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      國家知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權局(ju)局(ju)長田力普在今(jin)天出版的(de)經濟日報發(fa)表題(ti)為《知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權是培(pei)育(yu)和發(fa)展戰略性新興(xing)產(chan)業的(de)關鍵》的(de)署名文章，全文如下：

知識產權是培育和發展戰略性新興產業的關鍵
 
國家(jia)知(zhi)識產權局局長 田力普

　　戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)(xing)產業集中(zhong)體現了新(xin)興(xing)(xing)科技和(he)新(xin)興(xing)(xing)產業的(de)(de)深度融合，未來發展高度依賴于(yu)知識產權的(de)(de)創(chuang)造(zao)、運用、保護(hu)和(he)管理(li)。

　　4月28日(ri)，國(guo)務院辦公廳轉發(fa)了國(guo)家知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)局等(deng)10部(bu)門《關于(yu)加強(qiang)戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)工作的(de)若干意見》，這是(shi)加強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)工作、促進戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)重要(yao)政(zheng)策(ce)文件，對于(yu)支撐戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)培育和發(fa)展有重要(yao)意義。

　　培育和發(fa)展(zhan)戰(zhan)略性新興產業的必然選擇(ze)

　　當前，世界各主要(yao)國家(jia)著眼(yan)于(yu)“創(chuang)(chuang)新(xin)驅動”、立足于(yu)“應(ying)對危機(ji)和支撐發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”，紛紛出臺以培育(yu)和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)為核心的新(xin)經濟戰(zhan)(zhan)略(lve)。美國頒布了《創(chuang)(chuang)新(xin)戰(zhan)(zhan)略(lve)：推(tui)動可持(chi)續增長和高質量就業(ye)》，重構(gou)國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)基礎(chu)(chu)、強(qiang)化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)素，扶(fu)持(chi)重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。歐(ou)盟(meng)發(fa)(fa)布《2020戰(zhan)(zhan)略(lve)》，鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)，推(tui)動經濟更加健(jian)康(kang)、更為綠色地發(fa)(fa)展(zhan)(zhan);發(fa)(fa)布70億歐(ou)元(yuan)的科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)激勵計劃，重點(dian)激勵健(jian)康(kang)、環保、生物多樣性、信息(xi)通(tong)訊(xun)和納米技(ji)術領域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。日本推(tui)出《新(xin)成長戰(zhan)(zhan)略(lve)》與《產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)展(zhan)(zhan)望2010方案(an)》，重點(dian)培育(yu)基礎(chu)(chu)設施、環境能源、文(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)意、醫(yi)療(liao)健(jian)康(kang)、尖(jian)端技(ji)術等(deng)五(wu)大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)性產(chan)(chan)業(ye)。韓國提出大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠色環保和可再生能源技(ji)術。

　　縱(zong)觀(guan)全(quan)球，各國高度重(zhong)視戰略性新興(xing)產(chan)業的(de)培育和發展，其著力(li)推動發展的(de)產(chan)業領域也高度重(zhong)疊。可(ke)見，在新一(yi)輪更(geng)高層(ceng)次上的(de)競賽(sai)中(zhong)搶占先機，關(guan)鍵在于(yu)積極(ji)創(chuang)造和有效運用知識(shi)產(chan)權。

　　事(shi)實(shi)表明(ming)，在新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)，知識產(chan)(chan)權已(yi)成為(wei)各國(guo)(guo)競爭的(de)(de)焦點。近五年來，世(shi)界范圍內戰略(lve)性新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)的(de)(de)專(zhuan)利(li)(li)(li)數量激增(zeng)，發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)(li)(li)申(shen)(shen)請(qing)(qing)量增(zeng)速顯著加快(kuai)，是同期(qi)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)(li)(li)申(shen)(shen)請(qing)(qing)平均(jun)增(zeng)速的(de)(de)3至4倍。以(yi)移動(dong)通信領域(yu)的(de)(de)長(chang)期(qi)演進技術(LTE)為(wei)例(li)，每半年發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)(li)(li)申(shen)(shen)請(qing)(qing)量的(de)(de)增(zeng)幅在50%以(yi)上。國(guo)(guo)際金(jin)融(rong)危機以(yi)來，一些新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)的(de)(de)發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)(li)(li)申(shen)(shen)請(qing)(qing)量增(zeng)速超過10%，而(er)同期(qi)全球其他發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)(li)(li)申(shen)(shen)請(qing)(qing)總量卻無明(ming)顯增(zeng)長(chang)。專(zhuan)利(li)(li)(li)布局已(yi)經(jing)成為(wei)戰略(lve)性新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)先發(fa)企業(ye)(ye)(ye)搶(qiang)占(zhan)制高點的(de)(de)首選策略(lve)，各國(guo)(guo)聚焦戰略(lve)性新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)未來競爭的(de)(de)態勢已(yi)然十分(fen)明(ming)顯。培育和(he)發(fa)展(zhan)戰略(lve)性新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，必須高度重視知識產(chan)(chan)權。

　　培育和發展戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業的(de)重要支撐

　　戰略性新(xin)興產業作(zuo)為推動產業結構調整的重要力量，具有創新(xin)依賴性強、成長風(feng)險性大、國際(ji)競爭(zheng)性強等特點。新(xin)興產業的技術(shu)積累和快(kuai)速產業化(hua)態勢已經在(zai)全(quan)球范圍內引發了知(zhi)識產權競爭(zheng)的新(xin)趨勢。主(zhu)要表(biao)現在(zai)：

　　有(you)明(ming)確戰(zhan)(zhan)略(lve)目標(biao)的(de)專利組合(he)(he)大(da)(da)量(liang)涌現。在(zai)電子(zi)通信(xin)、新能源汽車等技術高度集成(cheng)的(de)產業領域，單項(xiang)知識(shi)(shi)產權(quan)的(de)競(jing)(jing)爭力明(ming)顯(xian)降低(di)，知識(shi)(shi)產權(quan)競(jing)(jing)爭演變為包括一定數量(liang)、且(qie)有(you)內在(zai)聯系(xi)的(de)知識(shi)(shi)產權(quan)集合(he)(he)競(jing)(jing)爭，專業化、有(you)明(ming)確市場(chang)目的(de)的(de)專利創造和運營組合(he)(he)大(da)(da)量(liang)出(chu)現，結構性布局成(cheng)為戰(zhan)(zhan)略(lve)性新興(xing)產業知識(shi)(shi)產權(quan)的(de)突出(chu)特(te)點。跨國公司的(de)“專利包”和專利組合(he)(he)許可頻繁發(fa)生，有(you)的(de)專利收購平(ping)均每(mei)項(xiang)專利售(shou)價(jia)(jia)接(jie)近75萬美(mei)元，大(da)(da)規模專利組合(he)(he)的(de)許可售(shou)價(jia)(jia)甚至可能突破50億美(mei)元。

　　企(qi)業(ye)圍繞知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)的競(jing)(jing)爭與合(he)作形(xing)式(shi)更加(jia)復雜。近幾年來，公司間的知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)競(jing)(jing)爭與合(he)作交織，對(dui)企(qi)業(ye)的生存和(he)發展越發重要，甚(shen)至(zhi)影響(xiang)到一個(ge)產(chan)(chan)業(ye)的發展方(fang)向。一方(fang)面(mian)，由(you)于(yu)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)的發展依賴于(yu)共(gong)性(xing)關(guan)鍵技術的突破(po)，多方(fang)甚(shen)至(zhi)多國共(gong)同(tong)完成創新(xin)(xin)(xin)(xin)的合(he)作模式(shi)是實現共(gong)性(xing)關(guan)鍵技術突破(po)的有效途徑(jing)，以(yi)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)為紐帶的創新(xin)(xin)(xin)(xin)合(he)作更加(jia)多樣，新(xin)(xin)(xin)(xin)型技術創新(xin)(xin)(xin)(xin)聯盟(meng)和(he)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)聯盟(meng)不斷涌(yong)現。另一方(fang)面(mian)，新(xin)(xin)(xin)(xin)技術突破(po)和(he)市(shi)場策略變化(hua)致使知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛愈(yu)加(jia)頻繁，知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)訴訟成為影響(xiang)市(shi)場競(jing)(jing)爭格局的重要手段。伴隨戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)的培育和(he)發展，知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)競(jing)(jing)爭會更加(jia)復雜。

　　研究(jiu)表明，知(zhi)識產(chan)權與培(pei)育(yu)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)業關系密切。高強度的(de)(de)(de)研發(fa)(fa)(fa)投(tou)入依(yi)賴(lai)創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果的(de)(de)(de)知(zhi)識產(chan)權化(hua)(hua)來化(hua)(hua)解重(zhong)大投(tou)資(zi)風(feng)險(xian)。知(zhi)識產(chan)權在戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)業中的(de)(de)(de)有效(xiao)運用會極大促(cu)進產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。只有加強知(zhi)識產(chan)權保護，才能確保企業實現(xian)創(chuang)新(xin)(xin)收益，進而實現(xian)創(chuang)新(xin)(xin)要素(su)的(de)(de)(de)合理(li)配置和創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)有效(xiao)利用。同(tong)時，國際化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和全(quan)(quan)球化(hua)(hua)競爭也必然要求知(zhi)識產(chan)權的(de)(de)(de)前(qian)瞻性全(quan)(quan)球布局。

　　從我國情況來看，戰略(lve)(lve)性新興(xing)產業(ye)領域知識產權工(gong)作(zuo)(zuo)亟待加強。各(ge)級政府(fu)、企業(ye)和(he)研(yan)發機(ji)構仍(reng)然需要加大知識產權工(gong)作(zuo)(zuo)力度，充分發揮知識產權制度的作(zuo)(zuo)用，支持(chi)戰略(lve)(lve)性新興(xing)產業(ye)健康、快速和(he)可持(chi)續發展。

　　戰略性新(xin)興產業知識產權(quan)工作的基本思路

　　《關于加強(qiang)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)工(gong)作(zuo)的若(ruo)干意(yi)見(jian)》指出，到(dao)2020年，我(wo)國戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)創(chuang)造、運用、保護和(he)管理水平顯著提高，知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)有(you)效支撐戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展，涌現一批(pi)國際競爭力強(qiang)、具有(you)較強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)影響力和(he)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)優勢(shi)的企業(ye)(ye)，形成較為(wei)明顯的戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)比較優勢(shi)。為(wei)此，應(ying)從以下幾方面(mian)加強(qiang)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)工(gong)作(zuo)。

　　積極創(chuang)造知識產權(quan)(quan)。知識產權(quan)(quan)數量、質量和(he)結構并(bing)舉。通(tong)過建立重大經(jing)濟科技活(huo)動知識產權(quan)(quan)審議制度(du)、構建科學有(you)效的評價指標(biao)體(ti)系、完善知識產權(quan)(quan)申請與審查制度(du)等措施，引導企業和(he)研發(fa)機構形成科學有(you)效的知識產權(quan)(quan)布局(ju)。

　　有效運用知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)。積極(ji)拓展知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)投(tou)融資方式、創新(xin)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)金融產(chan)品(pin)。創新(xin)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)轉移轉化形式，大力開展知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)運營綜合體系建設，完善(shan)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)政(zheng)策和(he)市場(chang)交易(yi)(yi)體系。積極(ji)構建以知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)利益分享為紐帶的產(chan)學研合作新(xin)機制。

　　科學管(guan)理知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權。在產業(ye)集聚(ju)區積極探索知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權集群管(guan)理模式，構建(jian)形成企(qi)(qi)(qi)業(ye)有序創新、合作創新的(de)發展格(ge)局。將企(qi)(qi)(qi)業(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權管(guan)理能(neng)力提升作為重要切入點，鼓勵創建(jian)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權優(you)勢企(qi)(qi)(qi)業(ye)，加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權信息運用水平(ping)和知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權服務體(ti)系建(jian)設，培(pei)養企(qi)(qi)(qi)業(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權高端(duan)人(ren)才。

　　依法保(bao)(bao)護(hu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)。密(mi)切關注戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)動向，制定(ding)有針對性的知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)政策。加大專業(ye)(ye)市場和(he)重大技(ji)術標準中(zhong)的知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)力度，探索運用現代信息技(ji)術保(bao)(bao)護(hu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)。逐(zhu)步建立企(qi)業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)、研發(fa)機構和(he)服(fu)務機構共同參(can)與的維權(quan)援(yuan)助(zhu)體系。

　　同時，大力支持企(qi)業和研發機(ji)構在國外(wai)部(bu)署知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)，鼓勵其(qi)在國外(wai)運用知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)。加大國外(wai)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)維權(quan)(quan)援助(zhu)力度(du)，進一步健全和完善相關(guan)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)預警應急機(ji)制、國外(wai)維權(quan)(quan)和爭端(duan)解決機(ji)制，指導企(qi)業在當地(di)及時有(you)效獲得知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)保護。

　　總之，必須深入實施(shi)知識產(chan)權戰略(lve)，加(jia)快將戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)培育(yu)發展(zhan)成先導產(chan)業(ye)(ye)和(he)支柱產(chan)業(ye)(ye)，為(wei)我國現(xian)代化建設作出貢獻。

編輯 Tom

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