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        日前，國家工商總局發布《廣告產業發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。這是首個納入國民經濟與社會發展規劃體系的廣告產業中長期規劃。
　　根據《規劃》提出的目標，“十二五”我國將認定并建成15個國家級廣告產業園。同時，明確集中各種財稅優惠政策促進廣告行業發展，一旦企業被認定為高新技術企業，可享按15%稅率計征所得稅。天相投資顧問分析師就此指出，在現行的稅收制度下，15%的所得稅率將極大改觀廣告公司的業績。
　　產業現實 增速快，但集約化程度低
　　1979年到2010年，全國廣告經營額年均遞增近30%。“十一五”5年間，廣告經營額年均遞增10.6%，在2010年達到2341億元，廣告經營單位達到24.3萬戶，廣告從業人員達到148萬人。很重要的一點，按照我國加入世貿的承諾，我國廣告業已經對外資全面開放。
　　分析《規劃》時，天相投資顧問分析師鄒高表示，《規劃》提出要在“十二五”實現廣告產業運營額年增速為12%。由于受到宏觀經濟環境的影響，今年第一季度廣告行業行情低迷，預計“十二五”廣告產業增速會低于預期。
　　但我國廣告業總體上還處于較低的發展水平。按占GDP的比率看，目前廣告經營額僅占GDP的0.6%，遠低于世界平均水平；廣告經營額在社會消費品總額的比重也不過1.75%，不及發達國家平均水平的一半；人均廣告費更遠低于發達國家。
　　從行業發展的角度看，更為人所擔憂的是，廣告產業的專業化、集約化、國際化不高，鮮有自主知識產權。在產業分散的格局下，自然形成了粗放經營方式，企業創新能力不強、動力不足。此外，虛假違法廣告、不正當競爭等問題并未有效杜絕。
　　對于廣告產業的瓶頸，天相投資顧問分析師指出，這些問題促使國家有關部門會在如下幾個方面發力：優化產業結構，鼓勵自主創新和加大行業監管力度。
　　鼓勵方向
　　培育百家年營業額過億企業
　　廣告產業的專業化水平不高，直觀地反映在大型廣告企業集團的匱乏。
　　為實現這個目標，《規劃》提出，“十二五”期間，國家將鼓勵有實力的大型媒體和廣告企業以參股、控股、兼并、收購、聯盟等方式，構建股權多元化、運作市場化的廣告集團化運營機制。到2015年，將形成10戶以上年廣告額超50億元的大型廣告骨干企業，50戶以上年廣告營業額超過10億元的廣告企業，年廣告營業額超過億元的廣告企業則達到100戶以上。
　　廣告產業集約化經營，也是不可逆轉的趨勢。
　　今年4月，國家工商總局頒發了首批9個“國家廣告產業園區”牌匾，包括廣東在內的這些園區已獲得中央財政3億元的資金支持，入駐企業要符合廣告產業及直接關聯產業企業達70%以上的標準。《規劃》明確在廣告業發展比較好的地方加快建設廣告產業園區，到2015年，全國建成15個以上國家廣告產業園區。
　　政策紅利
　　廣告產業獲注5股“活水”
　　廣告行業目前已經全部對外資開放，但仍需要打破行業準入門檻等方面的政策桎梏。《規劃》在行業門檻、財政扶持、鼓勵融資、稅收優惠、清理收費等五方面，對廣告產業予以支持。
　　《規劃》提出，“十二五”要打破不利于廣告業發展的準入限制。“允許廣告企業進入政策許可的相關領域”，“支持投資人以知識產權等非貨幣資產出資設立廣告企業，比例最高可達企業注冊資本的70%”。對于國家鼓勵的廣告創意、廣告策劃、廣告設計、廣告制作等企業，將有政策在企業名稱、營業場所、集團登記等方面予以重點支持。
　　財政扶持方面。《規劃》提出了明確的思路，綜合運用“服務業發展專項資金”、“服務業發展引導資金”、“文化產業發展專項資金”等中央財政投入，采取貸款貼息、項目補貼、補充資本金和獎勵等多種方式，對符合條件的廣告創意、廣告策劃、廣告設計、廣告制作等廣告企業給予支持。對有條件的地區，支持設立“廣告業發展專項資金”。
　　融資方面。對有條件的優質廣告企業，將支持其在資本市場上市融資，或發行企業債券融資。引導國內外金融機構、風險投資機構、擔保機構、產權交易機構及相關機構以參與投融資的方式，支持國內重大廣告項目的實施。
　　稅收優惠方面。《規劃》要求，對企業的公益廣告投入，經核實認定為公益性捐贈后，依法享受稅前扣除。對按稅法規定被認定為高新技術企業的廣告服務企業，按15%的稅率征收企業所得稅。同時，支持地方對進入廣告產業園區的廣告企業給予相應的稅收優惠。
　　其他扶持方面。《規劃》要求，各地對廣告業在用電、用水、用氣、用熱等方面給予優惠，特別是對列入國家鼓勵類的廣告業，在供地安排上給予優先支持。全面清理對廣告企業的各類收費，取消不合理的收費項目。
　　聲音
　　市工商局：盡快落實扶持政策
　　市工商局此前接受媒體采訪時表示，在扶持廣告產業發展工作方面，將依據省政府今年發布的《關于促進廣告業發展的若干意見》，結合東莞實際，推動廣告產業納入東莞文化產業、現代服務業、新型戰略產業和高新科技產業的發展規劃，推動落實促進廣告業發展的稅費支持、專項資金資助、信貸支持及用地支持等專項扶持政策。
　　在大型(xing)廣(guang)告(gao)龍頭企業(ye)的(de)培(pei)育上(shang)，市工(gong)商局也明確(que)指(zhi)出，將(jiang)推(tui)動廣(guang)告(gao)企業(ye)戰(zhan)略上(shang)的(de)整合、策(ce)略上(shang)聯盟、跨行(xing)(xing)業(ye)、跨媒體(ti)和(he)跨所(suo)有制的(de)資(zi)(zi)產重組，從(cong)人(ren)才(cai)、資(zi)(zi)金(jin)、資(zi)(zi)源(yuan)、技術等方面進(jin)行(xing)(xing)橫向聯合和(he)專業(ye)協作，促進(jin)廣(guang)告(gao)資(zi)(zi)源(yuan)優化配置和(he)集約化經營。