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        為加(jia)(jia)快推進經濟(ji)(ji)區(qu)(qu)一體(ti)化(hua)和東北(bei)區(qu)(qu)域(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)中(zhong)(zhong)心建(jian)設(she)，向東北(bei)老(lao)工業基地全(quan)面(mian)振興提(ti)供更(geng)好(hao)的金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)支撐(cheng)，由(you)中(zhong)(zhong)國(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)學(xue)(xue)會、遼(liao)寧(ning)省(sheng)政府(fu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)辦(ban)、沈(shen)陽(yang)分(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)時報(bao)社(she)共同主(zhu)(zhu)辦(ban)，沈(shen)陽(yang)市金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)辦(ban)、沈(shen)陽(yang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)商貿開(kai)發(fa)區(qu)(qu)管委會承辦(ban)的“中(zhong)(zhong)國(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)論(lun)壇2012東北(bei)分(fen)論(lun)壇”于9月13日在遼(liao)寧(ning)沈(shen)陽(yang)開(kai)幕。遼(liao)寧(ning)省(sheng)副(fu)省(sheng)長、沈(shen)陽(yang)市副(fu)市長祁鳴、中(zhong)(zhong)央政策(ce)研(yan)究(jiu)室經濟(ji)(ji)局(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)長白津夫、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)時報(bao)社(she)社(she)長、人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)研(yan)究(jiu)局(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)長易(yi)誠、人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)沈(shen)陽(yang)分(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)副(fu)行(xing)(xing)(xing)(xing)長張遠軍、中(zhong)(zhong)國(guo)社(she)科院金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)研(yan)究(jiu)所(suo)副(fu)所(suo)長、中(zhong)(zhong)央財經大學(xue)(xue)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)學(xue)(xue)院教授等與會并發(fa)表(biao)(biao)主(zhu)(zhu)旨(zhi)演講。論(lun)壇由(you)遼(liao)寧(ning)省(sheng)政府(fu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)辦(ban)主(zhu)(zhu)任王英、中(zhong)(zhong)國(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)學(xue)(xue)會常務副(fu)秘書長李民主(zhu)(zhu)持。來自(zi)(zi)東北(bei)三省(sheng)及(ji)(ji)內蒙古(gu)自(zi)(zi)治區(qu)(qu)政府(fu)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監管部門的領導(dao)，研(yan)究(jiu)機構(gou)(gou)、大中(zhong)(zhong)型企業及(ji)(ji)各金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)代表(biao)(biao)以及(ji)(ji)國(guo)內主(zhu)(zhu)要金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)中(zhong)(zhong)心城市代表(biao)(biao)共200余人(ren)參加(jia)(jia)會議。與會人(ren)員圍繞“金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)要素和場外交(jiao)易(yi)市場建(jian)設(she)”、“金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服務與科技創新”、“金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)中(zhong)(zhong)心城市及(ji)(ji)核心區(qu)(qu)”等熱(re)點(dian)問題進行(xing)(xing)(xing)(xing)了廣泛而深入(ru)的學(xue)(xue)術交(jiao)流和研(yan)討。

　　沈陽市副市長(chang)祁鳴(ming)

　　加強區域金(jin)融合(he)作

　　助推經濟持續發展

　　去(qu)年(nian)(nian)9月(yue)，國務院批(pi)復沈陽(yang)經濟區(qu)綜(zong)合(he)配套改(gai)革整體方案，標志(zhi)著沈陽(yang)建(jian)(jian)設國家(jia)優(you)化(hua)金(jin)融(rong)生(sheng)態(tai)綜(zong)合(he)試驗區(qu)和東北區(qu)域金(jin)融(rong)中心建(jian)(jian)設正式上(shang)升為國家(jia)戰(zhan)略。我們的(de)(de)戰(zhan)略目標是，堅持金(jin)融(rong)服務實體經濟的(de)(de)本(ben)質要求，依托獨特的(de)(de)區(qu)位優(you)勢(shi)和雄厚的(de)(de)基礎，以優(you)化(hua)金(jin)融(rong)生(sheng)態(tai)綜(zong)合(he)試驗為突破(po)口，以沈陽(yang)金(jin)融(rong)商貿開(kai)發區(qu)為主體，積(ji)極(ji)探索優(you)化(hua)金(jin)融(rong)生(sheng)態(tai)建(jian)(jian)設和促進經濟發展的(de)(de)新(xin)模式，力爭用10年(nian)(nian)左右(you)的(de)(de)時間，構建(jian)(jian)起符合(he)東北實際(ji)、覆蓋全(quan)部地域、輻射東北亞(ya)的(de)(de)金(jin)融(rong)中心。

　　一是(shi)大力推(tui)動金融(rong)創(chuang)新，著力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)(ye)金融(rong)體(ti)(ti)(ti)系，探索有利(li)于(yu)裝備制造業(ye)(ye)等支柱產(chan)業(ye)(ye)改造升(sheng)級的多(duo)種融(rong)資方式，鼓勵(li)和(he)引(yin)導民間(jian)資本(ben)進(jin)入實(shi)體(ti)(ti)(ti)經濟(ji)，積(ji)(ji)極推(tui)進(jin)文(wen)化(hua)和(he)知識(shi)產(chan)權交易市場建設(she)，推(tui)動知識(shi)產(chan)權評估(gu)體(ti)(ti)(ti)系建設(she)，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)以財政、金融(rong)為主體(ti)(ti)(ti)的金融(rong)科(ke)技體(ti)(ti)(ti)系，服(fu)務(wu)于(yu)金融(rong)創(chuang)新、科(ke)技創(chuang)新和(he)科(ke)技型企(qi)業(ye)(ye)多(duo)元(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，積(ji)(ji)極開展(zhan)(zhan)專(zhuan)利(li)權、商(shang)標、質押貸(dai)款的試(shi)點，推(tui)動金融(rong)機(ji)構開展(zhan)(zhan)股權質押貸(dai)款業(ye)(ye)務(wu)，拓展(zhan)(zhan)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資渠道(dao)。

　　二是(shi)充分發(fa)揮地(di)方(fang)政府在推動市(shi)場(chang)中(zhong)(zhong)的作(zuo)用，依托(tuo)沈陽聯合產權(quan)交(jiao)易所，加快建(jian)設(she)(she)東(dong)(dong)(dong)北最大(da)的綜合性(xing)(xing)產權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)和區域(yu)性(xing)(xing)產權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)，重(zhong)點圍(wei)繞工(gong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)集群，大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)企業(ye)(ye)(ye)，設(she)(she)立創新(xin)投資(zi)引導基金，建(jian)立風險補償(chang)機制(zhi)，大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)債券(quan)市(shi)場(chang)，短期(qi)融資(zi)債券(quan)、中(zhong)(zhong)期(qi)票據等融資(zi)方(fang)式，大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)要(yao)素市(shi)場(chang)，爭(zheng)取沈陽成為(wei)上(shang)海交(jiao)易所鋼材期(qi)貨倉庫(ku)，探索組成沈陽倉單交(jiao)易中(zhong)(zhong)心(xin)，引進設(she)(she)立東(dong)(dong)(dong)北區域(yu)商品交(jiao)易中(zhong)(zhong)心(xin)和東(dong)(dong)(dong)北石油、煤炭交(jiao)易中(zhong)(zhong)心(xin)，構建(jian)輻射東(dong)(dong)(dong)北地(di)區的要(yao)素市(shi)場(chang)體系。

　　三(san)是大力加強核心(xin)功能(neng)區(qu)建(jian)設，近年來，沈(shen)陽在推(tui)進(jin)金(jin)融(rong)(rong)中心(xin)建(jian)設過程中，已(yi)經形(xing)成了(le)沈(shen)陽金(jin)融(rong)(rong)商(shang)貿開發區(qu)、金(jin)融(rong)(rong)街“一(yi)區(qu)一(yi)街”的(de)核心(xin)功能(neng)區(qu)，特別是沈(shen)陽金(jin)融(rong)(rong)商(shang)貿開發區(qu)，地處沈(shen)陽中央商(shang)務(wu)區(qu)，目前已(yi)入駐各類金(jin)融(rong)(rong)機構108家，占全市的(de)三(san)分之二以(yi)上。其中香港東亞(ya)銀行(xing)，新加坡(po)大華銀行(xing)等10家外資(zi)企業、在此設立(li)了(le)分行(xing)。2011年，開發區(qu)GDP實(shi)現21.7億元(yuan)，增長33%，投資(zi)強度、利用(yong)外資(zi)密度等指標(biao)，均居東北(bei)地區(qu)首(shou)位。

　　四(si)是加(jia)快實(shi)施(shi)國家(jia)優化(hua)(hua)金(jin)融(rong)(rong)生態綜合試驗區(qu)專項方案，全(quan)面優化(hua)(hua)金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、服(fu)務(wu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、融(rong)(rong)資環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、安(an)全(quan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、創新環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、人才環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、法制(zhi)(zhi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、社會信(xin)用環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)等八大環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)，加(jia)大符(fu)合新興工業化(hua)(hua)和市(shi)場化(hua)(hua)要求的全(quan)新金(jin)融(rong)(rong)生態體制(zhi)(zhi)、機制(zhi)(zhi)建設(she)，努力推(tui)動沈陽市(shi)在金(jin)融(rong)(rong)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)建設(she)示范全(quan)國的作用。同(tong)時，加(jia)強沈陽經(jing)濟區(qu)城市(shi)金(jin)融(rong)(rong)合作，打破金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)壁(bi)壘，提高經(jing)營資源利用率，以金(jin)融(rong)(rong)一(yi)體化(hua)(hua)帶動經(jing)濟一(yi)體化(hua)(hua)，建立我市(shi)以天津、大連(lian)優勢(shi)互補的合作機制(zhi)(zhi)，共(gong)同(tong)推(tui)進東(dong)北(bei)金(jin)融(rong)(rong)中(zhong)心建設(she)。

　　中央政策研究(jiu)室經濟(ji)局副(fu)局長白津(jin)夫

　　堅持科技與(yu)金融創(chuang)新相結合(he)

　　加快推進區域金融中心建(jian)設

　　其(qi)一(yi)(yi)，創新金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、支持實體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟(ji)(ji)。靠原有的金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產品(pin)已(yi)經不(bu)能滿足當下經濟(ji)(ji)發(fa)展的金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)需求，因此，一(yi)(yi)是要加強金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)結構調整，創新金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)(ti)制，構建(jian)多元化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，如農村(cun)租賃(lin)機構和金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)中心。二是要結合不(bu)同企(qi)業的差異化(hua)需求，構建(jian)科學合理(li)多層次的金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，促進金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)更好地(di)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)于實體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟(ji)(ji)。三是要積極探索擔保、融(rong)(rong)(rong)資(zi)、信用(yong)貸款等新型金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產品(pin)和服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)方式。沒有金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的創新，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)實體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟(ji)(ji)對現代市場經濟(ji)(ji)來講，都是不(bu)可能完全做好的。

　　其二，實(shi)現科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)與金(jin)融創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)緊密結合。黨中(zhong)央、國務院提(ti)出了(le)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發展戰略(lve)，而創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)必須有金(jin)融創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)為(wei)(wei)支撐(cheng)，才能走得更遠、走得更穩。因此，要強調科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)與金(jin)融創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)緊密結合，比如中(zhong)關村圍繞著科技金(jin)融方(fang)面就做(zuo)了(le)很(hen)好的(de)探索，提(ti)出了(le)科技金(jin)融的(de)概念，也提(ti)出了(le)幾個(ge)方(fang)面的(de)科技金(jin)融體系(xi)建(jian)設意見，我認為(wei)(wei)這很(hen)值得關注。

　　其(qi)三，推進(jin)區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)設。結(jie)合(he)(he)對沈(shen)陽區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)調研，我認(ren)為區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)設在(zai)現代(dai)市場經濟發展過程中(zhong)(zhong)是(shi)(shi)不可或缺的(de)(de)(de)(de)，有了區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)，才能形成集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)(qu)域資源服務發展的(de)(de)(de)(de)載(zai)體，要(yao)從(cong)(cong)經濟發展更深的(de)(de)(de)(de)層面(mian)來認(ren)識區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)設。其(qi)次(ci)，評價一個地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)條件夠不夠，不能單純(chun)地(di)僅僅根據金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)供給(gei)，還(huan)要(yao)考慮(lv)到(dao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)需求。沈(shen)陽作為老工業基地(di)和(he)裝備制造業的(de)(de)(de)(de)集(ji)(ji)聚(ju)地(di)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)需求是(shi)(shi)海量而持續的(de)(de)(de)(de)。因此(ci)，如果從(cong)(cong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)需求和(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)結(jie)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)角度看，沈(shen)陽建(jian)設區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)還(huan)應大幅度加快。第三，區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)關鍵取決于(yu)信(xin)用建(jian)設。沈(shen)陽在(zai)建(jian)設區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)過程中(zhong)(zhong)，把優化金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)生態作為重中(zhong)(zhong)之(zhi)重，是(shi)(shi)必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)(de)也必(bi)需的(de)(de)(de)(de)。

　　研究局副(fu)局長易誠

　　完善金融服(fu)務體系

　　支持裝備制造業(ye)發展

　　當(dang)(dang)前，東北裝備制造(zao)業(ye)(ye)發(fa)展既有(you)機遇(yu)也有(you)挑(tiao)戰(zhan)。從機遇(yu)來講，一(yi)是我(wo)們本身具有(you)這樣的(de)工(gong)業(ye)(ye)優勢，二是從政(zheng)策層面講，國家把建設具有(you)國際競爭力(li)的(de)裝備制造(zao)業(ye)(ye)列為“”時期東北地區振興(xing)的(de)主要目標之(zhi)一(yi)。當(dang)(dang)然，東北裝備制造(zao)業(ye)(ye)的(de)發(fa)展離不開金融支持(chi)，而從金融的(de)角度講，要進一(yi)步支持(chi)東北裝備制造(zao)業(ye)(ye)發(fa)展，至少應(ying)該(gai)從以下(xia)幾個方面著手：

　　一是要繼續(xu)改(gai)進完善信貸(dai)服(fu)務。從目前(qian)的(de)情況看，銀行(xing)信貸(dai)還是企業融資的(de)主(zhu)渠道，所以(yi)各個(ge)銀行(xing)在信貸(dai)政(zheng)策上要把裝備制造業作為重(zhong)點(dian)。今年(nian)的(de)利(li)(li)率(lv)市場的(de)改(gai)革，貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)(li)率(lv)可以(yi)說是基本是市場化的(de)，所以(yi)說貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)(li)率(lv)的(de)調整是有很大(da)空間的(de)，這個(ge)可以(yi)給予一定(ding)的(de)支持。

　　二是(shi)大力發展直接融資市(shi)場(chang)。包(bao)括主(zhu)板、，中小企業(ye)板、境外上市(shi)以及短期融資債券市(shi)場(chang)。積(ji)極引(yin)導和(he)鼓勵民間(jian)資本進入東(dong)北(bei)的裝備制造業(ye)，這方面大有(you)文章可做。

　　三是要(yao)進一步滿足企業對(dui)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)的(de)需求。大型裝備制造(zao)業對(dui)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)有多(duo)樣的(de)需求，服(fu)(fu)務(wu)涵(han)蓋了整(zheng)個(ge)(ge)金(jin)融行業，金(jin)融企業不光要(yao)做融資供給，還要(yao)涵(han)蓋金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)的(de)各個(ge)(ge)方面，通過創新金(jin)融產品，幫(bang)助(zhu)企業規(gui)避(bi)各類融資風險(xian)，對(dui)企業進行全方位(wei)的(de)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)。

　　四是(shi)加強對中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)服務(wu)。中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)是(shi)裝備(bei)制(zhi)造業(ye)的(de)(de)(de)重要組成部分，也是(shi)裝備(bei)制(zhi)造業(ye)提(ti)高生(sheng)產(chan)效率、實(shi)現專業(ye)化生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)基礎。從(cong)組織結構(gou)(gou)的(de)(de)(de)角(jiao)度來講，目前我(wo)們中(zhong)小(xiao)金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)數(shu)量是(shi)比較少的(de)(de)(de)。總體上(shang)講，一些地區和(he)一些行業(ye)是(shi)不能滿(man)足中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)融資需求的(de)(de)(de)。從(cong)機(ji)構(gou)(gou)上(shang)講，要推動中(zhong)小(xiao)金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)發展，引導民(min)間(jian)的(de)(de)(de)資本參與中(zhong)小(xiao)金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)建設(she)。

　　中國人民(min)銀行沈陽分行副(fu)行長張遠軍

　　以民族振興為(wei)己任

　　加快產業(ye)優化升級

　　針對(dui)經濟明顯下行趨勢(shi)，我國及時出臺了一系列(lie)宏觀(guan)調控的(de)應(ying)急舉(ju)措(cuo)，但這(zhe)些應(ying)急舉(ju)措(cuo)更多地是著眼于短期的(de)“鎮靜(jing)劑”。從(cong)長遠看，促進經濟健康可持續發展，必須從(cong)戰略(lve)高度去認識產業(ye)結構的(de)漸次優(you)化(hua)(hua)，從(cong)被動適應(ying)向主(zhu)動升(sheng)級轉型，從(cong)主(zhu)動升(sheng)級向戰略(lve)突(tu)破轉變，才(cai)能實現真正意(yi)義上(shang)的(de)產業(ye)結構優(you)化(hua)(hua)。

　　首先(xian)，要(yao)(yao)以戰(zhan)略視(shi)野(ye)主(zhu)動實現產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構升(sheng)級(ji)。一(yi)要(yao)(yao)用(yong)廣闊的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場戰(zhan)略視(shi)野(ye)，打造高(gao)端(duan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈。要(yao)(yao)充分(fen)發(fa)揮內(nei)(nei)需市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，加(jia)快完善財(cai)稅、金融、貿易等相(xiang)關政策，形成有利(li)于(yu)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場開(kai)發(fa)開(kai)放的(de)(de)(de)政策支撐體(ti)系。要(yao)(yao)戰(zhan)略性(xing)地(di)(di)配置利(li)用(yong)資源，升(sheng)級(ji)自(zi)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，著力(li)打造新的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，搶占(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)“新高(gao)地(di)(di)”。二要(yao)(yao)用(yong)廣闊地(di)(di)緣(yuan)優勢(shi)戰(zhan)略視(shi)野(ye)，實施產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)梯次(ci)升(sheng)級(ji)。我國(guo)(guo)地(di)(di)緣(yuan)遼闊，能夠給(gei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構優化帶(dai)來(lai)分(fen)層次(ci)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)空間。國(guo)(guo)內(nei)(nei)沿海產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向中西(xi)部(bu)轉(zhuan)移(yi)不斷加(jia)快，東中西(xi)部(bu)如(ru)能在(zai)(zai)國(guo)(guo)家戰(zhan)略引(yin)導下，依托(tuo)各(ge)自(zi)優勢(shi)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)，將會(hui)一(yi)舉“雙贏”。一(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)面，能夠在(zai)(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)中倒逼(bi)東部(bu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)動升(sheng)級(ji)，給(gei)區域經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)帶(dai)來(lai)(,)；另一(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)面，能夠繼(ji)續保持我國(guo)(guo)在(zai)(zai)勞動密集型產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)優勢(shi)，緩解就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)壓(ya)力(li)。三要(yao)(yao)用(yong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)戰(zhan)略視(shi)野(ye)，把握(wo)(wo)技術(shu)(shu)方(fang)(fang)(fang)(fang)向。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構優化的(de)(de)(de)核(he)心是(shi)從主(zhu)動升(sheng)級(ji)向戰(zhan)略突破轉(zhuan)變，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，引(yin)領(ling)未來(lai)需求(qiu)，搶占(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)高(gao)點。為此，國(guo)(guo)內(nei)(nei)應(ying)以發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)新技術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為引(yin)領(ling)，緊(jin)緊(jin)圍繞產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品升(sheng)級(ji)換代挖掘新的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)需求(qiu)，帶(dai)動新一(yi)輪生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)與生活消(xiao)(xiao)費(fei)，推動經濟大發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。這一(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)面要(yao)(yao)真正把握(wo)(wo)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策方(fang)(fang)(fang)(fang)向，另一(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)面更要(yao)(yao)防止無序競爭。

　　其次，要(yao)(yao)完善(shan)(shan)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)的長效(xiao)(xiao)(xiao)保障機制(zhi)(zhi)。一(yi)要(yao)(yao)進一(yi)步(bu)推動服務(wu)(wu)型政府(fu)(fu)建設，健(jian)全(quan)中央與(yu)地方(fang)的分權模式，避免政府(fu)(fu)主(zhu)導經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的模式繼(ji)續(xu)在(zai)(zai)路徑依賴中被(bei)強化(hua)；要(yao)(yao)進一(yi)步(bu)完善(shan)(shan)政府(fu)(fu)績效(xiao)(xiao)(xiao)評價指標(biao)，在(zai)(zai)政府(fu)(fu)業(ye)績考(kao)評體系(xi)中，增加發(fa)展(zhan)(zhan)面向(xiang)產(chan)(chan)業(ye)升級與(yu)消(xiao)費(fei)換代的高(gao)新(xin)技(ji)術的內容(rong)和(he)權重(zhong)；要(yao)(yao)深化(hua)壟斷(duan)(duan)行業(ye)改革，為民營經(jing)濟進入(ru)壟斷(duan)(duan)行業(ye)或提供配套產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)造條(tiao)件。要(yao)(yao)通(tong)過減稅費(fei)、增補貼等方(fang)式創(chuang)造良好的企業(ye)生(sheng)存(cun)環(huan)境。二要(yao)(yao)健(jian)全(quan)促進高(gao)端產(chan)(chan)業(ye)鏈發(fa)展(zhan)(zhan)的制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)。無論是建設服務(wu)(wu)型政府(fu)(fu)，還是促進高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)的健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)，都需(xu)要(yao)(yao)完善(shan)(shan)并(bing)與(yu)時(shi)俱進的制(zhi)(zhi)度(du)做保證(zheng)，包括高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)的制(zhi)(zhi)度(du)、有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的監(jian)管框(kuang)架、可靠的物流和(he)分銷網(wang)絡、保護(hu)(hu)品(pin)牌(pai)、消(xiao)滅侵權的市(shi)場規則(ze)等。三要(yao)(yao)重(zhong)視培育和(he)保護(hu)(hu)企業(ye)家精神。隨著產(chan)(chan)業(ye)的變革，今(jin)后環(huan)保、醫療、非銀金融、TMT、高(gao)端裝(zhuang)備等將受(shou)益于制(zhi)(zhi)度(du)與(yu)技(ji)術進步(bu)獲得(de)發(fa)展(zhan)(zhan)；銀行、地產(chan)(chan)等行業(ye)下一(yi)個臺(tai)階之后，也(ye)會隨著產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)保持增長。在(zai)(zai)此過程(cheng)中，要(yao)(yao)不斷(duan)(duan)完善(shan)(shan)人才激勵和(he)引進機制(zhi)(zhi)，加強對(dui)技(ji)術創(chuang)新(xin)與(yu)專利的保護(hu)(hu)，激發(fa)全(quan)社會形成尊(zun)重(zhong)創(chuang)新(xin)、鼓勵發(fa)明、褒(bao)獎創(chuang)業(ye)的新(xin)風尚(shang)。