關于支持鼓勵企業進入新三板和其他場外市場掛牌上市的若干意見
2013-10-29
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各鄉(xiang)鎮(zhen)人(ren)民政府(fu)，縣政府(fu)各部門、直屬機(ji)構：
為進一步培育(yu)企(qi)業(ye)上市梯隊，提(ti)高企(qi)業(ye)規范運作水(shui)平，促(cu)進企(qi)業(ye)利(li)用資本市場(chang)(chang)做大做強(qiang)，經縣政府常務會(hui)議(yi)研(yan)究同意(yi)，現就支持和(he)鼓勵我(wo)縣企(qi)業(ye)進入(ru)新三板和(he)其他場(chang)(chang)外市場(chang)(chang)掛牌(pai)上市提(ti)出(chu)以下意(yi)見(jian)：
一、指導思(si)想
積極搶(qiang)抓新三板試點擴大(da)的機(ji)遇，以(yi)促(cu)進產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級為(wei)(wei)主線(xian)，以(yi)企業(ye)(ye)為(wei)(wei)主體，加大(da)政策扶(fu)持，搞(gao)好(hao)優質服(fu)務，鼓勵(li)中小企業(ye)(ye)參與(yu)資(zi)本市(shi)場(chang)，進一步拓寬企業(ye)(ye)融(rong)資(zi)渠道，改善縣(xian)域金融(rong)環境，增強資(zi)本市(shi)場(chang)對實(shi)體經(jing)濟的服(fu)務能力，為(wei)(wei)“四(si)個(ge)示范縣(xian)”建(jian)設作出積極貢獻。
二(er)、工作重點
（一(yi)）建立掛牌(pai)后備企業庫(ku)。在加快縣上市(shi)后(hou)備(bei)企(qi)業庫(ku)(ku)建設的(de)基礎上，對(dui)照新(xin)三板、區域(yu)性(xing)股(gu)權交易市(shi)場(chang)等場(chang)外交易市(shi)場(chang)企(qi)業掛(gua)牌的(de)標(biao)準，圍繞(rao)電(dian)子汽配、紡織服裝、農副產(chan)品加工、能(neng)源(yuan)和新(xin)能(neng)源(yuan)、文化旅(lv)游、現代服務(wu)業六大特(te)色產(chan)業項目，根據六大類(lei)條(tiao)件：即根據依法(fa)設立且(qie)存(cun)續滿兩年；業務(wu)明確、具(ju)有持續經營能(neng)力；股(gu)份明晰，股(gu)份發(fa)行和轉讓(rang)行為合規合法(fa)；公(gong)司(si)治理(li)機制健全(quan)、合法(fa)規范經營；主辦券(quan)商(shang)推薦并持續督導；全(quan)國股(gu)份轉讓(rang)系(xi)統要求的(de)其他(ta)條(tiao)件。對(dui)全(quan)縣企(qi)業進行全(quan)面(mian)梳(shu)理(li)，建立新(xin)三板、區域(yu)性(xing)股(gu)權交易市(shi)場(chang)等場(chang)外交易市(shi)場(chang)掛(gua)牌后(hou)備(bei)企(qi)業庫(ku)(ku)，實行動態管理(li)，力爭到“十二(er)五”期末，掛牌(pai)后備企業庫總量(liang)達到(dao)20家；制定科學(xue)合理的培(pei)育計劃，有(you)序推進企業掛牌(pai)工(gong)作。
（二(er)）搞好服(fu)務引導。針對(dui)新(xin)三板由券(quan)商(shang)內核委員會(hui)作為(wei)掛牌(pai)判斷人的(de)(de)情況，進一步加大與券(quan)商(shang)等證券(quan)機構的(de)(de)合(he)作，爭取獲得新(xin)三板主辦券(quan)商(shang)業(ye)務支持；聘請專(zhuan)業(ye)的(de)(de)投資、法律等方面專(zhuan)家開班授(shou)課，幫助企業(ye)家及其高管人員提高企業(ye)掛牌(pai)業(ye)務操作能力；組織掛牌(pai)企業(ye)專(zhuan)職人員參加各類(lei)資格培訓班，更新(xin)知識，提高素質(zhi)。
（三）深入宣傳(chuan)培育。組建專門團隊，逐(zhu)企開展企業(ye)掛(gua)(gua)(gua)牌宣講活動(dong)，普及(ji)企業(ye)掛(gua)(gua)(gua)牌知(zhi)識，讓(rang)企業(ye)正確理解新(xin)三(san)板和(he)區(qu)域股權交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)等場(chang)(chang)外(wai)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)作用，了解企業(ye)掛(gua)(gua)(gua)牌的(de)(de)流(liu)程，幫助企業(ye)認識到新(xin)三(san)板等場(chang)(chang)外(wai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)融資方(fang)式的(de)(de)特殊性(xing)、便利性(xing)，為企業(ye)的(de)(de)融資決策提供(gong)幫助；結合企業(ye)掛(gua)(gua)(gua)牌，組織后備企業(ye)參(can)加掛(gua)(gua)(gua)牌儀式，通過現場(chang)(chang)觀摩(mo)，典(dian)型示范，激勵企業(ye)參(can)與掛(gua)(gua)(gua)牌的(de)(de)積極性(xing)。組織企業(ye)到掛(gua)(gua)(gua)牌、上市(shi)(shi)公司進行(xing)實地考(kao)察，汲(ji)取(qu)經驗教訓(xun)，開闊(kuo)視野，拓寬思維。
（四）鼓勵(li)轉板(ban)上市(shi)。針對新三板(ban)(ban)市場未(wei)上(shang)市的企(qi)(qi)業(ye)(ye)可以融資、在企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展具備上(shang)市條(tiao)件后可以轉板(ban)(ban)的情況，引導(dao)掛牌后備企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照企(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)市的標準，規(gui)范(fan)運作，加強指導(dao)，為(wei)新三板(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)向(xiang)主(zhu)板(ban)(ban)、中小(xiao)板(ban)(ban)、創業(ye)(ye)板(ban)(ban)的轉板(ban)(ban)奠定扎實的基(ji)礎。
三、扶持政(zheng)策(ce)
（一）降低掛牌成本
1、企業(ye)為掛(gua)牌在(zai)設立或變更、登記過程中，涉及需繳納的各項行政(zheng)事業(ye)性規費比(bi)照(zhao)岳政(zheng)〔2012〕15號和岳政〔2013〕14號(hao)文(wen)件執(zhi)行。
2、企(qi)業(ye)為掛牌(pai)而設立股份(fen)有限公司，涉及資產(chan)變更、過戶(hu)產(chan)生的(de)營業(ye)稅(shui)、契稅(shui)等稅(shui)收地方留(liu)(liu)成部(bu)分，由縣(xian)財政(zheng)給予(yu)企(qi)業(ye)等額補貼；對企(qi)業(ye)審計或評估(gu)中出(chu)現的(de)凈資產(chan)增值(zhi)部(bu)分，依(yi)法補交(jiao)的(de)企(qi)業(ye)所得稅(shui)縣(xian)留(liu)(liu)成部(bu)分，由縣(xian)財政(zheng)給予(yu)企(qi)業(ye)等額補貼。
3、企(qi)(qi)業(ye)在新三(san)板等場(chang)外交(jiao)易(yi)市場(chang)成(cheng)功掛牌(pai)后，自掛牌(pai)當年起三(san)年內，以掛牌(pai)前一年實際入(ru)庫的企(qi)(qi)業(ye)所得稅為基數，其上繳(jiao)的新增企(qi)(qi)業(ye)所得稅縣留成(cheng)部分，由縣財(cai)政給予企(qi)(qi)業(ye)等額補貼。
4、企業為(wei)掛(gua)牌將未分(fen)(fen)配利潤和(he)資本公積轉增(zeng)為(wei)股本所繳納(na)的個人(ren)所得稅縣留成(cheng)部分(fen)(fen)，在企業成(cheng)功(gong)掛(gua)牌后(hou)，由縣財政給予納(na)稅人(ren)等額補貼。
（二(er)）實施(shi)掛牌獎勵(li)
1、企業在(zai)新三(san)板掛牌按實施進度分(fen)階段以獎代補：
（1）企業完(wan)成股份制改造，獎勵10萬元；
（2）企業正(zheng)式(shi)遞交掛(gua)牌申請材(cai)料，獎(jiang)勵10萬元(yuan)；
（3）企業(ye)在新三(san)板掛牌交易，獎勵80萬元。
2、企業在(zai)安徽股(gu)權(quan)托管交易中心等地方場外市場成功掛牌，一(yi)次性獎勵40萬元。
3、對第(di)一、二(er)、三家在(zai)新三板掛(gua)牌的(de)企業，除享受上述的(de)獎勵(li)政策外，另行(xing)分別獎勵(li)60萬元(yuan)、30萬元(yuan)和(he)20萬元(yuan)；對第(di)一、二(er)、三家在(zai)其他場(chang)(chang)外市場(chang)(chang)成功掛(gua)牌的(de)企業，另行(xing)分別獎勵(li)30萬元(yuan)、20萬元(yuan)和(he)10萬元(yuan)；
4、上述獎勵包含省、市(shi)獎勵資金。
（三）強(qiang)化項目(mu)扶持
1、縣政府在安(an)排年度各類引(yin)導(dao)資（基(ji)）金(jin)、科技創新基(ji)金(jin)、工業發展基(ji)金(jin)時，優先支(zhi)持掛牌后備企業。
2、縣發(fa)改、經信、科技(ji)等(deng)部門優先(xian)為掛(gua)牌后備企業申報中央預算內(nei)及省(sheng)級補助(zhu)資(zi)金項(xiang)目(mu)、科技(ji)計劃項(xiang)目(mu)等(deng)。
3、優先安排掛牌后備企業所需項目用地(di)指標。
（四）激(ji)勵轉(zhuan)板上(shang)市
企業(ye)在(zai)新(xin)三板(ban)等場(chang)(chang)外交易市場(chang)(chang)掛牌后若轉至(zhi)創業(ye)板(ban)、中小板(ban)、主板(ban)等成(cheng)功上市（含境(jing)外上市），可按(an)現(xian)行(xing)企業(ye)上市政策執(zhi)行(xing)，重復部分不再考慮。
四、保障(zhang)措施
（一）加(jia)強組織(zhi)領(ling)導。新三(san)板(ban)、區(qu)域性股權(quan)交易市場等場外交易市場企(qi)業(ye)(ye)掛(gua)牌工(gong)(gong)作由縣(xian)企(qi)業(ye)(ye)上市工(gong)(gong)作領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)負責，定期研究(jiu)解決企(qi)業(ye)(ye)掛(gua)牌中遇(yu)到的重(zhong)大問題。縣(xian)政(zheng)府金融辦、經信委要扎實做好企(qi)業(ye)(ye)掛(gua)牌的具體工(gong)(gong)作。各鄉(xiang)鎮、開發區(qu)和有關部門要高度重(zhong)視(shi)企(qi)業(ye)(ye)掛(gua)牌工(gong)(gong)作，切實加強(qiang)組(zu)織領(ling)導(dao)(dao)，成立相(xiang)應的領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)和工(gong)(gong)作班(ban)子(zi)，全(quan)面推進企(qi)業(ye)(ye)掛(gua)牌工(gong)(gong)作。
（二）加快工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)。各鄉(xiang)鎮、開發區要(yao)對(dui)(dui)照掛(gua)牌(pai)后備(bei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)庫的目標任務，對(dui)(dui)轄區內企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)全面(mian)調(diao)查摸底，掌握企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)情況(kuang)，制(zhi)定相應的工作(zuo)推進方案，明確專(zhuan)人與上(shang)級業(ye)(ye)(ye)(ye)務部門和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)搞好對(dui)(dui)接，全面(mian)落實年度任務；對(dui)(dui)入庫的后備(bei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行一(yi)對(dui)(dui)一(yi)跟(gen)蹤、一(yi)對(dui)(dui)一(yi)負責，及時(shi)幫(bang)助解決(jue)推進過程(cheng)中遇到的問題(ti)，確保企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成功掛(gua)牌(pai)。
（三）建立綠色通道(dao)。縣企(qi)業上市工(gong)作領導(dao)小組定期協(xie)調解決企(qi)業掛(gua)牌(pai)工(gong)作中(zhong)遇(yu)到的重大(da)問題，對掛(gua)牌(pai)過程中(zhong)遇(yu)到的特殊問題，采取“一(yi)事一(yi)議”的辦法予以協調解(jie)決。縣有關部(bu)門要積(ji)極給予支(zhi)持，及時出具相關證明文件(jian)，努(nu)力(li)創造優惠政策條件(jian)，幫(bang)助企業降(jiang)低掛牌成本(ben)，提供優質(zhi)服務。
本(ben)意(yi)見由縣政(zheng)府金融辦負責解釋，自(zi)公布之日起執行，并(bing)隨國家相關(guan)法律(lv)法規政(zheng)策的變(bian)化而(er)適時調整。
岳西縣人民政(zheng)府辦公室
2013年(nian)9月(yue)30日
010-62227852