關于支持鼓勵企業進入新三板和其他場外市場掛牌上市的若干意見
2013-10-29
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各(ge)鄉(xiang)鎮人民政(zheng)府(fu)，縣政(zheng)府(fu)各(ge)部門(men)、直(zhi)屬機構：
為進(jin)一(yi)步培育企(qi)業上(shang)市梯隊，提高企(qi)業規范運作水平，促進(jin)企(qi)業利用資本市場(chang)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)，經縣政府常務會議研究(jiu)同(tong)意，現就支持和鼓勵我縣企(qi)業進(jin)入(ru)新三(san)板和其他場(chang)外(wai)市場(chang)掛牌上(shang)市提出(chu)以下意見(jian)：
一、指(zhi)導思想(xiang)
積極搶(qiang)抓新三板試點(dian)擴大的機(ji)遇，以促進產(chan)業(ye)轉型升級為(wei)主(zhu)線，以企業(ye)為(wei)主(zhu)體，加大政策扶(fu)持，搞好優質服務(wu)，鼓勵中(zhong)小(xiao)企業(ye)參(can)與資本市場(chang)，進一(yi)步(bu)拓寬(kuan)企業(ye)融(rong)資渠道(dao)，改善縣域金融(rong)環(huan)境，增強資本市場(chang)對實(shi)體經濟的服務(wu)能力，為(wei)“四個示范縣”建設作出積極貢獻。
二、工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)
（一）建立掛牌后備企業庫。在(zai)加(jia)快縣上(shang)市(shi)(shi)(shi)后備企(qi)業庫建(jian)設(she)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，對(dui)照新三板、區(qu)域(yu)性(xing)股(gu)(gu)權交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)等場(chang)外交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)企(qi)業掛牌的(de)(de)標準，圍繞電子汽配、紡(fang)織服裝、農副產品加(jia)工(gong)、能源和新能源、文化旅游(you)、現代服務(wu)業六大特色產業項目，根據六大類條件(jian)(jian)：即根據依法設(she)立(li)且存續滿兩(liang)年；業務(wu)明確、具有(you)持(chi)續經營能力；股(gu)(gu)份(fen)明晰，股(gu)(gu)份(fen)發行(xing)和轉(zhuan)讓行(xing)為合(he)規(gui)合(he)法；公司(si)治理(li)機制健全、合(he)法規(gui)范經營；主辦券商推薦并持(chi)續督導；全國股(gu)(gu)份(fen)轉(zhuan)讓系統(tong)要(yao)求的(de)(de)其他條件(jian)(jian)。對(dui)全縣企(qi)業進行(xing)全面梳理(li)，建(jian)立(li)新三板、區(qu)域(yu)性(xing)股(gu)(gu)權交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)等場(chang)外交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)掛牌后備企(qi)業庫，實(shi)行(xing)動態管理(li)，力爭到“十二(er)五(wu)”期末，掛牌后(hou)備企(qi)業庫總量達到(dao)20家；制定科學(xue)合理的培育計劃，有序推(tui)進企(qi)業掛牌工作(zuo)。
（二(er)）搞好服務引(yin)導。針對新三(san)板(ban)由(you)券(quan)(quan)(quan)商(shang)內核委員會作(zuo)為掛牌(pai)判斷人(ren)的情況，進一步加大(da)與券(quan)(quan)(quan)商(shang)等(deng)(deng)證券(quan)(quan)(quan)機構的合作(zuo)，爭取獲得新三(san)板(ban)主辦(ban)券(quan)(quan)(quan)商(shang)業(ye)(ye)(ye)務(wu)支持；聘(pin)請專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)的投(tou)資、法(fa)律等(deng)(deng)方面(mian)專(zhuan)家開(kai)班授課，幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)家及其高(gao)(gao)管人(ren)員提高(gao)(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)掛牌(pai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)操(cao)作(zuo)能(neng)力；組織掛牌(pai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)職人(ren)員參加各(ge)類資格培(pei)訓(xun)班，更(geng)新知識，提高(gao)(gao)素質。
（三）深入宣傳培育。組(zu)(zu)建專門團隊，逐企(qi)(qi)(qi)(qi)開(kai)展(zhan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)掛(gua)(gua)(gua)牌(pai)(pai)宣講活(huo)動，普(pu)及企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)掛(gua)(gua)(gua)牌(pai)(pai)知識(shi)，讓(rang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)正確(que)理解(jie)(jie)新(xin)三板(ban)和區域股(gu)權(quan)交易市(shi)(shi)場等場外交易市(shi)(shi)場的(de)(de)作用，了解(jie)(jie)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)掛(gua)(gua)(gua)牌(pai)(pai)的(de)(de)流程(cheng)，幫助(zhu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)認識(shi)到新(xin)三板(ban)等場外市(shi)(shi)場融資方式的(de)(de)特(te)殊性、便(bian)利性，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)融資決策提供幫助(zhu)；結合企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)掛(gua)(gua)(gua)牌(pai)(pai)，組(zu)(zu)織后備(bei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參加掛(gua)(gua)(gua)牌(pai)(pai)儀式，通過(guo)現場觀(guan)摩，典型示范(fan)，激勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與掛(gua)(gua)(gua)牌(pai)(pai)的(de)(de)積極性。組(zu)(zu)織企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到掛(gua)(gua)(gua)牌(pai)(pai)、上(shang)市(shi)(shi)公司進行實地考察，汲取經驗(yan)教訓，開(kai)闊視野，拓(tuo)寬思維。
（四）鼓勵轉板上市。針對新三板(ban)市場(chang)未上市的企業(ye)(ye)可以融資、在企業(ye)(ye)發展具備(bei)上市條件后(hou)(hou)可以轉板(ban)的情況，引導掛(gua)牌后(hou)(hou)備(bei)企業(ye)(ye)按(an)照(zhao)企業(ye)(ye)上市的標準，規范運作，加強指導，為(wei)新三板(ban)企業(ye)(ye)向主板(ban)、中小板(ban)、創業(ye)(ye)板(ban)的轉板(ban)奠定扎實(shi)的基礎。
三(san)、扶持政策(ce)
（一）降(jiang)低(di)掛牌成本
1、企業(ye)為掛牌在設立(li)或變更、登記過(guo)程中，涉及需繳納(na)的(de)各項行政事業(ye)性規費比照岳政〔2012〕15號和岳政〔2013〕14號文件執行。
2、企(qi)業(ye)為(wei)掛牌而設立股(gu)份有限公司(si)，涉(she)及資產變更、過戶產生的營業(ye)稅(shui)、契稅(shui)等(deng)(deng)稅(shui)收地方(fang)留(liu)成部分(fen)，由縣財政(zheng)(zheng)給(gei)予企(qi)業(ye)等(deng)(deng)額補(bu)貼；對企(qi)業(ye)審計或評估中出(chu)現的凈資產增值(zhi)部分(fen)，依(yi)法補(bu)交的企(qi)業(ye)所得稅(shui)縣留(liu)成部分(fen)，由縣財政(zheng)(zheng)給(gei)予企(qi)業(ye)等(deng)(deng)額補(bu)貼。
3、企(qi)業(ye)(ye)(ye)在新三板等場(chang)外(wai)交易(yi)市(shi)場(chang)成功掛(gua)牌后(hou)，自掛(gua)牌當年起三年內，以掛(gua)牌前一(yi)年實際入庫的企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅為基數，其上繳的新增企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅縣(xian)留成部分(fen)，由縣(xian)財政給予企(qi)業(ye)(ye)(ye)等額補貼。
4、企業(ye)為掛牌(pai)將(jiang)未分(fen)(fen)配(pei)利(li)潤和資本(ben)公(gong)積轉增(zeng)為股本(ben)所繳納的個人(ren)所得稅縣(xian)留(liu)成(cheng)部分(fen)(fen)，在企業(ye)成(cheng)功掛牌(pai)后，由縣(xian)財(cai)政給予納稅人(ren)等額補(bu)貼(tie)。
（二）實施掛牌獎(jiang)勵
1、企(qi)業在(zai)新三板掛牌按實施(shi)進(jin)度分階段以(yi)獎代補：
（1）企業完成股(gu)份制改造，獎(jiang)勵(li)10萬元；
（2）企業(ye)正式(shi)遞(di)交掛牌申(shen)請(qing)材料，獎勵10萬元；
（3）企業在新(xin)三板掛牌交易，獎勵80萬元。
2、企業(ye)在安徽股權(quan)托管(guan)交(jiao)易中心等地方場外市(shi)場成功掛牌，一(yi)次性獎勵(li)40萬元。
3、對(dui)第一(yi)、二(er)、三家(jia)在新(xin)三板掛(gua)牌(pai)的企業(ye)(ye)，除享受(shou)上述的獎勵(li)(li)政(zheng)策外，另(ling)行(xing)分別獎勵(li)(li)60萬元(yuan)(yuan)、30萬元(yuan)(yuan)和(he)20萬元(yuan)(yuan)；對(dui)第一(yi)、二(er)、三家(jia)在其他(ta)場外市場成功掛(gua)牌(pai)的企業(ye)(ye)，另(ling)行(xing)分別獎勵(li)(li)30萬元(yuan)(yuan)、20萬元(yuan)(yuan)和(he)10萬元(yuan)(yuan)；
4、上(shang)述獎勵(li)包含省、市獎勵(li)資(zi)金。
（三）強(qiang)化項(xiang)目扶持
1、縣政府在安排年度(du)各類引導資（基(ji)(ji)）金、科技創新基(ji)(ji)金、工業發展(zhan)基(ji)(ji)金時，優先支持掛牌后備(bei)企業。
2、縣發改(gai)、經(jing)信、科(ke)技等部門優(you)先為掛牌后備企(qi)業(ye)申報(bao)中央(yang)預算內(nei)及(ji)省(sheng)級補助資金項(xiang)目、科(ke)技計劃(hua)項(xiang)目等。
3、優先安排掛牌后備企業(ye)所需(xu)項目用地(di)指標。
（四(si)）激勵轉(zhuan)板上市
企業在新(xin)三板等場外交易市(shi)場掛牌(pai)后若(ruo)轉至(zhi)創業板、中小板、主板等成功上市(shi)（含境(jing)外上市(shi)），可按現(xian)行企業上市(shi)政(zheng)策執行，重(zhong)復部(bu)分不再考慮(lv)。
四、保障措施
（一）加強組織領導(dao)。新(xin)三板(ban)、區域性股權交易(yi)市場(chang)等場(chang)外交易(yi)市場(chang)企(qi)業掛牌工(gong)作由縣企(qi)業上市工(gong)作領(ling)導(dao)(dao)(dao)小(xiao)組負責，定期研究解決企(qi)業掛牌中(zhong)遇到的重(zhong)大問(wen)題。縣政府金融辦、經信委要扎(zha)實做(zuo)好企(qi)業掛牌的具體工(gong)作。各鄉鎮(zhen)、開發(fa)區和有關部門要高度重(zhong)視(shi)企(qi)業掛牌工(gong)作，切實加強組織領(ling)導(dao)(dao)(dao)，成(cheng)立相應(ying)的領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子和工(gong)作班(ban)子，全面(mian)推(tui)進企(qi)業掛牌工(gong)作。
（二）加快工(gong)作推進。各鄉鎮(zhen)、開發區要對(dui)照(zhao)掛牌后備(bei)企(qi)業(ye)庫的(de)目標任(ren)務，對(dui)轄區內企(qi)業(ye)開展全(quan)面(mian)調查摸底，掌(zhang)握(wo)企(qi)業(ye)情(qing)況，制定相應的(de)工作(zuo)推進(jin)方案(an)，明確專(zhuan)人與上(shang)級業(ye)務部(bu)門和企(qi)業(ye)搞好對(dui)接，全(quan)面(mian)落實(shi)(shi)年度任(ren)務；對(dui)入庫的(de)后備(bei)企(qi)業(ye)實(shi)(shi)行一(yi)對(dui)一(yi)跟(gen)蹤、一(yi)對(dui)一(yi)負責，及時幫助解決推進(jin)過(guo)程中遇到(dao)的(de)問(wen)題，確保企(qi)業(ye)成功掛牌。
（三(san)）建立(li)綠色通道。縣企業上市工作領導(dao)小組定期協調(diao)解決企業掛牌(pai)工作中遇(yu)到(dao)的(de)重大問題，對掛牌(pai)過程中遇(yu)到(dao)的(de)特殊問題，采取(qu)“一事一議”的辦法(fa)予以協調解決。縣有關(guan)部門要積極(ji)給(gei)予支持，及時出具(ju)相關(guan)證明文件，努力創造優惠政策條件，幫(bang)助企業(ye)降低(di)掛牌成本，提供優質服務(wu)。
本意(yi)見由縣政府金融(rong)辦負責(ze)解釋，自公布之日起執行，并(bing)隨國家相關法律法規政策的(de)變化而適時(shi)調整。
岳西縣人民政府辦(ban)公室
2013年9月(yue)30日
010-62227852