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11月22日上午，證監會(hui)副主席(xi)姜洋表示，要深化改革，加(jia)快(kuai)多層次(ci)股權(quan)市場建設，完善(shan)掛牌、交易和退(tui)出機制(zhi)。

　　姜洋副主席，今天上午出席了第九屆中國路武漢金融博覽(lan)會暨(ji)中國中部（湖(hu)北）創(chuang)業投資大會，并發表講(jiang)話(hua)，其(qi)中提到新三板，及多層次資本市場發展。

　　姜洋指(zhi)出，要深化(hua)改革(ge)新(xin)(xin)三(san)板(ban)(ban)，也就是全國中(zhong)小企(qi)業(ye)股(gu)份轉(zhuan)讓系統，更好服務創新(xin)(xin)創業(ye)活動。新(xin)(xin)三(san)板(ban)(ban)設(she)立(li)以來(lai)，始終堅持以包容性(xing)理念設(she)計準入機制(zhi)，對申請企(qi)業(ye)在(zai)所有制(zhi)、地(di)域和(he)盈利等方(fang)面不(bu)做限制(zhi)性(xing)要求(qiu)，支(zhi)持鼓勵(li)創新(xin)(xin)型、創業(ye)型和(he)成長型中(zhong)小微企(qi)業(ye)在(zai)新(xin)(xin)三(san)板(ban)(ban)掛牌，通過(guo)發行(xing)普通股(gu)、優先(xian)股(gu)、等實現直接融資(zi)(zi)。目前(qian)，9000多家掛牌企(qi)業(ye)中(zhong)，高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)占比超(chao)過(guo)六(liu)成，先(xian)進制(zhi)造業(ye)、現代服務業(ye)合計占比超(chao)過(guo)七(qi)成。同時帶動了(le)社會資(zi)(zi)本(ben)對創業(ye)企(qi)業(ye)支(zhi)持的前(qian)移，有股(gu)權基(ji)金參股(gu)的掛牌公司占比約60%。

　　規范區域(yu)性(xing)股權(quan)(quan)市場(chang)健康發(fa)展，目(mu)前基本(ben)形成“一省一市場(chang)”的格(ge)局，對于促進中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)股權(quan)(quan)交易和(he)融(rong)資(zi)、鼓勵科技創新(xin)和(he)激活民間資(zi)本(ben)具(ju)有積極作用。截(jie)至今年(nian)9月底(di)，全國已設(she)立40家(jia)區域(yu)性(xing)股權(quan)(quan)交易場(chang)所，掛(gua)牌(pai)企(qi)業(ye)(ye)1.35萬(wan)家(jia)，展示企(qi)業(ye)(ye)5.4萬(wan)家(jia)，累計為企(qi)業(ye)(ye)實現各類融(rong)資(zi)6450億元。

　　加快多(duo)層次股權(quan)市(shi)(shi)場建設，提升服(fu)務(wu)科技(ji)創新(xin)企(qi)業的(de)覆蓋面。在發展壯(zhuang)大交易所市(shi)(shi)場的(de)基(ji)礎上，進一步規范發展新(xin)三板(ban)，完(wan)善掛(gua)牌融資(zi)、交易和(he)(he)退(tui)出機制(zhi)；規范發展區域性股權(quan)市(shi)(shi)場，并(bing)將(jiang)其納入多(duo)層次資(zi)本市(shi)(shi)場體系，提升服(fu)務(wu)中小微企(qi)業的(de)能力和(he)(he)水平(ping)。

　　以下為姜洋(yang)講話(hua)全(quan)文：

　　各位(wei)來(lai)賓，女生們、先生們：

　　上午好！

　　很高興參加這次(ci)金融(rong)博覽會與創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資大(da)會，我代表對大(da)會的(de)成功召開表示熱烈祝賀。這次(ci)大(da)會的(de)主題(ti)是關(guan)于(yu)科技與金融(rong)關(guan)系的(de)內容。下面，我就資本市場貫(guan)徹落實國家(jia)創(chuang)新驅動(dong)發(fa)展戰略(lve)、服務大(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)萬(wan)眾創(chuang)新談點認識。

　　科學技術是第一生產力。回顧過去200多年的全球經濟發展歷史，人類創造的財富總和超過以往時代的總和，其中最重要的原因就是通過創新實現技術突破以及創新成果的產業化經營，推進社會財富呈幾何級數增加。在此過程中，我們不難發現，無論是蒸汽機的發明和鐵路的推廣運用，還是電氣技術的崛起和原子能、航天技術、生物工程、互聯網等的快速發展，每一項科技成果的大規模運用，都離不開金融資本的先導和催化。目前，我國正在經歷新舊動能轉換促進經濟（,,）的階(jie)段。在(zai)這個過(guo)程中(zhong)(zhong)，資本市場在(zai)支持創新(xin)驅(qu)動發展戰略，促(cu)進創新(xin)發展中(zhong)(zhong)肩負重(zhong)任。

　　作為現代經濟體系中最核心、最活躍的因素，資本市場與科技創新緊密關聯，對創新創業經濟活動發揮著至關重要的作用。首先，資本市場與創業投資相互聯動的市場化機制，能夠促進各類社會資本快速形成、集聚以及加速循環，疏通創新創業活動的“血脈”。其次，健全的資本市場是分散風險、共享利益的主渠道，適應了科技創新周期長、投入大、不確定性高等特點，激勵更多富有創新精神的人才，敢于冒險、善于創新、勇于創業。第三，企業通過資本市場實施、完善治理結構，便利了人力資本市場價值的有效轉化，有利于吸引和穩定優秀管理和技術人才，促進資本所有者和勞動者形成利益共同體，為縮短技術與產業、創新與財富之間的距離創造有利條件。實踐表明，以科技產業、風險投資和資本市場共同形成的一套發現和篩選機制，不斷推動新技術發明、新產業成長和新商業模式誕生，對于提高國家自主創新能力、培育經濟增長（,,）有著重要作用。

　　以習近平同志(zhi)為(wei)核心的黨中央(yang)始終(zhong)高(gao)度重視科技(ji)創(chuang)新對經濟結構調整、產業轉(zhuan)型升級和提升國家競爭(zheng)力的關鍵引領(ling)作用，始終(zhong)高(gao)度重視發(fa)揮(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場(chang)服務創(chuang)新創(chuang)業的作用，出(chu)臺了一(yi)系(xi)列(lie)政(zheng)策舉措。近年來(lai)，證監會(hui)認真貫(guan)徹落(luo)實(shi)各項部署要求，大力推進多(duo)層次(ci)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場(chang)體系(xi)建(jian)設(she)，積極完善投融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)體制(zhi)機制(zhi)，不(bu)斷拓展(zhan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場(chang)的服務覆蓋面，全面做好資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場(chang)與創(chuang)新創(chuang)業的對接。

　　一是不斷發展壯大主板、市場，為（,,）拓(tuo)寬(kuan)融資渠道。以(yi)上交所主(zhu)板為例，2015年以(yi)來，共有(you)150多家(jia)公司完成，募資1800多億(yi)元，其中屬于創新創業(ye)等新興產業(ye)企(qi)業(ye)約50家(jia)，募資約390億(yi)元。

　　二是持續強(qiang)化(hua)服務創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)的(de)使(shi)命，大力(li)支持科(ke)技含量(liang)高(gao)、創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)強(qiang)的(de)企業(ye)成(cheng)長壯(zhuang)大。目前，創(chuang)業(ye)板500多(duo)家公(gong)司中，高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企業(ye)占九成(cheng)以(yi)上，戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)企業(ye)占七成(cheng)以(yi)上，公(gong)司平(ping)均(jun)研(yan)發強(qiang)度超過5%，遠(yuan)高(gao)于市場平(ping)均(jun)水平(ping)。七年(nian)來創(chuang)業(ye)板累計為(wei)企業(ye)融資6000多(duo)億(yi)元(yuan)，有效發揮了對創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)活(huo)動(dong)的(de)輸血作用。

　　三是深化改革新(xin)(xin)三(san)板(ban)(ban)，也(ye)就(jiu)是全(quan)國(guo)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)股(gu)份轉讓系(xi)統，更好服務(wu)創新(xin)(xin)創業(ye)活(huo)動(dong)。新(xin)(xin)三(san)板(ban)(ban)設(she)立以(yi)來，始終堅(jian)持(chi)以(yi)包容性理念設(she)計(ji)準入機制(zhi)(zhi)，對(dui)申(shen)請企(qi)(qi)(qi)業(ye)在所有制(zhi)(zhi)、地(di)域和盈利(li)等(deng)方(fang)面不(bu)做(zuo)限制(zhi)(zhi)性要求，支持(chi)鼓勵創新(xin)(xin)型、創業(ye)型和成長型中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)在新(xin)(xin)三(san)板(ban)(ban)掛(gua)(gua)牌(pai)，通過發行普(pu)通股(gu)、優先(xian)股(gu)、債券(quan)等(deng)實(shi)現(xian)直(zhi)接融資(zi)。目(mu)前，9000多家掛(gua)(gua)牌(pai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)，高新(xin)(xin)技術企(qi)(qi)(qi)業(ye)占比超(chao)過六成，先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)、現(xian)代服務(wu)業(ye)合計(ji)占比超(chao)過七成。同時帶動(dong)了社會(hui)資(zi)本對(dui)創業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)支持(chi)的(de)前移，有私募股(gu)權(quan)基金參(can)股(gu)的(de)掛(gua)(gua)牌(pai)公司(si)占比約(yue)60%。

　　四是規(gui)范區域(yu)性股權(quan)市(shi)場(chang)健康發展，目前基本(ben)形(xing)成(cheng)“一省一市(shi)場(chang)”的格局(ju)，對于促進中(zhong)小微企業股權(quan)交易(yi)和融資(zi)、鼓勵科技(ji)創(chuang)新和激活民(min)間(jian)資(zi)本(ben)具有積極(ji)作用。截(jie)至今年9月底，全國已設立40家(jia)區域(yu)性股權(quan)交易(yi)場(chang)所，掛(gua)牌企業1.35萬家(jia)，展示企業5.4萬家(jia)，累計為企業實現(xian)各類(lei)融資(zi)6450億元。

　　五是大力培育私募市場(chang)，為創(chuang)新創(chuang)業引入大量活水。截至(zhi)今年10月底，登記(ji)的(de)管理人共1.73萬家，備案(an)基金合計4.23萬只，認繳(jiao)規模9.13萬億(yi)元，實繳(jiao)規模7.26萬億(yi)元。

　　六是加快公司創(chuang)(chuang)新(xin)，進一(yi)步拓(tuo)寬創(chuang)(chuang)新(xin)型中小企業的融資(zi)渠道。今年以來，共5家企業成功發(fa)行(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業債(zhai)、募(mu)資(zi)1.15億元(yuan)；完成首單交易所(suo)綠色(se)債(zhai)發(fa)行(xing)、募(mu)資(zi)3億元(yuan)。

　　這些改(gai)革創(chuang)新(xin)舉措，為科技創(chuang)新(xin)和(he)科技成(cheng)果的(de)產業化提(ti)(ti)供(gong)了(le)有效支持，對于(yu)推動(dong)大眾創(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)新(xin)發(fa)揮著重要作用(yong)。但是，應該看到，由于(yu)我們的(de)市(shi)場起步(bu)晚、發(fa)展時(shi)間(jian)短，市(shi)場服務(wu)能力與我國1500余萬(wan)家(jia)中小(xiao)微企(qi)業、30余萬(wan)家(jia)科技型(xing)中小(xiao)企(qi)業的(de)總體(ti)規模不(bu)匹配。同時(shi)，風險(xian)投資體(ti)系尚(shang)不(bu)健全(quan)，、創(chuang)業投資有待進(jin)一步(bu)發(fa)展，加之社(she)會法(fa)制誠信、契(qi)約文化也有待優化，資本(ben)市(shi)場服務(wu)創(chuang)新(xin)創(chuang)業活(huo)動(dong)的(de)能力和(he)水平還需進(jin)一步(bu)提(ti)(ti)高。

　　當(dang)前，世界(jie)各國普(pu)遍存在(zai)“科(ke)技(ji)高(gao)原”瓶(ping)頸現象，原有的(de)(de)科(ke)學技(ji)術(shu)基(ji)礎無法擔當(dang)拉動(dong)世界(jie)經濟(ji)持續增長的(de)(de)引擎，在(zai)互(hu)聯網、大(da)數(shu)據(ju)、的(de)(de)支持下，全球(qiu)新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技(ji)革(ge)命和(he)產業革(ge)命正孕(yun)育興起，變革(ge)突(tu)破(po)的(de)(de)能量不(bu)斷蓄積(ji)。今天的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活動(dong)已不(bu)再局限于某一領(ling)域的(de)(de)簡單(dan)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)，日益呈現出廣泛性、復雜(za)性以(yi)及動(dong)態性等特(te)點(dian)，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活動(dong)比以(yi)往任(ren)何(he)時(shi)候都更加需(xu)要大(da)規模金融資本(ben)的(de)(de)支持。與此同時(shi)，我國經濟(ji)正處于新(xin)(xin)(xin)常態，新(xin)(xin)(xin)常態需(xu)要新(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)(li)、孕(yun)育新(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)(li)，需(xu)要依托(tuo)互(hu)聯網、大(da)數(shu)據(ju)、云計算等技(ji)術(shu)，抓緊培育顛覆(fu)性創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，推進現代(dai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，搶占全球(qiu)競(jing)爭力(li)(li)的(de)(de)戰略制高(gao)點(dian)。實(shi)現這一重要任(ren)務，就迫切需(xu)要我們進一步(bu)豐(feng)富(fu)和(he)完善(shan)資本(ben)市場的(de)(de)功能和(he)體系，努力(li)(li)建(jian)設(she)一個與創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業緊密結合、自覺擔當(dang)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)戰略發展(zhan)的(de)(de)多(duo)層次(ci)資本(ben)市場。

　　下一步，證監會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，將繼續堅決貫徹黨中央、國務院的戰略決策部署，牢固樹立五大發展理念，緊扣創新驅動發展和大眾創業萬眾創新這一時代主題，強化依法從嚴全面監管理念，堅持市場化法治化國際化方向，進一步完善適應創新創業企業多元化需求的投融資機制，推動產品創新、業務創新和服務創新，助力更多創新創業企業通過多層次資本市場發展壯大。一是夯實資本市場基礎制度，提高服務創新創業的效率。加強對IPO、再融資、并購重組等的監管，從源頭上把好市場準入關，杜絕脫實向虛，引導更多創新創業領域。二是加快多層次股權市場建設，提升服務科技創新企業的覆蓋面。在發展壯大交易所市場的基礎上，進一步規范發展新三板，完善掛牌融資、交易和退出機制；規范發展區域性股權市場，并將其納入多層次資本市場體系，提升服務中小微企業的能力和水平。三是推動私募市場發展壯大，增加創業資本的有效供給。推動出臺《私募投資基金管理暫行條例》，引導私募基金行業健康發展；完善風險投資和資本市場的聯動機制，鼓勵其加大對科技型中小企業的投入。推動擴大股權投資資金和創業投資基金來源，吸引更多民間資金流向創新創業經濟領域。四是完善資(zi)本市場支(zhi)持創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)的(de)體制機制。進(jin)一步完善股權激勵(li)、員工持股計劃(hua)和股東等制度規則(ze)，鼓勵(li)上(shang)市公司充分(fen)調動人才創(chuang)新(xin)的(de)積極性，不斷(duan)優化(hua)公司治理，提升(sheng)內部管理效率，為企業(ye)創(chuang)新(xin)活力迸發創(chuang)造有利(li)條件。

　　各位來賓，女(nv)士們、先生們：

　　湖(hu)(hu)北(bei)(bei)地(di)(di)處我國(guo)中部，在(zai)長江經濟(ji)帶建設(she)以及(ji)全國(guo)發展格(ge)局(ju)中具有重(zhong)要的(de)戰略(lve)地(di)(di)位(wei)，承擔著實現(xian)中部崛起(qi)戰略(lve)支點、轉變(bian)經濟(ji)發展方式走在(zai)前列的(de)重(zhong)要時代使命。近年來(lai)，湖(hu)(hu)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府高度重(zhong)視創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業，始終把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業擺(bai)在(zai)事關湖(hu)(hu)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)發展全局(ju)的(de)核心位(wei)置，厚植創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業的(de)土壤，促進(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業與經濟(ji)社會發展更加(jia)緊(jin)密(mi)結合，取得了(le)一(yi)系列顯(xian)著成績。在(zai)湖(hu)(hu)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府的(de)大力支持下，湖(hu)(hu)北(bei)(bei)資(zi)本(ben)市場(chang)也(ye)(ye)獲得了(le)長足發展。證監(jian)會將(jiang)一(yi)如既往地(di)(di)支持湖(hu)(hu)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)利用好(hao)資(zi)本(ben)市場(chang)，促進(jin)實體經濟(ji)發展，也(ye)(ye)希望(wang)湖(hu)(hu)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)繼續支持資(zi)本(ben)市場(chang)監(jian)管工(gong)作(zuo)，共同促進(jin)資(zi)本(ben)市場(chang)健康發展。