李克強:積極發展創業板、新三板 規范發展區域性股權市場
2017-03-06 713 中國證券報;編輯:Cindy
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國務院總(zong)理李(li)克(ke)強5日在政府工作報告中(zhong)提(ti)出,深(shen)(shen)化多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)(chang)改(gai)革(ge),完(wan)善(shan)主板市(shi)場(chang)(chang)(chang)基礎性(xing)(xing)制度,積(ji)極(ji)發展創業板、新(xin)三(san)板,規范發展區域(yu)性(xing)(xing)股權市(shi)場(chang)(chang)(chang)。可以(yi)預(yu)期,今年(nian)多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設將有(you)新(xin)突破(po)。中(zhong)國證券報認(ren)為(wei),在深(shen)(shen)化供給側結構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)、大力發展股權融(rong)資(zi)(zi)的背景下,多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)(chang)體系(xi)的完(wan)善(shan)對服務實體經(jing)濟具有(you)特殊意(yi)義。“多(duo)層(ceng)次(ci)”的完(wan)善(shan)有(you)待金融(rong)監(jian)管改(gai)革(ge)的深(shen)(shen)化,也(ye)有(you)待機制建(jian)設在穩中(zhong)求進(jin)總(zong)基調(diao)下“更上一(yi)層(ceng)樓”。
關于多(duo)層(ceng)(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展(zhan)(zhan),這幾年(nian)政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告(gao)(gao)的表述(shu)并不(bu)完(wan)全一致。2013年(nian)政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告(gao)(gao)提(ti)出(chu),“加快發展(zhan)(zhan)多(duo)層(ceng)(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)”;2014年(nian)政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告(gao)(gao)提(ti)出(chu),“加快發展(zhan)(zhan)多(duo)層(ceng)(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang),推進(jin)股票發行注冊制(zhi)改革,規范發展(zhan)(zhan)債(zhai)券市(shi)(shi)場(chang)(chang)”;2015年(nian)政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告(gao)(gao)提(ti)出(chu),“加強多(duo)層(ceng)(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系建(jian)設(she)”;2016年(nian)政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告(gao)(gao)提(ti)出(chu),“推進(jin)股票、債(zhai)券市(shi)(shi)場(chang)(chang)改革和(he)法治化建(jian)設(she),促進(jin)多(duo)層(ceng)(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)健康發展(zhan)(zhan),提(ti)高直接融資(zi)比重。適(shi)時啟動(dong)‘深港通’”。所以,縱向來看,今年(nian)政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告(gao)(gao)強調的是“深化多(duo)層(ceng)(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)改革”。
多(duo)(duo)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場建設需要(yao)盡(jin)快(kuai)取得新(xin)突破。一方面(mian),這是(shi)實(shi)(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展的(de)需要(yao)。資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)“晴雨表”、創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)的(de)“孵化(hua)(hua)器(qi)”、兼并重組的(de)“助推(tui)器(qi)”,這些(xie)道(dao)理不用贅述(shu)。放在當下,實(shi)(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)之軀需要(yao)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場新(xin)鮮血液提供(gong)(gong)營養。所謂“IPO堰塞湖”就從反(fan)面(mian)說明(ming)了股市(shi)(shi)融資(zi)功能對實(shi)(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)的(de)重要(yao)性(xing)。同時,淘汰落后產能,服務供(gong)(gong)給側結構(gou)性(xing)改革,支持(chi)中西部(bu)地區發(fa)(fa)(fa)展,優化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)區域結構(gou),也離不開資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場的(de)支持(chi)。另(ling)一方面(mian),多(duo)(duo)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場本(ben)(ben)身(shen)也存在突破發(fa)(fa)(fa)展的(de)內(nei)在需求。例如(ru),我國(guo)期(qi)市(shi)(shi)成交規模躍居世(shi)界前列,但在國(guo)際(ji)市(shi)(shi)場上的(de)定價權不足;股市(shi)(shi)、債市(shi)(shi)、期(qi)市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展不協調;股市(shi)(shi)內(nei)部(bu)“多(duo)(duo)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)”需要(yao)進一步完(wan)善(shan)制度(du)銜(xian)接。
多層(ceng)(ceng)次(ci)資本市(shi)場(chang)具備了取得新突破的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)。目前多層(ceng)(ceng)次(ci)資本市(shi)場(chang)體(ti)系基(ji)(ji)(ji)本成型,其中,股(gu)市(shi)的(de)(de)主(zhu)板、創業(ye)板、新三板、區域股(gu)權市(shi)場(chang)的(de)(de)多層(ceng)(ceng)次(ci)體(ti)系得到(dao)(dao)長足發(fa)展。滬深交(jiao)易所上市(shi)公(gong)司數量突破3000家,新三板掛牌公(gong)司突破1萬家,區域股(gu)權市(shi)場(chang)掛牌企業(ye)超過1.6萬家。也就是說,多層(ceng)(ceng)次(ci)市(shi)場(chang)的(de)(de)“塔基(ji)(ji)(ji)”部分已有了一定量的(de)(de)積累。同時,基(ji)(ji)(ji)礎(chu)性制度建設逐步完善,監管機(ji)制日益成熟,市(shi)場(chang)“三公(gong)”原(yuan)則得到(dao)(dao)維護。
多層次資本市(shi)場(chang)要取得新(xin)突破(po)有待(dai)進一(yi)步深化(hua)(hua)改(gai)革。一(yi)方面(mian)是(shi)監(jian)管(guan)(guan)體制改(gai)革深化(hua)(hua)。在金融(rong)混(hun)業(ye)大(da)潮(chao)下,對證券(quan)的(de)定義正在拓寬,各類跨市(shi)場(chang)、跨行業(ye)的(de)交叉性產品(pin)涌(yong)現(xian),突破(po)了(le)目前的(de)分類監(jian)管(guan)(guan)模式。例如(ru),場(chang)外配資一(yi)度脫離監(jian)管(guan)(guan),成為2015年股市(shi)異常波動的(de)一(yi)大(da)元兇。此外,同一(yi)金融(rong)產品(pin)面(mian)臨不同監(jian)管(guan)(guan)也是(shi)一(yi)個現(xian)實(shi)問題(ti)。另一(yi)方面(mian),多層次體系(xi)內(nei)部的(de)結構(gou)優(you)化(hua)(hua)、制度銜接(jie)有待(dai)改(gai)善。
比如,長期以來,交易所債市發展相對滯(zhi)后,且與銀行間市場不能完(wan)全(quan)互聯互通。再如,新(xin)三板(ban)的轉板(ban)改(gai)革面臨(lin)諸多挑(tiao)戰,區域(yu)性股(gu)權市場存在監(jian)管(guan)博弈。可以預期,今年將推進IPO常態化,更好地服務實體經濟(ji)。創業板(ban)將深化改(gai)革,新(xin)三板(ban)改(gai)革將有序(xu)推進,統一的區域(yu)性股(gu)權市場的業務和監(jian)管(guan)規則也(ye)將出臺。
改革(ge)猶如逆水行舟,不(bu)進(jin)則退。我們(men)期(qi)待(dai),在(zai)穩中(zhong)求進(jin)的總基調(diao)下(xia),今年資本市場在(zai)“進(jin)”的方(fang)面亮點紛(fen)呈(cheng),多層次資本市場成熟(shu)向(xiang)前!