我國知識產權保護機制近年來不斷完善，成效顯著，但是仍然存在不少亟待解決的現實問題：全社會知識產權意識仍待提高，維權能力不強，司法保護水平無法完全適應知識產權保護的需求等等。

日前，《長沙市知識產權綜合管理改革實施方案》（以下簡稱《方案》）出臺，標志著長沙知識產權綜合管理改革全面啟動。目前知識產權保護(hu)存在(zai)的問(wen)題將在(zai)機制上(shang)和系統上(shang)得到(dao)(dao)有(you)效解(jie)決。作為全國(guo)第一批(pi)知識產權(quan)綜合(he)管理改(gai)革的試(shi)點城市，長(chang)沙的做(zuo)法無(wu)疑將在(zai)全省，甚至全國(guo)起到(dao)(dao)示(shi)范作用。

三權合一 形成合力

商標一直是由工商部門管理，今后將統一由知識產權部門管理。《方案》明確長沙將理順知識產權管理體制，將市工商行政管理局承擔的商標管理職責劃入市知識產權局，建立集中統一的知識產權（專利權、商標權、著作權）“三權合一”行政管理體制，明確市知識產權局主管全市專利、商標、著作權工作，統籌協調全市知識產權事宜。

與之相應是，知識產權與經濟(ji)發(fa)展將在政(zheng)(zheng)策方(fang)面(mian)更加(jia)緊密地結合。長(chang)沙(sha)將建立以知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)為重要(yao)內容的創新驅動發(fa)展評價制(zhi)度，知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)產(chan)品(pin)逐步納入國民經濟(ji)核算，知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)指標納入國民經濟(ji)和社會發(fa)展規劃，研(yan)究制(zhi)定專利、商標、著作權(quan)(quan)等(deng)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)規劃政(zheng)(zheng)策，強化科技(ji)、經信(xin)、商務(wu)等(deng)政(zheng)(zheng)策中的知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)導向(xiang)，凝聚知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)工作合力(li)，支撐經濟(ji)社會發(fa)展。

評議試點 保駕護航

隨著經濟外向度的不斷提高，在對外合作中許多企業都要面對知識產權問題。

媒體(ti)報(bao)道(dao)，幾年前，我國(guo)某大型國(guo)有(you)企業計劃引進(jin)英國(guo)某公(gong)司的(de)浮法玻璃(li)生(sheng)產線。外商聲稱該生(sheng)產線包(bao)含200多件(jian)專(zhuan)利(li)(li)，中方須為(wei)此(ci)支(zhi)付1000多萬英鎊(bang)專(zhuan)利(li)(li)費(fei)。但中方人員通過檢(jian)索專(zhuan)利(li)(li)文獻發現(xian)，所謂的(de)200多件(jian)專(zhuan)利(li)(li)中大多數已超過了(le)法定的(de)專(zhuan)利(li)(li)期限，無須為(wei)其支(zhi)付任何費(fei)用。以(yi)此(ci)證據為(wei)基礎，中方企業同外商進(jin)行(xing)了(le)多輪談判后，成功將專(zhuan)利(li)(li)費(fei)用降至32萬英鎊(bang)，避(bi)免了(le)重大經(jing)濟損(sun)失。

而另一方面，也有企業對外合作中，對于所涉及的知識產權沒有(you)進(jin)行(xing)評估(gu)，造(zao)成合(he)作開始后面臨巨大(da)的(de)知(zhi)識產權(quan)費用支(zhi)出。

化解經濟合作中的知識產權風險，讓企業少吃虧的有效辦法，就是建立(li)知識(shi)產權評(ping)議(yi)制(zhi)度。

《方案》明確，長沙將開展知識產權評(ping)議(yi)試(shi)點(dian)工作(zuo)，建立重大(da)經濟科(ke)技活(huo)動知識產(chan)(chan)權(quan)評(ping)議(yi)制度，對(dui)重大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)劃(hua)、高技術領域重大(da)財(cai)政投資(zi)項(xiang)目、重大(da)科(ke)技活(huo)動開展(zhan)(zhan)(zhan)知識產(chan)(chan)權(quan)評(ping)議(yi)試(shi)點(dian)，防止重大(da)財(cai)政投資(zi)項(xiang)目出(chu)現虛假知識產(chan)(chan)權(quan)作(zuo)價(jia)投資(zi)，規(gui)避重大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)中的知識產(chan)(chan)權(quan)侵(qin)權(quan)風險(xian)。同時，長沙(sha)將開展(zhan)(zhan)(zhan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)知識產(chan)(chan)權(quan)預(yu)警(jing)試(shi)點(dian)，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)針對(dui)人才引進(jin)(jin)、國(guo)際參展(zhan)(zhan)(zhan)、產(chan)(chan)品與技術進(jin)(jin)出(chu)口等(deng)活(huo)動進(jin)(jin)行知識產(chan)(chan)權(quan)風險(xian)評(ping)估，促(cu)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)持續(xu)健康發展(zhan)(zhan)(zhan)。

綠色通道 快速維權

加快中國(長沙)知識產權保(bao)(bao)護(hu)(hu)中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設(she)是《方案(an)》重要內(nei)(nei)容之一(yi)。中(zhong)(zhong)國(長(chang)沙)知識產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)中(zhong)(zhong)心(xin)已經落戶長(chang)沙高新區麓谷企業廣場(chang)并開(kai)始籌建(jian)，預(yu)計2017年(nian)(nian)底可投入運(yun)行，將(jiang)面向智能制(zhi)造裝備產(chan)業，開(kai)展知識產(chan)權(quan)(quan)(quan)快速(su)協(xie)同保(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作。中(zhong)(zhong)心(xin)正式運(yun)行后，將(jiang)開(kai)通綠色通道，開(kai)展專利(li)(li)申請及專利(li)(li)復審無(wu)效的快速(su)審查工(gong)作，發明(ming)專利(li)(li)可在3個月內(nei)(nei)(正常期(qi)限(xian)(xian)為兩(liang)年(nian)(nian))獲授權(quan)(quan)(quan)，實用(yong)(yong)新型專利(li)(li)可在1個月內(nei)(nei)(正常期(qi)限(xian)(xian)為1年(nian)(nian))獲授權(quan)(quan)(quan)；假(jia)冒專利(li)(li)案(an)件和外觀設(she)計侵權(quan)(quan)(quan)案(an)件，一(yi)般可在10日內(nei)(nei)(正常期(qi)限(xian)(xian)為1個月)辦結，發明(ming)和實用(yong)(yong)新型專利(li)(li)侵權(quan)(quan)(quan)案(an)件一(yi)般可在1個月內(nei)(nei)(正常期(qi)限(xian)(xian)為3個月)辦結。授權(quan)(quan)(quan)和維權(quan)(quan)(quan)時限(xian)(xian)大大縮短，將(jiang)有(you)利(li)(li)于企業創新、成果轉化和保(bao)(bao)護(hu)(hu)。

《方案》還強調，長沙將健全知識產權行(xing)政(zheng)司法保(bao)護(hu)(hu)協作機(ji)制，建立知識(shi)(shi)產權行(xing)政(zheng)、司法保(bao)護(hu)(hu)聯席會議制度，加強知識(shi)(shi)產權行(xing)政(zheng)執法部門與(yu)司法機(ji)關之間(jian)的協作聯動，構建知識(shi)(shi)產權行(xing)政(zheng)執法和刑(xing)事司法有機(ji)銜接的保(bao)護(hu)(hu)模式。

長沙還將加強知識產權維權(quan)(quan)(quan)援(yuan)助公益(yi)服務，建立“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”戰略(lve)下企業(ye)“走出去”的海外維權(quan)(quan)(quan)援(yuan)助機制(zhi)，提高(gao)智力維權(quan)(quan)(quan)援(yuan)助水(shui)平(ping)，加大對企業(ye)特別(bie)是(shi)經濟有困難的小(xiao)微企業(ye)的資(zi)金援(yuan)助力度；合理(li)配(pei)置社(she)會資(zi)源，充分發(fa)揮(hui)知識(shi)產權(quan)(quan)(quan)糾紛人(ren)民調(diao)解和行政調(diao)解的作用(yong)，協同化解各類(lei)知識(shi)產權(quan)(quan)(quan)糾紛。

“一站式”窗口 “全鏈條”服務

《方案》明確，長沙將設立專利、商標、著作權“一站式”服務窗口，統一受理專利申請、商標注冊申請、作品登記，接受知識產權舉報投訴及服務(wu)(wu)咨詢，集中(zhong)辦理知(zhi)識產權(quan)資(zi)助項目、維權(quan)援助等業務(wu)(wu)；依托(tuo)中(zhong)國（長(chang)沙）知(zhi)識產權(quan)保護中(zhong)心(xin)，圍繞重點產業開(kai)展專利快(kuai)速(su)審查與快(kuai)速(su)確權(quan)、專利導航、預警(jing)分析和(he)知(zhi)識產權(quan)公證服務(wu)(wu)等業務(wu)(wu)，為知(zhi)識產權(quan)創造、保護、運用、管理提(ti)供(gong)“全鏈(lian)條”服務(wu)(wu)。

長沙還計劃整合全市知識產權運營(ying)(ying)平臺資源，以湖(hu)南省知(zhi)識產權(quan)交易中心(xin)(xin)為(wei)基礎，圍繞確權(quan)、維權(quan)、運營(ying)(ying)三大環節，全(quan)(quan)面開(kai)展(zhan)知(zhi)識產權(quan)確權(quan)評估、掛牌上(shang)市、許可轉讓、交易鑒證、結算清(qing)算、托管登(deng)記、項目融(rong)資、政策咨詢等一體化(hua)、全(quan)(quan)流程(cheng)服務(wu)，加(jia)速(su)知(zhi)識產權(quan)優勢(shi)項目就地轉化(hua)，打造中部地區知(zhi)識產權(quan)運營(ying)(ying)中心(xin)(xin)，促進形成軍民融(rong)合運用(yong)新(xin)優勢(shi)，推動長沙重點產業發(fa)展(zhan)。

智慧云平臺打造低成本公共服務

今后，小微等實力不強的創新企業可以輕松享受到有保障的知識產權服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。《方案》提出，依托長沙市智慧政務(wu)(wu)(wu)(wu)云平臺和統(tong)一的(de)(de)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺，對(dui)接國家、省各(ge)類知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)資(zi)源，長沙將設(she)立(li)統(tong)一的(de)(de)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)法律狀態、信息檢(jian)索、咨詢(xun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)等數(shu)據服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺，為全市創新主(zhu)體提供(gong)低(di)成本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)；匯集全市企業、高校、科研組織知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)信息，加強統(tong)計分析，為知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)行政主(zhu)管部門提供(gong)精準決策(ce)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)；發布(bu)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)綜合(he)行政服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事項目錄和辦事指南，公布(bu)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)權(quan)力清單和責任清單，樹立(li)透明、高效、責任政府形象。

同時，長沙將在引進國內頂尖水平的知識產權服(fu)(fu)務(wu)機構(gou)入駐長沙下功夫，加(jia)大知識產權(quan)高端服(fu)(fu)務(wu)政府購買力(li)度，培育(yu)預警分析、價值評估、布局研(yan)究、交易運營、貫標輔(fu)導等知識產權(quan)服(fu)(fu)務(wu)新業態。