構建自貿區知識產權多元解決方案，推動知識產權保護穩步發展。

      自貿試驗區是我國改革開放的試驗田，是構建開放型經濟新體制的重要窗口，自貿區建設離不開營造法治化環境。建立河南自貿試驗區（開封片區）具有重大歷史意義，必須以法律形式保障自貿區的各項改革創新，構建知識產權糾紛多元解(jie)決機制，及時應對(dui)發展過(guo)程中出現的新(xin)問題、新(xin)現象(xiang)，創建和(he)優化(hua)自(zi)貿(mao)區法治(zhi)化(hua)營商環境(jing)。

　　一、創建(jian)自貿區知識產權保護聯盟(meng)機(ji)制

　　商會、行業協會、產業聯盟等自律性組織做好了工作，在很大程度上可以代替政府發揮極大作用。法院是最終裁決機構，不是糾紛解決首選途徑，更不是唯一途徑。創建知識產權聯(lian)盟(meng)機(ji)制(zhi)，聯(lian)盟(meng)成(cheng)(cheng)員之(zhi)間(jian)彼此無償協作(zuo)(zuo)，利(li)用(yong)其(qi)他(ta)成(cheng)(cheng)員的(de)專(zhuan)利(li)綠(lv)(lv)色(se)技(ji)術，成(cheng)(cheng)員之(zhi)間(jian)和成(cheng)(cheng)員之(zhi)外(wai)(wai)的(de)其(qi)他(ta)主(zhu)體(ti)之(zhi)間(jian)可以(yi)(yi)采(cai)取交叉(cha)互(hu)換(huan)、集(ji)體(ti)談判等方式，節約成(cheng)(cheng)本，享受更(geng)優惠政(zheng)策以(yi)(yi)及與國外(wai)(wai)市場抗(kang)衡。在聯(lian)盟(meng)成(cheng)(cheng)員企業貼上(shang)綠(lv)(lv)色(se)標簽，將綠(lv)(lv)色(se)技(ji)術向社會免費(fei)公開，發揮綠(lv)(lv)色(se)專(zhuan)利(li)聯(lian)盟(meng)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。根據聯(lian)盟(meng)成(cheng)(cheng)員貢獻大小，由政(zheng)府引導優惠政(zheng)策，全盤考慮，綜合性考慮，并給予(yu)相應優惠政(zheng)策。制(zhi)定(ding)聯(lian)盟(meng)盟(meng)約，對盟(meng)約規則進行(xing)釋(shi)明，由成(cheng)(cheng)員自愿簽名確認，違反規則的(de)，主(zhu)動接受盟(meng)約處理，同(tong)時(shi)賦予(yu)聯(lian)盟(meng)成(cheng)(cheng)員或關聯(lian)人舉報、投訴(su)等監(jian)督權(quan)利(li)，在知識產權(quan)糾(jiu)(jiu)紛無法按盟(meng)約解決時(shi)，支持(chi)聯(lian)盟(meng)成(cheng)(cheng)員通(tong)過其(qi)他(ta)法律渠道解決糾(jiu)(jiu)紛。

　　二、完善自貿區知識產權(quan)糾(jiu)紛裁決機制

　　根據民事訴訟法的規定，中級人民法院管轄范圍包括重大涉外民事案件。自貿區內涉外糾紛占多數，標的額比較大，從級別管轄上來看，中級人民法院可以審判下一級人民法院的案件，統一設立自貿區知識產權法(fa)(fa)庭(ting)管轄(xia)自貿區內涉及(ji)知識產權(quan)的民商(shang)、刑事、行政(zheng)等案件，也有法(fa)(fa)律(lv)依(yi)據。借(jie)鑒上(shang)海自貿區做法(fa)(fa)，從(cong)行業及(ji)高校選(xuan)定一(yi)批(pi)國(guo)際(ji)金融WTO制(zhi)度研(yan)究、專利、商(shang)標(biao)、國(guo)際(ji)貿易(yi)等領(ling)域(yu)的專家學者(zhe)以(yi)及(ji)港澳籍(ji)人(ren)員，提(ti)請人(ren)大常(chang)委(wei)會(hui)任命為自貿區專業人(ren)民陪審(shen)員，參與知識產權(quan)案件審(shen)理。此(ci)外(wai)，基于仲裁專業性，仲裁委(wei)社(she)會(hui)影響力以(yi)及(ji)仲裁的選(xuan)定規則，無論本(ben)地或(huo)其他地方仲裁，能夠有效排(pai)除(chu)地方保護，因此(ci)，可(ke)以(yi)嘗試與司法(fa)(fa)局聯合(he)籌建(jian)立商(shang)事仲裁機構和中國(guo)國(guo)際(ji)貿易(yi)仲裁委(wei)員會(hui)分(fen)支機構、仲裁中心(xin)或(huo)仲裁院(yuan)，充分(fen)發揮仲裁解決矛(mao)盾糾紛的作(zuo)用。

　　三、推行自貿區知識產權保護(hu)承諾機制

　　自貿區地方立法既不能違反憲法和立法法等上位法的規定，又要堅持地方立法特色，允許地方制定自貿區管理試行辦法。自貿區創新與發展，重中之重取決于知識產權的(de)(de)轉化(hua)，對于法律沒有明(ming)文禁止的(de)(de)，應允許企業進行(xing)創新和(he)開拓，即使(shi)某些行(xing)為(wei)越界，如果不(bu)(bu)涉及(ji)違法問題，可通過法律之外的(de)(de)措(cuo)施加(jia)以規(gui)制(zhi)(zhi)。例如實(shi)(shi)行(xing)“一(yi)(yi)址多(duo)照(zhao)”告知承諾制(zhi)(zhi)。在(zai)自(zi)(zi)貿區“一(yi)(yi)證(zheng)多(duo)照(zhao)”背景(jing)下，公司(si)借殼注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)現(xian)(xian)(xian)象出現(xian)(xian)(xian)，一(yi)(yi)些公司(si)搶先注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)公司(si)“占位”，爭取(qu)優惠政策(ce)，高價轉讓或孵化(hua)公司(si)，“一(yi)(yi)證(zheng)多(duo)照(zhao)”制(zhi)(zhi)度存在(zai)的(de)(de)問題漸現(xian)(xian)(xian)。司(si)法實(shi)(shi)踐中，多(duo)家(jia)公司(si)使(shi)用同(tong)(tong)一(yi)(yi)民用住(zhu)宅作為(wei)公司(si)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)地(di)址，經常會出現(xian)(xian)(xian)多(duo)家(jia)公司(si)財產混同(tong)(tong)、人格混同(tong)(tong)、業務混同(tong)(tong)等(deng)(deng)情形，不(bu)(bu)利于知識(shi)產權(quan)保護。因此，“一(yi)(yi)址多(duo)照(zhao)”制(zhi)(zhi)度應在(zai)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)設立、注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)、管理、稅(shui)收等(deng)(deng)功能分(fen)離的(de)(de)基礎上，通過適度的(de)(de)宏觀控制(zhi)(zhi)，實(shi)(shi)行(xing)“一(yi)(yi)址多(duo)照(zhao)”告知承諾制(zhi)(zhi)，即申請人提交“經營場所（住(zhu)所）信息承諾書”，自(zi)(zi)愿承擔虛假申報和(he)知識(shi)產權(quan)侵權(quan)責任的(de)(de)簡化(hua)登記(ji)制(zhi)(zhi)度，使(shi)公司(si)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)、登記(ji)、管理等(deng)(deng)各個環節(jie)相(xiang)銜接、相(xiang)制(zhi)(zhi)約，有效防止規(gui)避(bi)稅(shui)收和(he)知識(shi)產權(quan)侵權(quan)等(deng)(deng)問題。

　　四(si)、構建自貿區知識產權糾紛訴調對接、多元化(hua)解(jie)機制

　　積極推進知識產權糾(jiu)紛(fen)訴(su)前調(diao)(diao)解(jie)(jie)規(gui)范化(hua)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)自貿(mao)區(qu)涉外(wai)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)的調(diao)(diao)解(jie)(jie)工(gong)作指(zhi)導(dao)和(he)(he)銜(xian)接配合(he)(he)，可(ke)選任商(shang)標、專(zhuan)利等領域有豐富實(shi)踐經驗的港澳籍(ji)、外(wai)籍(ji)人士作為(wei)調(diao)(diao)解(jie)(jie)員、專(zhuan)家調(diao)(diao)解(jie)(jie)員，充(chong)分發揮訴(su)前化(hua)解(jie)(jie)矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)的調(diao)(diao)解(jie)(jie)作用。積極(ji)向(xiang)國(guo)家工(gong)商(shang)總局申請建(jian)立(li)自貿(mao)區(qu)專(zhuan)利注冊代理點，建(jian)立(li)商(shang)務(wu)(wu)、工(gong)商(shang)、科技等部門(men)職能的知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)綜合(he)(he)保護中(zhong)心和(he)(he)專(zhuan)業化(hua)平(ping)(ping)臺(tai)提高服(fu)(fu)務(wu)(wu)水平(ping)(ping)。由知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)和(he)(he)有關(guan)部門(men)牽頭，在自貿(mao)區(qu)核(he)心區(qu)搭(da)建(jian)線上線下(xia)法(fa)(fa)(fa)律窗口服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)提供網上全程服(fu)(fu)務(wu)(wu)，各平(ping)(ping)臺(tai)企業平(ping)(ping)等參(can)與，對涉自貿(mao)區(qu)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)法(fa)(fa)(fa)律問題，及時(shi)為(wei)當(dang)事人咨(zi)詢、預約、查(cha)詢、訴(su)訟指(zhi)導(dao)、投訴(su)舉報(bao)。積極(ji)推進(jin)反規(gui)避執(zhi)行(xing)和(he)(he)反消極(ji)執(zhi)行(xing)，切(qie)實(shi)提高自貿(mao)試驗區(qu)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)案件實(shi)際(ji)(ji)執(zhi)結(jie)率(lv)和(he)(he)執(zhi)行(xing)標的到(dao)位(wei)率(lv)。創(chuang)造性地(di)將知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)同類案例、外(wai)國(guo)法(fa)(fa)(fa)查(cha)明(ming)等內容在當(dang)事人手機短信(xin)平(ping)(ping)臺(tai)、微信(xin)、微博等公眾號上推送，引導(dao)當(dang)事人訴(su)前、訴(su)中(zhong)對法(fa)(fa)(fa)律結(jie)果的預判準確性。充(chong)分利用國(guo)內外(wai)司法(fa)(fa)(fa)資源，加(jia)強(qiang)與我國(guo)香港特區(qu)、澳門(men)特區(qu)、臺(tai)灣地(di)區(qu)、國(guo)際(ji)(ji)貿(mao)易仲裁(cai)機構、外(wai)國(guo)法(fa)(fa)(fa)院交(jiao)流合(he)(he)作，積極(ji)開展涉港澳臺(tai)司法(fa)(fa)(fa)協助、加(jia)強(qiang)涉外(wai)裁(cai)判承認與執(zhi)行(xing)力(li)度。

　　五、規(gui)范自貿區知識產權糾紛類型研判機制

　　及時研究自貿區知識產權保護方面的(de)司法(fa)需求，充分(fen)運用(yong)大數(shu)據技(ji)術，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)分(fen)析研(yan)判(pan)，強(qiang)(qiang)(qiang)化對知識(shi)產(chan)權(quan)新(xin)類(lei)型案(an)件的(de)調研(yan)、指(zhi)導(dao)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)案(an)例(li)指(zhi)導(dao)，規(gui)范自由(you)裁量，統(tong)一(yi)法(fa)律(lv)(lv)(lv)適用(yong)，及時為市場主體(ti)提供規(gui)則指(zhi)引。對在審判(pan)、執行(xing)工作(zuo)中(zhong)發現(xian)的(de)帶有普遍性(xing)、傾向(xiang)性(xing)的(de)新(xin)情(qing)況、新(xin)問題(ti)以及知識(shi)產(chan)權(quan)糾紛解(jie)決等(deng)(deng)方面存(cun)在的(de)漏洞和不(bu)足(zu)，及時向(xiang)政府及有關部門提出司法(fa)建議，制定(ding)有效預警(jing)措施(shi)，預防法(fa)律(lv)(lv)(lv)風險。與港澳臺、外(wai)國(guo)、國(guo)內高校(xiao)、科研(yan)機構及涉外(wai)律(lv)(lv)(lv)師(shi)事務所(suo)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)交流(liu)合作(zuo)，積極(ji)探索法(fa)律(lv)(lv)(lv)研(yan)究成果共享(xiang)、數(shu)據共享(xiang)等(deng)(deng)合作(zuo)途徑，有效轉(zhuan)化為司法(fa)實踐指(zhi)導(dao)。制定(ding)自貿區知識(shi)產(chan)權(quan)類(lei)案(an)統(tong)一(yi)裁判(pan)指(zhi)導(dao)意(yi)見，實現(xian)自貿區法(fa)庭與仲裁機構良性(xing)互(hu)動，從機制上解(jie)決“雙軌制”存(cun)在的(de)審查標準不(bu)統(tong)一(yi)等(deng)(deng)問題(ti)。