中央經(jing)濟工作會議(yi)從多(duo)方(fang)面明確(que)了2019年市(shi)場(chang)監管的(de)工作任務(wu)，其中重點提(ti)出(chu)了(le)“要著力優(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)，深入推(tui)進‘放管服(fu)’改革，促進新動能加快發(fa)展壯大。”

2018年，我國的(de)市場主(zhu)體(ti)已經超過了1億戶；2019年，如何推動全國的營商環(huan)境持續優化？央視(shi)財經記者獨家專訪了(le)國家市場監督管(guan)理(li)總(zong)局(ju)局(ju)長張(zhang)茅，他(ta)對2019年(nian)中(zhong)國經(jing)濟進(jin)行了相關解讀。

張(zhang)茅：上半年全國實現開(kai)辦(ban)企(qi)業只(zhi)需8.5天

說起2018年市場營商(shang)環境的改(gai)善，張(zhang)茅最看(kan)重三組數字：在很多城(cheng)市，開辦企業的時間，由(you)原來的20天壓縮到(dao)8.5天以內；工業產品(pin)生產許可證(zheng)的種類由38類減至24類(lei)；商標注(zhu)冊的審查(cha)周期壓縮到6個(ge)月以內。

在2019年，全(quan)國的營商環境將持續優化。

國家市場(chang)監管總局局長 張茅：今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)就要在(zai)全(quan)國所有城市實現辦企業8.5天，有些城市達(da)到5天；再進一步減少工業(ye)生產許(xu)可證9類，商標的(de)準(zhun)入時間(jian)、注冊(ce)時間(jian)也壓縮到5個(ge)月。創(chuang)(chuang)造一個(ge)非常便(bian)捷市(shi)場準入環境(jing)，方便(bian)老百姓創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業。

張(zhang)茅表示(shi)，好的營商環境不僅能(neng)讓市場主體進得(de)(de)來(lai)，還能(neng)出得(de)(de)去、活得(de)(de)好。2019年，一系列(lie)的(de)簡(jian)化注銷改革，將(jiang)使企(qi)業退(tui)出市場的(de)時(shi)間(jian)降低50%。更重要的，創造公(gong)平競爭的市場環境是市場主體活得好的關鍵。

國家市(shi)場監管總局局長 張茅：各級(ji)市場(chang)部門要堅持(chi)競(jing)爭中(zhong)立的原則(ze)。對(dui)于(yu)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)、外國(guo)企(qi)業(ye)、國(guo)有企(qi)業(ye)、民營企(qi)業(ye)、大型企(qi)業(ye)和中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)，在監管中(zhong)要一(yi)律平等對(dui)待。要打破行政壟斷(duan)，防(fang)止市場(chang)壟斷(duan)，特別是要消除(chu)對(dui)民營企(qi)業(ye)的歧視，這也(ye)是當前企(qi)業(ye)的要求(qiu)。

張茅透露，2019年全(quan)國市(shi)場(chang)監管部(bu)門將聚焦公用事業、原料藥、建材、日常消費品等民生領域，加大(da)力度查處壟斷協議和(he)濫用市(shi)場(chang)支配地位(wei)行為，著力規范行政性壟斷行為。同時，將全(quan)面推行“雙隨(sui)機、一(yi)公開”監管。對于(yu)過去評名牌、評著名商標(biao)的政府(fu)行為(wei)，張茅表示，2019年將(jiang)一律取消。

國(guo)家市(shi)場(chang)監管總局局長 張(zhang)茅：政府(fu)給企業(ye)(ye)背書，然后企業(ye)(ye)一旦(dan)出現問題(ti)，不負主體責任(ren)，政府(fu)來負責任(ren)。三(san)聚氰胺就是(shi)最典型的(de)(de)案(an)例(li)。所(suo)以(yi)，現在我們已經要求取消(xiao)所(suo)有(you)的(de)(de)著(zhu)名(ming)商標(biao)、知(zhi)名(ming)品牌(pai)的(de)(de)評比。在政府(fu)的(de)(de)企業(ye)(ye)信用公示系統上只有(you)黑(hei)榜(bang)，只要違規了，處處受限。企業(ye)(ye)做得好，消(xiao)費者(zhe)的(de)(de)口碑(bei)就是(shi)你最好的(de)(de)紅(hong)榜(bang)。

張茅坦言，目前在食品安全領域存在不少(shao)問題(ti)。新組(zu)建不到一年的國家(jia)市場(chang)監管總(zong)局(ju)，將把食品安全作為首要任務。

國家(jia)市場監管總(zong)局(ju)局(ju)長(chang) 張茅：四個(ge)最(zui)嚴，就是最(zui)嚴謹的標(biao)準、最(zui)嚴格的監(jian)管、最(zui)嚴厲的處罰和(he)最(zui)嚴肅(su)的問責。人(ren)民群眾在食品安全方面少一點擔(dan)心，多一點放心。這個(ge)是首要(yao)的任務，也是長期的任務。

張茅：發揮綜合(he)監管(guan)優勢 打(da)擊假冒偽(wei)劣產品

中央(yang)經濟工作會議中提出，要(yao)促進形成強大國(guo)(guo)內市(shi)場(chang)，改(gai)善消(xiao)費(fei)環境(jing)。作為(wei)消(xiao)費(fei)環境(jing)最(zui)主要(yao)的監(jian)管部門負責人，國(guo)(guo)家市(shi)場(chang)監(jian)管總局(ju)局(ju)長張茅表示(shi)，2019年，全國(guo)市場監管部門要針對市場環(huan)境中(zhong)影響消費信心(xin)的(de)薄弱環(huan)節(jie)，著力解決人(ren)民群眾反映強烈的(de)突出問題。

張茅表示，假冒偽劣商(shang)品屢禁不絕，嚴重影響了老(lao)百姓消費的信心，擾亂市場秩(zhi)序(xu)。2019年，國家市場監管(guan)總局(ju)將發揮機(ji)構改(gai)革后(hou)的制度優勢，對消費市場進行綜(zong)合監管(guan)。

國家(jia)市場監管(guan)總局局長 張茅：打擊(ji)假冒偽劣，現(xian)在下一步還(huan)是(shi)重點領域(yu)要抓住。比如(ru)兒童(tong)用品、老年用品、網絡(luo)交(jiao)易(yi)用品，這(zhe)都是(shi)我們打擊(ji)的、整頓(dun)的重點領域(yu)，也是(shi)群眾反映最強烈的。經過我們的長期努(nu)力，假冒偽劣現(xian)象會不斷得到改(gai)善。

張(zhang)茅透露，2019年，全國市場監管部門將(jiang)集(ji)中開展嬰幼兒(er)食品(pin)、校園(yuan)食品(pin)、網絡配餐等領域的食品(pin)安全專項治理。啟動新一輪嬰幼兒(er)配方乳粉生產企(qi)業體(ti)系檢查。著力(li)解決農藥殘留超(chao)標、非法添加、制(zhi)假(jia)售假(jia)等突(tu)出問(wen)題。同時，以(yi)電商(shang)平(ping)臺整治為重點，專項治理侵權仿冒(mao)、價格欺詐、假(jia)海淘等問(wen)題。

國家市場監管(guan)總局局長 張(zhang)茅(mao)：結合天津權健事件的(de)教(jiao)訓，我們布置了重點整治(zhi)保(bao)健品領域的(de)計(ji)劃，保(bao)健品領域也是非常復雜，而(er)且(qie)現(xian)在亂象叢(cong)生(sheng)，再比(bi)如最近出現(xian)的(de)蜂(feng)蜜問題(ti)，這(zhe)就反(fan)映了監管當中標準(zhun)的(de)缺失和檢測檢驗手段需(xu)要進一步加強。

張(zhang)(zhang)茅(mao)分析(xi)，目(mu)前企業(ye)違法(fa)成本(ben)低、消費(fei)者(zhe)維權成本(ben)高、市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)難的(de)問題沒有(you)得到根本(ben)解決，一(yi)個重要原因在(zai)于監(jian)(jian)管(guan)的(de)相關標準和制度(du)滯后。今年(nian)要加快一(yi)些(xie)急(ji)需(xu)標準和重要制度(du)的(de)建設，提(ti)高市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管(guan)的(de)權威性、有(you)效(xiao)性。張(zhang)(zhang)茅(mao)表示，2019年包括巨額處(chu)罰制度在(zai)內的(de)一系列監(jian)管制度創新，將(jiang)加大經營者的(de)違法成(cheng)本。

國家(jia)市(shi)場監(jian)管總局局長 張茅：第(di)一，這次的長春長生疫苗，91億的(de)罰單，過去沒(mei)有(you)過這(zhe)么大的(de)力度(du)(du)；第二(er)，巨(ju)額(e)賠償制度(du)(du)，你(ni)(ni)要對消費者進行巨(ju)額(e)賠償，因為(wei)你(ni)(ni)的(de)產品假冒偽(wei)劣受到損害；第三，內(nei)部舉報人(ren)的(de)重獎制度(du)(du)。有(you)人(ren)問我(wo)，你(ni)(ni)們懲(cheng)罰的(de)標準(zhun)是什么？懲(cheng)罰的(de)標準(zhun)就是他不能(neng)再(zai)犯罪了(le)，不敢再(zai)違法(fa)了(le)，別(bie)人(ren)也不敢再(zai)違法(fa)了(le)。