中央經濟工作會議從(cong)多方面明確了2019年市(shi)場監管的工(gong)作任(ren)務，其中重點提出了“要(yao)著(zhu)力(li)優化營商環境，深入推進‘放管服(fu)’改革，促進新(xin)動能加快(kuai)發展壯大。”

2018年(nian)，我國的市場主體(ti)已經(jing)超過(guo)了(le)1億戶(hu)；2019年，如何推動全(quan)國的(de)營(ying)商環境持續(xu)優化？央(yang)視財經記者獨家專訪了國家市場監督管理(li)總局局長張茅，他對2019年(nian)中國經濟(ji)進行了相關解讀(du)。

張茅：上半年全國實現開(kai)辦企業(ye)只需(xu)8.5天

說起2018年(nian)市場營商環境的改善，張茅最看重三(san)組數字：在很多城市，開辦企(qi)業的時間，由原來的20天壓縮(suo)到8.5天以內；工(gong)業產(chan)品生(sheng)產(chan)許可(ke)證的種類由38類減至24類；商(shang)標注冊的審查周期壓縮到6個(ge)月以(yi)內。

在2019年，全國的營(ying)商環(huan)境將持續優化。

國家市場監管總(zong)局(ju)局(ju)長 張(zhang)茅：今年上(shang)半年就要在全國所有(you)城市實現(xian)辦企業8.5天，有些城市達到5天(tian)；再進一步減少(shao)工業(ye)生產許可證9類，商標的準入時間(jian)、注冊時間(jian)也(ye)壓縮(suo)到5個月。創造一個非(fei)常(chang)便捷市(shi)場(chang)準入環境，方便老百姓創新(xin)創業。

張茅表示，好的營商環(huan)境不僅(jin)能讓市場(chang)主體進得(de)(de)來(lai)，還(huan)能出(chu)得(de)(de)去、活得(de)(de)好。2019年，一系列(lie)的簡化注銷(xiao)改革(ge)，將使企(qi)業退出(chu)市場的時間降低50%。更(geng)重要的，創造公平競爭(zheng)的市(shi)場環境是市(shi)場主體活得(de)好的關(guan)鍵(jian)。

國家市場監管(guan)總局(ju)局(ju)長 張茅：各級市(shi)場部門(men)要(yao)堅持競爭中(zhong)(zhong)立(li)的(de)原(yuan)則。對于中(zhong)(zhong)國企(qi)業(ye)、外國企(qi)業(ye)、國有企(qi)業(ye)、民營企(qi)業(ye)、大型企(qi)業(ye)和中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)，在監管中(zhong)(zhong)要(yao)一律平等對待。要(yao)打破(po)行政壟斷，防止市(shi)場壟斷，特別是(shi)要(yao)消除對民營企(qi)業(ye)的(de)歧視，這也(ye)是(shi)當前企(qi)業(ye)的(de)要(yao)求。

張(zhang)茅(mao)透露，2019年全國(guo)市場監管(guan)部門將(jiang)聚焦公(gong)用(yong)事業(ye)、原(yuan)料藥(yao)、建材、日常消費(fei)品等民(min)生領域，加大力(li)度查處壟斷協議和(he)濫用(yong)市場支配(pei)地位行為(wei)，著力(li)規范(fan)行政性壟斷行為(wei)。同時，將(jiang)全面推行“雙(shuang)隨機(ji)、一(yi)公(gong)開(kai)”監管(guan)。對于過去(qu)評名(ming)(ming)牌、評著(zhu)名(ming)(ming)商標的政府行為，張茅表示，2019年(nian)將一律取消。

國家市(shi)場監(jian)管總局局長 張茅：政(zheng)府(fu)給企(qi)(qi)業(ye)(ye)背書，然后(hou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)一旦(dan)出(chu)現問題，不(bu)負(fu)(fu)主(zhu)體責(ze)(ze)任，政(zheng)府(fu)來(lai)負(fu)(fu)責(ze)(ze)任。三聚(ju)氰胺(an)就是(shi)最典型的案例。所(suo)以(yi)，現在我們已經要(yao)求取(qu)消所(suo)有(you)的著名商標、知名品牌的評(ping)比。在政(zheng)府(fu)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)信用公示系統上只有(you)黑(hei)榜，只要(yao)違(wei)規了，處處受限。企(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)得好，消費者的口碑就是(shi)你最好的紅(hong)榜。

張茅坦言，目前在食品安(an)全領域存在不少(shao)問題。新組(zu)建(jian)不到一年的國家市場監管(guan)總局(ju)，將把食品安(an)全作為首要任(ren)務。

國(guo)家市(shi)場監管總局局長 張(zhang)茅(mao)：四(si)個最(zui)嚴(yan)，就是(shi)(shi)最(zui)嚴(yan)謹(jin)的(de)標準、最(zui)嚴(yan)格的(de)監管、最(zui)嚴(yan)厲的(de)處罰和最(zui)嚴(yan)肅的(de)問(wen)責。人民群(qun)眾在食品安全方(fang)面少一點(dian)擔心，多一點(dian)放(fang)心。這(zhe)個是(shi)(shi)首要的(de)任(ren)務(wu)，也是(shi)(shi)長期的(de)任(ren)務(wu)。

張(zhang)茅(mao)：發揮綜(zong)合監管優勢(shi) 打擊假冒(mao)偽劣產(chan)品(pin)

中央經(jing)濟工作會議中提(ti)出，要促(cu)進形成強大國(guo)內市(shi)場(chang)，改善消費環境。作為消費環境最主要的(de)監(jian)管部門負責人(ren)，國(guo)家市(shi)場(chang)監(jian)管總局局長張茅(mao)表(biao)示，2019年，全國市場(chang)監管部門要針對(dui)市場(chang)環(huan)境中影響消費信(xin)心的薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)，著力解決人民群眾(zhong)反(fan)映強烈的突出(chu)問題。

張茅表示，假冒偽劣商品屢禁不絕(jue)，嚴重影響了老百姓消(xiao)費的信心，擾亂市場(chang)秩序。2019年，國家市場(chang)監(jian)管(guan)總局將發(fa)揮(hui)機構改革后(hou)的制度優勢，對消費市場(chang)進行(xing)綜合監(jian)管(guan)。

國家市場監管(guan)總局局長 張茅：打擊(ji)假(jia)(jia)冒偽劣，現在下一步還(huan)是重點(dian)領域要抓住。比(bi)如兒(er)童用品、老(lao)年用品、網絡交(jiao)易用品，這都是我(wo)們打擊(ji)的、整頓的重點(dian)領域，也是群眾(zhong)反映最強烈的。經過我(wo)們的長期努(nu)力，假(jia)(jia)冒偽劣現象會不斷得到改善。

張茅透(tou)露，2019年，全國市場監管部門將集(ji)中開展嬰幼兒食品、校園食品、網(wang)絡配(pei)餐等領域的食品安全專項治理。啟動新(xin)一輪嬰幼兒配(pei)方乳粉生產企(qi)業體系檢查。著力解決農藥殘留超(chao)標、非法添(tian)加、制假(jia)(jia)售假(jia)(jia)等突出問(wen)題。同時，以電商平(ping)臺整治為重點，專項治理侵權仿冒、價格欺詐、假(jia)(jia)海淘等問(wen)題。

國家市場(chang)監(jian)管總局局長 張(zhang)茅(mao)：結合天津權健事件的(de)(de)教訓，我(wo)們布置了重點整(zheng)治保健品(pin)領域(yu)的(de)(de)計劃，保健品(pin)領域(yu)也是(shi)非常復雜，而且現在亂象叢(cong)生，再比如(ru)最近出現的(de)(de)蜂蜜(mi)問題，這就(jiu)反(fan)映了監管當中標準的(de)(de)缺(que)失和檢(jian)測檢(jian)驗(yan)手段需要進一步加(jia)強。

張茅分(fen)析，目前(qian)企(qi)業違法成本(ben)低、消費者維權成本(ben)高(gao)、市場(chang)監(jian)管執法難的(de)問題沒有(you)得到根本(ben)解決，一(yi)個重要原因在于監(jian)管的(de)相(xiang)關(guan)標準(zhun)和(he)制度(du)滯后。今年要加快一(yi)些急(ji)需標準(zhun)和(he)重要制度(du)的(de)建設，提高(gao)市場(chang)監(jian)管的(de)權威性、有(you)效(xiao)性。張茅表示，2019年包(bao)括巨(ju)額處罰制度在內的(de)一系列監管制度創新，將加大經(jing)營者(zhe)的(de)違(wei)法(fa)成本。

國(guo)家市場監管總局(ju)局(ju)長 張(zhang)茅(mao)：第一，這次的長春(chun)長生疫(yi)苗，91億(yi)的罰單，過去沒有(you)過這(zhe)么大的力度；第二，巨額(e)賠(pei)償制度，你(ni)要(yao)對消費者(zhe)進行巨額(e)賠(pei)償，因(yin)為你(ni)的產品假冒偽劣受到(dao)損害；第三(san)，內部舉報人(ren)的重獎制度。有(you)人(ren)問我，你(ni)們懲罰的標準是什么？懲罰的標準就(jiu)是他(ta)不能再犯罪了(le)，不敢再違法了(le)，別人(ren)也不敢再違法了(le)。