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綠色轉型(xing)引領(ling)工(gong)業固廢減量(liang)

與高值高效利用模式

一、基本情況

近年來，徐州(zhou)以老工業(ye)基地(di)振興(xing)、資(zi)源枯竭型(xing)城市轉型(xing)發(fa)展為(wei)契機，深入實施“工業(ye)立市、產(chan)(chan)(chan)業(ye)強市”，有序推進采礦和傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型(xing)升級，通過(guo)發(fa)展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)(zao)經(jing)濟，建(jian)設綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)(zao)基地(di)，打(da)造(zao)(zao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)(zao)行業(ye)，構建(jian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈，培(pei)育綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)(zao)企業(ye)，形(xing)成(cheng)工業(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)循環共(gong)生體系，最大限度減(jian)少固(gu)廢產(chan)(chan)(chan)生，同(tong)時優化已(yi)有固(gu)廢綜合(he)利(li)用能力，加快技術(shu)創新，培(pei)育固(gu)廢高(gao)值化利(li)用產(chan)(chan)(chan)業(ye)，打(da)造(zao)(zao)新的經(jing)濟增長點，形(xing)成(cheng)了綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉型(xing)引(yin)領工業(ye)固(gu)廢減(jian)量與高(gao)值高(gao)效利(li)用模式。

圖(tu)1 綠色(se)轉型引領工業(ye)固廢(fei)減(jian)量(liang)與高值高效利用模式示意圖(tu)

2020年徐(xu)州市(shi)一般(ban)工(gong)業固廢(fei)的產(chan)量為1229.5萬(wan)(wan)噸(dun)，主要類別為粉(fen)煤灰、鋼渣(zha)、爐渣(zha)、煤矸石和(he)脫(tuo)硫石膏，產(chan)生量分別為335.4萬(wan)(wan)噸(dun)、157.5萬(wan)(wan)噸(dun)、208.9萬(wan)(wan)噸(dun)、207.1萬(wan)(wan)噸(dun)和(he)108.2萬(wan)(wan)噸(dun)。與往年相比，工(gong)業固體廢(fei)物產(chan)生量呈(cheng)現(xian)出(chu)了大幅(fu)消(xiao)減(jian)趨勢。徐(xu)州市(shi)一般(ban)工(gong)業固廢(fei)近年產(chan)生情況(kuang)以及分類情況(kuang)見下(xia)圖。

圖2 徐州市一般工業固廢近(jin)年產生(sheng)情況

圖3 徐(xu)州市2020年大宗工業固廢分類情況(kuang)

二、主要做法

（一）率先開展地方立法，加強工(gong)業(ye)固(gu)廢管理

徐州(zhou)市在(zai)國內率(lv)先開展了工(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)廢(fei)管理(li)(li)的(de)地方立(li)(li)法工(gong)(gong)(gong)作，在(zai)依據《中華人民共(gong)和國環(huan)境保護法》、《固(gu)(gu)廢(fei)污染(ran)環(huan)境防治(zhi)(zhi)法》、《循環(huan)經濟(ji)促(cu)進(jin)法》、《清潔生產促(cu)進(jin)法》等法律法規的(de)基礎上(shang)，出臺(tai)《徐州(zhou)市工(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)物管理(li)(li)條例(li)》。創新工(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)廢(fei)的(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)模(mo)式(shi)，在(zai)市級層面(mian)建立(li)(li)了協調機制(zhi)，并(bing)在(zai)淮海經濟(ji)區建立(li)(li)協同治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)模(mo)式(shi)，解決工(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)廢(fei)管理(li)(li)跨部門和跨區域的(de)問(wen)題。在(zai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)方式(shi)上(shang)也將大力(li)推進(jin)智慧(hui)監管，條例(li)明確建立(li)(li)信息化監管體系(xi)，利(li)用物聯網的(de)信息技術(shu)做優智慧(hui)監管，使面(mian)廣(guang)量大的(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)廢(fei)得(de)到更加精(jing)細化的(de)管理(li)(li)。

圖4 徐州市工(gong)業固體廢物管理條(tiao)例

（二）推動工(gong)業綠色轉型，實現(xian)固(gu)廢源頭減量

依(yi)據江蘇省委、省政(zheng)府出臺《關于加快振興徐州老工業(ye)(ye)(ye)基地(di)的(de)(de)意(yi)見》和(he)國(guo)家頒布的(de)(de)《全國(guo)老工業(ye)(ye)(ye)基地(di)調整改造規劃(hua)》與《全國(guo)資源型(xing)城市(shi)可持(chi)續發(fa)展規劃(hua)》，徐州開啟了老工業(ye)(ye)(ye)基地(di)振興轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)進程。通(tong)過推(tui)進煤炭開采企業(ye)(ye)(ye)綠色轉(zhuan)型(xing)，整合升級鋼(gang)鐵、焦化、水泥、熱電等(deng)傳統行業(ye)(ye)(ye)，招引四(si)大(da)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶動傳統工業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級，實(shi)現(xian)工業(ye)(ye)(ye)固廢(fei)產(chan)生量大(da)幅(fu)削減。

1.推進煤(mei)炭開(kai)采企業轉(zhuan)型(xing)，實現由“黑”變“綠”的生態(tai)逆轉(zhuan)

積極深入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)礦(kuang)山創建工作(zuo)，推動礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)資源利用(yong)和(he)(he)管(guan)理(li)方式(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)，順應(ying)區(qu)(qu)域(yu)和(he)(he)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢逐(zhu)步關閉(bi)礦(kuang)井(jing)，“十三五”期(qi)間，徐州市(shi)共關閉(bi)礦(kuang)井(jing)15對，化(hua)解(jie)產(chan)(chan)(chan)能1287萬噸(dun)。據壓減產(chan)(chan)(chan)能測(ce)算可減少產(chan)(chan)(chan)生(sheng)煤(mei)(mei)矸石、尾(wei)礦(kuang)等工業(ye)固廢約130萬噸(dun)。依托以(yi)(yi)徐礦(kuang)集團為代(dai)表的(de)煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)，推進生(sheng)態(tai)修復治理(li)，建設(she)生(sheng)態(tai)文化(hua)旅游(you)園、大數據中心以(yi)(yi)及現代(dai)物流(liu)等綠(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)；順應(ying)國(guo)家煤(mei)(mei)炭布局由東向西轉(zhuan)戰略(lve)，利用(yong)關閉(bi)礦(kuang)井(jing)人才(cai)、技術(shu)(shu)和(he)(he)管(guan)理(li)品(pin)牌，到(dao)西部富煤(mei)(mei)省區(qu)(qu)和(he)(he)“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線國(guo)家，開(kai)展(zhan)(zhan)以(yi)(yi)煤(mei)(mei)礦(kuang)技術(shu)(shu)管(guan)理(li)為主的(de)服務外包(bao)。徐州這座曾因(yin)煤(mei)(mei)而興也因(yin)煤(mei)(mei)而困(kun)的(de)城市(shi)，努力踐行(xing)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，城市(shi)涅槃變(bian)革，迎來由“黑”變(bian)“綠(lv)”的(de)生(sheng)態(tai)逆(ni)轉(zhuan)。

2.整合優化傳(chuan)統(tong)(tong)產業，推進(jin)傳(chuan)統(tong)(tong)行業“綠色重生”

制定出臺《徐州(zhou)市(shi)鋼鐵、焦(jiao)(jiao)化(hua)、水泥、熱電行業(ye)布局優化(hua)和轉型升級方案》，以降(jiang)低排放(fang)、減(jian)(jian)少(shao)能源(yuan)消耗，提升產(chan)業(ye)層次為方向，2018年5月(yue)至2020年底徐州(zhou)市(shi)鋼鐵、焦(jiao)(jiao)化(hua)、水泥、熱電四(si)大行業(ye)實現集中式布局、減(jian)(jian)量化(hua)發展和綠色(se)化(hua)改造，115家(jia)企業(ye)整(zheng)合為36家(jia)。根據壓(ya)減(jian)(jian)產(chan)能測算可減(jian)(jian)少(shao)產(chan)生鋼渣、粉(fen)煤(mei)灰、爐(lu)渣等工業(ye)固廢(fei)約440萬噸。

表(biao)1四(si)大行業(ye)整合(he)企業(ye)數和產能(neng)壓減情況對比(bi)

圖5 鋼鐵企(qi)業拆除煉鐵高爐現場

同(tong)(tong)時(shi)依(yi)靠技術研(yan)發(fa)創新，推動傳(chuan)統產(chan)業(ye)質態加速邁向中高端(duan)，實(shi)(shi)現(xian)鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)裝備(bei)水(shui)平全(quan)(quan)部達(da)標；焦化行(xing)業(ye)全(quan)(quan)部實(shi)(shi)現(xian)余熱回收利用(yong)，煤(mei)化工(gong)產(chan)業(ye)鏈延(yan)伸程度達(da)到(dao)國內頂級水(shui)平；水(shui)泥行(xing)業(ye)協同(tong)(tong)處(chu)置固廢(fei)、危廢(fei)的(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，提升(sheng)產(chan)品(pin)附加值，生產(chan)預制件、裝配式建(jian)筑及(ji)橋梁構件等綠(lv)色(se)高端(duan)建(jian)材；熱電行(xing)業(ye)改由大機組實(shi)(shi)現(xian)集中供熱，降低煤(mei)耗，提升(sheng)能源源頭利用(yong)效率(lv)。目前這些行(xing)業(ye)基本形成產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)適度、能耗水(shui)平較低、空間(jian)布局合理、環保(bao)措施(shi)完善的(de)(de)高質量發(fa)展(zhan)新格局，實(shi)(shi)現(xian)傳(chuan)統產(chan)業(ye)的(de)(de)“綠(lv)色(se)重生”。

3.發展綠色新興產業，推動“新芽”成“大樹”

通(tong)過主動(dong)(dong)轉(zhuan)變(bian)招(zhao)商思路，嚴把(ba)準入關，杜(du)絕招(zhao)引產(chan)(chan)(chan)(chan)廢大(da)(da)、能耗高的項目。戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)加(jia)速壯(zhuang)大(da)(da)，加(jia)快(kuai)(kuai)培育裝備與智(zhi)能制(zhi)造、新(xin)(xin)(xin)能源、集成(cheng)電路與ICT、生(sheng)物醫(yi)藥與大(da)(da)健(jian)康四大(da)(da)戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，推動(dong)(dong)其加(jia)速向主導和優勢產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)躍升，2020年全市四大(da)(da)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)值增長21%，占全部規上(shang)工(gong)業(ye)總產(chan)(chan)(chan)(chan)值的41.4%，較上(shang)年提(ti)升5.3個百分點(dian)。未來將培育一批引領(ling)綠色產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展的新(xin)(xin)(xin)能源裝備制(zhi)造領(ling)軍(jun)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，加(jia)快(kuai)(kuai)搶(qiang)灘(tan)布(bu)局(ju)安全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)、人工(gong)智(zhi)能、無(wu)人駕駛(shi)、區塊鏈(lian)、5G產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)、量子(zi)通(tong)信、VR/AR產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)等綠色未來產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)搶(qiang)占技術制(zhi)高點(dian)，實現(xian)綠色制(zhi)造新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)“新(xin)(xin)(xin)芽”成(cheng)長為“大(da)(da)樹(shu)”。

圖6 四大戰略性(xing)新(xin)興(xing)產業

（三(san)）構筑綠(lv)色(se)循環鏈條，推進(jin)固廢高(gao)值利用

1.實(shi)施工業園區循環(huan)化改(gai)造

積極貫徹(che)新(xin)發展(zhan)理(li)念，按(an)照國(guo)家發展(zhan)改革委、財政(zheng)部《關于推進園區(qu)(qu)(qu)循(xun)環化改造的意見》，制定出臺《徐州市園區(qu)(qu)(qu)循(xun)環化改造推進工作方案(an)》，以園區(qu)(qu)(qu)空(kong)間布局(ju)合理(li)化、產(chan)(chan)業(ye)結構最優(you)化、產(chan)(chan)業(ye)鏈接循(xun)環化、資源利用高(gao)效化、污染治理(li)集中化、基(ji)礎設施綠(lv)色(se)化、運行(xing)管理(li)規(gui)范化為根本，大(da)力推進徐州市13個工業(ye)園區(qu)(qu)(qu)的綠(lv)色(se)循(xun)環化改造工作，實現園區(qu)(qu)(qu)循(xun)環經濟產(chan)(chan)業(ye)鏈可靠穩固，主要資源產(chan)(chan)出率大(da)幅提升(sheng)，主要污染物排放量(liang)大(da)幅降低(di)。

2.打造綠色循(xun)環(huan)產業鏈

圍繞制(zhi)造(zao)業持續轉型，推進產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)鍛長(chang)板、補短板，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)特色產(chan)(chan)(chan)(chan)業集群，構建(jian)全(quan)生(sheng)(sheng)命周期綠(lv)色制(zhi)造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，努力走(zou)出(chu)一(yi)條符(fu)合徐州實(shi)際、體(ti)現跨越趕(gan)超(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展道路。打造(zao)了以(yi)(yi)徐工集團為代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)色工程(cheng)機械制(zhi)造(zao)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、以(yi)(yi)維(wei)維(wei)集團為代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)色食品行(xing)業產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、以(yi)(yi)恩華、萬邦藥業為代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)色制(zhi)藥產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、以(yi)(yi)天虹紡織為代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)色輕(qing)紡產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)等。依托(tuo)國家(jia)級循環(huan)(huan)經(jing)濟產(chan)(chan)(chan)(chan)業園(yuan)，打造(zao)了以(yi)(yi)新盛公司為主體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)般工業固(gu)廢及有機固(gu)廢協(xie)同共生(sheng)(sheng)處(chu)理的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)；以(yi)(yi)“固(gu)廢的(de)(de)(de)(de)(de)循環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)和高價(jia)值(zhi)利(li)用(yong)(yong)”，構建(jian)了以(yi)(yi)徐工集團為代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)工程(cheng)機械“設(she)備回(hui)收(shou)-再制(zhi)造(zao)-生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)營銷”的(de)(de)(de)(de)(de)再制(zhi)造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、江昕輪(lun)胎的(de)(de)(de)(de)(de)廢舊輪(lun)胎完(wan)全(quan)還原(yuan)再利(li)用(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、新春興的(de)(de)(de)(de)(de)廢舊鉛(qian)酸蓄電池“綠(lv)色循環(huan)(huan)”產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)等。