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綠色轉型引領工業固(gu)廢(fei)減(jian)量

與高值高效利用模式

一、基本情況

近(jin)年來，徐州以(yi)老工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地振興(xing)、資源枯竭型城市轉(zhuan)型發展為契(qi)機，深入實施(shi)“工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)立市、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強市”，有(you)序推進(jin)采礦和傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，通(tong)過發展綠色(se)制造經(jing)濟(ji)，建設綠色(se)制造基地，打造綠色(se)制造行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，構建綠色(se)制造產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，培育綠色(se)制造企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，形成工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)循環(huan)共生體系，最大限度減(jian)少(shao)固(gu)(gu)廢產(chan)生，同時優化已有(you)固(gu)(gu)廢綜合(he)利(li)用能力，加(jia)快(kuai)技術(shu)創(chuang)新，培育固(gu)(gu)廢高值化利(li)用產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，打造新的經(jing)濟(ji)增長點(dian)，形成了綠色(se)轉(zhuan)型引(yin)領工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)廢減(jian)量與高值高效利(li)用模式。

圖1 綠色轉(zhuan)型引領(ling)工業固廢(fei)減量與(yu)高(gao)值(zhi)高(gao)效利用模式示意圖

2020年徐州(zhou)市(shi)一般(ban)工業固廢的產(chan)量為1229.5萬(wan)(wan)噸，主要類別為粉煤灰(hui)、鋼渣、爐渣、煤矸石(shi)和脫硫(liu)石(shi)膏，產(chan)生量分別為335.4萬(wan)(wan)噸、157.5萬(wan)(wan)噸、208.9萬(wan)(wan)噸、207.1萬(wan)(wan)噸和108.2萬(wan)(wan)噸。與往年相比(bi)，工業固體(ti)廢物(wu)產(chan)生量呈現出(chu)了(le)大幅(fu)消減趨勢。徐州(zhou)市(shi)一般(ban)工業固廢近年產(chan)生情況以及分類情況見下(xia)圖。

圖2 徐州市一般工(gong)業固廢近年產生(sheng)情況

圖3 徐州(zhou)市(shi)2020年大宗工(gong)業固(gu)廢分類情(qing)況(kuang)

二、主要做法

（一）率(lv)先(xian)開(kai)展地方立(li)法(fa)，加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)固廢管理(li)

徐州市在國內(nei)率(lv)先開展了工(gong)(gong)業固(gu)(gu)(gu)廢管理(li)的(de)地方立法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)，在依(yi)據《中華人民(min)共和(he)(he)國環(huan)(huan)境(jing)保護法(fa)》、《固(gu)(gu)(gu)廢污(wu)染環(huan)(huan)境(jing)防治法(fa)》、《循環(huan)(huan)經濟(ji)促進法(fa)》、《清潔生產促進法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)基礎上(shang)，出(chu)臺(tai)《徐州市工(gong)(gong)業固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢物管理(li)條例》。創新(xin)工(gong)(gong)業固(gu)(gu)(gu)廢的(de)治理(li)模式，在市級(ji)層面建(jian)立了協調機制，并在淮海經濟(ji)區建(jian)立協同治理(li)的(de)模式，解決(jue)工(gong)(gong)業固(gu)(gu)(gu)廢管理(li)跨部門(men)和(he)(he)跨區域的(de)問題。在治理(li)方式上(shang)也將大力推進智慧(hui)監(jian)(jian)管，條例明確(que)建(jian)立信息(xi)化監(jian)(jian)管體(ti)系，利用物聯網的(de)信息(xi)技術(shu)做(zuo)優智慧(hui)監(jian)(jian)管，使面廣量大的(de)工(gong)(gong)業固(gu)(gu)(gu)廢得(de)到(dao)更加精細化的(de)管理(li)。

圖4 徐州市工業固體廢物管理(li)條例

（二）推動工業(ye)綠色轉型，實現固廢(fei)源頭減量

依(yi)據江蘇省(sheng)委、省(sheng)政府出臺(tai)《關于加快(kuai)振(zhen)興徐(xu)州(zhou)老工業(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)的(de)意見》和(he)國(guo)家頒布的(de)《全(quan)國(guo)老工業(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)調整(zheng)改(gai)造(zao)規劃(hua)》與《全(quan)國(guo)資源(yuan)型城市(shi)可(ke)持續(xu)發展規劃(hua)》，徐(xu)州(zhou)開啟了老工業(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)振(zhen)興轉(zhuan)型的(de)進程。通過(guo)推(tui)進煤炭開采企(qi)業(ye)(ye)綠色轉(zhuan)型，整(zheng)合(he)升級鋼(gang)鐵、焦(jiao)化、水泥(ni)、熱電等(deng)傳統(tong)行業(ye)(ye)，招引四(si)大戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)帶動(dong)傳統(tong)工業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，實(shi)現工業(ye)(ye)固(gu)廢產生量大幅削減。

1.推進煤(mei)炭開采企業轉型，實現由“黑”變(bian)“綠”的生態逆轉

積極深入開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)山創建(jian)工作，推(tui)動礦(kuang)(kuang)產(chan)資源利用(yong)和(he)管(guan)理(li)(li)(li)方(fang)式的轉(zhuan)變，順(shun)應(ying)區(qu)域和(he)行業(ye)發展(zhan)趨勢逐步關閉(bi)礦(kuang)(kuang)井(jing)，“十三五”期間，徐州市共關閉(bi)礦(kuang)(kuang)井(jing)15對，化解產(chan)能1287萬(wan)噸。據壓減(jian)產(chan)能測(ce)算可減(jian)少產(chan)生煤(mei)矸石(shi)、尾礦(kuang)(kuang)等(deng)工業(ye)固廢約130萬(wan)噸。依托以(yi)徐礦(kuang)(kuang)集(ji)團為代表的煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業(ye)，推(tui)進生態(tai)修復治理(li)(li)(li)，建(jian)設生態(tai)文化旅(lv)游(you)園(yuan)、大(da)數據中心以(yi)及(ji)現代物流等(deng)綠(lv)(lv)色產(chan)業(ye)；順(shun)應(ying)國家煤(mei)炭布(bu)局由東向(xiang)西轉(zhuan)戰略，利用(yong)關閉(bi)礦(kuang)(kuang)井(jing)人(ren)才、技術和(he)管(guan)理(li)(li)(li)品牌，到西部富煤(mei)省(sheng)區(qu)和(he)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線國家，開(kai)展(zhan)以(yi)煤(mei)礦(kuang)(kuang)技術管(guan)理(li)(li)(li)為主(zhu)的服務外包(bao)。徐州這(zhe)座(zuo)曾因煤(mei)而(er)(er)興也因煤(mei)而(er)(er)困的城(cheng)市，努(nu)力踐行綠(lv)(lv)色發展(zhan)理(li)(li)(li)念(nian)，城(cheng)市涅槃(pan)變革，迎來由“黑”變“綠(lv)(lv)”的生態(tai)逆(ni)轉(zhuan)。

2.整合優化傳統產業(ye)(ye)，推進傳統行業(ye)(ye)“綠(lv)色(se)重(zhong)生”

制定出臺(tai)《徐(xu)(xu)州市鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)、焦化(hua)、水泥(ni)、熱電行業布局(ju)優化(hua)和轉型升級方案》，以降(jiang)低排放(fang)、減(jian)少能(neng)源消(xiao)耗，提升產(chan)業層次為方向，2018年(nian)5月至2020年(nian)底徐(xu)(xu)州市鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)、焦化(hua)、水泥(ni)、熱電四大(da)行業實(shi)現(xian)集中式布局(ju)、減(jian)量化(hua)發展和綠色化(hua)改造(zao)，115家(jia)企業整合為36家(jia)。根據(ju)壓減(jian)產(chan)能(neng)測算可減(jian)少產(chan)生鋼(gang)(gang)(gang)渣、粉煤灰、爐渣等工業固廢約440萬噸。

表(biao)1四大行業整合企業數和產能壓減情(qing)況(kuang)對比

圖(tu)5 鋼鐵(tie)企業拆除煉鐵(tie)高爐現場

同(tong)時依靠技術研發(fa)創新，推(tui)動(dong)傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)質態加速(su)邁向中高端(duan)(duan)，實(shi)現(xian)鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)裝備水(shui)平全部達標(biao)；焦化行(xing)(xing)業(ye)全部實(shi)現(xian)余熱(re)回收利(li)用(yong)，煤化工產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)延伸程度達到國(guo)內頂級水(shui)平；水(shui)泥行(xing)(xing)業(ye)協同(tong)處置固廢(fei)、危廢(fei)的(de)(de)(de)同(tong)時，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)品附(fu)加值，生產(chan)(chan)預制件、裝配式建(jian)筑及橋梁構件等綠色高端(duan)(duan)建(jian)材；熱(re)電行(xing)(xing)業(ye)改由大機組實(shi)現(xian)集(ji)中供熱(re)，降(jiang)低煤耗，提(ti)升(sheng)能(neng)(neng)源源頭利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。目前(qian)這些(xie)行(xing)(xing)業(ye)基本形成(cheng)產(chan)(chan)業(ye)規模適(shi)度、能(neng)(neng)耗水(shui)平較低、空間(jian)布(bu)局合理、環保措施(shi)完善的(de)(de)(de)高質量發(fa)展新格局，實(shi)現(xian)傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)“綠色重生”。

3.發展綠色新(xin)興產業，推動“新(xin)芽”成“大(da)樹”

通(tong)過主動轉變招商(shang)思路(lu)，嚴把準入關，杜絕招引產(chan)廢大(da)(da)、能(neng)耗(hao)高的項目。戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)加(jia)速壯大(da)(da)，加(jia)快培(pei)育(yu)裝備(bei)與(yu)智(zhi)能(neng)制造(zao)、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源、集成(cheng)電路(lu)與(yu)ICT、生物(wu)醫藥與(yu)大(da)(da)健康四大(da)(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)，推動其加(jia)速向主導和優勢產(chan)業(ye)(ye)躍升(sheng)(sheng)，2020年全市四大(da)(da)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)產(chan)值(zhi)增長(chang)(chang)21%，占(zhan)全部規(gui)上工業(ye)(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)的41.4%，較(jiao)上年提升(sheng)(sheng)5.3個(ge)百分點(dian)。未來將培(pei)育(yu)一批引領(ling)綠(lv)(lv)色產(chan)業(ye)(ye)發展的新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源裝備(bei)制造(zao)領(ling)軍(jun)產(chan)業(ye)(ye)，加(jia)快搶(qiang)灘(tan)布局安全產(chan)業(ye)(ye)、人(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)、無人(ren)(ren)駕駛、區塊鏈(lian)、5G產(chan)業(ye)(ye)、量子通(tong)信(xin)、VR/AR產(chan)業(ye)(ye)等綠(lv)(lv)色未來產(chan)業(ye)(ye)搶(qiang)占(zhan)技術(shu)制高點(dian)，實現綠(lv)(lv)色制造(zao)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)“新(xin)(xin)(xin)(xin)芽(ya)”成(cheng)長(chang)(chang)為“大(da)(da)樹”。

圖6 四大戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)

（三）構筑綠色循環鏈條，推進固廢高值(zhi)利用

1.實施工業園區循環(huan)化改造

積(ji)極(ji)貫徹新發(fa)(fa)展理念，按照國家發(fa)(fa)展改(gai)革委、財政部《關(guan)于推(tui)進(jin)(jin)園(yuan)區(qu)(qu)循(xun)環(huan)化(hua)改(gai)造的意見》，制(zhi)定出臺(tai)《徐(xu)州市(shi)園(yuan)區(qu)(qu)循(xun)環(huan)化(hua)改(gai)造推(tui)進(jin)(jin)工(gong)作方案(an)》，以園(yuan)區(qu)(qu)空(kong)間布(bu)局合(he)理化(hua)、產業(ye)結構最(zui)優化(hua)、產業(ye)鏈接(jie)循(xun)環(huan)化(hua)、資(zi)源(yuan)利用高(gao)效化(hua)、污(wu)染治理集中化(hua)、基(ji)礎設施綠色化(hua)、運行管理規范化(hua)為根(gen)本，大力推(tui)進(jin)(jin)徐(xu)州市(shi)13個工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)的綠色循(xun)環(huan)化(hua)改(gai)造工(gong)作，實現園(yuan)區(qu)(qu)循(xun)環(huan)經(jing)濟產業(ye)鏈可靠穩固，主要資(zi)源(yuan)產出率大幅提升，主要污(wu)染物(wu)排(pai)放量(liang)大幅降(jiang)低。

2.打造綠(lv)色循環產業鏈(lian)

圍繞制造(zao)(zao)業(ye)持續轉型，推(tui)進產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)鍛長板、補短板，建(jian)設一批特色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群，構(gou)建(jian)全生(sheng)(sheng)命周期(qi)綠色(se)(se)制造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)，努力走出一條符合徐州實際、體現(xian)跨越趕超的(de)(de)(de)發(fa)展道路。打造(zao)(zao)了以(yi)(yi)徐工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)為(wei)(wei)代(dai)(dai)表(biao)的(de)(de)(de)綠色(se)(se)工(gong)程機(ji)械(xie)制造(zao)(zao)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、以(yi)(yi)維(wei)(wei)維(wei)(wei)集(ji)(ji)團(tuan)為(wei)(wei)代(dai)(dai)表(biao)的(de)(de)(de)綠色(se)(se)食品行業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、以(yi)(yi)恩華(hua)、萬邦藥業(ye)為(wei)(wei)代(dai)(dai)表(biao)的(de)(de)(de)綠色(se)(se)制藥產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、以(yi)(yi)天虹紡(fang)織為(wei)(wei)代(dai)(dai)表(biao)的(de)(de)(de)綠色(se)(se)輕(qing)紡(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)等(deng)(deng)。依托國家級循環(huan)經濟(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園，打造(zao)(zao)了以(yi)(yi)新盛公(gong)司為(wei)(wei)主體的(de)(de)(de)一般工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)及有機(ji)固(gu)廢(fei)(fei)協同共生(sheng)(sheng)處(chu)理的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)；以(yi)(yi)“固(gu)廢(fei)(fei)的(de)(de)(de)循環(huan)利用(yong)(yong)和高價值(zhi)利用(yong)(yong)”，構(gou)建(jian)了以(yi)(yi)徐工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)為(wei)(wei)代(dai)(dai)表(biao)的(de)(de)(de)工(gong)程機(ji)械(xie)“設備(bei)回收-再制造(zao)(zao)-生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)營銷”的(de)(de)(de)再制造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、江(jiang)昕輪(lun)胎(tai)(tai)的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)舊(jiu)輪(lun)胎(tai)(tai)完全還原再利用(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、新春興(xing)的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)舊(jiu)鉛酸蓄電池“綠色(se)(se)循環(huan)”產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)等(deng)(deng)。