央行：研究設立碳減排支持工具

隨著“碳達峰(feng)、碳中(zhong)和(he)”目標(biao)的推進，國內綠(lv)色(se)金融(rong)(rong)體系加(jia)速(su)發展和(he)完善。7月1日(ri)《銀行業(ye)金融(rong)(rong)機構綠(lv)色(se)金融(rong)(rong)評價(jia)方案》將正式實施，綠(lv)色(se)信(xin)貸、綠(lv)色(se)債券等將正式被納入業(ye)務評價(jia)體系。

業內認為，這將(jiang)推動金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構更好地發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)，助力(li)國家綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)戰(zhan)略目標實(shi)現。在政策引導下，未(wei)來(lai)國內綠(lv)(lv)色(se)債券等綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場將(jiang)迎來(lai)更大發展(zhan)空間。

記者獲悉，下(xia)一(yi)(yi)步，相關部(bu)門(men)還將(jiang)持續完善綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)政(zheng)策體系，研(yan)究設立碳(tan)減(jian)排支持工具，進一(yi)(yi)步研(yan)究綠(lv)色貸款和綠(lv)色債券標準的(de)(de)統一(yi)(yi)，強化對全(quan)國碳(tan)市場建(jian)設的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)支持，為綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)發展創(chuang)造更加有(you)利的(de)(de)制度和市場環境。

綠色債券納入評價(jia)體(ti)系(xi)

7月1日(ri)起，《銀行業金融機(ji)構綠色(se)金融評價(jia)方案》(下稱(cheng)《評價(jia)方案》)將正式實施，包括綠色(se)信貸、綠色(se)債(zhai)券等綠色(se)金融業務正式納入(ru)考核業務覆蓋(gai)范圍。

根據《評價方案》，綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)評價工(gong)作(zuo)將(jiang)每季度開(kai)展一次，評價指(zhi)(zhi)標包括(kuo)(kuo)定(ding)量(liang)和定(ding)性(xing)兩類。其中，定(ding)量(liang)指(zhi)(zhi)標包括(kuo)(kuo)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)務(wu)總(zong)(zong)額(e)占(zhan)比(bi)、綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)務(wu)總(zong)(zong)額(e)份額(e)占(zhan)比(bi)、綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)務(wu)總(zong)(zong)額(e)同(tong)比(bi)增速、綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)務(wu)風(feng)險總(zong)(zong)額(e)占(zhan)比(bi)四(si)項；定(ding)性(xing)指(zhi)(zhi)標包括(kuo)(kuo)執(zhi)行國家及地方綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)政策(ce)情(qing)況、機(ji)構綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)制度制定(ding)及評價實施情(qing)況、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持綠(lv)色(se)(se)產業(ye)發展情(qing)況三項，分(fen)別占(zhan)30%、40%、30%的(de)權重。

招聯金融首席研究員董希淼(miao)表(biao)示，《評價方案》將推(tui)動金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構更好地發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)，助(zhu)力國家綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略目標實現。評價體(ti)系彌補了規則制度(du)短板，主要在于約束金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構主體(ti)行為，做到既(ji)推(tui)進綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，又實現綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的商業可持續。

值得注意的是，此前人民銀行僅對綠色信貸進行評價，此次《評價方案》豐富了銀行業金融機構綠色金融業務的覆蓋范圍，明確當前納入評價范圍的綠色金融業務包括綠色貸款和綠色債券，正式將綠色債券納入銀行業金融(rong)機構(gou)綠色金融(rong)評價體系。

中證鵬元研究發展部研究員高慧珂表示，國內綠色投資處于萌芽階段，此次《評價方案》將綠色債券納入銀行業金融機構綠色金融業務評價體系，有助于激勵銀行業金融機構進一步增加(jia)對綠色債券(quan)投(tou)資，為綠色債券(quan)市場(chang)帶來增量資金，促進國內債券(quan)市場(chang)擴容(rong)發(fa)展。

相關業務(wu)增(zeng)量擴面

為備戰《評價方案》落地，近期，銀行業紛紛加速綠色金(jin)融業務布局，“碳中和”債券等綠色金(jin)融產(chan)品相繼(ji)落地。

近日，農業銀行出臺指導意見加快推進綠色金融業務。根據指導意見，農業銀行將大力支持清潔能源、基礎設施綠色升級、節能環保、清潔生產、生態環境、綠色服務等六大綠色產業，持續推進綠色金融業務增量擴面。今年以來，農業銀行綠色信貸投(tou)放繼續(xu)較快增長，截至(zhi)一季度(du)末，農(nong)行(xing)綠色貸款(kuan)增速11.59%，高于全(quan)行(xing)貸款(kuan)增速6.03個(ge)百分點。

6月24日，北京銀行在綠色金融行動方案發布儀式上表示，未來5年，北京銀行將加大綠色信貸資金支持，為實體經濟提供綠色融資金額超過3000億元，積極探索碳資產融資(zi)模式(shi)，豐富排污(wu)權、用能權等(deng)綠(lv)色(se)權益(yi)擔保方(fang)式(shi)，開(kai)展基于(yu)CCER(中(zhong)國(guo)核(he)證自愿減排量)質押(ya)的創新融資(zi)業(ye)(ye)務，全方(fang)位(wei)構建綠(lv)色(se)信(xin)貸支持平臺，服務綠(lv)色(se)企(qi)業(ye)(ye)及綠(lv)色(se)供(gong)應鏈上下游企(qi)業(ye)(ye)；積極探(tan)索綠(lv)色(se)債(zhai)券發行和投融資(zi)一體化推(tui)動模式(shi)，推(tui)動“碳(tan)中(zhong)和”金(jin)(jin)融債(zhai)、小(xiao)微綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融債(zhai)發行，引(yin)領綠(lv)色(se)債(zhai)券投資(zi)規模持續增(zeng)長。

此前，北京銀行成功發行(xing)銀行(xing)間市場全(quan)國首單“碳中和(he)”小微金融債券，規(gui)模20億元(yuan)，擬投放項(xiang)目類別(bie)涵蓋清(qing)潔(jie)交通、清(qing)潔(jie)能源(yuan)和(he)資源(yuan)節(jie)約與循環利(li)用等，投放落地后預(yu)計可年節(jie)約標煤(mei)14.54萬噸，年減少二氧化碳排(pai)放量34.80萬噸，節(jie)能減排(pai)效果明顯。

人民銀行副行長劉桂平在陸家嘴論壇上介紹，人民銀行在銀行(xing)間市場推(tui)出碳(tan)中和(he)債券(quan)融資工具和(he)碳(tan)中和(he)金融債，重點(dian)支持符合綠色債券(quan)目(mu)錄標(biao)準(zhun)且(qie)碳(tan)減排效果顯著的綠色低碳(tan)項目(mu)。截至(zhi)今年一季度末，銀行(xing)間市場碳(tan)中和(he)債累計發行(xing)656.2億元(yuan)。全國本外幣綠色貸(dai)款余額(e)超過13萬億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)24.6%，高于同(tong)期各項貸(dai)款增(zeng)速12.3個百分點(dian)。

政策(ce)支持將進(jin)一步完善(shan)

大力發展綠(lv)色(se)(se)信貸，著力完善綠(lv)色(se)(se)貸款(kuan)標準(zhun)、統計、業(ye)績評價等基礎性工作，始(shi)終是我國綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體系建設的(de)重要任務。記者獲悉，下一步，相關(guan)部門還將持續完善綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)務激勵約束機制，為綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展創造(zao)更加(jia)有利的(de)制度和市場(chang)環(huan)境。

銀保監會黨委委員(yuan)、副主席周亮在近日舉行的“聚焦碳達峰碳中和(he)目(mu)標 加快發展綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)”推(tui)進會上(shang)表示，健(jian)全(quan)(quan)規則標準(zhun)。逐步完善綠(lv)(lv)色(se)低碳發展和(he)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)領域(yu)制度框(kuang)架，形成與(yu)碳排(pai)放強度和(he)總量雙控(kong)相(xiang)匹配的金(jin)(jin)融(rong)政(zheng)策安排(pai)。建立健(jian)全(quan)(quan)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)統計監測和(he)考核(he)評價(jia)體系，制定綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)信息披(pi)露標準(zhun)，為(wei)金(jin)(jin)融(rong)機構全(quan)(quan)面衡量碳足(zu)跡、加強氣候和(he)環境風險管理提供(gong)指導，為(wei)規范發展提供(gong)方(fang)向(xiang)和(he)依據。

人民銀行研究(jiu)局近日發(fa)表文章指(zhi)出，推動(dong)建(jian)立統一完善(shan)的(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)貸(dai)款標(biao)準(zhun)。為推動(dong)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)貸(dai)款業務發(fa)展，應加強部門協調，盡快建(jian)立統一完善(shan)的(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)貸(dai)款標(biao)準(zhun)。在此基礎上，還可進一步研究(jiu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)貸(dai)款和(he)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)債券(quan)標(biao)準(zhun)的(de)統一，使各類綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)資金(jin)銜(xian)接更加順暢(chang)，為綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)項目融資提供便利。

下一步，相關部門還將強化對全國碳市場建設的金融支持。央行在最新的貨幣政策委員會例會中提出，研究設立碳減排支持工具，以促進實現碳達峰、碳中和為目標，完善綠色金融體系。此前，劉桂平在陸家嘴論壇上表示，央行正抓緊研究設立直達(da)碳(tan)減排領(ling)域的(de)(de)碳(tan)減排支(zhi)持工具(ju)，通過向符合條件的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構提(ti)供(gong)低成本(ben)資金(jin)(jin)(jin)，支(zhi)持金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構為具(ju)有顯著(zhu)碳(tan)減排效應(ying)的(de)(de)項目提(ti)供(gong)優惠利率融(rong)(rong)資。“金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)部(bu)門將全(quan)力(li)服務碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和整體目標，完善清晰具(ju)體、可操作的(de)(de)政策措(cuo)施(shi)，支(zhi)持經濟綠色(se)低碳(tan)轉型，主動防范氣(qi)候變(bian)化帶來的(de)(de)相關金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險。”劉桂(gui)平說。