全國碳排放權(quan)交易市(shi)場將(jiang)啟動(dong)上線交易

　　選擇發電行業為突(tu)破口

　　近日召開的(de)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會議決定，于今年7月擇時啟動發電行業全國(guo)(guo)碳排(pai)放權交易(yi)(yi)(yi)市場上線交易(yi)(yi)(yi)。國(guo)(guo)新辦14日舉行政策例行吹風會，介(jie)紹(shao)啟動全國(guo)(guo)碳排(pai)放權交易(yi)(yi)(yi)市場上線交易(yi)(yi)(yi)的(de)有關情況(kuang)。

　　生態環境部(bu)副部(bu)長趙英民(min)表示(shi)，目(mu)前全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)相關(guan)建設任務已經(jing)基本完(wan)成，各項(xiang)準備工作已經(jing)就緒。“納(na)入首批(pi)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)覆(fu)蓋(gai)的企(qi)業碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)量超過40億噸二氧化碳(tan)(tan)(tan)，意(yi)味著(zhu)中國的碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交易市場(chang)一經(jing)啟動，就將成為全(quan)球覆(fu)蓋(gai)溫室氣體排(pai)放(fang)量規(gui)模最大的碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)。”

　　我國的碳市場建設(she)是從(cong)地(di)(di)方試(shi)(shi)點(dian)起步的。生(sheng)態環(huan)境部應(ying)對氣候變化司司長李(li)高介紹，從(cong)2011年(nian)10月以來，在北京、天津(jin)、上(shang)海、重慶、湖(hu)北、廣(guang)東等地(di)(di)開展(zhan)了(le)碳排放權交易(yi)地(di)(di)方試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)，地(di)(di)方試(shi)(shi)點(dian)從(cong)2013年(nian)6月陸續啟動了(le)交易(yi)，經過多(duo)年(nian)發展(zhan)取得了(le)積極進展(zhan)。

　　試(shi)點市(shi)(shi)場覆蓋(gai)了(le)(le)電力、鋼鐵(tie)、水泥等20多個行業(ye)近(jin)3000家重(zhong)點排放單位，到(dao)今年6月，試(shi)點省市(shi)(shi)碳(tan)市(shi)(shi)場累(lei)計配額成交量達4.8億噸二(er)氧化碳(tan)當量，成交額約(yue)114億元。重(zhong)點排放單位履約(yue)率(lv)保持很高(gao)水平，市(shi)(shi)場覆蓋(gai)范圍內碳(tan)排放總量和強度保持雙降，促進了(le)(le)企業(ye)溫室氣體減排，強化了(le)(le)社(she)會各(ge)界低(di)碳(tan)發展(zhan)的意識，為全(quan)國碳(tan)市(shi)(shi)場建(jian)設(she)積累(lei)了(le)(le)寶貴(gui)經驗(yan)。

　　全國碳(tan)(tan)市場選擇(ze)以發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)突(tu)破口，有(you)兩個方面考慮：一是(shi)(shi)發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)直(zhi)接(jie)燒(shao)煤，二氧化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放量(liang)比(bi)較大(da)。包(bao)括自備電(dian)廠在內的(de)全國2000多家發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)重點排(pai)放單位，年排(pai)放二氧化(hua)碳(tan)(tan)超(chao)過(guo)40億噸，把發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)首批啟動行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，能夠充分地發(fa)揮碳(tan)(tan)市場控制溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放的(de)積極作用。二是(shi)(shi)發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)管理制度(du)相對健(jian)全，數(shu)據(ju)基礎比(bi)較好(hao)。排(pai)放數(shu)據(ju)的(de)準確(que)、有(you)效獲取，是(shi)(shi)開(kai)展碳(tan)(tan)市場交易的(de)前提。

　　“全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)對碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)的(de)作(zuo)用和(he)(he)(he)意義非常重要。”趙英民介紹，主要體現(xian)在幾(ji)個(ge)方(fang)面：一是(shi)(shi)推動碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)管控的(de)高排(pai)放行(xing)業(ye)實現(xian)產業(ye)結構(gou)和(he)(he)(he)能源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費的(de)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)化，促進(jin)高排(pai)放行(xing)業(ye)率先達(da)峰(feng)。二是(shi)(shi)為碳(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排(pai)釋(shi)放價格信號(hao)，并提(ti)供經(jing)濟激勵機(ji)制(zhi)，將資金(jin)引導(dao)至減(jian)排(pai)潛力大的(de)行(xing)業(ye)企業(ye)，推動綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)技術(shu)創新。三是(shi)(shi)通過構(gou)建全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)抵(di)消(xiao)(xiao)機(ji)制(zhi)，促進(jin)增加林業(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯，促進(jin)可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)，倡導(dao)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)生(sheng)產和(he)(he)(he)消(xiao)(xiao)費方(fang)式。四(si)是(shi)(shi)依托全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)，為行(xing)業(ye)、區域綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)轉(zhuan)型(xing)，實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)提(ti)供投融資渠道。

　　下一(yi)步(bu)(bu)，生態環境部將(jiang)推動出臺《碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)管(guan)理暫行條例》，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)完善相關(guan)的(de)技(ji)術法規、標準(zhun)、管(guan)理體系。在發(fa)電行業(ye)碳(tan)市場(chang)健康(kang)(kang)運行的(de)基礎上(shang)，逐步(bu)(bu)將(jiang)市場(chang)覆(fu)蓋范圍擴大到更(geng)多高排(pai)放(fang)行業(ye)，根據需要豐富交易(yi)品(pin)種和交易(yi)方(fang)式，實(shi)現全(quan)國碳(tan)市場(chang)的(de)平穩有效運行和健康(kang)(kang)持續發(fa)展。