新華社北京10月24日電

中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和工作的意見
（2021年9月22日）

實現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和，是(shi)以習近平同志為核心的(de)黨中(zhong)央統籌國內(nei)國際兩(liang)個大局作(zuo)出的(de)重大戰略決(jue)策，是(shi)著力解決(jue)資源(yuan)環境約(yue)束(shu)突出問題、實現中(zhong)華民(min)族永續發(fa)展(zhan)的(de)必然選擇，是(shi)構(gou)建(jian)人類(lei)命運共同體的(de)莊嚴承諾。為完(wan)整(zheng)、準確、全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念，做(zuo)好碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和工作(zuo)，現提(ti)出如下意見。

一(yi)、總體(ti)要(yao)求

（一）指導(dao)思想。以習近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思想為指導(dao)，全(quan)面貫(guan)徹黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，深入貫(guan)徹習近平生(sheng)態文明(ming)思想，立足新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)，貫(guan)徹新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，構建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，堅(jian)持系(xi)統(tong)觀念，處理好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和減排(pai)、整體和局部、短期(qi)和中(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)的關系(xi)，把碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和納入經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)局，以經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)面綠(lv)色(se)轉型為引領(ling)，以能源綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為關鍵，加快形成(cheng)節約(yue)資源和保(bao)護環境的產業結構、生(sheng)產方式、生(sheng)活方式、空間(jian)格局，堅(jian)定不移走生(sheng)態優先(xian)、綠(lv)色(se)低碳(tan)的高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路，確(que)保(bao)如期(qi)實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和。

（二）工作原則

實(shi)現碳達峰、碳中和目標，要堅(jian)持“全國統籌、節約優(you)先、雙輪驅動(dong)、內(nei)外(wai)暢通(tong)、防范風險”原則(ze)。

——全(quan)國(guo)統籌(chou)。全(quan)國(guo)一(yi)盤棋(qi)，強化頂層(ceng)設計，發(fa)揮制(zhi)度(du)優勢，實行(xing)黨政同(tong)責(ze)，壓實各方責(ze)任。根據各地實際分類施策，鼓(gu)勵主動作為、率先達峰(feng)。

——節約優先。把節約能源(yuan)資源(yuan)放在(zai)首位，實行全(quan)面節約戰(zhan)略，持(chi)續降低(di)單位產(chan)出(chu)能源(yuan)資源(yuan)消(xiao)耗和碳(tan)排放，提高投入產(chan)出(chu)效(xiao)(xiao)率，倡導簡約適度、綠色低(di)碳(tan)生活方式，從源(yuan)頭(tou)和入口(kou)形成有效(xiao)(xiao)的碳(tan)排放控制閥門。

——雙輪驅動(dong)。政府(fu)和(he)市場兩手發力，構建新型舉國體制，強(qiang)化科技和(he)制度創新，加快綠色低碳科技革(ge)命。深(shen)化能(neng)源(yuan)和(he)相關領域(yu)改(gai)革(ge)，發揮市場機制作用，形(xing)成有效激勵(li)約(yue)束機制。

——內(nei)外暢通(tong)。立足國(guo)(guo)情實際，統(tong)籌國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際能源資源，推廣(guang)先進綠色低碳技術(shu)和經驗。統(tong)籌做好應對(dui)氣(qi)候變化對(dui)外斗爭與合作(zuo)，不斷增強國(guo)(guo)際影響力和話語權，堅(jian)決(jue)維護我國(guo)(guo)發展權益。

——防(fang)范風險。處理好減污(wu)降(jiang)碳(tan)(tan)和能源安(an)(an)全、產(chan)業鏈供應鏈安(an)(an)全、糧食安(an)(an)全、群眾正常生(sheng)活的(de)關系，有效(xiao)應對(dui)綠色低(di)碳(tan)(tan)轉型可能伴(ban)隨的(de)經濟、金融、社會風險，防(fang)止(zhi)過(guo)度(du)反應，確保安(an)(an)全降(jiang)碳(tan)(tan)。

二(er)、主要(yao)目標

到2025年(nian)，綠色低碳循環發展的經濟(ji)體系初步形成，重點行業能源(yuan)利用效率大幅提升。單(dan)位國內生(sheng)產(chan)總值能耗(hao)比2020年(nian)下(xia)降13.5%；單(dan)位國內生(sheng)產(chan)總值二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)比2020年(nian)下(xia)降18%；非(fei)化(hua)石(shi)能源(yuan)消費比重達到20%左(zuo)右；森(sen)林(lin)覆(fu)蓋(gai)率達到24.1%，森(sen)林(lin)蓄(xu)積量達到180億立方米，為實現碳達峰、碳中和奠(dian)定(ding)堅實基礎。

到(dao)(dao)2030年(nian)，經濟社會發展全面綠色轉型取得(de)顯著成(cheng)效(xiao)(xiao)，重(zhong)點(dian)耗能(neng)行業能(neng)源(yuan)利用效(xiao)(xiao)率(lv)達(da)(da)到(dao)(dao)國(guo)際(ji)先進水平。單位(wei)國(guo)內(nei)生產(chan)總值能(neng)耗大幅下降(jiang)；單位(wei)國(guo)內(nei)生產(chan)總值二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)比2005年(nian)下降(jiang)65%以上；非化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)消(xiao)費比重(zhong)達(da)(da)到(dao)(dao)25%左右，風電、太陽(yang)能(neng)發電總裝機容(rong)量(liang)(liang)達(da)(da)到(dao)(dao)12億千瓦以上；森(sen)(sen)林覆蓋率(lv)達(da)(da)到(dao)(dao)25%左右，森(sen)(sen)林蓄積量(liang)(liang)達(da)(da)到(dao)(dao)190億立(li)方米，二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)達(da)(da)到(dao)(dao)峰(feng)值并實(shi)現穩(wen)中(zhong)有降(jiang)。

到2060年，綠色低碳循(xun)環發展(zhan)的(de)經(jing)濟體(ti)系和清潔低碳安全高效的(de)能源體(ti)系全面建(jian)(jian)立，能源利用效率達到國際先進(jin)水平(ping)，非化(hua)石能源消費比重(zhong)達到80%以上，碳中和目標順(shun)利實現(xian)，生態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設取得豐碩成果，開創人與自然和諧共生新境界。

三、推(tui)進經濟社(she)會發(fa)展全面綠色轉型

（三）強化綠(lv)色低碳(tan)(tan)發(fa)展規劃(hua)(hua)引領。將碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標要求全面融入經濟社會發(fa)展中(zhong)長期規劃(hua)(hua)，強化國家(jia)發(fa)展規劃(hua)(hua)、國土空間規劃(hua)(hua)、專項規劃(hua)(hua)、區(qu)域規劃(hua)(hua)和地(di)方(fang)各(ge)級規劃(hua)(hua)的支撐保障。加強各(ge)級各(ge)類規劃(hua)(hua)間銜接協調(diao)(diao)，確(que)保各(ge)地(di)區(qu)各(ge)領域落實碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和的主要目(mu)標、發(fa)展方(fang)向、重大政策、重大工程(cheng)等協調(diao)(diao)一致。

（四）優(you)化(hua)(hua)綠色低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)區域(yu)布局。持續(xu)優(you)化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)大(da)(da)基礎設施、重(zhong)(zhong)大(da)(da)生產力和(he)公共(gong)資源布局，構建有利于碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)的國土(tu)空間開發(fa)保(bao)護新格局。在京津冀協同(tong)發(fa)展(zhan)、長江經濟帶發(fa)展(zhan)、粵港(gang)澳大(da)(da)灣區建設、長三角一(yi)體化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)、黃(huang)河(he)流域(yu)生態保(bao)護和(he)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)等區域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略實施中，強化(hua)(hua)綠色低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)導(dao)向和(he)任務要(yao)求(qiu)。

（五(wu)）加(jia)(jia)快形(xing)成綠色(se)(se)(se)生產(chan)(chan)生活方式。大力推動節(jie)能減排，全面(mian)推進清潔生產(chan)(chan)，加(jia)(jia)快發展循(xun)環經濟，加(jia)(jia)強資(zi)源綜(zong)合(he)利用(yong)，不斷提升(sheng)綠色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)發展水平。擴(kuo)大綠色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)產(chan)(chan)品供(gong)給和消費(fei)，倡導綠色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)生活方式。把(ba)綠色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)發展納入國民教育體(ti)系。開展綠色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)社(she)會(hui)行動示范創建。凝(ning)聚(ju)全社(she)會(hui)共識，加(jia)(jia)快形(xing)成全民參與的良好格局(ju)。

四、深度(du)調整(zheng)產業結(jie)構(gou)

（六）推(tui)(tui)(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構優化(hua)升(sheng)級。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)農業(ye)(ye)(ye)綠色發展(zhan)，促進(jin)農業(ye)(ye)(ye)固(gu)碳(tan)(tan)增效。制定能(neng)源、鋼鐵、有色金屬、石化(hua)化(hua)工、建材(cai)、交通、建筑等(deng)(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)領域(yu)(yu)碳(tan)(tan)達峰(feng)實施(shi)方案。以(yi)節能(neng)降碳(tan)(tan)為導向，修訂(ding)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構調整指導目錄。開展(zhan)鋼鐵、煤炭去產(chan)能(neng)“回頭看”，鞏固(gu)去產(chan)能(neng)成果。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)工業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)低(di)碳(tan)(tan)工藝革新和(he)數(shu)字化(hua)轉型(xing)。開展(zhan)碳(tan)(tan)達峰(feng)試點園(yuan)區建設。加(jia)(jia)快(kuai)商(shang)貿流(liu)通、信息服務(wu)等(deng)(deng)綠色轉型(xing)，提(ti)升(sheng)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)低(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)水(shui)平。

（七）堅(jian)決遏制高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)項(xiang)目盲目發(fa)展。新建(jian)、擴建(jian)鋼鐵(tie)、水泥、平板玻璃、電(dian)解鋁(lv)等高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)項(xiang)目嚴格落實產(chan)(chan)能(neng)(neng)等量或減(jian)量置換(huan)，出臺煤(mei)電(dian)、石化、煤(mei)化工等產(chan)(chan)能(neng)(neng)控制政策。未納入國家有(you)關領域產(chan)(chan)業規劃的，一律不得(de)新建(jian)改擴建(jian)煉油和新建(jian)乙烯(xi)、對二甲(jia)苯、煤(mei)制烯(xi)烴項(xiang)目。合理控制煤(mei)制油氣產(chan)(chan)能(neng)(neng)規模。提(ti)升高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)項(xiang)目能(neng)(neng)耗準(zhun)入標準(zhun)。加強產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩分析預警和窗口指導。

（八）大力發(fa)展(zhan)綠色(se)低(di)碳(tan)產(chan)(chan)業(ye)。加(jia)快發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)一代信(xin)息技(ji)術、生物(wu)技(ji)術、新(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)材料(liao)、高端裝備、新(xin)(xin)能(neng)源汽車、綠色(se)環(huan)保(bao)以及(ji)航(hang)空航(hang)天、海(hai)洋裝備等戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)。建設綠色(se)制造(zao)體系。推動(dong)互聯網(wang)、大數據、人工智(zhi)能(neng)、第五代移(yi)動(dong)通信(xin)（5G）等新(xin)(xin)興技(ji)術與綠色(se)低(di)碳(tan)產(chan)(chan)業(ye)深度融合。

五、加快構建(jian)清潔低碳安全高效能源體系(xi)

（九）強(qiang)化(hua)(hua)能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)強(qiang)度(du)(du)和(he)總量(liang)雙(shuang)(shuang)控(kong)。堅持節(jie)能(neng)(neng)優先的能(neng)(neng)源(yuan)發展戰(zhan)略，嚴(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)和(he)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)排放強(qiang)度(du)(du)，合理控(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總量(liang)，統籌建立(li)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)排放總量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。做好產業布局、結構調整、節(jie)能(neng)(neng)審查(cha)與能(neng)(neng)耗(hao)(hao)雙(shuang)(shuang)控(kong)的銜接，對能(neng)(neng)耗(hao)(hao)強(qiang)度(du)(du)下降目(mu)標完(wan)成形勢嚴(yan)峻(jun)的地區實行項目(mu)緩批限批、能(neng)(neng)耗(hao)(hao)等(deng)量(liang)或減量(liang)替代。強(qiang)化(hua)(hua)節(jie)能(neng)(neng)監察和(he)執法，加強(qiang)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)及二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)排放控(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)標分析預警(jing)，嚴(yan)格(ge)責任落實和(he)評價考核。加強(qiang)甲烷等(deng)非二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)溫(wen)室(shi)氣體管控(kong)。

（十）大幅提升能(neng)(neng)源利用效率。把節能(neng)(neng)貫(guan)穿于(yu)經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)全過程(cheng)和各領(ling)(ling)域，持續深化工業、建筑、交通運輸、公共機構等(deng)重點領(ling)(ling)域節能(neng)(neng)，提升數據中(zhong)心、新型通信等(deng)信息化基礎(chu)設(she)施能(neng)(neng)效水平。健全能(neng)(neng)源管理體系，強化重點用能(neng)(neng)單位節能(neng)(neng)管理和目標責任。瞄準國際先進(jin)水平，加(jia)快實施節能(neng)(neng)降碳改造升級，打(da)造能(neng)(neng)效“領(ling)(ling)跑(pao)者”。

（十一）嚴格控(kong)制化(hua)石能(neng)源消(xiao)費(fei)。加快(kuai)煤(mei)炭(tan)減(jian)量步(bu)伐，“十四五(wu)(wu)”時期(qi)嚴控(kong)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)增長，“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”時期(qi)逐(zhu)步(bu)減(jian)少(shao)。石油消(xiao)費(fei)“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”時期(qi)進入峰值平臺期(qi)。統籌煤(mei)電(dian)發展和(he)(he)保(bao)供調峰，嚴控(kong)煤(mei)電(dian)裝機規(gui)模，加快(kuai)現役煤(mei)電(dian)機組節能(neng)升級和(he)(he)靈活(huo)性(xing)改造。逐(zhu)步(bu)減(jian)少(shao)直至禁止煤(mei)炭(tan)散(san)燒。加快(kuai)推(tui)進頁巖氣(qi)、煤(mei)層(ceng)氣(qi)、致密油氣(qi)等(deng)非常規(gui)油氣(qi)資源規(gui)模化(hua)開發。強(qiang)化(hua)風險管控(kong)，確保(bao)能(neng)源安全穩定供應和(he)(he)平穩過渡。

（十二）積(ji)極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。實施可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代(dai)行動(dong)，大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)風能(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)、生(sheng)(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)(neng)等，不斷提高(gao)(gao)非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費比重。堅(jian)持集中(zhong)式與分布式并(bing)舉(ju)，優先推(tui)動(dong)風能(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)就地就近開發(fa)(fa)(fa)利用(yong)。因地制宜開發(fa)(fa)(fa)水能(neng)(neng)(neng)(neng)。積(ji)極安全(quan)有序發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)核(he)電(dian)。合理利用(yong)生(sheng)(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)。加快推(tui)進(jin)抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)新型儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)規模化(hua)應用(yong)。統籌推(tui)進(jin)氫能(neng)(neng)(neng)(neng)“制儲(chu)輸用(yong)”全(quan)鏈條發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。構(gou)建(jian)以新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為主體的新型電(dian)力(li)系(xi)統，提高(gao)(gao)電(dian)網(wang)對高(gao)(gao)比例可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的消納(na)和(he)調控能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。

（十三）深化(hua)能(neng)源體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)。全面推進(jin)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)改革(ge)，加(jia)快(kuai)(kuai)培(pei)育(yu)發展配(pei)(pei)售電(dian)(dian)環(huan)節(jie)獨立(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體，完(wan)(wan)善中(zhong)長期市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)輔助服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)銜接機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，擴大市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)交易規模。推進(jin)電(dian)(dian)網(wang)(wang)體制(zhi)(zhi)改革(ge)，明確以消納可再生能(neng)源為主(zhu)的(de)增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)、微電(dian)(dian)網(wang)(wang)和(he)分布式電(dian)(dian)源的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體地位。加(jia)快(kuai)(kuai)形成以儲能(neng)和(he)調峰(feng)能(neng)力為基礎(chu)支(zhi)撐(cheng)的(de)新增電(dian)(dian)力裝機(ji)(ji)發展機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善電(dian)(dian)力等(deng)能(neng)源品(pin)種價(jia)格市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)形成機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。從有利于節(jie)能(neng)的(de)角度深化(hua)電(dian)(dian)價(jia)改革(ge)，理(li)順輸(shu)配(pei)(pei)電(dian)(dian)價(jia)結構，全面放開競爭性環(huan)節(jie)電(dian)(dian)價(jia)。推進(jin)煤炭、油氣等(deng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)改革(ge)，加(jia)快(kuai)(kuai)完(wan)(wan)善能(neng)源統一市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。

六、加快(kuai)推進低碳(tan)交通(tong)運輸體系建設

（十四）優化(hua)(hua)(hua)交通運(yun)輸(shu)(shu)結構。加快(kuai)建(jian)設綜合(he)立(li)體交通網，大力發展多式聯(lian)運(yun)，提高(gao)鐵(tie)路(lu)、水(shui)路(lu)在綜合(he)運(yun)輸(shu)(shu)中(zhong)的承運(yun)比重，持續降低運(yun)輸(shu)(shu)能耗和二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳排放強(qiang)度。優化(hua)(hua)(hua)客運(yun)組織，引導客運(yun)企(qi)業規模化(hua)(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)(hua)經營。加快(kuai)發展綠(lv)色物(wu)流，整合(he)運(yun)輸(shu)(shu)資源，提高(gao)利用效率。

（十五）推(tui)廣(guang)節能低碳型交通工具。加(jia)(jia)快(kuai)發展新(xin)能源和清潔能源車(che)船，推(tui)廣(guang)智能交通，推(tui)進鐵路(lu)電氣(qi)化(hua)改造，推(tui)動加(jia)(jia)氫站建(jian)設，促進船舶靠港使用岸電常態化(hua)。加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)便(bian)利高效(xiao)、適度(du)超前的(de)充換電網(wang)絡體系。提高燃油車(che)船能效(xiao)標準，健(jian)全(quan)交通運輸裝備能效(xiao)標識制度(du)，加(jia)(jia)快(kuai)淘汰高耗能高排放老舊車(che)船。

（十六）積極引導低碳出行。加快城市軌道交(jiao)通、公交(jiao)專用(yong)道、快速公交(jiao)系(xi)統等大容(rong)量公共交(jiao)通基礎設(she)施建(jian)設(she)，加強自行車(che)專用(yong)道和行人步(bu)道等城市慢行系(xi)統建(jian)設(she)。綜合運用(yong)法律、經濟、技術、行政等多(duo)種手段(duan)，加大城市交(jiao)通擁(yong)堵治理力度。

七、提升(sheng)城鄉建設(she)綠(lv)色低碳發展質(zhi)量

（十七）推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)和管(guan)(guan)理模式低(di)(di)碳轉型。在城(cheng)鄉(xiang)規劃建(jian)設(she)(she)(she)管(guan)(guan)理各環(huan)節全(quan)(quan)面落實綠色(se)(se)低(di)(di)碳要求。推(tui)動城(cheng)市組團式發展，建(jian)設(she)(she)(she)城(cheng)市生態和通風廊(lang)道，提升(sheng)城(cheng)市綠化水平(ping)。合理規劃城(cheng)鎮(zhen)建(jian)筑面積發展目標(biao)，嚴格管(guan)(guan)控高能耗公共建(jian)筑建(jian)設(she)(she)(she)。實施工程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)綠色(se)(se)建(jian)造，健全(quan)(quan)建(jian)筑拆(chai)除管(guan)(guan)理制度，杜絕大拆(chai)大建(jian)。加快推(tui)進綠色(se)(se)社區建(jian)設(she)(she)(she)。結(jie)合實施鄉(xiang)村建(jian)設(she)(she)(she)行動，推(tui)進縣城(cheng)和農村綠色(se)(se)低(di)(di)碳發展。

（十八(ba)）大力(li)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)(neng)低(di)碳建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。持續(xu)提高(gao)新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)標準，加快推進超(chao)低(di)能(neng)(neng)耗、近零能(neng)(neng)耗、低(di)碳建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)規模化發(fa)展(zhan)。大力(li)推進城(cheng)鎮(zhen)既(ji)有建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和市(shi)政基礎設(she)施節(jie)能(neng)(neng)改造，提升建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)低(di)碳水平。逐步開(kai)展(zhan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗限額(e)管(guan)理，推行建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)效(xiao)測評標識，開(kai)展(zhan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)領(ling)域低(di)碳發(fa)展(zhan)績效(xiao)評估。全(quan)面推廣綠色低(di)碳建(jian)(jian)(jian)(jian)材，推動(dong)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)材料循環利(li)用。發(fa)展(zhan)綠色農房。

（十九）加快優化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)筑用(yong)能結構。深化(hua)(hua)(hua)(hua)可再生(sheng)能源建(jian)筑應(ying)用(yong)，加快推動建(jian)筑用(yong)能電(dian)氣化(hua)(hua)(hua)(hua)和低(di)碳化(hua)(hua)(hua)(hua)。開展(zhan)建(jian)筑屋頂光伏行動，大幅提(ti)高建(jian)筑采暖(nuan)、生(sheng)活熱(re)水、炊事(shi)等(deng)電(dian)氣化(hua)(hua)(hua)(hua)普(pu)及率。在北方城鎮(zhen)加快推進(jin)熱(re)電(dian)聯產集中(zhong)供暖(nuan)，加快工業余(yu)(yu)熱(re)供暖(nuan)規(gui)模化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，積極穩妥(tuo)推進(jin)核電(dian)余(yu)(yu)熱(re)供暖(nuan)，因地制宜推進(jin)熱(re)泵、燃氣、生(sheng)物質(zhi)能、地熱(re)能等(deng)清潔低(di)碳供暖(nuan)。

八、加強綠色低(di)碳重大科(ke)技攻(gong)關和推廣應(ying)用

（二(er)十）強(qiang)化基礎(chu)研(yan)(yan)究和(he)(he)前沿(yan)(yan)技術布局。制(zhi)(zhi)定科技支撐碳達(da)峰(feng)、碳中和(he)(he)行動方(fang)案，編制(zhi)(zhi)碳中和(he)(he)技術發(fa)展路(lu)線圖(tu)。采用“揭榜(bang)掛(gua)帥”機(ji)制(zhi)(zhi)，開展低(di)碳零(ling)碳負(fu)碳和(he)(he)儲能新(xin)材料、新(xin)技術、新(xin)裝備攻(gong)關。加強(qiang)氣候變化成因(yin)及(ji)影響、生(sheng)態系(xi)統碳匯(hui)等(deng)基礎(chu)理論和(he)(he)方(fang)法研(yan)(yan)究。推進高(gao)效率(lv)太陽能電池、可(ke)再生(sheng)能源制(zhi)(zhi)氫、可(ke)控核聚變、零(ling)碳工(gong)業流程再造等(deng)低(di)碳前沿(yan)(yan)技術攻(gong)關。培育一(yi)批(pi)節能降碳和(he)(he)新(xin)能源技術產品研(yan)(yan)發(fa)國家(jia)重點實驗室(shi)、國家(jia)技術創(chuang)新(xin)中心、重大科技創(chuang)新(xin)平(ping)臺。建(jian)設碳達(da)峰(feng)、碳中和(he)(he)人才體系(xi)，鼓(gu)勵(li)高(gao)等(deng)學(xue)(xue)校增設碳達(da)峰(feng)、碳中和(he)(he)相關學(xue)(xue)科專業。

（二(er)十(shi)一）加(jia)(jia)快先進適用(yong)技(ji)術研(yan)發(fa)和(he)推廣。深入研(yan)究支撐風電、太陽能(neng)發(fa)電大規(gui)模友好(hao)并網的智能(neng)電網技(ji)術。加(jia)(jia)強電化學、壓縮(suo)空氣等(deng)(deng)新(xin)型(xing)儲能(neng)技(ji)術攻關、示(shi)范(fan)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化應(ying)(ying)用(yong)。加(jia)(jia)強氫能(neng)生產(chan)(chan)、儲存、應(ying)(ying)用(yong)關鍵技(ji)術研(yan)發(fa)、示(shi)范(fan)和(he)規(gui)模化應(ying)(ying)用(yong)。推廣園區能(neng)源梯級利用(yong)等(deng)(deng)節能(neng)低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術。推動氣凝膠等(deng)(deng)新(xin)型(xing)材料研(yan)發(fa)應(ying)(ying)用(yong)。推進規(gui)模化碳(tan)(tan)捕集(ji)利用(yong)與封存技(ji)術研(yan)發(fa)、示(shi)范(fan)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化應(ying)(ying)用(yong)。建立完善綠色低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術評估(gu)、交(jiao)易體系和(he)科技(ji)創新(xin)服務平臺。

九、持續鞏固提升碳匯(hui)能力

（二(er)十二(er)）鞏固生(sheng)態系統碳(tan)匯(hui)能力。強化國土空間(jian)規劃和用(yong)(yong)(yong)途管控，嚴守生(sheng)態保(bao)護紅線，嚴控生(sheng)態空間(jian)占(zhan)用(yong)(yong)(yong)，穩定(ding)現有(you)森林、草原、濕地、海(hai)洋、土壤、凍(dong)土、巖溶等固碳(tan)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。嚴格(ge)控制(zhi)新(xin)增(zeng)建設用(yong)(yong)(yong)地規模，推(tui)(tui)動城(cheng)鄉(xiang)存量建設用(yong)(yong)(yong)地盤活利用(yong)(yong)(yong)。嚴格(ge)執行土地使用(yong)(yong)(yong)標準，加強節約集(ji)約用(yong)(yong)(yong)地評價，推(tui)(tui)廣節地技術和節地模式。

（二十三(san)）提(ti)升生(sheng)(sheng)態系(xi)統(tong)碳匯(hui)增(zeng)量。實施(shi)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)重大(da)工程(cheng)，開(kai)展(zhan)山水林(lin)田湖草沙一體(ti)化保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)修(xiu)復(fu)。深入推進(jin)(jin)大(da)規模國土綠化行動(dong)，鞏固退耕(geng)還林(lin)還草成(cheng)果(guo)，實施(shi)森(sen)林(lin)質(zhi)量精(jing)準提(ti)升工程(cheng)，持續增(zeng)加(jia)森(sen)林(lin)面(mian)積和(he)(he)蓄積量。加(jia)強(qiang)草原生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)。強(qiang)化濕地保(bao)(bao)護(hu)。整體(ti)推進(jin)(jin)海(hai)洋生(sheng)(sheng)態系(xi)統(tong)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)修(xiu)復(fu)，提(ti)升紅(hong)樹林(lin)、海(hai)草床、鹽沼等固碳能力。開(kai)展(zhan)耕(geng)地質(zhi)量提(ti)升行動(dong)，實施(shi)國家黑(hei)土地保(bao)(bao)護(hu)工程(cheng)，提(ti)升生(sheng)(sheng)態農(nong)業碳匯(hui)。積極推動(dong)巖(yan)溶碳匯(hui)開(kai)發利(li)用。

十、提高對外(wai)開放綠色(se)低碳發展水平

（二(er)十四）加快建立綠色貿易體系。持續優化(hua)貿易結構，大(da)力發(fa)展(zhan)高質量、高技術(shu)、高附加值綠色產品貿易。完善出口政策(ce)，嚴格(ge)管理高耗能(neng)高排放產品出口。積極擴大(da)綠色低碳產品、節能(neng)環(huan)保(bao)服(fu)務、環(huan)境服(fu)務等進口。

（二十五）推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)(se)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設。加(jia)快“一(yi)帶一(yi)路(lu)”投資(zi)合(he)作綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型。支持共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國家開(kai)展清潔能源開(kai)發利用。大力(li)推(tui)動南南合(he)作，幫(bang)助(zhu)發展中國家提(ti)高應(ying)對氣候變化能力(li)。深化與各國在(zai)綠(lv)(lv)色(se)(se)技(ji)術、綠(lv)(lv)色(se)(se)裝(zhuang)備、綠(lv)(lv)色(se)(se)服(fu)務、綠(lv)(lv)色(se)(se)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設等方面的交(jiao)流與合(he)作，積極推(tui)動我國新能源等綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳技(ji)術和產品走出(chu)去，讓綠(lv)(lv)色(se)(se)成(cheng)為(wei)共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”的底色(se)(se)。

（二十(shi)六）加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)際交(jiao)流與(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)。積(ji)極參與(yu)(yu)應對氣(qi)候變(bian)化(hua)國(guo)(guo)際談判，堅持我國(guo)(guo)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)定位(wei)，堅持共同但(dan)有區別的責(ze)任(ren)原則、公(gong)平原則和各(ge)自能力原則，維護我國(guo)(guo)發(fa)展權益。履行《聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)氣(qi)候變(bian)化(hua)框架公(gong)約》及其《巴(ba)黎協定》，發(fa)布我國(guo)(guo)長期溫(wen)室氣(qi)體低(di)排(pai)放發(fa)展戰略(lve)，積(ji)極參與(yu)(yu)國(guo)(guo)際規則和標準制(zhi)定，推動(dong)建立公(gong)平合(he)(he)理、合(he)(he)作(zuo)共贏的全球氣(qi)候治(zhi)理體系。加(jia)強(qiang)應對氣(qi)候變(bian)化(hua)國(guo)(guo)際交(jiao)流合(he)(he)作(zuo)，統籌(chou)國(guo)(guo)內外(wai)工作(zuo)，主動(dong)參與(yu)(yu)全球氣(qi)候和環境治(zhi)理。

十一、健全法律(lv)法規標(biao)準和統計監測(ce)體(ti)系

（二十七）健全(quan)法(fa)律法(fa)規。全(quan)面清(qing)理(li)現行法(fa)律法(fa)規中(zhong)(zhong)與碳達峰、碳中(zhong)(zhong)和(he)(he)工作不相適(shi)應(ying)的內容(rong)，加強(qiang)法(fa)律法(fa)規間的銜接協調。研(yan)究制(zhi)定碳中(zhong)(zhong)和(he)(he)專(zhuan)項法(fa)律，抓(zhua)緊修訂節約能(neng)源法(fa)、電(dian)力法(fa)、煤炭法(fa)、可(ke)再生能(neng)源法(fa)、循環經濟(ji)促進法(fa)等(deng)，增(zeng)強(qiang)相關(guan)法(fa)律法(fa)規的針對性(xing)和(he)(he)有效性(xing)。

（二十八）完(wan)善標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)計(ji)(ji)量(liang)體(ti)系。建立健(jian)全碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)計(ji)(ji)量(liang)體(ti)系。加(jia)快節能標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)更新升級(ji)，抓緊修訂一批能耗限(xian)(xian)額、產(chan)(chan)品(pin)設備能效強(qiang)制(zhi)性國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)工(gong)程建設標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，提升重點產(chan)(chan)品(pin)能耗限(xian)(xian)額要(yao)求，擴大能耗限(xian)(xian)額標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)覆(fu)蓋(gai)范圍，完(wan)善能源核(he)算、檢測(ce)認證、評估、審計(ji)(ji)等配套標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。加(jia)快完(wan)善地區、行業、企業、產(chan)(chan)品(pin)等碳(tan)排(pai)放核(he)查(cha)核(he)算報告標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，建立統一規范的碳(tan)核(he)算體(ti)系。制(zhi)定(ding)重點行業和(he)產(chan)(chan)品(pin)溫室氣體(ti)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，完(wan)善低碳(tan)產(chan)(chan)品(pin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)標(biao)(biao)識(shi)制(zhi)度。積極參與相關國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)，加(jia)強(qiang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)國際(ji)銜(xian)接。

（二(er)十(shi)九）提(ti)升統(tong)(tong)(tong)計監(jian)測(ce)能力(li)(li)。健全電力(li)(li)、鋼(gang)鐵、建筑(zhu)等行業(ye)領域能耗統(tong)(tong)(tong)計監(jian)測(ce)和計量體系(xi)，加強重點用能單位能耗在線監(jian)測(ce)系(xi)統(tong)(tong)(tong)建設。加強二(er)氧化(hua)碳排(pai)放統(tong)(tong)(tong)計核算(suan)能力(li)(li)建設，提(ti)升信息化(hua)實測(ce)水(shui)平。依托和拓展(zhan)自然資源調(diao)查監(jian)測(ce)體系(xi)，建立生態系(xi)統(tong)(tong)(tong)碳匯(hui)監(jian)測(ce)核算(suan)體系(xi)，開展(zhan)森(sen)林、草原、濕地、海洋、土(tu)壤、凍土(tu)、巖(yan)溶等碳匯(hui)本(ben)底調(diao)查和碳儲量評(ping)(ping)估，實施生態保護(hu)修復碳匯(hui)成(cheng)效監(jian)測(ce)評(ping)(ping)估。

十(shi)二、完善政策機制

（三十）完善投(tou)(tou)資(zi)政策(ce)。充分發揮政府投(tou)(tou)資(zi)引導作用(yong)，構(gou)建與(yu)(yu)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)相適應的投(tou)(tou)融資(zi)體系(xi)，嚴(yan)控(kong)煤電、鋼鐵、電解鋁(lv)、水(shui)泥、石化等高碳(tan)項(xiang)目投(tou)(tou)資(zi)，加大對節能環保、新(xin)能源、低(di)碳(tan)交通運(yun)輸(shu)裝備和(he)組織(zhi)方式、碳(tan)捕集利用(yong)與(yu)(yu)封存等項(xiang)目的支持力(li)度(du)。完善支持社會資(zi)本參(can)與(yu)(yu)政策(ce)，激發市場主體綠色低(di)碳(tan)投(tou)(tou)資(zi)活力(li)。國(guo)有企業要加大綠色低(di)碳(tan)投(tou)(tou)資(zi)，積極(ji)開展低(di)碳(tan)零碳(tan)負碳(tan)技術研發應用(yong)。

（三十一）積極發展綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)。有序推進綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)產品和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)開發，設(she)立碳(tan)(tan)減排(pai)貨幣(bi)政(zheng)策工(gong)具，將綠(lv)(lv)色信(xin)貸(dai)納入宏觀審慎評估框架(jia)，引導銀行等金(jin)(jin)融(rong)機構為(wei)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)項目提供長期限(xian)、低成本資(zi)金(jin)(jin)。鼓(gu)勵開發性政(zheng)策性金(jin)(jin)融(rong)機構按照(zhao)市場化法(fa)治化原(yuan)則為(wei)實現碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)提供長期穩定(ding)融(rong)資(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)。支(zhi)(zhi)持(chi)符合條件的企業(ye)上市融(rong)資(zi)和(he)(he)(he)再融(rong)資(zi)用(yong)于(yu)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)項目建設(she)運(yun)營，擴(kuo)大綠(lv)(lv)色債券規模。研究設(she)立國家低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型基金(jin)(jin)。鼓(gu)勵社會(hui)資(zi)本設(she)立綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)產業(ye)投資(zi)基金(jin)(jin)。建立健(jian)全綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)標準體系(xi)。

（三十二(er)）完(wan)(wan)善(shan)財(cai)稅(shui)價(jia)格政策。各級財(cai)政要加大(da)對綠色低碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)發展(zhan)、技術研發等的(de)支(zhi)持力(li)度。完(wan)(wan)善(shan)政府綠色采購(gou)標準，加大(da)綠色低碳(tan)(tan)產(chan)品(pin)采購(gou)力(li)度。落實環境(jing)保(bao)護、節能(neng)(neng)節水、新能(neng)(neng)源(yuan)和清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)車船稅(shui)收優惠。研究碳(tan)(tan)減排相(xiang)關稅(shui)收政策。建立(li)健全促進可再生能(neng)(neng)源(yuan)規模化(hua)發展(zhan)的(de)價(jia)格機制。完(wan)(wan)善(shan)差別化(hua)電價(jia)、分(fen)時電價(jia)和居民(min)階梯電價(jia)政策。嚴禁(jin)對高耗能(neng)(neng)、高排放、資源(yuan)型行業(ye)實施電價(jia)優惠。加快(kuai)推進供(gong)熱(re)計量改革和按供(gong)熱(re)量收費。加快(kuai)形成具(ju)有合理約(yue)束(shu)力(li)的(de)碳(tan)(tan)價(jia)機制。

（三(san)十三(san)）推(tui)進市(shi)場(chang)(chang)化(hua)機制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設。依(yi)托公共資源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺，加快建(jian)(jian)設完善全(quan)國碳排放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)，逐步擴大市(shi)場(chang)(chang)覆蓋范圍，豐富交(jiao)(jiao)易(yi)品(pin)種和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)方式，完善配額分配管理(li)。將碳匯交(jiao)(jiao)易(yi)納入全(quan)國碳排放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)能(neng)夠體現碳匯價值(zhi)的生(sheng)態保護(hu)補償機制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)企業、金融機構等碳排放(fang)報(bao)告和(he)信息披露制(zhi)(zhi)度。完善用(yong)(yong)能(neng)權有償使用(yong)(yong)和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)(zhi)度，加快建(jian)(jian)設全(quan)國用(yong)(yong)能(neng)權交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)。加強電力交(jiao)(jiao)易(yi)、用(yong)(yong)能(neng)權交(jiao)(jiao)易(yi)和(he)碳排放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)的統籌銜接。發展市(shi)場(chang)(chang)化(hua)節能(neng)方式，推(tui)行合同能(neng)源(yuan)管理(li)，推(tui)廣節能(neng)綜合服務(wu)。

十(shi)三、切(qie)實(shi)加強組織實(shi)施

（三(san)十四）加(jia)強組(zu)織(zhi)領(ling)導。加(jia)強黨中(zhong)(zhong)央對碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作的(de)(de)集(ji)中(zhong)(zhong)統(tong)一領(ling)導，碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作領(ling)導小組(zu)指導和(he)統(tong)籌做好碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作。支持有(you)條件的(de)(de)地方和(he)重點(dian)行業、重點(dian)企業率先(xian)(xian)實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰，組(zu)織(zhi)開展(zhan)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)先(xian)(xian)行示范，探(tan)索(suo)有(you)效模式和(he)有(you)益經驗。將碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)作為干部教(jiao)育培訓體(ti)系重要內容(rong)，增(zeng)強各級(ji)領(ling)導干部推動綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)的(de)(de)本領(ling)。

（三十五(wu)）強(qiang)化統籌協調(diao)。國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委(wei)要加(jia)強(qiang)統籌，組織(zhi)落實2030年前碳(tan)達峰(feng)行動方(fang)案，加(jia)強(qiang)碳(tan)中(zhong)和工作謀劃，定(ding)期調(diao)度各地區各有關(guan)部門落實碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和目標任務進展(zhan)情況，加(jia)強(qiang)跟蹤評(ping)估和督促(cu)檢查，協調(diao)解決實施中(zhong)遇(yu)到的重(zhong)大問題。各有關(guan)部門要加(jia)強(qiang)協調(diao)配合，形成工作合力(li)，確保政策取(qu)向一致(zhi)、步驟(zou)力(li)度銜接。

（三(san)十六）壓實地方責任(ren)(ren)。落實領導干(gan)部生態文明建(jian)設責任(ren)(ren)制(zhi)，地方各(ge)級黨(dang)委和政府要(yao)堅決(jue)扛起碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和責任(ren)(ren)，明確目標任(ren)(ren)務，制(zhi)定(ding)落實舉措，自覺為實現碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和作(zuo)出貢獻。

（三十七）嚴格監督(du)考核。各地(di)區(qu)(qu)要將碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)相關指標(biao)納入經(jing)濟社會發展綜合(he)評(ping)價體系(xi)，增加考核權(quan)重，加強指標(biao)約(yue)束。強化碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務(wu)落實情(qing)況考核，對(dui)工(gong)作突出的(de)地(di)區(qu)(qu)、單位和(he)(he)個(ge)人按規定給予表(biao)彰獎(jiang)勵，對(dui)未完成目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務(wu)的(de)地(di)區(qu)(qu)、部(bu)門依(yi)規依(yi)法(fa)實行通報批評(ping)和(he)(he)約(yue)談問責，有關落實情(qing)況納入中(zhong)央生態環境保護督(du)察(cha)。各地(di)區(qu)(qu)各有關部(bu)門貫徹落實情(qing)況每年(nian)向黨中(zhong)央、國務(wu)院報告(gao)。