新(xin)華(hua)社(she)北京10月24日電

中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關于(yu)完(wan)整準確全面貫徹(che)新發展理念做好碳達峰碳中(zhong)和工作的意見
（2021年9月22日(ri)）

實現(xian)碳達(da)峰、碳中(zhong)和，是以習(xi)近平同(tong)志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央統籌(chou)國內國際(ji)兩個大(da)局作出(chu)的(de)(de)重大(da)戰略決(jue)策，是著力解決(jue)資源環境約束(shu)突出(chu)問題、實現(xian)中(zhong)華民族永續發展的(de)(de)必然(ran)選擇(ze)，是構(gou)建人類(lei)命運共同(tong)體的(de)(de)莊嚴承(cheng)諾。為完整、準(zhun)確(que)、全面(mian)貫徹(che)新發展理念(nian)，做好碳達(da)峰、碳中(zhong)和工作，現(xian)提出(chu)如下(xia)意見。

一、總體要求

（一）指(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)。以(yi)習近平新時代中國特色(se)社(she)會(hui)主義思(si)想(xiang)為指(zhi)導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的十(shi)九大和十(shi)九屆(jie)二中、三中、四中、五中全(quan)會(hui)精神(shen)，深(shen)入(ru)貫徹(che)習近平生態文明思(si)想(xiang)，立足新發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，堅(jian)持系統觀念，處理(li)好發(fa)(fa)展(zhan)和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，把碳(tan)達峰、碳(tan)中和納(na)入(ru)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)局，以(yi)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)(lv)色(se)轉型為引領，以(yi)能源(yuan)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)為關鍵，加快形(xing)成節約(yue)資(zi)源(yuan)和保護環境的產業結構(gou)、生產方式、生活方式、空(kong)間格(ge)局，堅(jian)定不移走生態優(you)先、綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)的高質量發(fa)(fa)展(zhan)道(dao)路，確保如期實現(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中和。

（二）工作原則

實(shi)現碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和目標，要堅(jian)持“全國統(tong)籌、節約優先、雙輪驅動(dong)、內外暢(chang)通、防范(fan)風(feng)險”原則(ze)。

——全(quan)國(guo)統籌。全(quan)國(guo)一(yi)盤(pan)棋，強化頂(ding)層(ceng)設計，發揮制度(du)優勢(shi)，實(shi)(shi)行黨政同(tong)責，壓實(shi)(shi)各方責任。根據(ju)各地實(shi)(shi)際分(fen)類施策，鼓勵主(zhu)動作為、率先(xian)達(da)峰。

——節(jie)約(yue)優(you)先。把(ba)節(jie)約(yue)能(neng)源資源放在首位，實行全面節(jie)約(yue)戰(zhan)略，持續降低(di)單位產(chan)出(chu)能(neng)源資源消(xiao)耗和(he)碳(tan)排(pai)(pai)放，提高投入產(chan)出(chu)效率，倡導簡(jian)約(yue)適(shi)度、綠(lv)色低(di)碳(tan)生活(huo)方式(shi)，從源頭和(he)入口形成有效的碳(tan)排(pai)(pai)放控制閥門。

——雙(shuang)輪驅動(dong)。政府和(he)市(shi)場兩手發(fa)力，構(gou)建新(xin)型(xing)舉國體制，強化(hua)科(ke)技和(he)制度創新(xin)，加快綠色(se)低(di)碳科(ke)技革命。深化(hua)能源和(he)相關領域改革，發(fa)揮市(shi)場機制作用，形(xing)成有效(xiao)激勵約束機制。

——內外(wai)暢通。立足國(guo)情實際，統(tong)籌(chou)國(guo)內國(guo)際能源資源，推(tui)廣先進綠色低碳技術(shu)和(he)經驗(yan)。統(tong)籌(chou)做好(hao)應對氣候變化對外(wai)斗(dou)爭(zheng)與合(he)作，不(bu)斷增強國(guo)際影響力和(he)話語權，堅決維護我國(guo)發展權益。

——防范風險(xian)(xian)。處理好減污(wu)降碳(tan)和能(neng)源安(an)全(quan)、產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安(an)全(quan)、糧食安(an)全(quan)、群眾正常(chang)生活(huo)的關系，有效(xiao)應對綠(lv)色低碳(tan)轉型可能(neng)伴隨的經濟、金融(rong)、社會風險(xian)(xian)，防止(zhi)過(guo)度反應，確保(bao)安(an)全(quan)降碳(tan)。

二、主要目標(biao)

到2025年(nian)，綠色低碳(tan)(tan)循(xun)環發展(zhan)的經濟(ji)體系初步形成，重點行業能源(yuan)利用效率大幅(fu)提升。單位(wei)國內生產總值能耗比(bi)2020年(nian)下(xia)降13.5%；單位(wei)國內生產總值二氧(yang)化碳(tan)(tan)排放比(bi)2020年(nian)下(xia)降18%；非化石能源(yuan)消費比(bi)重達(da)到20%左右；森林(lin)覆蓋率達(da)到24.1%，森林(lin)蓄積量達(da)到180億立方(fang)米，為實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和奠定堅實(shi)基礎。

到(dao)2030年(nian)，經濟社(she)會發展全面(mian)綠色(se)轉型取得(de)顯著成效(xiao)，重(zhong)點耗能(neng)(neng)行業能(neng)(neng)源利(li)用效(xiao)率(lv)達(da)到(dao)國際先進水平(ping)。單位國內生產(chan)總值能(neng)(neng)耗大(da)幅下(xia)降；單位國內生產(chan)總值二氧(yang)化(hua)碳排放(fang)比(bi)2005年(nian)下(xia)降65%以(yi)上(shang)；非化(hua)石能(neng)(neng)源消費比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)25%左右，風電、太陽能(neng)(neng)發電總裝(zhuang)機(ji)容量(liang)達(da)到(dao)12億千(qian)瓦以(yi)上(shang)；森(sen)林覆蓋率(lv)達(da)到(dao)25%左右，森(sen)林蓄積量(liang)達(da)到(dao)190億立(li)方米，二氧(yang)化(hua)碳排放(fang)量(liang)達(da)到(dao)峰值并實現(xian)穩中有(you)降。

到(dao)2060年，綠(lv)色低碳循(xun)環發展的(de)經濟體系和清潔低碳安全高效的(de)能源(yuan)(yuan)體系全面建立，能源(yuan)(yuan)利用(yong)效率達(da)到(dao)國(guo)際(ji)先進水平，非化石(shi)能源(yuan)(yuan)消費比重達(da)到(dao)80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設(she)取得豐(feng)碩成果，開(kai)創人與自然和諧(xie)共生新境界(jie)。

三、推進經(jing)濟社(she)會發展全面(mian)綠色轉型(xing)

（三）強(qiang)化綠色(se)低碳發展(zhan)規劃(hua)(hua)引領。將碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)(zhong)和目標(biao)(biao)要(yao)求(qiu)全面融入經濟社會發展(zhan)中(zhong)(zhong)長(chang)期規劃(hua)(hua)，強(qiang)化國家(jia)發展(zhan)規劃(hua)(hua)、國土空(kong)間(jian)規劃(hua)(hua)、專項規劃(hua)(hua)、區域規劃(hua)(hua)和地方各(ge)(ge)級規劃(hua)(hua)的支撐保(bao)障。加(jia)強(qiang)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類規劃(hua)(hua)間(jian)銜接協調，確保(bao)各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)領域落實碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)(zhong)和的主(zhu)要(yao)目標(biao)(biao)、發展(zhan)方向、重(zhong)大政策、重(zhong)大工程(cheng)等協調一(yi)致。

（四）優(you)化(hua)綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)發展區(qu)域布局(ju)。持續優(you)化(hua)重大基礎設施、重大生(sheng)產力(li)和(he)公(gong)共資源布局(ju)，構建有(you)利于碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)的國土空間開發保護(hu)新(xin)格局(ju)。在京津冀協(xie)同發展、長江經濟帶(dai)發展、粵港澳大灣區(qu)建設、長三角一體(ti)化(hua)發展、黃河流域生(sheng)態保護(hu)和(he)高質量發展等區(qu)域重大戰(zhan)略(lve)實施中，強化(hua)綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)發展導(dao)向和(he)任(ren)務要(yao)求。

（五）加(jia)快形成(cheng)(cheng)綠(lv)色(se)(se)生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式。大(da)力推(tui)(tui)動節能減(jian)排，全面推(tui)(tui)進清潔生(sheng)產，加(jia)快發展(zhan)循環經濟，加(jia)強資源綜合利(li)用，不斷提升綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)水平。擴大(da)綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)產品(pin)供給和消費(fei)，倡導綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)生(sheng)活(huo)方式。把綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)納(na)入國民(min)教育體(ti)系。開展(zhan)綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)社會行動示(shi)范(fan)創(chuang)建(jian)。凝聚全社會共識，加(jia)快形成(cheng)(cheng)全民(min)參與的(de)良好格局。

四、深度調(diao)整產業結構

（六(liu)）推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構優(you)化升級。加快推進農業(ye)(ye)綠色(se)發(fa)展(zhan)，促進農業(ye)(ye)固碳(tan)(tan)增(zeng)效。制定能源、鋼鐵、有色(se)金屬、石化化工(gong)、建(jian)材、交通、建(jian)筑等行業(ye)(ye)和領域碳(tan)(tan)達峰(feng)實施(shi)方(fang)案。以節能降碳(tan)(tan)為導向，修訂產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構調(diao)整指導目錄。開展(zhan)鋼鐵、煤炭去產(chan)(chan)(chan)能“回頭看”，鞏(gong)固去產(chan)(chan)(chan)能成(cheng)果。加快推進工(gong)業(ye)(ye)領域低碳(tan)(tan)工(gong)藝革新和數字化轉(zhuan)型。開展(zhan)碳(tan)(tan)達峰(feng)試點(dian)園區建(jian)設(she)。加快商貿流(liu)通、信(xin)息服務(wu)等綠色(se)轉(zhuan)型，提升服務(wu)業(ye)(ye)低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。

（七）堅決遏制(zhi)高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)高(gao)(gao)(gao)排(pai)放項(xiang)目(mu)(mu)(mu)盲目(mu)(mu)(mu)發展。新(xin)建(jian)、擴(kuo)建(jian)鋼鐵、水(shui)泥、平板玻璃、電(dian)解鋁等高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)高(gao)(gao)(gao)排(pai)放項(xiang)目(mu)(mu)(mu)嚴格落實產(chan)能(neng)等量或減量置換，出臺煤電(dian)、石化、煤化工等產(chan)能(neng)控(kong)制(zhi)政(zheng)策。未納入國家有(you)關領域產(chan)業規劃的，一律不得(de)新(xin)建(jian)改擴(kuo)建(jian)煉油(you)和(he)新(xin)建(jian)乙烯(xi)、對二甲苯、煤制(zhi)烯(xi)烴項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。合(he)理控(kong)制(zhi)煤制(zhi)油(you)氣(qi)產(chan)能(neng)規模。提升高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)高(gao)(gao)(gao)排(pai)放項(xiang)目(mu)(mu)(mu)能(neng)耗(hao)(hao)準入標準。加強(qiang)產(chan)能(neng)過剩分析預(yu)警(jing)和(he)窗口指導(dao)。

（八）大(da)力發(fa)展(zhan)綠(lv)色低碳(tan)產(chan)業。加快發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)一代(dai)(dai)信息技(ji)術、生物技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)(xin)(xin)材料、高(gao)端裝(zhuang)備、新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車、綠(lv)色環保以及航空航天、海洋裝(zhuang)備等戰略性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業。建設綠(lv)色制(zhi)造體系(xi)。推動(dong)互聯網、大(da)數(shu)據、人工智能(neng)(neng)、第五代(dai)(dai)移動(dong)通(tong)信（5G）等新(xin)(xin)(xin)興技(ji)術與綠(lv)色低碳(tan)產(chan)業深(shen)度(du)融(rong)合。

五(wu)、加快構建清(qing)潔(jie)低碳(tan)安全高(gao)效能(neng)源體系

（九）強(qiang)(qiang)化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費強(qiang)(qiang)度(du)(du)(du)和(he)總(zong)量(liang)(liang)雙(shuang)控(kong)。堅持節能(neng)(neng)(neng)優先的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展戰(zhan)略，嚴(yan)(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)和(he)二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)強(qiang)(qiang)度(du)(du)(du)，合理(li)控(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費總(zong)量(liang)(liang)，統籌(chou)建立二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)總(zong)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。做好產業布局、結構調整、節能(neng)(neng)(neng)審查與能(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)的(de)銜(xian)接，對(dui)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)強(qiang)(qiang)度(du)(du)(du)下降目(mu)標(biao)完成形勢(shi)嚴(yan)(yan)峻的(de)地區(qu)實行項目(mu)緩批限批、能(neng)(neng)(neng)耗(hao)等量(liang)(liang)或減量(liang)(liang)替代(dai)。強(qiang)(qiang)化(hua)節能(neng)(neng)(neng)監察和(he)執法，加(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)及二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)分析預警(jing)，嚴(yan)(yan)格(ge)責任(ren)落實和(he)評價(jia)考核。加(jia)強(qiang)(qiang)甲(jia)烷等非二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)溫室氣體管控(kong)。

（十）大幅提升能源利用效(xiao)率(lv)。把(ba)節能貫穿于(yu)經濟社會發展全(quan)過(guo)程和(he)各領域，持(chi)續深化(hua)工業、建(jian)筑、交(jiao)通運輸(shu)、公共機構(gou)等(deng)重點(dian)領域節能，提升數(shu)據中心、新型通信(xin)等(deng)信(xin)息化(hua)基礎設施(shi)能效(xiao)水平(ping)。健全(quan)能源管理(li)體系，強化(hua)重點(dian)用能單位節能管理(li)和(he)目標責(ze)任。瞄準(zhun)國(guo)際先進(jin)水平(ping)，加快實施(shi)節能降碳改造升級，打(da)造能效(xiao)“領跑者”。

（十一(yi)）嚴(yan)格控(kong)制化石能源消(xiao)(xiao)費。加快煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭減量步(bu)伐，“十四五(wu)”時期(qi)嚴(yan)控(kong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)(xiao)費增長(chang)，“十五(wu)五(wu)”時期(qi)逐(zhu)步(bu)減少。石油(you)(you)消(xiao)(xiao)費“十五(wu)五(wu)”時期(qi)進(jin)入峰值平臺期(qi)。統籌煤(mei)(mei)(mei)(mei)電發展和(he)保(bao)供調峰，嚴(yan)控(kong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電裝機(ji)規(gui)模，加快現役煤(mei)(mei)(mei)(mei)電機(ji)組節能升級和(he)靈(ling)活性改造。逐(zhu)步(bu)減少直(zhi)至禁止煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭散燒(shao)。加快推進(jin)頁巖氣、煤(mei)(mei)(mei)(mei)層氣、致(zhi)密油(you)(you)氣等非常規(gui)油(you)(you)氣資源規(gui)模化開發。強化風險管控(kong)，確保(bao)能源安全(quan)穩(wen)定供應(ying)和(he)平穩(wen)過渡。

（十(shi)二(er)）積極發(fa)展(zhan)非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。實施可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)替代行動(dong)，大力(li)發(fa)展(zhan)風能(neng)(neng)(neng)(neng)、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)、海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)，不(bu)斷提高非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)比重(zhong)。堅持集中式與(yu)分布式并(bing)舉，優先推(tui)(tui)動(dong)風能(neng)(neng)(neng)(neng)、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)就(jiu)地就(jiu)近開(kai)發(fa)利用(yong)。因地制宜開(kai)發(fa)水(shui)能(neng)(neng)(neng)(neng)。積極安全(quan)有序發(fa)展(zhan)核電(dian)。合(he)理(li)利用(yong)生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)。加快推(tui)(tui)進(jin)抽(chou)水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)新型(xing)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)規模化(hua)(hua)應用(yong)。統籌推(tui)(tui)進(jin)氫能(neng)(neng)(neng)(neng)“制儲輸用(yong)”全(quan)鏈(lian)條發(fa)展(zhan)。構建(jian)以(yi)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)為主體(ti)的新型(xing)電(dian)力(li)系統，提高電(dian)網對高比例可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的消納和(he)調控能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。

（十三）深化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。全面推進(jin)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，加快培育(yu)發展(zhan)配(pei)(pei)售電(dian)(dian)環節(jie)獨立市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)，完(wan)善(shan)中長(chang)期市(shi)(shi)場、現(xian)貨市(shi)(shi)場和輔助服務市(shi)(shi)場銜接機(ji)制(zhi)，擴大市(shi)(shi)場化(hua)交易規模。推進(jin)電(dian)(dian)網體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，明確(que)以消(xiao)納可再生能(neng)(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)(zhu)的增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網、微電(dian)(dian)網和分布式電(dian)(dian)源(yuan)的市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)地位(wei)。加快形(xing)成以儲能(neng)(neng)和調峰能(neng)(neng)力(li)(li)為(wei)基礎(chu)支撐(cheng)的新增電(dian)(dian)力(li)(li)裝機(ji)發展(zhan)機(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)電(dian)(dian)力(li)(li)等(deng)能(neng)(neng)源(yuan)品種(zhong)價格市(shi)(shi)場化(hua)形(xing)成機(ji)制(zhi)。從(cong)有利于節(jie)能(neng)(neng)的角度深化(hua)電(dian)(dian)價改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，理順輸配(pei)(pei)電(dian)(dian)價結構，全面放開競(jing)爭性環節(jie)電(dian)(dian)價。推進(jin)煤(mei)炭、油氣等(deng)市(shi)(shi)場化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，加快完(wan)善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)統一市(shi)(shi)場。

六、加快推進(jin)低碳(tan)交通(tong)運輸體系建(jian)設

（十(shi)四）優(you)(you)化交通(tong)運輸(shu)結構(gou)。加快建設綜合立體交通(tong)網，大力(li)發展多式聯運，提高(gao)鐵(tie)路、水路在綜合運輸(shu)中的承運比重，持續降低運輸(shu)能耗和二氧化碳排放強度。優(you)(you)化客運組織，引導客運企業規模化、集(ji)約化經(jing)營(ying)。加快發展綠(lv)色物流，整合運輸(shu)資源(yuan)，提高(gao)利用效率。

（十五(wu)）推(tui)廣(guang)節能低碳型交通工具。加快發展新能源和(he)清潔能源車船(chuan)，推(tui)廣(guang)智(zhi)能交通，推(tui)進鐵路電氣化改造，推(tui)動加氫站建設，促進船(chuan)舶靠港使用岸(an)電常(chang)態化。加快構建便(bian)利(li)高(gao)效(xiao)、適度超(chao)前的充(chong)換(huan)電網(wang)絡體系。提高(gao)燃油車船(chuan)能效(xiao)標(biao)準，健全交通運輸(shu)裝備能效(xiao)標(biao)識制度，加快淘汰高(gao)耗能高(gao)排(pai)放老舊(jiu)車船(chuan)。

（十六）積極引導低碳(tan)出行(xing)。加快(kuai)城(cheng)市軌道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)、公(gong)交(jiao)(jiao)專用(yong)道(dao)(dao)、快(kuai)速公(gong)交(jiao)(jiao)系(xi)統等大(da)(da)容量公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)基礎(chu)設施建設，加強自行(xing)車專用(yong)道(dao)(dao)和行(xing)人步道(dao)(dao)等城(cheng)市慢行(xing)系(xi)統建設。綜合運用(yong)法律、經(jing)濟、技術(shu)、行(xing)政等多種(zhong)手段，加大(da)(da)城(cheng)市交(jiao)(jiao)通(tong)擁堵治理力度。

七、提升城鄉建(jian)設(she)綠(lv)色低(di)碳(tan)發展質(zhi)量

（十(shi)七）推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)和管(guan)(guan)理(li)模式低碳轉型。在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)管(guan)(guan)理(li)各環節全面落實(shi)綠(lv)(lv)色(se)低碳要(yao)求。推(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)組團式發展(zhan)，建(jian)(jian)(jian)設(she)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)生態和通風廊道，提升城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綠(lv)(lv)化水平。合(he)理(li)規劃城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面積發展(zhan)目標(biao)，嚴(yan)格管(guan)(guan)控(kong)高能耗公共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)設(she)。實(shi)施工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)全過程(cheng)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)造(zao)，健全建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)拆(chai)除管(guan)(guan)理(li)制度，杜絕大(da)拆(chai)大(da)建(jian)(jian)(jian)。加(jia)快推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)社(she)區建(jian)(jian)(jian)設(she)。結合(he)實(shi)施鄉(xiang)村建(jian)(jian)(jian)設(she)行動，推(tui)進縣城(cheng)(cheng)(cheng)和農村綠(lv)(lv)色(se)低碳發展(zhan)。

（十八）大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)節能(neng)(neng)(neng)低(di)碳(tan)(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)。持(chi)續提高新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)(neng)標(biao)(biao)準，加快推(tui)進(jin)超低(di)能(neng)(neng)(neng)耗、近(jin)零能(neng)(neng)(neng)耗、低(di)碳(tan)(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)規模化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。大力推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)既有建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和市政(zheng)基礎設(she)施節能(neng)(neng)(neng)改(gai)造，提升(sheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)(neng)低(di)碳(tan)(tan)水(shui)平。逐(zhu)步(bu)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)(neng)耗限(xian)額管(guan)理(li)，推(tui)行建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)(neng)效測(ce)評標(biao)(biao)識，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)領域低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)績效評估。全面推(tui)廣綠色低(di)碳(tan)(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)材，推(tui)動建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)材料循環利用。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠色農房(fang)。

（十九）加快(kuai)(kuai)優化(hua)建筑用能(neng)(neng)結構。深化(hua)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源建筑應用，加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)動(dong)建筑用能(neng)(neng)電氣(qi)化(hua)和低(di)碳化(hua)。開展(zhan)建筑屋頂光(guang)伏行動(dong)，大幅提(ti)高建筑采暖(nuan)、生活熱(re)水、炊事(shi)等(deng)電氣(qi)化(hua)普及率。在(zai)北(bei)方城鎮加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進熱(re)電聯產(chan)集(ji)中供(gong)暖(nuan)，加快(kuai)(kuai)工業余熱(re)供(gong)暖(nuan)規模化(hua)發展(zhan)，積極(ji)穩妥推(tui)(tui)進核電余熱(re)供(gong)暖(nuan)，因(yin)地制宜推(tui)(tui)進熱(re)泵、燃(ran)氣(qi)、生物質能(neng)(neng)、地熱(re)能(neng)(neng)等(deng)清潔低(di)碳供(gong)暖(nuan)。

八、加強(qiang)綠色低碳重大科技(ji)攻(gong)關和推廣應(ying)用

（二(er)十）強化基礎研(yan)究(jiu)和前(qian)沿(yan)技(ji)(ji)術(shu)布局。制(zhi)(zhi)(zhi)定科技(ji)(ji)支撐(cheng)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和行動方案(an)，編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)碳(tan)(tan)中和技(ji)(ji)術(shu)發展(zhan)路線圖。采用“揭榜掛帥”機制(zhi)(zhi)(zhi)，開展(zhan)低碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)負碳(tan)(tan)和儲能(neng)新(xin)材料、新(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)裝(zhuang)備攻關。加(jia)強氣候變(bian)化成因及影響、生態系統碳(tan)(tan)匯等基礎理論和方法(fa)研(yan)究(jiu)。推進高效(xiao)率(lv)太(tai)陽能(neng)電(dian)池(chi)、可(ke)再(zai)生能(neng)源制(zhi)(zhi)(zhi)氫、可(ke)控核聚變(bian)、零碳(tan)(tan)工業流程再(zai)造等低碳(tan)(tan)前(qian)沿(yan)技(ji)(ji)術(shu)攻關。培(pei)育一批節能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)和新(xin)能(neng)源技(ji)(ji)術(shu)產品(pin)研(yan)發國(guo)家重點(dian)實驗室(shi)、國(guo)家技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)中心、重大(da)科技(ji)(ji)創新(xin)平臺。建設(she)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和人(ren)才體系，鼓勵(li)高等學校增(zeng)設(she)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和相關學科專業。

（二十一）加(jia)快先進適(shi)用技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發和(he)(he)推廣(guang)。深(shen)入研(yan)究支撐風電(dian)、太陽能(neng)發電(dian)大規(gui)模友(you)好并(bing)網的智能(neng)電(dian)網技(ji)(ji)術(shu)。加(jia)強電(dian)化(hua)(hua)學、壓縮空氣(qi)等新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)技(ji)(ji)術(shu)攻關、示范(fan)和(he)(he)產業化(hua)(hua)應(ying)(ying)用。加(jia)強氫能(neng)生產、儲(chu)存(cun)、應(ying)(ying)用關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發、示范(fan)和(he)(he)規(gui)模化(hua)(hua)應(ying)(ying)用。推廣(guang)園(yuan)區能(neng)源梯級利用等節能(neng)低(di)碳技(ji)(ji)術(shu)。推動氣(qi)凝(ning)膠(jiao)等新(xin)(xin)型(xing)材料研(yan)發應(ying)(ying)用。推進規(gui)模化(hua)(hua)碳捕(bu)集利用與封存(cun)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發、示范(fan)和(he)(he)產業化(hua)(hua)應(ying)(ying)用。建立完善綠(lv)色低(di)碳技(ji)(ji)術(shu)評估、交易體系(xi)和(he)(he)科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)服務平臺。

九、持續鞏固提升碳匯能力

（二(er)十(shi)二(er)）鞏固(gu)生(sheng)(sheng)態(tai)系統碳匯能(neng)力。強化國土(tu)空(kong)間規劃(hua)和(he)用(yong)途管(guan)控，嚴(yan)守生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線(xian)，嚴(yan)控生(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間占(zhan)用(yong)，穩定現有(you)森林、草(cao)原、濕地(di)、海洋、土(tu)壤、凍土(tu)、巖溶等固(gu)碳作(zuo)用(yong)。嚴(yan)格控制新增(zeng)建設(she)用(yong)地(di)規模(mo)(mo)，推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)存量建設(she)用(yong)地(di)盤活(huo)利用(yong)。嚴(yan)格執行土(tu)地(di)使用(yong)標(biao)準，加強節(jie)約集約用(yong)地(di)評價，推(tui)廣節(jie)地(di)技(ji)術(shu)和(he)節(jie)地(di)模(mo)(mo)式(shi)。

（二十三）提(ti)(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)態系(xi)統(tong)碳匯增量(liang)(liang)。實施生(sheng)(sheng)態保(bao)護修(xiu)(xiu)復重(zhong)大工程(cheng)，開(kai)展(zhan)山水林(lin)(lin)田湖草(cao)沙(sha)一體(ti)化保(bao)護和修(xiu)(xiu)復。深入推(tui)進大規模國(guo)土綠化行(xing)動，鞏固(gu)退耕還林(lin)(lin)還草(cao)成果(guo)，實施森林(lin)(lin)質量(liang)(liang)精(jing)準提(ti)(ti)升(sheng)工程(cheng)，持續增加森林(lin)(lin)面積和蓄積量(liang)(liang)。加強草(cao)原生(sheng)(sheng)態保(bao)護修(xiu)(xiu)復。強化濕地保(bao)護。整(zheng)體(ti)推(tui)進海洋生(sheng)(sheng)態系(xi)統(tong)保(bao)護和修(xiu)(xiu)復，提(ti)(ti)升(sheng)紅(hong)樹(shu)林(lin)(lin)、海草(cao)床、鹽沼(zhao)等固(gu)碳能力。開(kai)展(zhan)耕地質量(liang)(liang)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)動，實施國(guo)家(jia)黑土地保(bao)護工程(cheng)，提(ti)(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)態農業碳匯。積極推(tui)動巖溶碳匯開(kai)發(fa)利用。

十、提高對(dui)外開(kai)放(fang)綠色低碳(tan)發展水平

（二十四）加快建(jian)立綠色(se)貿(mao)易(yi)體系。持續優化(hua)貿(mao)易(yi)結構，大(da)力(li)發展高(gao)質量、高(gao)技術、高(gao)附加值綠色(se)產(chan)品貿(mao)易(yi)。完善出口(kou)政策，嚴格管理高(gao)耗能(neng)高(gao)排放(fang)產(chan)品出口(kou)。積極擴(kuo)大(da)綠色(se)低碳產(chan)品、節能(neng)環保服(fu)務、環境服(fu)務等進口(kou)。

（二十五）推進綠(lv)(lv)色(se)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路”建設。加快(kuai)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路”投(tou)資合(he)作(zuo)綠(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)型。支持共(gong)建“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路”國(guo)家開展清(qing)潔能源(yuan)開發(fa)利用。大(da)力(li)(li)推動(dong)南南合(he)作(zuo)，幫助發(fa)展中國(guo)家提高應對氣候變化(hua)能力(li)(li)。深(shen)化(hua)與各國(guo)在綠(lv)(lv)色(se)技術(shu)(shu)、綠(lv)(lv)色(se)裝備(bei)、綠(lv)(lv)色(se)服務(wu)、綠(lv)(lv)色(se)基礎設施建設等方面的交流與合(he)作(zuo)，積極(ji)推動(dong)我國(guo)新(xin)能源(yuan)等綠(lv)(lv)色(se)低碳技術(shu)(shu)和(he)產品(pin)走出去，讓綠(lv)(lv)色(se)成為共(gong)建“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路”的底色(se)。

（二十六）加(jia)強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)交流與(yu)合(he)作(zuo)。積極(ji)參與(yu)應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)談判，堅(jian)持我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家定位，堅(jian)持共(gong)同但有區(qu)別的(de)責任原(yuan)則(ze)、公平(ping)原(yuan)則(ze)和各自(zi)能力原(yuan)則(ze)，維護我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)權益。履行《聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)框(kuang)架(jia)公約》及其《巴黎協定》，發(fa)布我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)長(chang)期(qi)溫室氣(qi)(qi)體(ti)低排放發(fa)展(zhan)戰略(lve)，積極(ji)參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)規則(ze)和標(biao)準制定，推動(dong)建(jian)立公平(ping)合(he)理(li)(li)、合(he)作(zuo)共(gong)贏的(de)全球氣(qi)(qi)候(hou)(hou)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系。加(jia)強應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)交流合(he)作(zuo)，統籌國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內外工作(zuo)，主動(dong)參與(yu)全球氣(qi)(qi)候(hou)(hou)和環境治(zhi)理(li)(li)。

十一、健全法(fa)律法(fa)規(gui)標準和(he)統(tong)計監(jian)測(ce)體系(xi)

（二十七(qi)）健全法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)。全面清理現行法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)中(zhong)與碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和工作不相適(shi)應的(de)內容，加強法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)間(jian)的(de)銜接協調(diao)。研(yan)究制定碳(tan)(tan)中(zhong)和專項法(fa)(fa)(fa)律，抓緊修訂節(jie)約(yue)能源法(fa)(fa)(fa)、電力(li)法(fa)(fa)(fa)、煤炭(tan)法(fa)(fa)(fa)、可(ke)再生(sheng)能源法(fa)(fa)(fa)、循環經濟(ji)促進(jin)法(fa)(fa)(fa)等，增強相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)針(zhen)對性(xing)和有(you)效(xiao)性(xing)。

（二十八）完(wan)(wan)善標(biao)準(zhun)計(ji)量體(ti)系(xi)。建(jian)立健全碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)標(biao)準(zhun)計(ji)量體(ti)系(xi)。加快(kuai)節能標(biao)準(zhun)更新升級，抓緊修訂(ding)一批(pi)能耗限(xian)(xian)額、產(chan)品設備能效強制性國家標(biao)準(zhun)和(he)工(gong)程建(jian)設標(biao)準(zhun)，提升重點(dian)產(chan)品能耗限(xian)(xian)額要求，擴大能耗限(xian)(xian)額標(biao)準(zhun)覆(fu)蓋范圍(wei)，完(wan)(wan)善能源核(he)算(suan)、檢(jian)測認證、評估、審(shen)計(ji)等(deng)配套標(biao)準(zhun)。加快(kuai)完(wan)(wan)善地區、行業、企業、產(chan)品等(deng)碳(tan)排放(fang)核(he)查核(he)算(suan)報告標(biao)準(zhun)，建(jian)立統一規范的碳(tan)核(he)算(suan)體(ti)系(xi)。制定(ding)重點(dian)行業和(he)產(chan)品溫室(shi)氣體(ti)排放(fang)標(biao)準(zhun)，完(wan)(wan)善低碳(tan)產(chan)品標(biao)準(zhun)標(biao)識制度。積極參與相(xiang)關國際(ji)標(biao)準(zhun)制定(ding)，加強標(biao)準(zhun)國際(ji)銜接。

（二(er)十九）提升統計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)能(neng)力。健全(quan)電(dian)力、鋼鐵、建筑(zhu)等行業領域能(neng)耗統計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)和計(ji)(ji)(ji)量體(ti)系(xi)(xi)，加強重點用能(neng)單位能(neng)耗在線監(jian)(jian)(jian)測(ce)系(xi)(xi)統建設。加強二(er)氧化碳(tan)排放(fang)統計(ji)(ji)(ji)核算(suan)能(neng)力建設，提升信息化實測(ce)水平。依托和拓(tuo)展自然資(zi)源調(diao)(diao)查(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)體(ti)系(xi)(xi)，建立生態系(xi)(xi)統碳(tan)匯(hui)監(jian)(jian)(jian)測(ce)核算(suan)體(ti)系(xi)(xi)，開(kai)展森林、草(cao)原(yuan)、濕地(di)、海洋、土壤、凍土、巖(yan)溶(rong)等碳(tan)匯(hui)本底(di)調(diao)(diao)查(cha)和碳(tan)儲量評估，實施生態保(bao)護修復(fu)碳(tan)匯(hui)成效(xiao)監(jian)(jian)(jian)測(ce)評估。

十二、完(wan)善政(zheng)策機制

（三十）完善投資政(zheng)策。充分(fen)發揮政(zheng)府投資引導作用，構建與碳達峰、碳中和相(xiang)適應的投融(rong)資體系，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁(lv)、水泥、石化等高碳項目(mu)投資，加(jia)大(da)對節能環(huan)保、新能源(yuan)、低碳交通運(yun)輸裝備(bei)和組織(zhi)方(fang)式、碳捕集利用與封存等項目(mu)的支(zhi)持力度。完善支(zhi)持社會資本(ben)參與政(zheng)策，激發市場主體綠色(se)低碳投資活力。國有企業要加(jia)大(da)綠色(se)低碳投資，積極(ji)開展低碳零碳負碳技(ji)術研發應用。

（三十(shi)一）積極(ji)發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)。有(you)序(xu)推進(jin)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳金(jin)融(rong)產(chan)品和(he)服務開發，設立(li)碳減排貨幣政(zheng)(zheng)策工具，將綠(lv)(lv)色(se)信貸納(na)入宏(hong)觀審慎評估(gu)框(kuang)架(jia)，引導銀行等金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)為綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳項目提供(gong)長期限(xian)、低(di)(di)成(cheng)本資金(jin)。鼓勵開發性政(zheng)(zheng)策性金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)按(an)照市(shi)場化(hua)法治化(hua)原則(ze)為實(shi)現碳達峰、碳中(zhong)和(he)提供(gong)長期穩(wen)定融(rong)資支持。支持符合(he)條件的企(qi)業上市(shi)融(rong)資和(he)再融(rong)資用于綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳項目建設運(yun)營，擴大綠(lv)(lv)色(se)債券規(gui)模。研究設立(li)國家低(di)(di)碳轉(zhuan)型(xing)基金(jin)。鼓勵社會資本設立(li)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳產(chan)業投資基金(jin)。建立(li)健(jian)全綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)標準體系。

（三十二）完善(shan)財(cai)稅(shui)價(jia)格政(zheng)(zheng)(zheng)策。各級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)要加(jia)(jia)大對綠(lv)色(se)低碳產(chan)業發展、技(ji)術研發等的(de)支持力(li)度(du)。完善(shan)政(zheng)(zheng)(zheng)府綠(lv)色(se)采購(gou)(gou)標準，加(jia)(jia)大綠(lv)色(se)低碳產(chan)品采購(gou)(gou)力(li)度(du)。落實(shi)環境保護(hu)、節能節水、新能源和(he)清潔(jie)能源車(che)船(chuan)稅(shui)收優惠(hui)。研究(jiu)碳減排(pai)相關稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)策。建立健全促進可(ke)再生能源規模化發展的(de)價(jia)格機制(zhi)。完善(shan)差別化電價(jia)、分時電價(jia)和(he)居民階梯電價(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)策。嚴(yan)禁對高(gao)耗能、高(gao)排(pai)放、資(zi)源型行業實(shi)施電價(jia)優惠(hui)。加(jia)(jia)快推進供(gong)熱(re)計量改革和(he)按供(gong)熱(re)量收費。加(jia)(jia)快形成具有合理約(yue)束力(li)的(de)碳價(jia)機制(zhi)。

（三(san)十三(san)）推進市場化(hua)機(ji)制(zhi)建(jian)設。依托公共資源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)平臺，加(jia)快建(jian)設完善(shan)(shan)(shan)全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)品種和交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)方式，完善(shan)(shan)(shan)配額分(fen)配管(guan)理。將碳(tan)(tan)匯交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)納入(ru)全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場，建(jian)立健(jian)全(quan)能夠體(ti)現碳(tan)(tan)匯價值的生態保(bao)護(hu)補償機(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)企業(ye)、金(jin)融機(ji)構(gou)等碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)報告(gao)和信(xin)息披露制(zhi)度(du)。完善(shan)(shan)(shan)用能權(quan)(quan)有償使(shi)用和交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)，加(jia)快建(jian)設全(quan)國(guo)(guo)用能權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場。加(jia)強電(dian)力交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)、用能權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)和碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)的統籌(chou)銜接。發(fa)展市場化(hua)節(jie)能方式，推行合同能源(yuan)管(guan)理，推廣節(jie)能綜合服務。

十三、切實(shi)加(jia)強(qiang)組織實(shi)施

（三十四(si)）加強組織(zhi)領導(dao)(dao)。加強黨中(zhong)央對碳(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)的(de)集中(zhong)統一領導(dao)(dao)，碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)領導(dao)(dao)小(xiao)組指導(dao)(dao)和(he)統籌(chou)做好碳(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)。支(zhi)持(chi)有條件的(de)地方和(he)重點(dian)行業、重點(dian)企業率先實現(xian)碳(tan)達(da)(da)峰，組織(zhi)開展碳(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)先行示范，探索有效模式(shi)和(he)有益經驗。將碳(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)作(zuo)為干部教(jiao)育培(pei)訓(xun)體系重要(yao)內容(rong)，增強各級(ji)領導(dao)(dao)干部推(tui)動綠色低碳(tan)發展的(de)本領。

（三十五）強(qiang)(qiang)化統籌協(xie)(xie)調。國家發展改革委要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)統籌，組織落實(shi)2030年(nian)前碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰行動方案，加(jia)強(qiang)(qiang)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)工作謀劃(hua)，定(ding)期(qi)調度(du)(du)各地區各有關部門(men)落實(shi)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)目標(biao)任務進(jin)展情況，加(jia)強(qiang)(qiang)跟蹤評估和(he)(he)督促檢(jian)查，協(xie)(xie)調解決實(shi)施中遇到的重大問題。各有關部門(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)協(xie)(xie)調配合，形(xing)成工作合力(li)，確(que)保政(zheng)策取向一致、步驟力(li)度(du)(du)銜接。

（三十六）壓(ya)實地方責任。落實領導(dao)干部生態文明建設責任制，地方各級黨委和(he)政府要堅決扛起(qi)碳達峰(feng)、碳中和(he)責任，明確目(mu)標任務(wu)，制定(ding)落實舉措，自覺(jue)為實現碳達峰(feng)、碳中和(he)作出貢獻。

（三十七）嚴格監(jian)督考(kao)核(he)。各地區(qu)要將碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和相關指標納入經濟社會發展綜合(he)評價體(ti)系，增(zeng)加(jia)考(kao)核(he)權重，加(jia)強指標約束(shu)。強化碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和目標任務(wu)落實(shi)情況(kuang)考(kao)核(he)，對(dui)工作(zuo)突出的(de)地區(qu)、單位(wei)和個人按規定(ding)給(gei)予表(biao)彰獎勵(li)，對(dui)未完(wan)成目標任務(wu)的(de)地區(qu)、部門(men)依規依法實(shi)行通(tong)報批評和約談問責(ze)，有關落實(shi)情況(kuang)納入中(zhong)央生態環境保護督察(cha)。各地區(qu)各有關部門(men)貫徹落實(shi)情況(kuang)每年(nian)向黨中(zhong)央、國務(wu)院報告。