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提前布局培養“碳中和”法治人才

2021-12-13 510 gjys004

今年(nian)7月(yue),教育(yu)部(bu)印發(fa)《高等(deng)學校(xiao)碳中(zhong)和(he)科技(ji)創(chuang)新(xin)行動計劃(hua)》,提出了(le)科技(ji)支(zhi)撐和(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)保障的主(zhu)(zhu)要目標(biao)與主(zhu)(zhu)要舉措。實(shi)(shi)現(xian)(xian)“雙碳”目標(biao),需要科技(ji)支(zhi)撐、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)保障、制度(du)創(chuang)新(xin)。科技(ji)、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、制度(du)相(xiang)輔相(xiang)成,互(hu)相(xiang)促進,缺一(yi)不可。人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是實(shi)(shi)現(xian)(xian)民族振興、贏得國(guo)際競爭主(zhu)(zhu)動的戰略資源。教育(yu)是立國(guo)之本,實(shi)(shi)現(xian)(xian)“雙碳”目標(biao)關鍵在教育(yu)。高等(deng)學校(xiao)在科技(ji)支(zhi)撐和(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養(yang)方面大(da)有可為。因此,高等(deng)學校(xiao)如何(he)立足(zu)新(xin)發(fa)展階(jie)段、貫徹新(xin)發(fa)展理(li)念(nian)、構建新(xin)發(fa)展格局,扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)做好“碳中(zhong)和(he)”人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養(yang)不僅意義重大(da),而且迫在眉(mei)睫。



“碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)”人才包(bao)括(kuo):“碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)”技術研發(fa)與(yu)技術應用的新(xin)(xin)工(gong)科人才,碳(tan)核算、碳(tan)交(jiao)易、碳(tan)金(jin)融(rong)、碳(tan)排放(fang)與(yu)碳(tan)資源(yuan)管(guan)理(li),國(guo)際氣候變化(hua)(hua)談判,“碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)”政策(ce)與(yu)立(li)法(fa)、執法(fa)、司法(fa)和(he)(he)相(xiang)關(guan)法(fa)律服務等(deng)新(xin)(xin)文科人才。2021年3月,碳(tan)排放(fang)管(guan)理(li)員列入《中(zhong)(zhong)(zhong)華人民共(gong)和(he)(he)國(guo)職業(ye)分類大(da)典(dian)》。將碳(tan)排放(fang)管(guan)理(li)員明(ming)確列為一種(zhong)職業(ye),將其定義為從事企事業(ye)單位(wei)二氧化(hua)(hua)碳(tan)等(deng)溫室氣體排放(fang)監測(ce)、統計核算、核查、交(jiao)易和(he)(he)咨詢(xun)等(deng)工(gong)作的人員。前述其他人才雖然(ran)不是一種(zhong)新(xin)(xin)的職業(ye),但(dan)需要進(jin)行“碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)”領域嚴格、規范的專業(ye)學習(xi)和(he)(he)專業(ye)訓(xun)練,才能勝任未來“碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)”的相(xiang)關(guan)工(gong)作。



“碳中和(he)”人(ren)(ren)(ren)才(cai)是(shi)復(fu)合型、創(chuang)新(xin)型專業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。無論是(shi)“碳中和(he)”新(xin)工科人(ren)(ren)(ren)才(cai),還是(shi)“碳中和(he)”新(xin)文科人(ren)(ren)(ren)才(cai),都要求學科交叉(cha)、專業(ye)復(fu)合、思(si)維系統、能力多元(yuan)。目前(qian),各類“碳中和(he)”人(ren)(ren)(ren)才(cai)社會需求巨(ju)大,但人(ren)(ren)(ren)才(cai)供(gong)給嚴重(zhong)不足。



法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律是治(zhi)國(guo)之(zhi)重(zhong)器。實現“雙(shuang)碳(tan)(tan)”的目標需要(yao)(yao)立(li)(li)良(liang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、促善治(zhi)。“雙(shuang)碳(tan)(tan)”法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)是一(yi)個系(xi)統工程,需要(yao)(yao)一(yi)大批“德法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)兼修”的高素質卓越(yue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人(ren)(ren)才(cai)。“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人(ren)(ren)才(cai)是從事“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)研(yan)究(jiu)、立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律服務的專業性(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)。從學(xue)科的隸屬關系(xi)來看,“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)屬于環境法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)。環境法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)研(yan)究(jiu)目的的綜合性(xing)(xing)、研(yan)究(jiu)對象的特(te)定性(xing)(xing)、研(yan)究(jiu)領域的復雜性(xing)(xing),使(shi)其(qi)一(yi)開(kai)始就具(ju)(ju)有研(yan)究(jiu)領域交(jiao)叉性(xing)(xing)、研(yan)究(jiu)格局立(li)(li)體式、研(yan)究(jiu)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)開(kai)放性(xing)(xing)的領域法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)的鮮明(ming)特(te)點。這一(yi)特(te)點在我國(guo)實現“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”目標背景(jing)下更為明(ming)顯和(he)(he)(he)突(tu)出(chu)。“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人(ren)(ren)才(cai)既(ji)要(yao)(yao)熟悉“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”的專業技術知識,又要(yao)(yao)精通“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”的政(zheng)策(ce)(ce)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律和(he)(he)(he)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律實務。同時還需要(yao)(yao)積極參(can)與(yu)國(guo)際(ji)(ji)規則和(he)(he)(he)標準制(zhi)定,推動建(jian)立(li)(li)公平合理、合作共贏(ying)的全球氣候(hou)治(zhi)理體系(xi)。“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人(ren)(ren)才(cai)是實用型、復合型、國(guo)際(ji)(ji)型、創新型人(ren)(ren)才(cai)。“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人(ren)(ren)才(cai)需要(yao)(yao)具(ju)(ju)有國(guo)際(ji)(ji)視(shi)野、跨界思維以及綜合解(jie)決問題的能(neng)力。當前,“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人(ren)(ren)才(cai)非(fei)常稀(xi)缺,需要(yao)(yao)加大“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養的政(zheng)策(ce)(ce)支持力度,需要(yao)(yao)國(guo)內相(xiang)關高校不斷(duan)創新“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養的體制(zhi)機制(zhi)。



人(ren)才(cai)是強國的根本。按照教育(yu)部新(xin)(xin)文科(ke)建(jian)設的要(yao)求(qiu),“碳中(zhong)和(he)”法(fa)治人(ren)才(cai)培(pei)養需要(yao)破(po)解學科(ke)之間(jian)的壁壘(lei),通過學科(ke)之間(jian)的深度有效(xiao)交叉融合,通過人(ren)才(cai)培(pei)養體制機(ji)制不斷創新(xin)(xin),采取切(qie)實有效(xiao)的措施,培(pei)養一批具(ju)有中(zhong)國特色的實用型、復合型、國際型、創新(xin)(xin)型卓(zhuo)越(yue)法(fa)治人(ren)才(cai)。



培(pei)養(yang)“碳(tan)中(zhong)(zhong)和”法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人才需要依托與“碳(tan)中(zhong)(zhong)和”相關的(de)技術類專(zhuan)業(ye)(ye)。資源(yuan)、能(neng)源(yuan)、環(huan)境(jing)、水(shui)利(li)、電力、鋼(gang)鐵、建(jian)材、化工(gong)(gong)(gong)等理工(gong)(gong)(gong)科專(zhuan)業(ye)(ye),是(shi)(shi)(shi)“碳(tan)中(zhong)(zhong)和”法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人才的(de)第一專(zhuan)業(ye)(ye)或專(zhuan)業(ye)(ye)基礎(chu),也是(shi)(shi)(shi)“碳(tan)中(zhong)(zhong)和”法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人才成長的(de)沃土(tu)。“碳(tan)中(zhong)(zhong)和”法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人才培(pei)養(yang)應當推(tui)進“技術+法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)”的(de)交叉學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科建(jian)設(she),利(li)用理工(gong)(gong)(gong)科院(yuan)校的(de)特色(se)(se)和優(you)勢(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科,堅持分(fen)類培(pei)養(yang)與深度交叉。比如中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)地(di)質大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(北京(jing))是(shi)(shi)(shi)一所以資源(yuan)、環(huan)境(jing)為特色(se)(se)的(de)理工(gong)(gong)(gong)科高校,被稱為地(di)質工(gong)(gong)(gong)程(cheng)師的(de)“搖籃”。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校形成了“自然資源(yuan)+法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)”“新能(neng)源(yuan)+法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)”“環(huan)境(jing)科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)+法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)”的(de)鮮明辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)特色(se)(se)。這既(ji)對接了國(guo)(guo)家(jia)的(de)戰略需求,又契合了新文科建(jian)設(she)的(de)理念,同(tong)時也體(ti)現了理工(gong)(gong)(gong)科院(yuan)校法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)專(zhuan)業(ye)(ye)的(de)特色(se)(se)和優(you)勢(shi)。可以說,理工(gong)(gong)(gong)科院(yuan)校是(shi)(shi)(shi)我國(guo)(guo)未來“碳(tan)中(zhong)(zhong)和”法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人才培(pei)養(yang)的(de)“搖籃”。



培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)“碳(tan)(tan)中和(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)治人(ren)才需(xu)要(yao)打(da)破學(xue)科(ke)壁壘、創(chuang)新(xin)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)模式(shi)。“碳(tan)(tan)中和(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)治人(ren)才需(xu)要(yao)大學(xue)科(ke)、大平臺,需(xu)要(yao)厚基礎、寬口徑,需(xu)要(yao)和(he)(he)未來技術學(xue)院(yuan)、示范能(neng)源學(xue)院(yuan)、“碳(tan)(tan)中和(he)(he)”研(yan)究院(yuan)協同(tong)(tong)育人(ren),和(he)(he)政府、高校、企業(ye)、法(fa)(fa)(fa)律實務部(bu)門(men)跨界融合(he)、協同(tong)(tong)創(chuang)新(xin)。“碳(tan)(tan)中和(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)治人(ren)才的培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)應該堅持(chi)雙學(xue)位(wei)、二學(xue)位(wei)、法(fa)(fa)(fa)律碩士(非法(fa)(fa)(fa)學(xue))、法(fa)(fa)(fa)律博士等多(duo)元化(hua)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)模式(shi),加強師資隊伍建(jian)(jian)設(she)(she)、課程體系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)、教(jiao)材建(jian)(jian)設(she)(she)、產教(jiao)融合(he)協同(tong)(tong)育人(ren)基地建(jian)(jian)設(she)(she)。“碳(tan)(tan)中和(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)治人(ren)才的培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)需(xu)要(yao)教(jiao)育主管部(bu)門(men)和(he)(he)高校以服(fu)務國家“碳(tan)(tan)中和(he)(he)”重大戰略部(bu)署為目標,統(tong)籌各類資源、加大探索力度,支持(chi)“碳(tan)(tan)中和(he)(he)”領域法(fa)(fa)(fa)學(xue)學(xue)科(ke)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang),鼓勵(li)用人(ren)單位(wei)以開放靈活的機制吸引(yin)、培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)和(he)(he)使用“碳(tan)(tan)中和(he)(he)”法(fa)(fa)(fa)治人(ren)才。



“碳(tan)(tan)中和(he)”法治人(ren)才培養(yang)需要(yao)(yao)超前布局、未雨綢繆,這(zhe)既(ji)是(shi)法學教(jiao)育(yu)高質量發展(zhan)的難得契機,又是(shi)服務國家(jia)發展(zhan)戰略、實現“碳(tan)(tan)中和(he)”目(mu)標(biao)的重要(yao)(yao)保障。


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