周(zhou)勇在(zai)研究中(zhong)提出，在(zai)碳排放強度(du)下降(jiang)速度(du)基(ji)本確(que)定(ding)情(qing)況下，壓低后的經濟增速上限也(ye)基(ji)本確(que)定(ding)。我國(guo)既要實現2030年前碳達(da)峰，又要確保(bao)2035年基(ji)本實現(xian)現(xian)代(dai)化目標，必(bi)須在承諾期內(nei)最晚時間實現(xian)碳(tan)達峰(feng)，才有可能降低碳(tan)達峰(feng)對(dui)經濟增速的硬約束(shu)。因此，2029年是2030年前實現碳達峰的(de)合理選(xuan)擇。此外，還(huan)需(xu)要優化(hua)和(he)完(wan)善長(chang)(chang)期累積起來的(de)多重能源和(he)環境約束性指標，避免(mian)其對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)形成過度強約束。也需(xu)要采取積極的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)高質量發展政策，確保(bao)一定(ding)的(de)增(zeng)長(chang)(chang)速度。三管齊下，才能夠確保(bao)2035年(nian)基本實現(xian)社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代化目標的實現(xian)。各省市、各行(xing)業應該(gai)以(yi)此做參(can)照，合理確定(ding)自(zi)身碳(tan)達(da)峰的合理年(nian)份；避免采用行(xing)政手段人為壓制(zhi)企業或(huo)區域的正常增長；避免過度行(xing)政手段形成的碳(tan)達(da)峰平臺振蕩期導致2030年前碳達峰也(ye)難以保(bao)證的(de)后果。

按/Cherry 審/Tammy

周(zhou)勇：2029年是我國實現碳達峰的合理選擇 過早提前碳達峰將造成重大經濟損失

《科學與管理(li)》雜志于2021年11月26日通過(guo)網絡(luo)首發形(xing)式，發表齊魯工業大學(山(shan)東省科學院)二級研(yan)究(jiu)(jiu)員，山(shan)東省生態(tai)文明研(yan)究(jiu)(jiu)中心主任周勇的(de)研(yan)究(jiu)(jiu)成果——協同實現(xian)碳達峰(feng)目(mu)標和2035年現(xian)代化目(mu)標的(de)策略研(yan)究(jiu)(jiu)。該(gai)研(yan)究(jiu)(jiu)回答了(le)目(mu)前(qian)全社會十分(fen)關注的(de)中國到底應該(gai)哪一年實現(xian)碳達峰(feng)，如何事先就能(neng)確保(bao)2030年前(qian)碳達峰(feng)，而(er)且還(huan)必須保(bao)證2035年基本實現(xian)社會主義現(xian)代化目(mu)標。

一、過早提前碳達峰將造成重大經濟損失

國(guo)內通過持續(xu)嚴格的控煤(mei)、控能措(cuo)施，人(ren)為壓(ya)制(zhi)經濟(ji)增長，與(yu)國(guo)外(wai)經濟(ji)危機(ji)的發生一樣，都會帶來(lai)更早的碳達峰或(huo)進入平(ping)臺振蕩期，也(ye)將造成重大的經濟(ji)損失(shi)。假(jia)定(ding)全國(guo)2025年或2029年碳達峰(feng)，測算(suan)兩(liang)種情況下2021—2030年期間(jian)累計(ji)GDP差異，以此推算(suan)提前碳達峰(feng)可能造成(cheng)的(de)經濟損失(shi)。

具(ju)體測算(suan)思路如下：全(quan)國2019年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)為6.1%，按照2025年(nian)達(da)峰(feng)和2029年(nian)達(da)峰(feng)兩(liang)種(zhong)情(qing)況，假定(ding)“十四五”和“十五五”期間(jian)能(neng)耗(hao)強度(du)(du)(du)和能(neng)源(yuan)碳(tan)(tan)密度(du)(du)(du)，或(huo)者碳(tan)(tan)強度(du)(du)(du)下(xia)降(jiang)速(su)(su)(su)(su)度(du)(du)(du)18%保持不變，則碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)時經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)上限值為4.05%。碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)后經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)不能(neng)高(gao)于上限值(根據(ju)前述國際碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)時的經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)經(jing)驗，往(wang)往(wang)遠低于上限值)。按照經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)從2019年(nian)的6.1%線(xian)性(xing)下(xia)降(jiang)到碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)時4.05%，碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)后，經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)仍然按照前面的下(xia)降(jiang)趨勢，延(yan)續(xu)到2030年(nian)。根據(ju)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)計(ji)算(suan)每年(nian)的GDP，累計(ji)2021—2030年(nian)的GDP總(zong)和，兩(liang)者的差額作為不同時間(jian)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)的經(jing)濟(ji)(ji)損失。

計算結果(guo)為：全國碳達峰時間(jian)若由2029年提(ti)前到(dao)2025年，經(jing)濟損失(shi)為(wei)43萬億，約為(wei)2019年GDP的43.8%(如(ru)圖(tu)4)。而何建(jian)坤等(deng)[13]估算，碳(tan)中(zhong)和總計投資(zi)約138萬億左右。可見，過早碳(tan)達峰導致的經(jing)濟損失(shi)數額(e)巨(ju)大(da)，造成大(da)量(liang)投資(zi)擱淺，削弱我國應對氣候變(bian)化的能力，嚴重脫離(li)我國的發展階段。

圖4 全國2025年和(he)2029年碳(tan)達(da)峰(feng)的碳(tan)排(pai)放量(單(dan)位：萬(wan)噸)

二(er)、過早碳達峰(feng)將抑制經濟正常(chang)的(de)高(gao)質量增(zeng)長(chang)，導致無法實現2035年基本實現現代化目標

該研究通過數學模型、國際(ji)對(dui)比、機(ji)理分析等，得出碳達(da)峰時間方面(mian)的基本結論是，在碳排放強(qiang)度(du)下(xia)降速度(du)一定的情況下(xia)，碳達(da)峰對(dui)經濟增(zeng)長上限有鎖定效應。如碳強(qiang)度(du)每五年下(xia)降18%情況下，達峰后經濟(ji)增(zeng)長(chang)上(shang)限為4.05%。國際(ji)對比發現，發達國家達峰后的經濟(ji)速度遠遠低(di)于其增(zeng)速上(shang)限。過早碳達峰將(jiang)抑(yi)制經濟(ji)正(zheng)常的高質(zhi)量增(zeng)長(chang)，導致(zhi)經濟(ji)增(zeng)速過低(di)，無法達成2035年基(ji)本(ben)實現現代化目標。后者需要2021-2035年保持年平均(jun)5%以上(shang)的增(zeng)長(chang)速度。

各省市、各行業(ye)過早(zao)碳達(da)峰，將導致全國過早(zao)進入碳達(da)峰平臺期，2030-2035年間的隨機波動或意外事件(jian)，可(ke)能導致2030年前實(shi)現碳達峰的目標難(nan)以實(shi)現。

三(san)、2029年碳達峰是減少對經濟增速抑制作用的最佳年份

既要實現2030年(nian)前(qian)碳(tan)達(da)峰，又要(yao)確(que)保(bao)2035年(nian)基(ji)本實(shi)(shi)現現代化(hua)目標(biao)，必須在承諾期內最晚時間實(shi)(shi)現碳(tan)達(da)峰，才有(you)可能保(bao)持較高的經(jing)濟增(zeng)速。因此，2029年(nian)是2030年(nian)前(qian)實(shi)(shi)現碳(tan)達(da)峰的最佳(jia)時間。除此之外，需要(yao)優(you)化(hua)和(he)完(wan)善多重能源(yuan)和(he)環境(jing)約(yue)束(shu)(shu)性指標(biao)，避免其(qi)對經(jing)濟增(zeng)長(chang)形成過度強(qiang)約(yue)束(shu)(shu)，還要(yao)采(cai)取積極的經(jing)濟高質量發展政策，確(que)保(bao)2035年(nian)基(ji)本實(shi)(shi)現社會主義現代化(hua)目標(biao)的實(shi)(shi)現。