周勇在研究中提出，在碳排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)下(xia)降速度(du)基(ji)本確定(ding)情況下(xia)，壓低后的經濟增速上(shang)限也(ye)基(ji)本確定(ding)。我國(guo)既要實現(xian)2030年前碳達峰，又要確保2035年(nian)基本實現現代化目標，必須在承諾期內最(zui)晚時(shi)間實現碳達峰，才有可能降(jiang)低(di)碳達峰對經濟增速的硬約束。因此，2029年是2030年前實現碳(tan)達峰的(de)(de)合理(li)選擇。此外，還需要優化和(he)完善長(chang)期累積起(qi)來的(de)(de)多重能(neng)源和(he)環境約束(shu)性指標，避(bi)免其對經(jing)濟增長(chang)形成過(guo)度(du)強約束(shu)。也需要采取積極(ji)的(de)(de)經(jing)濟高質量發展政(zheng)策，確保一(yi)定的(de)(de)增長(chang)速(su)度(du)。三(san)管齊下，才能(neng)夠確保2035年(nian)基本實(shi)現(xian)(xian)社會主(zhu)義現(xian)(xian)代化目標的(de)實(shi)現(xian)(xian)。各(ge)省市、各(ge)行業應(ying)該(gai)以(yi)此做(zuo)參照(zhao)，合理(li)確定自身(shen)碳達(da)峰的(de)合理(li)年(nian)份；避免(mian)采用(yong)行政(zheng)手(shou)(shou)段人為(wei)壓(ya)制企業或區域的(de)正(zheng)常增(zeng)長；避免(mian)過度行政(zheng)手(shou)(shou)段形成的(de)碳達(da)峰平臺振蕩期導致2030年前(qian)碳達峰也難以保證的后(hou)果。

按(an)/Cherry 審/Tammy

周勇：2029年是我國實現碳達峰的合理選擇 過早提前碳達峰將造成重大經濟損失

《科學與管理》雜志于2021年(nian)11月26日通過(guo)網(wang)絡首發形式，發表齊魯工(gong)業(ye)大學(xue)(山東省科學(xue)院)二級研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)員，山東省生態文(wen)明(ming)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)中心主(zhu)任(ren)周勇的研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)果——協同(tong)實現碳(tan)達峰(feng)目(mu)標和2035年(nian)現代化(hua)目(mu)標的策略研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。該研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)回(hui)答了目(mu)前全社會(hui)十(shi)分關注的中國到(dao)底應該哪一年(nian)實現碳(tan)達峰(feng)，如(ru)何(he)事先就能確保2030年(nian)前碳(tan)達峰(feng)，而(er)且還(huan)必須保證(zheng)2035年(nian)基本實現社會(hui)主(zhu)義現代化(hua)目(mu)標。

一、過早提前碳達峰將造成重大經濟損失

國(guo)內通(tong)過(guo)持續嚴格的(de)(de)控(kong)煤(mei)、控(kong)能措施(shi)，人為壓制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)增長，與國(guo)外經(jing)濟(ji)(ji)危機的(de)(de)發(fa)生一樣，都會(hui)帶來(lai)更早的(de)(de)碳達峰或進(jin)入(ru)平臺(tai)振蕩(dang)期，也將造成重(zhong)大(da)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)損失。假定全國(guo)2025年或2029年碳達峰，測算兩種情況下2021—2030年期間累計GDP差(cha)異，以此(ci)推(tui)算提前碳達峰可能(neng)造成的經濟損失。

具體測(ce)算思路(lu)如下：全國2019年(nian)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)為(wei)6.1%，按照(zhao)2025年(nian)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)和(he)2029年(nian)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)兩(liang)種情況(kuang)，假定(ding)“十四(si)五(wu)”和(he)“十五(wu)五(wu)”期間能(neng)耗強(qiang)度和(he)能(neng)源碳(tan)(tan)密(mi)度，或者碳(tan)(tan)強(qiang)度下(xia)降(jiang)速(su)度18%保持不變(bian)，則碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)時(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)上限(xian)值(zhi)為(wei)4.05%。碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)后(hou)(hou)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)不能(neng)高于上限(xian)值(zhi)(根(gen)據前(qian)述國際碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)時(shi)(shi)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)經(jing)(jing)(jing)驗，往往遠低于上限(xian)值(zhi))。按照(zhao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)從2019年(nian)的(de)(de)6.1%線性(xing)下(xia)降(jiang)到碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)時(shi)(shi)4.05%，碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)后(hou)(hou)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)仍然按照(zhao)前(qian)面的(de)(de)下(xia)降(jiang)趨勢，延(yan)續到2030年(nian)。根(gen)據經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)計(ji)(ji)算每年(nian)的(de)(de)GDP，累計(ji)(ji)2021—2030年(nian)的(de)(de)GDP總和(he)，兩(liang)者的(de)(de)差(cha)額作為(wei)不同(tong)時(shi)(shi)間碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)損失。

計算結果為：全(quan)國碳達峰時間(jian)若由2029年提前(qian)到2025年，經濟(ji)損失為43萬(wan)億(yi)(yi)，約為2019年GDP的43.8%(如圖4)。而何建(jian)坤等[13]估(gu)算，碳(tan)中和(he)總(zong)計投(tou)資約138萬(wan)億(yi)(yi)左右。可(ke)見(jian)，過早碳(tan)達峰導致的經濟(ji)損失數額巨大，造(zao)成大量投(tou)資擱(ge)淺，削弱我(wo)國應對氣候變(bian)化的能力，嚴(yan)重(zhong)脫離我(wo)國的發(fa)展階段(duan)。

圖4 全國2025年(nian)和2029年(nian)碳(tan)達峰的(de)碳(tan)排(pai)放量(單位：萬噸)

二、過早(zao)碳達峰(feng)將抑制經(jing)濟正常(chang)的高(gao)質量增長，導(dao)致無(wu)法實現2035年基本實現現代化目標

該(gai)研(yan)究(jiu)通過數學模型(xing)、國際對比、機理分析等，得出(chu)碳達(da)峰時間方面的(de)基本結(jie)論(lun)是，在碳排(pai)放強度(du)下降速(su)度(du)一(yi)定的(de)情況下，碳達(da)峰對經濟增長上(shang)限有鎖(suo)定效應(ying)。如碳強度(du)每五(wu)年下降18%情況(kuang)下，達峰后(hou)(hou)經(jing)(jing)濟(ji)增長上(shang)限為(wei)4.05%。國際對比發(fa)(fa)現，發(fa)(fa)達國家達峰后(hou)(hou)的經(jing)(jing)濟(ji)速度遠遠低于(yu)其增速上(shang)限。過(guo)早碳達峰將抑(yi)制經(jing)(jing)濟(ji)正常(chang)的高質量增長，導(dao)致經(jing)(jing)濟(ji)增速過(guo)低，無法達成2035年基本(ben)實現現代化目(mu)標。后(hou)(hou)者需要2021-2035年保持(chi)年平均5%以(yi)上(shang)的增長速度。

各(ge)省市、各(ge)行(xing)業過(guo)(guo)早(zao)碳(tan)達峰，將導致全國(guo)過(guo)(guo)早(zao)進入碳(tan)達峰平(ping)臺期，2030-2035年(nian)間(jian)的隨機波動或意(yi)外事件，可能導致(zhi)2030年(nian)前實(shi)現碳達峰的目(mu)標難以實(shi)現。

三(san)、2029年碳達峰是減少對經濟增速抑制作用的最佳年份

既要實現2030年(nian)前碳達峰(feng)，又要確保2035年(nian)基本實(shi)現現代化(hua)目(mu)標，必(bi)須在承諾期內最晚時間(jian)實(shi)現碳達峰(feng)，才有可(ke)能保持較高(gao)(gao)的(de)(de)經(jing)濟增(zeng)速。因(yin)此，2029年(nian)是(shi)2030年(nian)前實(shi)現碳達峰(feng)的(de)(de)最佳時間(jian)。除此之外，需要優化(hua)和(he)完善多重能源和(he)環境約(yue)束性指(zhi)標，避(bi)免其對經(jing)濟增(zeng)長形成(cheng)過度強約(yue)束，還要采取積極(ji)的(de)(de)經(jing)濟高(gao)(gao)質量發展(zhan)政策，確保2035年(nian)基本實(shi)現社會主義現代化(hua)目(mu)標的(de)(de)實(shi)現。