2022年全國生態環境保護工作會議指出，做好(hao)全國碳(tan)(tan)排放權交易市場(chang)第(di)二個履(lv)約周期管理，研究擴大行業覆(fu)蓋范圍和交易主體范圍。健全碳(tan)(tan)排放數據質量管理長效機(ji)制，繼續組織(zhi)開(kai)展碳(tan)(tan)排放報(bao)告(gao)質量監督幫扶，嚴厲(li)打擊數據弄(nong)虛作假違(wei)法行為。

此前(qian)的2021年10月(yue)，生(sheng)態環境部發(fa)布(bu)《關(guan)(guan)于(yu)做好全(quan)國碳排放權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)數(shu)據(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)督管理(li)相關(guan)(guan)工作的通(tong)知》，明確提出各地生(sheng)態環境部門切實提高對(dui)做好全(quan)國碳市(shi)場(chang)數(shu)據(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)督管理(li)工作重要(yao)性的認識以及開展(zhan)數(shu)據(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量(liang)自查工作等內容。

碳(tan)數據(ju)質量為什么這樣重要？哪些環節事關(guan)碳(tan)數據(ju)的真實性和準確性？

數據質(zhi)量(liang)為何是碳市場生命線？

記者了(le)解到，此(ci)前(qian)曾(ceng)存在個別企(qi)業和單位碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)數據弄虛作假事例擾亂碳(tan)市(shi)場秩(zhi)序(xu)的情況(kuang)發生(sheng)(sheng)，為了(le)依法依規查處(chu)溫室氣體排(pai)放(fang)(fang)數據造(zao)假行為，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部于2021年開展了(le)針對(dui)電力行業的碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)報告(gao)質(zhi)量監督幫扶專(zhuan)項行動。

“碳(tan)(tan)核查是非常專業的工(gong)作，涉及能源類(lei)型、工(gong)業流程(cheng)、廢棄物處理等諸(zhu)多環節，因此部分(fen)企業可能在短時期內無法掌握所有細節。通過監(jian)督幫扶活(huo)動，既可以幫助企業算清(qing)楚自己(ji)的碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)，也(ye)幫助企業算清(qing)了(le)碳(tan)(tan)資產，同時提高碳(tan)(tan)市場的數據質量，更(geng)有利于碳(tan)(tan)市場功能的發揮。”碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易湖(hu)北省協同創新中心常務副主任孫永(yong)平說。

“數(shu)據(ju)質量是(shi)碳市(shi)場的(de)生命線，是(shi)全(quan)國(guo)碳市(shi)場平穩有效(xiao)運行(xing)和(he)健康持續(xu)發展(zhan)的(de)基石(shi)。”一位業內人士分析(xi)稱，“同時，企(qi)業碳排放數(shu)據(ju)質量也是(shi)維護市(shi)場信用信心和(he)國(guo)家政策公信力的(de)底(di)線和(he)生命線。”

碳排(pai)放數據的真實性(xing)與(yu)碳市(shi)場健康發(fa)展(zhan)息息相關。2021年，生態環境部組織開(kai)展(zhan)了全國(guo)碳排(pai)放報(bao)告(gao)質量(liang)專項(xiang)監(jian)督(du)幫(bang)扶第一(yi)階段工作，重點對(dui)5個省份10個重點城市(shi)的264家控排(pai)電力企(qi)業開(kai)展(zhan)碳排(pai)放報(bao)告(gao)質量(liang)核查(cha)督(du)查(cha)，各工作組于2021年11月(yue)25日進駐相關城市(shi)，現場工作10天-14天左(zuo)右(you)。

如何強(qiang)化(hua)保障數據(ju)質(zhi)量？

自(zi)2013年以來，我國碳交易(yi)在試點地區(qu)做出了(le)許多探索(suo)。其中，最重要(yao)的工作之一(yi)就是為全國碳市場(chang)MRV體系建設(she)探路。

MRV體(ti)(ti)系(xi)主要由測量(liang)(liang)(liang)（Measurement）、報告(gao)（Reporting）和核查（Verification）3部分(fen)組成(cheng)。依據“可(ke)(ke)測量(liang)(liang)(liang)、可(ke)(ke)報告(gao)、可(ke)(ke)核查”的(de)原則和技術體(ti)(ti)系(xi)，可(ke)(ke)保證(zheng)配(pei)額許可(ke)(ke)量(liang)(liang)(liang)和實際(ji)排放量(liang)(liang)(liang)的(de)真實、準(zhun)確、完整。它(ta)既是國(guo)際(ji)通(tong)行做法的(de)良好實踐，也是我國(guo)碳市場建(jian)設取得成(cheng)效的(de)制度保障。

“現階段全國碳(tan)市場(chang)的(de)(de)建設體系，也將從測量、報告和(he)核查三方面強化保障碳(tan)市場(chang)數據質量，確(que)保實現全國碳(tan)市場(chang)的(de)(de)平(ping)穩有效運行和(he)健(jian)康持續發(fa)展。”中環聯合認證中心副總經理劉清(qing)芝此(ci)前接受本報記者采訪(fang)時表(biao)示。

其中，測量(liang)是指重點(dian)排(pai)放單位按照(zhao)統一的方(fang)法監測與核算自身的碳排(pai)放量(liang)。測量(liang)的技術與結(jie)果直接影響碳排(pai)放量(liang)的準確性(xing)和(he)可(ke)靠性(xing)，因此需要摸清重點(dian)行業(ye)整體技術工(gong)藝和(he)設(she)備(bei)水(shui)平、資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)水(shui)平、能(neng)源(yuan)消耗(hao)計(ji)量(liang)水(shui)平和(he)實驗室實測分析水(shui)平來確定測量(liang)規(gui)則和(he)方(fang)法。

報告是指(zhi)重點排(pai)(pai)放單位將測(ce)量(liang)、計(ji)量(liang)或核(he)算的溫室(shi)氣體(ti)排(pai)(pai)放量(liang)，提交(jiao)給(gei)主管(guan)部門的過程。核(he)查則(ze)是邀(yao)請第三方(fang)專業機構對(dui)排(pai)(pai)放單位的溫室(shi)氣體(ti)排(pai)(pai)放報告進行審核(he)，并判斷其核(he)算和報告是否符合要求的活動。

“從國內外經驗來看(kan)，碳(tan)核查既是數據質(zhi)量(liang)保證的通行(xing)做法，也是提升數據質(zhi)量(liang)的有效手段。”碳(tan)交(jiao)易研究領域一名專家指出(chu)。

為了(le)(le)做(zuo)好碳(tan)數(shu)(shu)據核查，我國(guo)自2013年(nian)啟動“6+1”試點(dian)碳(tan)交易(yi)以來(lai)，試點(dian)地區(qu)碳(tan)交易(yi)主(zhu)管部(bu)門均組織對重點(dian)排(pai)放單位(wei)歷史年(nian)份和履約年(nian)份數(shu)(shu)據開展了(le)(le)核查。碳(tan)排(pai)放核查為試點(dian)碳(tan)交易(yi)數(shu)(shu)據提供了(le)(le)質量保證，對試點(dian)碳(tan)交易(yi)的平穩(wen)、順利運行作出了(le)(le)重要貢獻。

今后，圍(wei)繞全國(guo)碳市場(chang)，省級生態環境主管部門既可(ke)(ke)以(yi)委托系統內的技術支撐單位開(kai)展核查工作，也可(ke)(ke)以(yi)采取(qu)政府購買服(fu)(fu)務方式(shi)，委托社會(hui)技術服(fu)(fu)務機構開(kai)展核查工作。

來源：中國環境