2022年全國(guo)生態環境(jing)保護工作會議(yi)指出，做好全國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)市(shi)場第二個履約周期管理，研究擴大行業覆(fu)蓋范(fan)圍和交(jiao)易(yi)主(zhu)體范(fan)圍。健(jian)全碳排(pai)(pai)放(fang)數據質量(liang)管理長效機制(zhi)，繼(ji)續(xu)組織開展碳排(pai)(pai)放(fang)報告質量(liang)監督幫扶，嚴厲打(da)擊數據弄虛作假違法行為(wei)。

此前的(de)2021年(nian)10月，生(sheng)態環境部(bu)發布《關于做好全(quan)國(guo)碳(tan)排放權交易市場數據質量監(jian)督管理相(xiang)關工作(zuo)的(de)通(tong)知》，明確提出各地生(sheng)態環境部(bu)門(men)切實提高對做好全(quan)國(guo)碳(tan)市場數據質量監(jian)督管理工作(zuo)重要(yao)性的(de)認(ren)識以(yi)及開展數據質量自(zi)查工作(zuo)等(deng)內容。

碳數(shu)據質量(liang)為什么這(zhe)樣(yang)重要？哪(na)些環節(jie)事(shi)關碳數(shu)據的真實(shi)性和(he)準(zhun)確性？

數據質量為(wei)何是碳市場生命線？

記者了(le)(le)解到，此前(qian)曾存在個別企(qi)業和單位碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放數據弄虛作假事例(li)擾亂碳(tan)(tan)(tan)市場秩序的情況發生(sheng)，為了(le)(le)依(yi)法依(yi)規查(cha)處(chu)溫室氣體(ti)排(pai)放數據造假行為，生(sheng)態環境(jing)部于2021年開展了(le)(le)針對(dui)電(dian)力(li)行業的碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放報(bao)告質量監(jian)督(du)幫扶(fu)專項(xiang)行動。

“碳(tan)核查是(shi)非常(chang)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)工作(zuo)，涉及(ji)能源類型、工業(ye)(ye)(ye)(ye)流程、廢(fei)棄物處(chu)理等(deng)諸多(duo)環(huan)節，因此部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可能在短時期內(nei)無(wu)法掌握所有(you)細節。通過監(jian)督幫扶(fu)活動，既可以幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)算(suan)清楚自(zi)己的(de)碳(tan)排放，也(ye)幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)算(suan)清了碳(tan)資產，同時提高碳(tan)市(shi)場的(de)數據質量，更(geng)有(you)利于碳(tan)市(shi)場功(gong)能的(de)發(fa)揮。”碳(tan)排放權交易湖北省協同創新中心常(chang)務副主(zhu)任孫(sun)永平說。

“數據(ju)質量是(shi)碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)生命線(xian)，是(shi)全國碳(tan)市(shi)場(chang)平穩有(you)效運行和(he)(he)健康持續發展的(de)基石。”一位(wei)業內(nei)人士分析稱(cheng)，“同時，企業碳(tan)排放數據(ju)質量也是(shi)維護市(shi)場(chang)信用信心和(he)(he)國家(jia)政策公信力的(de)底線(xian)和(he)(he)生命線(xian)。”

碳排(pai)放(fang)(fang)數據(ju)的真實性(xing)與碳市場(chang)(chang)健(jian)康發展(zhan)(zhan)息息相(xiang)關。2021年(nian)，生態環(huan)境部(bu)組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)了全國(guo)碳排(pai)放(fang)(fang)報告質量專項監督幫扶第一階段工作(zuo)，重點對5個(ge)省份10個(ge)重點城市的264家控排(pai)電力企業開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)碳排(pai)放(fang)(fang)報告質量核查督查，各工作(zuo)組(zu)于2021年(nian)11月25日進(jin)駐相(xiang)關城市，現(xian)場(chang)(chang)工作(zuo)10天-14天左右。

如何強化保(bao)障數(shu)據質量？

自2013年以來，我國(guo)碳交易(yi)在試點地區做出了許(xu)多探索。其中，最重要的工作之一(yi)就是為全(quan)國(guo)碳市場MRV體系建設(she)探路。

MRV體系主(zhu)要(yao)由測(ce)量(liang)（Measurement）、報告（Reporting）和核(he)查（Verification）3部分組(zu)成。依據“可(ke)(ke)測(ce)量(liang)、可(ke)(ke)報告、可(ke)(ke)核(he)查”的(de)(de)原則和技術體系，可(ke)(ke)保(bao)證配額許可(ke)(ke)量(liang)和實(shi)(shi)際排放量(liang)的(de)(de)真實(shi)(shi)、準(zhun)確、完整。它既(ji)是(shi)(shi)國(guo)際通(tong)行做法的(de)(de)良好(hao)實(shi)(shi)踐，也是(shi)(shi)我(wo)國(guo)碳市場建設(she)取(qu)得成效的(de)(de)制(zhi)度保(bao)障。

“現階段全(quan)國(guo)碳市(shi)(shi)場的建設體系(xi)，也將從測量、報(bao)告和核查(cha)三方面強(qiang)化保障碳市(shi)(shi)場數(shu)據質量，確(que)保實現全(quan)國(guo)碳市(shi)(shi)場的平穩有效運(yun)行和健康持續發展(zhan)。”中(zhong)環聯合認證中(zhong)心副總(zong)經理劉(liu)清芝(zhi)此前(qian)接受本報(bao)記者(zhe)采訪時表示。

其中，測量是(shi)指重點(dian)(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位按照(zhao)統一的(de)方法監(jian)測與(yu)核算自(zi)身的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)量。測量的(de)技術與(yu)結果直接影響碳(tan)排(pai)放(fang)量的(de)準確(que)性和可靠性，因此需要摸清重點(dian)(dian)行業整體技術工藝和設備水平(ping)、資(zi)源能源利用水平(ping)、能源消耗計量水平(ping)和實(shi)驗室實(shi)測分析水平(ping)來確(que)定測量規則和方法。

報告(gao)是指重點排(pai)放單位將測量(liang)(liang)、計量(liang)(liang)或(huo)核(he)(he)算(suan)的(de)溫室氣(qi)體(ti)排(pai)放量(liang)(liang)，提交給主管部門(men)的(de)過(guo)程(cheng)。核(he)(he)查(cha)則是邀(yao)請第三方專業機構對(dui)排(pai)放單位的(de)溫室氣(qi)體(ti)排(pai)放報告(gao)進行審(shen)核(he)(he)，并判斷(duan)其(qi)核(he)(he)算(suan)和報告(gao)是否(fou)符合(he)要求的(de)活動(dong)。

“從國內外經驗來看，碳核查既是數(shu)據質(zhi)量保證的(de)通行做法(fa)，也是提升數(shu)據質(zhi)量的(de)有效(xiao)手段。”碳交易研究領域一名專家指出(chu)。

為了(le)(le)(le)做好碳(tan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)核查，我國自2013年啟動“6+1”試(shi)點(dian)碳(tan)交(jiao)易以來，試(shi)點(dian)地(di)區碳(tan)交(jiao)易主管部門均組織對重點(dian)排放(fang)單位歷史(shi)年份(fen)(fen)和履約年份(fen)(fen)數(shu)(shu)據(ju)(ju)開展(zhan)了(le)(le)(le)核查。碳(tan)排放(fang)核查為試(shi)點(dian)碳(tan)交(jiao)易數(shu)(shu)據(ju)(ju)提供了(le)(le)(le)質(zhi)量保證(zheng)，對試(shi)點(dian)碳(tan)交(jiao)易的平穩、順利運(yun)行(xing)作出了(le)(le)(le)重要貢獻。

今(jin)后，圍(wei)繞全國碳市場，省級生態環境主管部(bu)門(men)既(ji)可以(yi)委托(tuo)系統內的技術(shu)支撐(cheng)單(dan)位開(kai)展核查工作，也可以(yi)采(cai)取政府購買(mai)服務方式，委托(tuo)社會技術(shu)服務機構開(kai)展核查工作。

來源：中國環境