黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院高度重視知識產權保護(hu)工作(zuo)。習近平總書記在(zai)中(zhong)(zhong)央政治局(ju)第(di)二十五次(ci)集(ji)體學習時強調，創(chuang)(chuang)新(xin)是引領(ling)發展的(de)第(di)一(yi)動力，保護(hu)知識產權就(jiu)是保護(hu)創(chuang)(chuang)新(xin)。

國(guo)務院近日印(yin)發(fa)(fa)的(de)《“十(shi)四五”市場(chang)監(jian)管(guan)現代(dai)(dai)化(hua)規(gui)劃》（以下(xia)簡稱《規(gui)劃》），對知識(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)工作(zuo)作(zuo)出(chu)部署(shu)，提(ti)出(chu)要構建(jian)知識(shi)產(chan)權(quan)大(da)保護(hu)格局(ju)(ju)，最大(da)限(xian)度地激發(fa)(fa)各類市場(chang)主體(ti)的(de)創(chuang)新活力。北(bei)京大(da)學(xue)國(guo)際知識(shi)產(chan)權(quan)研究中心主任、法學(xue)院教授(shou)易(yi)繼明表示(shi)，作(zuo)為市場(chang)監(jian)管(guan)現代(dai)(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要建(jian)設目標，明確提(ti)出(chu)“十(shi)四五”期間“知識(shi)產(chan)權(quan)大(da)保護(hu)格局(ju)(ju)基本形成”，這既是國(guo)家治理現代(dai)(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要表征(zheng)，也是構建(jian)新發(fa)(fa)展格局(ju)(ju)的(de)內在要求(qiu)。

建立并(bing)實施知識產權侵權懲罰性(xing)賠償制度(du)

易繼明表(biao)示，謀劃知識產(chan)權大保護格局，《規劃》提出(chu)了幾項(xiang)具體舉措。

首先是(shi)加(jia)大知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)執法力度(du)(du)，完(wan)善知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)保護政策。《規劃》提出要加(jia)大知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)執法力度(du)(du)，全面(mian)建立并實施(shi)知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)侵(qin)權(quan)懲罰性賠償(chang)制(zhi)度(du)(du)，并探索建立知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)侵(qin)權(quan)快速處理機制(zhi)。在知(zhi)(zhi)(zhi)識社會中，知(zhi)(zhi)(zhi)識不(bu)斷更(geng)新，技術加(jia)速迭代，對于(yu)權(quan)利人而言，遲到(dao)的正義就是(shi)不(bu)正義。

其次，要完(wan)(wan)善行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)和司(si)法(fa)(fa)銜(xian)接機制，促進(jin)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和司(si)法(fa)(fa)裁判標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)統一。易繼明表示，在知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)執法(fa)(fa)層面，行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)與(yu)司(si)法(fa)(fa)“雙軌(gui)制”曾因相(xiang)互掣(che)肘、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不(bu)一、程序空轉、銜(xian)接不(bu)暢(chang)等被(bei)詬(gou)病。《規劃(hua)》提出(chu)“大保護”格局，也是強調(diao)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)系統性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)。一方(fang)面，需要統一工業產(chan)權(quan)(quan)審查(cha)的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)及(ji)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)侵權(quan)(quan)判定標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)；另一方(fang)面，在知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)調(diao)解的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)確認、涉(she)嫌知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)犯罪案件的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)移(yi)送、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)決定的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)審查(cha)等方(fang)面，需要建立完(wan)(wan)備順暢(chang)的(de)(de)運行(xing)機制。

此外(wai)，進一步完善知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)綜合治理體制(zhi)，建立全(quan)鏈(lian)條的知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)行政保(bao)(bao)護機制(zhi)。《規劃》以建設質量(liang)強(qiang)國、建立大(da)市場為目標(biao)，強(qiang)調(diao)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)源(yuan)頭保(bao)(bao)護：優(you)化專(zhuan)(zhuan)利(li)、商(shang)標(biao)等(deng)(deng)申(shen)(shen)請和(he)審(shen)(shen)查程序，提升(sheng)審(shen)(shen)查質效；優(you)化專(zhuan)(zhuan)利(li)資(zi)助(zhu)獎勵(li)政策(ce)和(he)考核(he)評價機制(zhi)，全(quan)面取(qu)消對(dui)專(zhuan)(zhuan)利(li)和(he)商(shang)標(biao)申(shen)(shen)請階(jie)段的資(zi)助(zhu)和(he)獎勵(li)，更好地保(bao)(bao)護和(he)激勵(li)高價值專(zhuan)(zhuan)利(li)；健全(quan)集(ji)體商(shang)標(biao)、證(zheng)明(ming)商(shang)標(biao)等(deng)(deng)制(zhi)度(du)，推動品牌(pai)建設、質量(liang)提升(sheng)，擴大(da)中高端產(chan)品供給。同時，在知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)創造、運用(yong)(yong)、保(bao)(bao)護、管理、服務等(deng)(deng)各(ge)環節，充分運用(yong)(yong)法律(lv)、行政、經濟、技(ji)術、社會治理等(deng)(deng)多種手段，強(qiang)化知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)全(quan)鏈(lian)條保(bao)(bao)護。

同(tong)時，健全(quan)知識(shi)產權(quan)多元糾(jiu)(jiu)紛(fen)解(jie)決機制(zhi)，建(jian)立知識(shi)產權(quan)領域的誠(cheng)信(xin)體系。解(jie)決知識(shi)產權(quan)糾(jiu)(jiu)紛(fen)，需要司法、行(xing)政、仲裁、調解(jie)、公證、鑒定、行(xing)業(ye)自(zi)治(zhi)等(deng)手段綜合運用(yong)，形成多元糾(jiu)(jiu)紛(fen)解(jie)決機制(zhi)；需要在(zai)知識(shi)產權(quan)領域建(jian)立相應(ying)的信(xin)用(yong)監管體系，完善信(xin)用(yong)承諾、失信(xin)懲戒和信(xin)用(yong)修復(fu)等(deng)制(zhi)度(du)，并推動(dong)建(jian)立全(quan)國知識(shi)產權(quan)信(xin)用(yong)信(xin)息共建(jian)共享(xiang)平(ping)臺(tai)和機制(zhi)。

完善(shan)知識產(chan)權跨區(qu)域保護(hu)協作(zuo)機制(zhi)

易繼明表示(shi)，作(zuo)為無形(xing)財產(chan)(chan)，知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)侵權(quan)(quan)(quan)往往存在跨(kua)區域和流動性的(de)特點。而且，個(ge)別地(di)方還存在地(di)方保(bao)護(hu)(hu)(hu)主義(yi)傾向。因此，需要(yao)完善知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)跨(kua)區域保(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)協作(zuo)機(ji)制(zhi)。《規劃》提出(chu)建(jian)設一批知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)試點示(shi)范區，發布企(qi)業知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)指南，加(jia)強知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)公共服務領域標準研制(zhi)，以(yi)提高我國知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)水平。

加強重(zhong)點領(ling)域的知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)，《規劃(hua)》提出完善藥品專利(li)保護(hu)、跨(kua)境電(dian)商(shang)領(ling)域知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)規則，加強反不正(zheng)當競爭執法(fa)，堅決(jue)查處侵犯商(shang)業秘密違法(fa)行為。通(tong)過聚焦反不正(zheng)當競爭、商(shang)業秘密、藥品、跨(kua)境電(dian)商(shang)等重(zhong)點難點領(ling)域的知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)，實行“重(zhong)點突破”。對假(jia)冒(mao)偽劣亂象(xiang)采(cai)取(qu)高壓態(tai)勢(shi)，提出持續(xu)開(kai)展(zhan)打擊侵犯知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)和制售假(jia)冒(mao)偽劣商(shang)品行動。另外(wai)，《規劃(hua)》提出推動知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)法(fa)律(lv)域外(wai)適用，旨在(zai)建(jian)立知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)涉(she)外(wai)執法(fa)和域外(wai)執法(fa)協助機制。

提出開展知識(shi)產權領域“新基建(jian)”

知識產權保(bao)護(hu)既包括對專(zhuan)利(li)、商(shang)標(biao)、著作權等創(chuang)新(xin)成果的(de)(de)(de)合(he)法專(zhuan)有權利(li)的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)，也包含了對不以創(chuang)新(xin)為目的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)不合(he)法壟斷行為的(de)(de)(de)規(gui)(gui)制。《規(gui)(gui)劃》在堅持(chi)“嚴保(bao)護(hu)”政策的(de)(de)(de)同(tong)時，也提出禁止知識產權濫(lan)用，強(qiang)化對濫(lan)用標(biao)準必(bi)要專(zhuan)利(li)的(de)(de)(de)反(fan)壟斷規(gui)(gui)制，實(shi)現競爭監(jian)管與知識產權保(bao)護(hu)銜接協調，促進創(chuang)新(xin)要素充(chong)分(fen)涌動。

制度、人才(cai)及基礎設施建設，是(shi)知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護的(de)基礎。易(yi)繼明認(ren)為，《規劃》提(ti)出完善(shan)知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護制度，推動專利(li)、商標、著作權(quan)等領(ling)域(yu)(yu)法律法規修訂(ding)，培養知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)領(ling)域(yu)(yu)“高精尖缺”人才(cai)。同時，還提(ti)出開(kai)展(zhan)知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)領(ling)域(yu)(yu)“新基建”，加(jia)強知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)信息化、智能化基礎設施建設，建設知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護大數據中心和公共服務(wu)平臺。

他指出，貫徹實(shi)施好《規劃》，推動(dong)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)保護工作(zuo)任(ren)(ren)務(wu)落實(shi)，首(shou)先，要將“構建(jian)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)大保護格局”這一建(jian)設任(ren)(ren)務(wu)納入(ru)地方黨委、政府統一工作(zuo)部署，加(jia)強(qiang)(qiang)領導，細化(hua)舉措(cuo)，壓實(shi)責任(ren)(ren)。其次，要探索市(shi)場(chang)監管綜合執法(fa)與(yu)(yu)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)專(zhuan)業執法(fa)相結合的(de)協調機制，加(jia)強(qiang)(qiang)專(zhuan)業化(hua)、復合型的(de)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)執法(fa)隊伍建(jian)設，提高知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)執法(fa)效能。最后，要建(jian)立動(dong)態的(de)監督與(yu)(yu)信息反(fan)饋(kui)機制，督促(cu)任(ren)(ren)務(wu)落實(shi)，總結經驗教(jiao)訓，并(bing)及時(shi)調整(zheng)工作(zuo)措(cuo)施，以適應(ying)不(bu)斷(duan)變化(hua)的(de)新(xin)形(xing)勢和(he)新(xin)要求。

新京報記者 陳琳

編輯 劉夢婕 校對(dui) 劉越