近(jin)日(ri)，國家(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)權局印發《知(zhi)識(shi)產(chan)權信(xin)(xin)(xin)(xin)用管(guan)(guan)理規(gui)定》，將(jiang)“不以(yi)(yi)保護(hu)創新為目(mu)的的非正(zheng)常專利(li)(li)申請”“惡(e)意商標注冊申請”列為失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行為，并在項目(mu)申請、評(ping)優資(zi)格(ge)、監(jian)管(guan)(guan)檢查等方(fang)面(mian)予以(yi)(yi)懲戒。這(zhe)是繼《市(shi)場(chang)監(jian)督管(guan)(guan)理嚴(yan)重違法(fa)(fa)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)名單管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)》出臺以(yi)(yi)來，又一項強化知(zhi)識(shi)產(chan)權信(xin)(xin)(xin)(xin)用監(jian)管(guan)(guan)的重要(yao)舉措(cuo)。《規(gui)定》緊扣知(zhi)識(shi)產(chan)權領(ling)域信(xin)(xin)(xin)(xin)用管(guan)(guan)理的規(gui)律(lv)和(he)需求，詳細(xi)列明了知(zhi)識(shi)產(chan)權失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒、守信(xin)(xin)(xin)(xin)激勵(li)的對(dui)象、措(cuo)施和(he)程序，有利(li)(li)于推進知(zhi)識(shi)產(chan)權領(ling)域信(xin)(xin)(xin)(xin)用體系建設。

　　近年來，打著知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權保護名義牟(mou)取不正(zheng)當(dang)(dang)利益的(de)行(xing)為，受到(dao)越(yue)來越(yue)多關注(zhu)。將他人(ren)未(wei)注(zhu)冊的(de)商標、姓(xing)名、企(qi)業名稱惡意搶注(zhu)為自(zi)己(ji)的(de)商標，偽(wei)造、變造實驗數據，抄襲(xi)、拼湊公知(zhi)(zhi)技術來提交專利申請，都(dou)是(shi)這方面的(de)典(dian)型(xing)做法。這些行(xing)為本質上(shang)是(shi)違背誠實信用原則、鉆法律制(zhi)度空子(zi)的(de)惡意行(xing)為。它們不僅破(po)壞知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權確權秩(zhi)序，擠占知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權管(guan)理資源，而且(qie)會進一步引發(fa)囤(dun)積居奇、濫發(fa)警(jing)告、惡意訴訟等(deng)濫用知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權行(xing)為；既擾亂市場(chang)競(jing)爭秩(zhi)序，妨(fang)礙(ai)正(zheng)當(dang)(dang)生產(chan)(chan)經營，還可能(neng)導(dao)致“劣幣(bi)驅(qu)逐良幣(bi)”效(xiao)應，妨(fang)礙(ai)真正(zheng)有益于社會的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權獲得尊重、實現價值。

　　現代(dai)經(jing)濟是(shi)法治經(jing)濟、信(xin)(xin)用(yong)(yong)經(jing)濟。信(xin)(xin)用(yong)(yong)已成為參與經(jing)濟活動的(de)重要資(zi)(zi)質(zhi)和關鍵資(zi)(zi)源(yuan)。被列(lie)入失(shi)信(xin)(xin)名單，被采取信(xin)(xin)用(yong)(yong)懲(cheng)(cheng)戒，將(jiang)使不(bu)(bu)當牟取知(zhi)識產(chan)(chan)權者在(zai)未來的(de)經(jing)營中面臨諸多(duo)障礙，以至于“一(yi)處(chu)失(shi)信(xin)(xin)，處(chu)處(chu)受限”。因此，信(xin)(xin)用(yong)(yong)懲(cheng)(cheng)戒具(ju)有很(hen)強的(de)全面性(xing)(xing)(xing)和持續性(xing)(xing)(xing)。將(jiang)其(qi)與警告、罰款等(deng)傳統處(chu)罰措施(shi)相(xiang)結合(he)，打(da)出“組(zu)合(he)拳”，不(bu)(bu)僅能(neng)夠讓“知(zhi)識產(chan)(chan)權老賴”“竹籃打(da)水(shui)一(yi)場空”，還會(hui)使其(qi)感到切膚(fu)之痛，使誠實信(xin)(xin)用(yong)(yong)原則在(zai)知(zhi)識產(chan)(chan)權獲取過程中形成剛(gang)性(xing)(xing)(xing)約束，提升對知(zhi)識產(chan)(chan)權失(shi)信(xin)(xin)者的(de)威懾(she)效果。此外，以信(xin)(xin)用(yong)(yong)為基礎的(de)分級分類監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)能(neng)夠讓監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門明(ming)確(que)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)重點，減少監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)冗余，更加精準、及時(shi)地投(tou)放監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)力量(liang)(liang)，有利于監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)優化配置(zhi)和高(gao)效運用(yong)(yong)。從更深遠的(de)層面看，完善(shan)知(zhi)識產(chan)(chan)權信(xin)(xin)用(yong)(yong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理機制也是(shi)推進知(zhi)識產(chan)(chan)權強國(guo)建設，助(zhu)力高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展的(de)必(bi)行之舉。

　　當前(qian)，我國信用(yong)體系建設(she)正在不斷推進，知識產權信用(yong)管理機制仍有進一步完善的空間。

　　可適當(dang)拓展信用(yong)懲戒(jie)的(de)適用(yong)范圍。現(xian)有的(de)懲戒(jie)措施側重(zhong)于規制不(bu)當(dang)牟取(qu)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)和侵犯知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)的(de)行為。隨著濫(lan)用(yong)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)的(de)危害(hai)性(xing)不(bu)斷凸顯，可考慮把知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)惡意訴(su)訟、憑借知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)推行壟斷等嚴重(zhong)濫(lan)用(yong)權(quan)力的(de)行為明(ming)確納入失信懲戒(jie)范圍。

　　應更(geng)充分地保障信(xin)(xin)(xin)用主體(ti)(ti)合(he)法(fa)權(quan)益。在拓展懲(cheng)戒(jie)(jie)范(fan)圍、增(zeng)設懲(cheng)戒(jie)(jie)手段時，要維持(chi)信(xin)(xin)(xin)用表(biao)現與信(xin)(xin)(xin)用懲(cheng)戒(jie)(jie)之(zhi)間的(de)關(guan)聯性(xing)、合(he)比例性(xing)，避免過罰不相當。還可借鑒相關(guan)法(fa)治經驗，賦予信(xin)(xin)(xin)用主體(ti)(ti)信(xin)(xin)(xin)息(xi)知情權(quan)、信(xin)(xin)(xin)息(xi)異議權(quan)、信(xin)(xin)(xin)息(xi)修復權(quan)、信(xin)(xin)(xin)息(xi)遺忘權(quan)，并為這(zhe)些權(quan)利的(de)實(shi)現提供更(geng)加(jia)明確、便利的(de)路徑(jing)。

　　此(ci)外(wai)，現代信用(yong)管理(li)離不開科技和數(shu)據(ju)的(de)(de)支持。利(li)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)、云計算、人工(gong)智能等高新(xin)技術，提(ti)升知識產(chan)權信用(yong)數(shu)據(ju)的(de)(de)搜集利(li)用(yong)效能，推動信用(yong)平(ping)臺對接，信用(yong)數(shu)據(ju)互通、互認(ren)，可以為跨(kua)領域、跨(kua)部門、跨(kua)區域的(de)(de)協同監管、聯合(he)懲(cheng)戒、綜合(he)激(ji)勵提(ti)供幫助。

　　(作者(zhe)單位：西南政法大學知識產權研究院(yuan))