來源：證券日報

　　全(quan)國(guo)兩會代表委員(yuan)熱議(yi)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)——

　　“雙碳”行動有序推(tui)進 資本市場勇擔重任

　　本報兩會報道(dao)組 昌(chang)校宇(yu) 周尚伃

　　實現碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)，是中(zhong)國對(dui)世界的(de)莊嚴承諾(nuo)，也是中(zhong)國貫(guan)徹新發展(zhan)理念、構建新發展(zhan)格局(ju)、推(tui)動高(gao)質量(liang)發展(zhan)的(de)內(nei)在要求。今年的(de)政府工(gong)作(zuo)報告(gao)提出，“有(you)序推(tui)進碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)。落實碳(tan)(tan)達(da)峰行(xing)動方案”。

　　2020年(nian)，我(wo)國明確碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)時間表(biao)后，“雙(shuang)碳(tan)(tan)”被(bei)首次寫進2021年(nian)政(zheng)府工作(zuo)報告，“扎實做好碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)各項工作(zuo)。制定(ding)2030年(nian)前碳(tan)(tan)排放達(da)(da)峰(feng)行動方案”。

　　對于今年政府工作(zuo)報告的(de)表述，接受《證券日報》記者采(cai)訪的(de)多位全(quan)國兩會委員、行業研究專家認為，這是(shi)對過去一年“雙碳(tan)”工作(zuo)落(luo)到(dao)(dao)實(shi)處(chu)、見到(dao)(dao)實(shi)效的(de)肯定。今年“雙碳(tan)”工作(zuo)在全(quan)社會參與下(xia)有望呈現(xian)加速、再奮(fen)進的(de)新態勢。

　　“十四五”時(shi)期(qi)是實(shi)現“雙碳(tan)”目(mu)(mu)標(biao)的關鍵期(qi)和窗口期(qi)。過去一年，資(zi)本市場發(fa)揮重要(yao)功能，為實(shi)體產業的綠色低碳(tan)轉(zhuan)型提供支撐和動(dong)力(li)。金(jin)融機構也用一系列(lie)行動(dong)助力(li)“雙碳(tan)”目(mu)(mu)標(biao)實(shi)現的成(cheng)果“奔(ben)向”市場。

　　“雙碳(tan)”工作(zuo)穩步(bu)推進

　　政策執行取得積極成效

　　3月5日，國家發展(zhan)和改革(ge)委(wei)員(yuan)會主任(ren)何立峰(feng)在十三屆全國人大(da)五(wu)次會議首場“部長通道”上(shang)表示，一年多來，“雙碳”工作有序推進(jin)：一是加快完成(cheng)頂(ding)層設計(ji)；二是全面推進(jin)頂(ding)層設計(ji)落實(shi)。“我(wo)們對2030年前(qian)(qian)實(shi)現(xian)碳達峰(feng)、2060年前(qian)(qian)實(shi)現(xian)碳中(zhong)和充滿(man)信(xin)心”。

　　全國(guo)(guo)政(zheng)協(xie)委員、中華全國(guo)(guo)律(lv)(lv)師協(xie)會監事長、國(guo)(guo)浩(hao)律(lv)(lv)師事務所(suo)首席執(zhi)行合伙人呂紅(hong)兵在全國(guo)(guo)兩會期間(jian)接受記者采訪(fang)時表示(shi)，“‘雙碳’工作在頂層設計和政(zheng)策執(zhi)行層面(mian)均取得積極成(cheng)效。”

　　從(cong)頂層設計和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層布局來看，2021年以來，配套(tao)政(zheng)策(ce)接(jie)連落(luo)地，碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)“1+N”政(zheng)策(ce)體系基本完成。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央財(cai)經大學綠色(se)金融(rong)國(guo)際研究院(yuan)(yuan)高級研究員、長三角綠色(se)價(jia)值投資研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長助理任玉潔對(dui)《證券日報》記者表(biao)示(shi)，目前(qian)來看，《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央 國(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)于完整準確(que)全(quan)面貫徹新發展理念做好碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作的(de)意(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)見(jian)》）作為政(zheng)策(ce)體系的(de)“1”，建(jian)立了宏(hong)觀(guan)—中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)觀(guan)—微觀(guan)的(de)碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)戰(zhan)略布局，明(ming)確(que)了短期—中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)期—長期的(de)行(xing)動(dong)目標(biao)，是(shi)“1+N”政(zheng)策(ce)體系的(de)核心指導，清晰呈(cheng)現了我(wo)國(guo)“雙碳(tan)(tan)”工(gong)作的(de)“路(lu)線圖”和(he)“施工(gong)圖”。而以國(guo)務院(yuan)(yuan)印(yin)發的(de)《2030年前(qian)碳(tan)(tan)達(da)峰行(xing)動(dong)方案》為代(dai)表(biao)的(de)各(ge)行(xing)業、各(ge)領域相關(guan)政(zheng)策(ce)措施作為“1+N”政(zheng)策(ce)體系的(de)“N”，亦(yi)在逐(zhu)步(bu)完善，多地已出臺相關(guan)規劃(hua)“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)、碳(tan)(tan)達(da)峰”行(xing)動(dong)方案，鋼(gang)鐵、建(jian)材、石化化工(gong)、有(you)色(se)金屬等工(gong)業領域及(ji)重(zhong)點(dian)行(xing)業正積極研究編制碳(tan)(tan)達(da)峰實(shi)施方案以及(ji)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)技術“路(lu)線圖”，均將作為《意(yi)見(jian)》的(de)落(luo)實(shi)抓手，引導細分(fen)部(bu)門(men)開展有(you)時序、有(you)側重(zhong)、差異(yi)化的(de)減排(pai)行(xing)動(dong)。

　　從政策執行層(ceng)面來看，呂(lv)紅兵進一步介紹(shao)，“全國(guo)碳排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易市場于2021年7月16日正(zheng)式上線；監管部(bu)門開(kai)展相關(guan)督察考核工作，確保碳排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易和相關(guan)節(jie)能減排(pai)(pai)措施(shi)的(de)落實(shi)；重(zhong)點(dian)行業、重(zhong)點(dian)企業也在積極(ji)探索，有望形成一批可復制、可推廣的(de)有效模(mo)式，以實(shi)現全國(guo)層(ceng)面的(de)‘雙碳’目標。”

　　數據(ju)是(shi)最(zui)好(hao)證明，國(guo)家統計局日前發布的《中華人(ren)民共和國(guo)2021年(nian)國(guo)民經濟和社會發展統計公報(bao)》數據(ju)顯(xian)示，2021年(nian)全國(guo)萬元(yuan)國(guo)內(nei)生產總值二氧化碳(tan)排(pai)放下(xia)降(jiang)3.8%，同時能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)有(you)所優化，煤炭消費量占能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總量比上年(nian)下(xia)降(jiang)0.9%，天然氣、水電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)發電(dian)(dian)等清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費量占比上升1.2%；重點(dian)耗(hao)能(neng)(neng)工業(ye)企業(ye)能(neng)(neng)耗(hao)有(you)所下(xia)降(jiang)，其中，單位電(dian)(dian)石(shi)綜合(he)能(neng)(neng)耗(hao)下(xia)降(jiang)5.3%。

　　碳交(jiao)易市場金(jin)融(rong)屬性凸顯(xian)

　　各方參與意識有所提高

　　“啟動(dong)全國碳排放權交易市場”被2022年政府工(gong)作報告列為(wei)，過去一(yi)年在加強生(sheng)態(tai)環(huan)境保護，促(cu)進可持續發(fa)展方面的成績(ji)之一(yi)。

　　同時，根(gen)據(ju)《意見(jian)》要求，實現(xian)碳達(da)峰(feng)、碳中和目標(biao)要堅(jian)持雙輪驅(qu)動，需政府(fu)和市場同時發力。

　　任玉(yu)潔認為，碳市(shi)場作為推(tui)動正外部效益內生化的重要市(shi)場機制(zhi)，將利用(yong)市(shi)場化力(li)量有效激勵和約(yue)束控排企業降碳轉型。

　　據(ju)上海環境能源交易(yi)所公布的數據(ju)顯(xian)示，2021年(nian)12月31日，全國(guo)碳(tan)(tan)排放權(quan)交易(yi)市場第一個履(lv)約周(zhou)期順利結(jie)束。全國(guo)碳(tan)(tan)市場第一個履(lv)約周(zhou)期共納入發電行業(ye)重點排放單位2162家(jia)，年(nian)覆蓋(gai)溫室氣(qi)體排放量(liang)約45億噸二氧化(hua)碳(tan)(tan)。按履(lv)約量(liang)計，履(lv)約完成率為99.5%。

　　“近(jin)期，我國碳市場開戶(hu)數驟增，而(er)且碳價(jia)也創歷史新高，由(you)此(ci)可見，我國碳交易市場運行(xing)正在穩(wen)步推進，各企(qi)業的參與意識(shi)也較(jiao)過去有所提高。”呂紅兵表(biao)示。

　　在任玉(yu)潔看(kan)來，我(wo)國碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)仍有待充分的發展，可從擴容控排主體、推動(dong)機構投資者入市(shi)、健(jian)全碳排放(fang)數據管(guan)理、規(gui)范(fan)碳排放(fang)信息披露(lu)以(yi)(yi)及嚴格碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)履約管(guan)理等多(duo)方面著手，加強(qiang)碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)機制建設(she)，增強(qiang)碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)流動(dong)性，以(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化力量推動(dong)企業降碳轉型。

　　全國(guo)政協委員、德勤(qin)中(zhong)國(guo)副首(shou)席執行官蔣穎建議，在(zai)碳交(jiao)易市場(chang)(chang)建設(she)(she)過程(cheng)中(zhong)可納入(ru)更多具有良好公信力(li)和國(guo)際(ji)(ji)(ji)影響(xiang)力(li)的(de)(de)碳市場(chang)(chang)服務機構：一是(shi)完(wan)善碳市場(chang)(chang)核查(cha)機構的(de)(de)監督管理機制，加強對(dui)核查(cha)機構的(de)(de)監督和把(ba)控；二是(shi)更廣泛(fan)的(de)(de)納入(ru)有公信力(li)和專業能(neng)力(li)的(de)(de)核查(cha)機構，提升數據質量，助力(li)全國(guo)碳市場(chang)(chang)建設(she)(she)；三是(shi)通過有國(guo)際(ji)(ji)(ji)影響(xiang)力(li)的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)CCER第(di)三方審定(ding)與核證(zheng)機構，推動中(zhong)國(guo)與國(guo)際(ji)(ji)(ji)碳市場(chang)(chang)機制的(de)(de)接軌(gui)。

　　資本市場(chang)強化樞紐功(gong)能

　　提供(gong)中(zhong)長期金融(rong)服務(wu)

　　正如(ru)何立峰在(zai)上(shang)述(shu)“部長通道(dao)”上(shang)所言，推進“雙碳”必(bi)須全國一(yi)盤棋(qi)。具有為綠(lv)(lv)色(se)發展提供中長期金(jin)融服務優勢，在(zai)構建綠(lv)(lv)色(se)低碳循(xun)環發展經濟體系中有樞紐功能的資本(ben)市場，已(yi)在(zai)助力實現“雙碳”目標中扮(ban)演(yan)著重要角色(se)。

　　3月7日，首條以降低碳(tan)排放強度為目標的指(zhi)(zhi)數(shu)——滬(hu)深300碳(tan)中和指(zhi)(zhi)數(shu)正(zheng)式發布。3月1日，上交所發布聚焦(jiao)綠色金融制度建設與產品(pin)創新的《上海(hai)證券交易所“十(shi)四五”期間碳(tan)達峰碳(tan)中和行動方(fang)案》。

　　Wind資訊(xun)數(shu)據顯示(shi)，截至3月9日收盤，A股從事新(xin)能源(yuan)材料、新(xin)能源(yuan)汽車、節能環保(bao)等綠色(se)產(chan)業(ye)的上市(shi)公(gong)司達890家，累計IPO融(rong)資5567.76億元，總(zong)市(shi)值13.60萬億元，占(zhan)A股上市(shi)公(gong)司總(zong)市(shi)值的16.88%。

　　同時，作(zuo)為資本(ben)市場的重(zhong)要中介機構(gou)(gou)，證(zheng)券(quan)公司也是助力實(shi)現(xian)“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標的重(zhong)要金(jin)融(rong)力量之(zhi)一，積極參(can)與推動構(gou)(gou)建綠色投融(rong)資體系，運用股權融(rong)資、債券(quan)融(rong)資等形式為綠色企業及(ji)項目(mu)提供支持。

　　“2020年(nian)，海通(tong)國際發(fa)布ESG聲明，承諾(nuo)(nuo)(nuo)在(zai)2025年(nian)底前，實現(xian)運營層面(mian)的(de)碳中和，并提供(gong)或協助提供(gong)總(zong)額200億美元規模的(de)支持ESG及可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)融資(zi)及投資(zi)資(zi)金，成為首家公開(kai)承諾(nuo)(nuo)(nuo)實現(xian)碳中和目(mu)標的(de)中資(zi)金融機構。”海通(tong)國際首席經濟(ji)學家孫明春對(dui)《證券日報》記者表示：“在(zai)服務綠色(se)經濟(ji)方面(mian)，公司承諾(nuo)(nuo)(nuo)加(jia)大力(li)度支持與綠色(se)和可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)相(xiang)關的(de)行業，并將ESG風險審核納入投資(zi)決策(ce)，逐步放棄(qi)對(dui)高污(wu)染、高能耗(hao)產業的(de)投融資(zi)業務。”

　　申萬宏源(yuan)證券相(xiang)關負責人向記者(zhe)表示(shi)，“公司組(zu)建(jian)完成‘碳中(zhong)和(he)’行業團隊，助力(li)一批綠色環保企業股權融(rong)資(zi)；發布‘碳中(zhong)和(he)’指數、構建(jian)‘碳中(zhong)和(he)’生態(tai)圈，搭建(jian)‘碳中(zhong)和(he)’業務(wu)溝通與合作的平臺；合作設立‘碳中(zhong)和(he)’產業并(bing)購基金。”