來源：證券日報

　　全國兩會代表委員(yuan)熱議碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和——

　　“雙(shuang)碳(tan)”行動有序推進 資本市場勇擔重任(ren)

　　本(ben)報(bao)兩會報(bao)道(dao)組 昌校(xiao)宇 周(zhou)尚(shang)伃

　　實(shi)現碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和，是中(zhong)國對世界(jie)的莊嚴承諾，也(ye)是中(zhong)國貫徹新(xin)發展(zhan)理念(nian)、構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局、推動(dong)高質量發展(zhan)的內在要求。今年的政府工作報告提(ti)出，“有序推進(jin)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和工作。落實(shi)碳(tan)達峰(feng)行動(dong)方案(an)”。

　　2020年(nian)，我國明確碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和時間表后(hou)，“雙碳(tan)”被首次寫進2021年(nian)政府工作(zuo)報告，“扎實做(zuo)好碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和各項工作(zuo)。制定(ding)2030年(nian)前碳(tan)排放達峰(feng)行動方(fang)案”。

　　對于今(jin)年政府工作報告的(de)表述，接(jie)受《證券日(ri)報》記(ji)者采(cai)訪(fang)的(de)多位全國兩會委員、行業研(yan)究專家認為，這是對過去一年“雙(shuang)碳”工作落到實(shi)處、見到實(shi)效的(de)肯定。今(jin)年“雙(shuang)碳”工作在全社會參與下(xia)有望呈現加(jia)速、再奮進的(de)新態勢。

　　“十四五”時期是(shi)實(shi)現(xian)“雙碳”目(mu)標的關鍵(jian)期和(he)窗口期。過去一(yi)年，資本市場發(fa)揮重要功能，為(wei)實(shi)體產業的綠色低碳轉(zhuan)型提供支撐和(he)動(dong)力。金融機(ji)構也用一(yi)系列行動(dong)助(zhu)力“雙碳”目(mu)標實(shi)現(xian)的成果“奔向”市場。

　　“雙碳”工作(zuo)穩步推進

　　政策執行取得積極成(cheng)效

　　3月5日，國家發展和改革(ge)委員會(hui)主任何立峰在(zai)十三屆全國人(ren)大(da)五次會(hui)議首場“部長通道”上表示，一年多(duo)來(lai)，“雙(shuang)碳(tan)”工(gong)作有序推進：一是加快完成頂層設(she)計(ji)；二(er)是全面推進頂層設(she)計(ji)落實。“我們對2030年前(qian)實現(xian)碳(tan)達(da)峰、2060年前(qian)實現(xian)碳(tan)中(zhong)和充滿信心”。

　　全國政協(xie)(xie)委員、中華全國律師協(xie)(xie)會(hui)監事長、國浩(hao)律師事務所(suo)首席(xi)執行(xing)合(he)伙人呂紅兵在(zai)全國兩會(hui)期間接(jie)受記者采訪(fang)時表(biao)示，“‘雙碳’工作(zuo)在(zai)頂(ding)層設計和(he)政策(ce)執行(xing)層面均取得積極成效。”

　　從頂(ding)層設計(ji)和(he)(he)(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層布(bu)局(ju)來(lai)(lai)看，2021年以來(lai)(lai)，配套政策(ce)(ce)接(jie)連(lian)落地，碳(tan)達(da)(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)“1+N”政策(ce)(ce)體(ti)系(xi)基(ji)本完成(cheng)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)經大(da)學綠(lv)色金(jin)融國際(ji)研究院(yuan)(yuan)高級研究員(yuan)、長(chang)三角(jiao)綠(lv)色價值投資研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)助理(li)任玉潔對《證券日報》記者表(biao)示，目前(qian)來(lai)(lai)看，《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang) 國務院(yuan)(yuan)關(guan)于完整準確(que)全面貫徹(che)新(xin)發展(zhan)理(li)念做好碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)工(gong)作的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見》（以下簡稱《意(yi)(yi)見》）作為(wei)(wei)政策(ce)(ce)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)“1”，建立了宏觀(guan)(guan)—中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)觀(guan)(guan)—微觀(guan)(guan)的(de)(de)(de)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)戰(zhan)略布(bu)局(ju)，明確(que)了短期—中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)期—長(chang)期的(de)(de)(de)行動(dong)目標，是“1+N”政策(ce)(ce)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)核心(xin)指導，清晰(xi)呈現(xian)了我國“雙碳(tan)”工(gong)作的(de)(de)(de)“路線圖(tu)”和(he)(he)(he)(he)(he)“施(shi)工(gong)圖(tu)”。而以國務院(yuan)(yuan)印發的(de)(de)(de)《2030年前(qian)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)行動(dong)方案》為(wei)(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)各(ge)行業、各(ge)領域相關(guan)政策(ce)(ce)措施(shi)作為(wei)(wei)“1+N”政策(ce)(ce)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)“N”，亦在(zai)逐(zhu)步完善，多地已出臺相關(guan)規劃“碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)、碳(tan)達(da)(da)峰(feng)”行動(dong)方案，鋼(gang)鐵、建材、石(shi)化化工(gong)、有色金(jin)屬等工(gong)業領域及重點行業正積極研究編制(zhi)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)實施(shi)方案以及碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)技(ji)術“路線圖(tu)”，均(jun)將作為(wei)(wei)《意(yi)(yi)見》的(de)(de)(de)落實抓手，引(yin)導細分部門開展(zhan)有時序、有側重、差異化的(de)(de)(de)減排行動(dong)。

　　從政策執行(xing)層(ceng)面(mian)來看，呂紅兵進(jin)一步介紹，“全(quan)(quan)國碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)市場于2021年7月16日正式上(shang)線；監管部門開展(zhan)相關督(du)察(cha)考核工作，確保碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)和相關節能減排措施的落(luo)實；重點行(xing)業(ye)、重點企(qi)業(ye)也在(zai)積極探(tan)索，有(you)望形成(cheng)一批可復制、可推廣的有(you)效(xiao)模式，以實現全(quan)(quan)國層(ceng)面(mian)的‘雙碳(tan)’目(mu)標。”

　　數(shu)據(ju)是最好證明，國家統計局(ju)日前發布的《中華人民(min)共和國2021年國民(min)經濟和社會發展統計公報》數(shu)據(ju)顯示，2021年全國萬(wan)元國內生產總值(zhi)二氧(yang)化碳排放下降3.8%，同時能源結構有(you)所優化，煤(mei)炭消費(fei)量占(zhan)能源消費(fei)總量比(bi)上年下降0.9%，天然(ran)氣、水電(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)、太陽能發電(dian)(dian)(dian)等清潔能源消費(fei)量占(zhan)比(bi)上升1.2%；重點(dian)耗能工業企業能耗有(you)所下降，其中，單位電(dian)(dian)(dian)石綜合能耗下降5.3%。

　　碳交易市場金融屬性凸顯

　　各方參(can)與意識(shi)有所提高

　　“啟動全國碳(tan)排放權交易市場(chang)”被2022年政府工(gong)作報告列(lie)為，過去一年在加(jia)強生態環境保護，促(cu)進可持續發展(zhan)方面的成績(ji)之一。

　　同(tong)時(shi)，根據《意見》要求，實現碳達峰、碳中和(he)目標要堅持(chi)雙輪驅動，需政府和(he)市場同(tong)時(shi)發力。

　　任玉(yu)潔認(ren)為，碳(tan)市(shi)場(chang)作(zuo)為推動正(zheng)外(wai)部效(xiao)益(yi)內生化的重要市(shi)場(chang)機制，將(jiang)利用市(shi)場(chang)化力量(liang)有(you)效(xiao)激勵和約束(shu)控排企業降碳(tan)轉型。

　　據上海環(huan)境能(neng)源(yuan)交易所公布的(de)數據顯示，2021年(nian)12月31日，全國碳(tan)排放權(quan)交易市場第一個履(lv)約(yue)(yue)周(zhou)期順利結束(shu)。全國碳(tan)市場第一個履(lv)約(yue)(yue)周(zhou)期共納入發電行業重點排放單位2162家，年(nian)覆蓋溫(wen)室(shi)氣(qi)體排放量(liang)約(yue)(yue)45億(yi)噸二氧化碳(tan)。按(an)履(lv)約(yue)(yue)量(liang)計，履(lv)約(yue)(yue)完成率為99.5%。

　　“近(jin)期，我(wo)國碳(tan)市場開戶數驟增，而且碳(tan)價也(ye)創歷史新高，由此可見，我(wo)國碳(tan)交易市場運行正在穩步推進，各企(qi)業(ye)的(de)參與(yu)意識也(ye)較(jiao)過(guo)去有(you)所(suo)提高。”呂紅兵表示。

　　在任玉潔看來(lai)，我國碳(tan)市場仍有待(dai)充分的發展，可(ke)從擴容控(kong)排(pai)主(zhu)體、推(tui)動機(ji)構投資者入市、健全碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)數據管理、規(gui)范(fan)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)信息披露(lu)以(yi)及嚴格碳(tan)市場履約(yue)管理等(deng)多(duo)方面著手，加強碳(tan)市場機(ji)制(zhi)建設，增強碳(tan)市場流動性，以(yi)市場化(hua)力量推(tui)動企業(ye)降碳(tan)轉(zhuan)型。

　　全國(guo)(guo)(guo)政協委員、德勤(qin)中國(guo)(guo)(guo)副(fu)首席執行官蔣穎建議，在(zai)碳交(jiao)易市(shi)場建設(she)過程中可納入(ru)更(geng)多具(ju)有(you)(you)良好公信力(li)和國(guo)(guo)(guo)際影(ying)(ying)響(xiang)力(li)的(de)(de)(de)碳市(shi)場服(fu)務(wu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)：一是完善碳市(shi)場核(he)查(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)監督管(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)制，加(jia)強對核(he)查(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)監督和把(ba)控；二(er)是更(geng)廣泛(fan)的(de)(de)(de)納入(ru)有(you)(you)公信力(li)和專業能力(li)的(de)(de)(de)核(he)查(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)構(gou)，提升數據質量，助力(li)全國(guo)(guo)(guo)碳市(shi)場建設(she)；三是通過有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)際影(ying)(ying)響(xiang)力(li)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際CCER第(di)三方審定與核(he)證機(ji)(ji)(ji)構(gou)，推動中國(guo)(guo)(guo)與國(guo)(guo)(guo)際碳市(shi)場機(ji)(ji)(ji)制的(de)(de)(de)接軌。

　　資本(ben)市(shi)場(chang)強化(hua)樞(shu)紐功能

　　提供中(zhong)長期金融服務

　　正如何立峰在(zai)上述“部長通道(dao)”上所言(yan)，推進“雙碳(tan)”必(bi)須(xu)全國一盤棋。具有(you)為綠色(se)(se)發展(zhan)提供(gong)中(zhong)長期金(jin)融服(fu)務(wu)優勢，在(zai)構建綠色(se)(se)低碳(tan)循環發展(zhan)經濟體系(xi)中(zhong)有(you)樞(shu)紐功能的資本(ben)市場(chang)，已(yi)在(zai)助力實現(xian)“雙碳(tan)”目標中(zhong)扮(ban)演著重要角(jiao)色(se)(se)。

　　3月(yue)7日，首(shou)條以降低碳排放強度為目標的指數——滬(hu)深300碳中和指數正(zheng)式發(fa)布。3月(yue)1日，上交所發(fa)布聚焦綠色金融(rong)制度建設(she)與產品(pin)創新的《上海證券(quan)交易所“十四(si)五”期間碳達峰碳中和行(xing)動方案》。

　　Wind資訊數據顯示，截至3月9日收盤，A股從事新(xin)能(neng)源(yuan)材料、新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車、節能(neng)環保等綠色產業的(de)上(shang)市(shi)(shi)公司達890家(jia)，累計IPO融資5567.76億(yi)元，總市(shi)(shi)值(zhi)13.60萬億(yi)元，占A股上(shang)市(shi)(shi)公司總市(shi)(shi)值(zhi)的(de)16.88%。

　　同時，作(zuo)為資(zi)(zi)本市場的(de)重(zhong)(zhong)要中介機(ji)構(gou)，證券公司也(ye)是助力(li)(li)實現“雙碳”目標的(de)重(zhong)(zhong)要金融(rong)力(li)(li)量之(zhi)一(yi)，積極參與推動構(gou)建綠色投(tou)融(rong)資(zi)(zi)體(ti)系，運用股權(quan)融(rong)資(zi)(zi)、債券融(rong)資(zi)(zi)等(deng)形式為綠色企業及項目提(ti)供支(zhi)持。

　　“2020年，海通國(guo)際發(fa)(fa)布ESG聲(sheng)明，承(cheng)(cheng)(cheng)諾在(zai)2025年底前，實現運營層面的(de)碳中和，并提供(gong)或協助提供(gong)總額200億美元規(gui)模的(de)支持ESG及可持續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)融(rong)資(zi)及投(tou)資(zi)資(zi)金，成為首家公(gong)開承(cheng)(cheng)(cheng)諾實現碳中和目(mu)標的(de)中資(zi)金融(rong)機構。”海通國(guo)際首席經(jing)濟學家孫明春對《證(zheng)券(quan)日報(bao)》記者表(biao)示(shi)：“在(zai)服務(wu)綠色經(jing)濟方(fang)面，公(gong)司承(cheng)(cheng)(cheng)諾加大(da)力度支持與(yu)綠色和可持續發(fa)(fa)展(zhan)相關的(de)行業(ye)，并將ESG風險審核納入投(tou)資(zi)決策，逐步(bu)放棄對高污染、高能耗產業(ye)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)業(ye)務(wu)。”

　　申萬(wan)宏(hong)源證券(quan)相關負責人向記者(zhe)表示，“公司組(zu)建(jian)完成(cheng)‘碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)’行業團(tuan)隊(dui)，助力一批綠(lv)色(se)環保(bao)企(qi)業股權融資；發布‘碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)’指數、構建(jian)‘碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)’生態(tai)圈(quan)，搭建(jian)‘碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)’業務溝通與合(he)作(zuo)的平臺；合(he)作(zuo)設立‘碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)’產業并購(gou)基(ji)金。”