習近平總書記在(zai)主(zhu)持中(zhong)央政治(zhi)局(ju)第三十六次集體(ti)學習時強調，實現碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)，是貫(guan)徹(che)新(xin)發展(zhan)理念(nian)、構建新(xin)發展(zhan)格局(ju)、推(tui)(tui)動高質量發展(zhan)的(de)(de)內(nei)在(zai)要(yao)求，是黨中(zhong)央統(tong)籌國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩個大(da)局(ju)作出(chu)(chu)的(de)(de)重大(da)戰略決策。今年政府工作報(bao)告提(ti)出(chu)(chu)，有(you)序推(tui)(tui)進碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工作。落實碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰行動方案。參加全國(guo)兩會(hui)的(de)(de)代(dai)表(biao)委員表(biao)示，必須(xu)深入(ru)分析(xi)推(tui)(tui)進碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工作面臨(lin)的(de)(de)形勢和(he)(he)任務，充分認(ren)識實現“雙碳(tan)(tan)(tan)”目標的(de)(de)緊(jin)迫(po)性和(he)(he)艱巨性，研(yan)究(jiu)需要(yao)做好的(de)(de)重點(dian)工作，統(tong)一思想和(he)(he)認(ren)識，扎(zha)扎(zha)實實把黨中(zhong)央決策部(bu)署落到實處。

　先立后破(po)推進能源轉型

減碳(tan)一定要把握好(hao)先立后(hou)破(po)這個原(yuan)則。積(ji)極穩妥推進碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和工(gong)作，必須立足(zu)富煤(mei)貧(pin)油少氣(qi)的基(ji)本國情。

全(quan)(quan)國人大代(dai)表(biao)、淮(huai)北礦業(ye)集(ji)團煤電技師學院(yuan)高級工程(cheng)師楊杰表(biao)示，傳統能(neng)源逐步退出必須(xu)建立在新(xin)能(neng)源安全(quan)(quan)可靠的(de)替代(dai)基礎上。現階段，要抓(zhua)好煤炭清潔高效利(li)用(yong)，同時增加新(xin)能(neng)源消納能(neng)力(li)，推動煤炭與(yu)新(xin)能(neng)源優化組合。

楊杰代表認為，應加大(da)煤炭(tan)清潔(jie)高效(xiao)低碳(tan)(tan)利(li)用(yong)關(guan)鍵(jian)技術攻關(guan)和成果轉化力(li)度。鼓勵(li)開展煤炭(tan)清潔(jie)高效(xiao)低碳(tan)(tan)利(li)用(yong)基礎(chu)理論(lun)與(yu)關(guan)鍵(jian)技術攻關(guan)，將(jiang)碳(tan)(tan)捕(bu)捉、碳(tan)(tan)封存、碳(tan)(tan)循環利(li)用(yong)等(deng)關(guan)鍵(jian)性技術攻關(guan)項目列入國家科技支(zhi)撐計(ji)劃、能源重點(dian)(dian)創新領(ling)域和重點(dian)(dian)創新方向，推動煤炭(tan)清潔(jie)高效(xiao)利(li)用(yong)示范工程建設，重點(dian)(dian)突破煤炭(tan)清潔(jie)高效(xiao)低碳(tan)(tan)利(li)用(yong)關(guan)鍵(jian)核心技術。

全國政協委員(yuan)、紅杉中(zhong)國創始及執(zhi)行合(he)伙人沈南(nan)鵬(peng)表示，布局要(yao)(yao)(yao)做好(hao)(hao)“全國一盤(pan)棋”，要(yao)(yao)(yao)算(suan)好(hao)(hao)“西能東輸”的(de)經濟賬(zhang)，把西部(bu)地區(qu)的(de)清(qing)潔能源優(you)(you)(you)勢轉變成(cheng)經濟優(you)(you)(you)勢。目前，跨區(qu)域消(xiao)納(na)不足、電(dian)網調(diao)節等(deng)仍制約(yue)西部(bu)資源優(you)(you)(you)勢向經濟優(you)(you)(you)勢轉化，要(yao)(yao)(yao)研(yan)究如何破解西部(bu)有電(dian)發不出、發出賣不掉等(deng)難題(ti)。還應算(suan)好(hao)(hao)“產業轉移”效益賬(zhang)，不讓西部(bu)在“存(cun)量(liang)(liang)減碳、增量(liang)(liang)避(bi)碳”的(de)產業發展中(zhong)掉隊；算(suan)好(hao)(hao)“固碳增匯”生態賬(zhang)，打通西部(bu)“點綠成(cheng)金”轉化通道。

沈(shen)南鵬委員(yuan)建議，加大跨區可再(zai)生能(neng)源配(pei)置建設(she)，落實(shi)東(dong)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)(di)方政府合理承擔相應(ying)清潔電(dian)力發(fa)展(zhan)責任。同時，以單位GDP碳(tan)排放考核帶(dai)動(dong)換道領跑。此外，做實(shi)碳(tan)貢獻的(de)(de)量(liang)化和補償。擴(kuo)大西(xi)部(bu)地(di)(di)區風光電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)(de)土地(di)(di)供給(gei)，讓西(xi)部(bu)減碳(tan)貯碳(tan)固碳(tan)地(di)(di)區得到更多實(shi)惠。

　加快推(tui)廣綠色(se)低(di)碳技術

“有研究數據表(biao)明，僅靠自然(ran)系統實(shi)現碳中(zhong)和幾(ji)乎是不可能(neng)完成的任務。”關于(yu)技(ji)(ji)術賦能(neng)“雙碳”，全國政協委員、蘇州科技(ji)(ji)大學城市發展智庫（高級研究院(yuan)）副院(yuan)長(chang)宋青認為：“自然(ran)系統無法‘消化’的碳排(pai)放量，就要交給科技(ji)(ji)來解決。”

在(zai)碳排放的全鏈條(tiao)全環(huan)節(jie)中，綠色(se)低(di)碳技(ji)(ji)術(shu)發揮著(zhu)不可(ke)替(ti)代(dai)的作用(yong)。在(zai)源頭上(shang)，可(ke)再生能源、氫能等關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)可(ke)推動傳統化(hua)石(shi)能源的應用(yong)向(xiang)新能源轉(zhuan)換(huan)；碳排放過(guo)程中，低(di)碳技(ji)(ji)術(shu)、低(di)碳工藝對工業流程的再造(zao)和提升將大(da)大(da)地降低(di)碳排放量；碳排放后(hou)，碳捕獲等負(fu)碳技(ji)(ji)術(shu)的應用(yong)成為降低(di)大(da)氣二(er)氧化(hua)碳濃度的關(guan)鍵。

全國政協委員、華中(zhong)(zhong)師范大學(xue)(xue)城市與環境科學(xue)(xue)學(xue)(xue)院教授龔(gong)勝生告訴記者，三(san)(san)(san)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)的(de)(de)(de)限(xian)排(pai)和(he)(he)治理(li)更(geng)為(wei)迫(po)切。三(san)(san)(san)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)是大氣中(zhong)(zhong)二次(ci)“氣溶膠”的(de)(de)(de)重要組成，燃(ran)煤電(dian)廠(chang)因煙氣中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)三(san)(san)(san)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)生成的(de)(de)(de)凝(ning)結物(wu)，會(hui)加(jia)(jia)劇空氣預(yu)熱器的(de)(de)(de)腐蝕和(he)(he)堵灰，使能耗增加(jia)(jia)，影響(xiang)電(dian)廠(chang)安全運(yun)行(xing)。龔(gong)勝生委員建議，加(jia)(jia)快制定三(san)(san)(san)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)排(pai)放限(xian)值(zhi)政策，加(jia)(jia)強燃(ran)煤電(dian)廠(chang)提標改造的(de)(de)(de)政策支持(chi)，加(jia)(jia)大燃(ran)煤電(dian)廠(chang)三(san)(san)(san)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)治理(li)技術試點推(tui)廣力度，建設(she)三(san)(san)(san)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)污(wu)染物(wu)排(pai)放監(jian)測信(xin)息平(ping)臺。

全國(guo)政協委(wei)員、北京英視(shi)睿(rui)達科技(ji)股份(fen)有(you)限公司總裁陳宗(zong)表示，當前，我國(guo)碳(tan)監(jian)(jian)測(ce)(ce)與評價體(ti)(ti)系(xi)面臨(lin)二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)數據缺乏、監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡薄弱等問題。建(jian)議加(jia)強(qiang)(qiang)二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)監(jian)(jian)測(ce)(ce)技(ji)術與標(biao)準(zhun)研(yan)究(jiu)，既要建(jian)立(li)全國(guo)性、高密度、網格化(hua)(hua)(hua)的地面監(jian)(jian)測(ce)(ce)體(ti)(ti)系(xi)，也(ye)要加(jia)強(qiang)(qiang)二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)衛(wei)星(xing)遙感技(ji)術研(yan)究(jiu)，并建(jian)立(li)自主(zhu)(zhu)研(yan)發(fa)、自主(zhu)(zhu)發(fa)射(she)、自主(zhu)(zhu)運行的衛(wei)星(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)體(ti)(ti)系(xi)。在實現監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據覆(fu)蓋性、連續性、獨立(li)性的基礎上(shang)，加(jia)強(qiang)(qiang)二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)精細化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)方法(fa)與體(ti)(ti)系(xi)研(yan)究(jiu)。

針對綠色低碳技(ji)(ji)術的(de)(de)研發應用(yong)，全(quan)(quan)國政協委(wei)員，中(zhong)國船舶工業集(ji)團有限公司原(yuan)黨(dang)組書記、原(yuan)董(dong)事長董(dong)強表(biao)示：“氫燃料是(shi)可以實現(xian)零碳排放的(de)(de)清潔燃料，但現(xian)階段大規(gui)模氫氣的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)獲取、安(an)全(quan)(quan)儲(chu)存、安(an)全(quan)(quan)運輸、安(an)全(quan)(quan)使用(yong)等仍是(shi)全(quan)(quan)球性難題，相關技(ji)(ji)術、標準都是(shi)攻(gong)關重點(dian)。”

如何(he)突(tu)破(po)綠色(se)(se)(se)低碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)現(xian)有瓶頸？董強(qiang)委員建(jian)議，強(qiang)化基礎科(ke)學研究(jiu)，提升(sheng)原(yuan)創能力(li)，加強(qiang)綠色(se)(se)(se)能源、綠色(se)(se)(se)工業、綠色(se)(se)(se)消費等環節(jie)的(de)重大(da)戰(zhan)略技(ji)(ji)術(shu)(shu)支撐，通過(guo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)不斷改(gai)進迭代，提升(sheng)綠色(se)(se)(se)低碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)成(cheng)熟度。

“實現‘雙碳(tan)’目標迫切需要(yao)發揮科技創新(xin)(xin)的(de)引領(ling)和(he)支撐作用。”全國人(ren)大代表、中國移動(dong)浙江公司董事長鄭杰說(shuo)，以數據中心(xin)、5G為核心(xin)的(de)“新(xin)(xin)基(ji)建(jian)”是實現“雙碳(tan)”目標的(de)重要(yao)基(ji)礎。目前(qian)，數字“新(xin)(xin)基(ji)建(jian)”的(de)能耗與碳(tan)排(pai)放量(liang)問題(ti)不容忽(hu)視(shi)，要(yao)有(you)序(xu)推動(dong)新(xin)(xin)型基(ji)礎設施綠(lv)色高(gao)質(zhi)量(liang)發展。

鄭杰代表建(jian)議，加(jia)快數(shu)(shu)字“新(xin)基(ji)建(jian)”的能(neng)(neng)耗(hao)評價(jia)和(he)碳(tan)排放(fang)標準(zhun)建(jian)設(she)，建(jian)立更科(ke)學合理(li)的數(shu)(shu)字“新(xin)基(ji)建(jian)”單位(wei)(wei)GDP能(neng)(neng)耗(hao)和(he)單位(wei)(wei)GDP碳(tan)排放(fang)評價(jia)體系(xi)；加(jia)快推進能(neng)(neng)耗(hao)智(zhi)控建(jian)設(she)，積極鼓(gu)勵能(neng)(neng)源管(guan)理(li)領域5G、物(wu)聯網等數(shu)(shu)智(zhi)技術(shu)的應用(yong)，鼓(gu)勵搭(da)建(jian)滿(man)足(zu)區(qu)域性、行業性發展特(te)征(zheng)需(xu)求的管(guan)理(li)平臺，實(shi)現數(shu)(shu)智(zhi)析碳(tan)、精準(zhun)降(jiang)碳(tan)。

完善激勵約束(shu)機制

中(zhong)央經濟工(gong)(gong)作會議強調，要創造條件盡早實現能(neng)耗(hao)“雙控(kong)(kong)”向碳(tan)(tan)排放總量和強度“雙控(kong)(kong)”轉變(bian)(bian)。今年政府(fu)工(gong)(gong)作報(bao)告也提出，推動能(neng)耗(hao)“雙控(kong)(kong)”向碳(tan)(tan)排放總量和強度“雙控(kong)(kong)”轉變(bian)(bian)，完善減(jian)污降碳(tan)(tan)激(ji)勵(li)約束政策。宋(song)青(qing)委(wei)員說：“這(zhe)是立足國情，基于我(wo)國‘產業結構(gou)偏重、能(neng)源(yuan)結構(gou)偏煤’的客(ke)觀實際，將有效(xiao)遏制‘運動式’減(jian)碳(tan)(tan)和‘一刀切’控(kong)(kong)碳(tan)(tan)等現象。”

宋青(qing)委員認為：“這(zhe)是(shi)重要轉變，意味著更有彈性(xing)的能(neng)源(yuan)管(guan)理機制正在(zai)構建，更有利于(yu)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)發展空間拓展。”

全國(guo)人大代表(biao)、中(zhong)國(guo)工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士(shi)、生態環境部環境規劃院(yuan)院(yuan)長王金南表(biao)示(shi)，能耗“雙控(kong)(kong)(kong)”向碳(tan)(tan)排放(fang)總量和(he)強度“雙控(kong)(kong)(kong)”轉(zhuan)變(bian)是制(zhi)度調整的正確方向，碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)的核心是排放(fang)總量控(kong)(kong)(kong)制(zhi)，應盡快建(jian)立起國(guo)家層面(mian)的排放(fang)總量控(kong)(kong)(kong)制(zhi)制(zhi)度。建(jian)議選擇有(you)條件的地方和(he)行(xing)業開展二(er)氧化碳(tan)(tan)排放(fang)增量控(kong)(kong)(kong)制(zhi)試點，為全面(mian)建(jian)立“雙控(kong)(kong)(kong)”制(zhi)度，最終(zhong)實施(shi)碳(tan)(tan)總量控(kong)(kong)(kong)制(zhi)提供實踐(jian)經驗。加(jia)快擴大碳(tan)(tan)市場規模和(he)市場基礎(chu)能力建(jian)設，與碳(tan)(tan)排放(fang)總量控(kong)(kong)(kong)制(zhi)制(zhi)度相(xiang)融合。