習近平(ping)總書記在(zai)主持中(zhong)(zhong)央政治局第三十(shi)六次集體學習時強調，實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)，是(shi)(shi)貫(guan)徹新發展理念、構建新發展格局、推(tui)(tui)動高質量發展的(de)(de)(de)內在(zai)要(yao)求，是(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央統(tong)籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個大局作(zuo)(zuo)出的(de)(de)(de)重大戰略決(jue)策(ce)。今年(nian)政府工(gong)作(zuo)(zuo)報告提出，有序推(tui)(tui)進碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)。落實(shi)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰行動方案。參加全國(guo)(guo)兩會的(de)(de)(de)代表(biao)委員表(biao)示，必須(xu)深入分析推(tui)(tui)進碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)面臨的(de)(de)(de)形勢和(he)任務，充分認(ren)識實(shi)現(xian)(xian)“雙碳(tan)(tan)”目標的(de)(de)(de)緊迫性(xing)和(he)艱巨性(xing)，研究需要(yao)做好的(de)(de)(de)重點工(gong)作(zuo)(zuo)，統(tong)一(yi)思想和(he)認(ren)識，扎扎實(shi)實(shi)把黨(dang)中(zhong)(zhong)央決(jue)策(ce)部署落到(dao)實(shi)處。

　先立后破推進(jin)能源轉(zhuan)型

減碳一定要把握(wo)好先立后破(po)這個原則。積極穩(wen)妥推進碳達峰碳中和工作，必須立足富煤貧油少氣(qi)的基本國情。

全國人大代表、淮(huai)北礦業集團(tuan)煤電技師學院高級(ji)工程師楊杰表示，傳(chuan)統能(neng)源(yuan)逐步退出必須建立在新能(neng)源(yuan)安全可靠的替代基(ji)礎上。現階(jie)段，要抓好煤炭(tan)清(qing)潔高效利(li)用，同時增加新能(neng)源(yuan)消納能(neng)力，推動(dong)煤炭(tan)與新能(neng)源(yuan)優化組合。

楊杰代表認(ren)為，應加大煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效(xiao)(xiao)低碳(tan)(tan)利(li)(li)用關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)技術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)和成果轉(zhuan)化力度。鼓勵開展煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效(xiao)(xiao)低碳(tan)(tan)利(li)(li)用基礎理論與關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)技術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)，將碳(tan)(tan)捕捉、碳(tan)(tan)封存、碳(tan)(tan)循(xun)環利(li)(li)用等關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)性技術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)項目列入(ru)國家科技支撐(cheng)計劃、能源重(zhong)(zhong)點(dian)創新領域和重(zhong)(zhong)點(dian)創新方向，推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效(xiao)(xiao)利(li)(li)用示范工程建設，重(zhong)(zhong)點(dian)突(tu)破煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效(xiao)(xiao)低碳(tan)(tan)利(li)(li)用關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)核(he)心技術(shu)。

全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)協委員(yuan)、紅杉中國(guo)(guo)創始及執行合伙人沈南(nan)鵬(peng)表示，布(bu)局要做好“全(quan)國(guo)(guo)一盤棋(qi)”，要算(suan)好“西(xi)能(neng)東輸”的(de)經(jing)(jing)濟賬(zhang)，把西(xi)部(bu)地區的(de)清潔能(neng)源優(you)勢轉(zhuan)(zhuan)變成(cheng)經(jing)(jing)濟優(you)勢。目前，跨區域消(xiao)納不(bu)足、電網調節(jie)等仍制約(yue)西(xi)部(bu)資源優(you)勢向經(jing)(jing)濟優(you)勢轉(zhuan)(zhuan)化，要研究如何破解西(xi)部(bu)有電發不(bu)出、發出賣不(bu)掉等難題。還應算(suan)好“產業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)”效益賬(zhang)，不(bu)讓西(xi)部(bu)在“存量減碳(tan)、增(zeng)量避(bi)碳(tan)”的(de)產業發展中掉隊；算(suan)好“固碳(tan)增(zeng)匯”生態(tai)賬(zhang)，打(da)通西(xi)部(bu)“點綠(lv)成(cheng)金”轉(zhuan)(zhuan)化通道。

沈南鵬委(wei)員建議，加(jia)大跨區(qu)可(ke)再生能(neng)源配置(zhi)建設，落實(shi)東(dong)中(zhong)西部(bu)地(di)方政府合理承擔相應清潔電力(li)發展責任。同時(shi)，以單位GDP碳(tan)(tan)排放考核帶動換道領跑。此外(wai)，做實(shi)碳(tan)(tan)貢獻的(de)量化和補償。擴大西部(bu)地(di)區(qu)風光電發展的(de)土地(di)供給，讓西部(bu)減碳(tan)(tan)貯碳(tan)(tan)固碳(tan)(tan)地(di)區(qu)得到(dao)更多實(shi)惠。

　加(jia)快(kuai)推廣綠色(se)低碳技術

“有研(yan)究數據表明，僅靠自然(ran)系統實現碳中和幾(ji)乎是不可能(neng)完成的(de)任務。”關(guan)于技術賦能(neng)“雙碳”，全國政協委員(yuan)、蘇州科(ke)技大學城市發(fa)展(zhan)智庫（高級研(yan)究院）副院長宋青認(ren)為：“自然(ran)系統無法‘消化’的(de)碳排放量(liang)，就(jiu)要(yao)交給科(ke)技來解決。”

在碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)的(de)全鏈條全環節(jie)中(zhong)，綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)發揮著不可替代的(de)作用。在源頭上，可再生能源、氫能等關鍵技(ji)術(shu)可推動傳統化石能源的(de)應用向新能源轉換；碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)過程中(zhong)，低(di)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)、低(di)碳(tan)(tan)(tan)工(gong)藝對工(gong)業流(liu)程的(de)再造和(he)提升將大(da)大(da)地(di)降低(di)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)量；碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)后，碳(tan)(tan)(tan)捕獲等負碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)的(de)應用成為(wei)降低(di)大(da)氣二氧化碳(tan)(tan)(tan)濃度的(de)關鍵。

全(quan)國政(zheng)協委員、華中(zhong)師范大學(xue)城市與環(huan)境科學(xue)學(xue)院教授(shou)龔勝(sheng)生告(gao)訴記者，三(san)(san)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)的(de)(de)限排(pai)和(he)治理(li)更為(wei)迫切(qie)。三(san)(san)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)是大氣(qi)(qi)中(zhong)二次“氣(qi)(qi)溶(rong)膠”的(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成，燃(ran)煤電廠因煙氣(qi)(qi)中(zhong)的(de)(de)三(san)(san)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)生成的(de)(de)凝結物，會加(jia)劇空氣(qi)(qi)預熱(re)器的(de)(de)腐(fu)蝕和(he)堵灰(hui)，使(shi)能(neng)耗(hao)增加(jia)，影響電廠安全(quan)運(yun)行。龔勝(sheng)生委員建(jian)議，加(jia)快制定三(san)(san)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)排(pai)放(fang)限值政(zheng)策(ce)，加(jia)強燃(ran)煤電廠提標改造(zao)的(de)(de)政(zheng)策(ce)支(zhi)持，加(jia)大燃(ran)煤電廠三(san)(san)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)治理(li)技術試點推廣(guang)力度，建(jian)設三(san)(san)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)污染物排(pai)放(fang)監測(ce)信息平(ping)臺。

全(quan)國政(zheng)協(xie)委(wei)員、北京英視(shi)睿達科技股份有限公司(si)總裁陳宗表示，當(dang)前，我(wo)國碳監(jian)(jian)(jian)測與(yu)評價體(ti)系面臨二氧(yang)化(hua)碳排放數(shu)據(ju)缺(que)乏、監(jian)(jian)(jian)測網絡薄弱等問題。建(jian)議加(jia)(jia)(jia)強二氧(yang)化(hua)碳監(jian)(jian)(jian)測技術與(yu)標準研(yan)究，既要建(jian)立全(quan)國性(xing)、高(gao)密度(du)、網格化(hua)的地面監(jian)(jian)(jian)測體(ti)系，也要加(jia)(jia)(jia)強二氧(yang)化(hua)碳衛星遙感技術研(yan)究，并建(jian)立自主(zhu)研(yan)發(fa)、自主(zhu)發(fa)射、自主(zhu)運行的衛星監(jian)(jian)(jian)測體(ti)系。在實現監(jian)(jian)(jian)測數(shu)據(ju)覆蓋性(xing)、連續性(xing)、獨立性(xing)的基(ji)礎上，加(jia)(jia)(jia)強二氧(yang)化(hua)碳排放精細化(hua)監(jian)(jian)(jian)管方法與(yu)體(ti)系研(yan)究。

針對綠(lv)色低碳技(ji)術(shu)的(de)(de)研發應用(yong)，全(quan)國政(zheng)協委(wei)員，中國船舶工(gong)業集團有限公司(si)原黨組書記、原董事(shi)長董強表示：“氫燃料是可以實現零碳排放的(de)(de)清潔燃料，但現階(jie)段大規模氫氣的(de)(de)安(an)全(quan)獲取、安(an)全(quan)儲存、安(an)全(quan)運(yun)輸、安(an)全(quan)使用(yong)等仍是全(quan)球性難題，相關技(ji)術(shu)、標(biao)準(zhun)都(dou)是攻關重(zhong)點。”

如何突破綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的現有瓶頸？董強(qiang)委員建議，強(qiang)化基礎科學研究，提升(sheng)原創能(neng)(neng)力，加強(qiang)綠(lv)(lv)色能(neng)(neng)源、綠(lv)(lv)色工(gong)業(ye)、綠(lv)(lv)色消費等環(huan)節的重(zhong)大(da)戰略技(ji)(ji)(ji)術(shu)支撐(cheng)，通過技(ji)(ji)(ji)術(shu)不斷改(gai)進迭代(dai)，提升(sheng)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的成熟度。

“實(shi)現‘雙(shuang)碳’目標(biao)迫切需要發揮科技(ji)創新的(de)(de)引(yin)領和支撐作用(yong)。”全國人大代表、中國移動(dong)浙(zhe)江公司董事長鄭杰(jie)說(shuo)，以數據中心、5G為核心的(de)(de)“新基建”是實(shi)現“雙(shuang)碳”目標(biao)的(de)(de)重要基礎(chu)。目前，數字“新基建”的(de)(de)能耗與碳排放量問(wen)題不(bu)容(rong)忽視，要有序推動(dong)新型基礎(chu)設施綠色高質量發展(zhan)。

鄭杰代表建(jian)(jian)議，加快數字(zi)“新基建(jian)(jian)”的(de)能(neng)(neng)耗評(ping)價和(he)碳排(pai)放標(biao)準建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立更(geng)科(ke)學合(he)理(li)的(de)數字(zi)“新基建(jian)(jian)”單(dan)位GDP能(neng)(neng)耗和(he)單(dan)位GDP碳排(pai)放評(ping)價體系；加快推(tui)進能(neng)(neng)耗智控建(jian)(jian)設，積極鼓(gu)(gu)勵能(neng)(neng)源(yuan)管理(li)領域(yu)5G、物(wu)聯網等(deng)數智技術的(de)應用，鼓(gu)(gu)勵搭建(jian)(jian)滿(man)足區域(yu)性、行業性發展特(te)征需求(qiu)的(de)管理(li)平臺(tai)，實現數智析碳、精準降碳。

完善激勵約束機制

中央經濟工作(zuo)會議強調(diao)，要(yao)創造條件盡早實現(xian)能(neng)耗(hao)“雙(shuang)(shuang)(shuang)控(kong)(kong)”向碳排放總量和強度“雙(shuang)(shuang)(shuang)控(kong)(kong)”轉(zhuan)變(bian)。今年政府工作(zuo)報告也提(ti)出，推動能(neng)耗(hao)“雙(shuang)(shuang)(shuang)控(kong)(kong)”向碳排放總量和強度“雙(shuang)(shuang)(shuang)控(kong)(kong)”轉(zhuan)變(bian)，完善減(jian)污降碳激勵(li)約束政策。宋青委員說：“這是立(li)足國情，基(ji)于我(wo)國‘產業結構(gou)偏(pian)重、能(neng)源結構(gou)偏(pian)煤’的客(ke)觀(guan)實際，將有效遏制‘運動式’減(jian)碳和‘一刀切(qie)’控(kong)(kong)碳等現(xian)象。”

宋青委員認(ren)為：“這(zhe)是重要轉變(bian)，意味著更有彈(dan)性的能源管理(li)機制(zhi)正在構建，更有利于能源行業發展(zhan)(zhan)空(kong)間拓(tuo)展(zhan)(zhan)。”

全(quan)國(guo)人大代表、中(zhong)國(guo)工程(cheng)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士、生態環(huan)(huan)境部(bu)環(huan)(huan)境規劃院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長王金(jin)南表示，能耗“雙(shuang)控(kong)”向(xiang)碳(tan)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)和強度(du)(du)“雙(shuang)控(kong)”轉變是制(zhi)(zhi)度(du)(du)調整的正(zheng)確方(fang)向(xiang)，碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和的核(he)心是排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)，應盡快(kuai)建(jian)立(li)起國(guo)家(jia)層面(mian)的排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。建(jian)議選擇有條件(jian)的地方(fang)和行業開展(zhan)二氧化碳(tan)排(pai)放(fang)增量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)試點，為全(quan)面(mian)建(jian)立(li)“雙(shuang)控(kong)”制(zhi)(zhi)度(du)(du)，最(zui)終實施碳(tan)總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)提(ti)供(gong)實踐(jian)經驗(yan)。加(jia)快(kuai)擴大碳(tan)市場(chang)規模和市場(chang)基礎能力建(jian)設，與碳(tan)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)相(xiang)融合。