實現碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和需要(yao)創新意識(shi)，相應的(de)(de)體制機制改革同(tong)樣(yang)需要(yao)創新。如(ru)何(he)進一步(bu)健(jian)全(quan)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和市場化運行機制，更好地發揮市場化運行的(de)(de)價格、金融、財稅、技術(shu)、標準等體制機制的(de)(de)作用，是避免(mian)將碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和長期(qi)(qi)目標短(duan)期(qi)(qi)化的(de)(de)有效(xiao)手段。

　　推進(jin)(jin)形成更加有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。目前，我(wo)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)配額實(shi)行(xing)(xing)免費(fei)分(fen)配，很難(nan)完全反映(ying)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)配額的(de)(de)(de)(de)(de)稀缺性(xing)，會導致碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)扭曲。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)只有(you)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)配額，交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)單(dan)一(yi)、層次單(dan)一(yi)，流(liu)動性(xing)受限(xian)(xian)。全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)首(shou)批(pi)納入(ru)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)為(wei)2000多(duo)家“控(kong)(kong)排(pai)(pai)(pai)”發電企(qi)業，覆(fu)蓋的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)業單(dan)一(yi)，既限(xian)(xian)制(zhi)了交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規模，同時(shi)(shi)限(xian)(xian)制(zhi)了其他交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)參與(yu)，交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)主(zhu)體(ti)也呈現(xian)(xian)單(dan)一(yi)性(xing)。這(zhe)些都對碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)功能發揮(hui)產(chan)(chan)生了影響。因此(ci)，必(bi)須盡快優化(hua)健全碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)。一(yi)是嚴格(ge)立法，創(chuang)造條件盡早實(shi)現(xian)(xian)能耗“雙(shuang)控(kong)(kong)”向(xiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)總(zong)量(liang)(liang)(liang)和(he)強度“雙(shuang)控(kong)(kong)”轉變。確(que)定(ding)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)減排(pai)(pai)(pai)總(zong)量(liang)(liang)(liang)，配額分(fen)配方(fang)式從免費(fei)分(fen)配轉向(xiang)“免費(fei)+有(you)償”分(fen)配，即建(jian)立嚴格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)政策體(ti)系(xi)。二是適(shi)時(shi)(shi)重啟國(guo)家核準(zhun)自愿減排(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)備(bei)案申請(qing)，構建(jian)完善(shan)全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)抵消機制(zhi)，豐富碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)；同時(shi)(shi)，要(yao)健全碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)信用(yong)轉換、期(qi)(qi)限(xian)(xian)轉換以(yi)及(ji)(ji)流(liu)動性(xing)轉換等(deng)金融(rong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)功能，在(zai)(zai)現(xian)(xian)有(you)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)現(xian)(xian)貨交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，提(ti)(ti)供更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)衍生品(pin)(pin)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)，提(ti)(ti)供期(qi)(qi)權(quan)、掉期(qi)(qi)、遠期(qi)(qi)、期(qi)(qi)貨等(deng)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)類產(chan)(chan)品(pin)(pin)以(yi)及(ji)(ji)其他與(yu)金融(rong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)密切相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)系(xi)列服(fu)務，如(ru)抵質押、資(zi)(zi)產(chan)(chan)證(zheng)券化(hua)、擔保(bao)、再融(rong)資(zi)(zi)等(deng)融(rong)資(zi)(zi)類產(chan)(chan)品(pin)(pin)，以(yi)幫助履(lv)約(yue)企(qi)業以(yi)及(ji)(ji)投(tou)資(zi)(zi)者實(shi)現(xian)(xian)跨期(qi)(qi)貼現(xian)(xian)、套(tao)期(qi)(qi)保(bao)值(zhi)、合(he)理(li)套(tao)利(li)與(yu)風(feng)險管(guan)理(li)。三是加快對石(shi)化(hua)、化(hua)工、建(jian)材、鋼鐵、有(you)色、造紙、航空(kong)等(deng)高排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)行(xing)(xing)業溫室(shi)氣體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核算與(yu)報告國(guo)家標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)修訂(ding)工作，夯(hang)實(shi)這(zhe)些行(xing)(xing)業碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)數據質量(liang)(liang)(liang)，盡早把它們(men)都納入(ru)到碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)覆(fu)蓋的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)業范圍；除碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)企(qi)業外，還(huan)需(xu)適(shi)時(shi)(shi)引進(jin)(jin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)者進(jin)(jin)入(ru)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，包括機構投(tou)資(zi)(zi)者和(he)個人(ren)投(tou)資(zi)(zi)者，只有(you)主(zhu)體(ti)多(duo)元化(hua)，才有(you)利(li)于形成公允的(de)(de)(de)(de)(de)均衡價格(ge)。四是發揮(hui)好中介組(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)，一(yi)方(fang)面(mian)對減排(pai)(pai)(pai)企(qi)業甚至個人(ren)在(zai)(zai)項目開發、申報、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)以(yi)及(ji)(ji)動態管(guan)理(li)合(he)同履(lv)行(xing)(xing)情況等(deng)方(fang)面(mian)提(ti)(ti)供服(fu)務，防(fang)范風(feng)險；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)為(wei)控(kong)(kong)排(pai)(pai)(pai)企(qi)業在(zai)(zai)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)建(jian)設等(deng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)金融(rong)政策理(li)解執(zhi)行(xing)(xing)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)工具(ju)和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)金融(rong)工具(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)運用(yong)、企(qi)業碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)增(zeng)值(zhi)保(bao)值(zhi)等(deng)方(fang)面(mian)提(ti)(ti)供服(fu)務。

　　構建有效銜(xian)接(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)統一綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)標準(zhun)及(ji)評(ping)價體系建設。目(mu)前，我(wo)國的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金融(rong)標準(zhun)分(fen)散(san)在(zai)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金融(rong)領域(yu)，不(bu)同標準(zhun)之(zhi)間對綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)邊界劃定也不(bu)一致(zhi)，而且已有的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金融(rong)標準(zhun)大(da)都(dou)是(shi)(shi)依(yi)靠產(chan)業(ye)來界定，而不(bu)是(shi)(shi)根據技術(shu)(shu)分(fen)類和(he)技術(shu)(shu)標準(zhun)來定義(yi)，這就會導致(zhi)所謂的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)投(tou)資可能會大(da)規模集中于(yu)某一產(chan)業(ye)而較少考慮所使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)(shu)是(shi)(shi)否為綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)。因此，在(zai)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)引領下，對不(bu)同產(chan)業(ye)采用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)技術(shu)(shu)有清晰的(de)(de)(de)(de)(de)標準(zhun)定義(yi)且要與(yu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金融(rong)相關標準(zhun)實現融(rong)通，讓(rang)這些標準(zhun)體系給出(chu)清晰和(he)持續(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)政策信(xin)號(hao)，使(shi)得(de)政策的(de)(de)(de)(de)(de)約束和(he)激勵機制很好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)配套。

　　完善綠(lv)(lv)色技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的市(shi)(shi)場(chang)導向機制。發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)對(dui)綠(lv)(lv)色技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)方向、技(ji)術(shu)路線(xian)、要素價格、各類創(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素配置(zhi)的決定(ding)性(xing)作用(yong)，強化(hua)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體在綠(lv)(lv)色技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)、成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)、應(ying)用(yong)以及(ji)產業化(hua)中(zhong)的主(zhu)(zhu)體作用(yong)；同時(shi)，通(tong)過創(chuang)新(xin)(xin)(xin)氣候投融資模式，為(wei)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體自主(zhu)(zhu)探索(suo)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和發(fa)展路徑開辟融資渠道，降低投資風險。提(ti)高(gao)“政(zheng)、產、學、研(yan)、金、介”融合推進(jin)效率，解決好綠(lv)(lv)色技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)過程中(zhong)存在的創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果產出少(shao)、轉(zhuan)(zhuan)化(hua)率低、科研(yan)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)與產業實踐(jian)脫節等(deng)問(wen)題。擴大綠(lv)(lv)色技(ji)術(shu)市(shi)(shi)場(chang)需求(qiu)，通(tong)過政(zheng)府、公(gong)益組織(zhi)等(deng)進(jin)行綠(lv)(lv)色宣傳(chuan)教(jiao)育，培(pei)養社(she)會公(gong)眾綠(lv)(lv)色環保意(yi)識(shi)，引導全(quan)社(she)會綠(lv)(lv)色消費。

　　健全多層次金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務體(ti)系。完善綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)和(he)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術之間(jian)(jian)的(de)(de)協調機制，為綠(lv)色(se)科(ke)技(ji)(ji)成果提供激勵和(he)有保(bao)(bao)(bao)障的(de)(de)運行機制。鼓勵銀行、保(bao)(bao)(bao)險、基金(jin)(jin)(jin)、債券等金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工具(ju)創(chuang)新，滿(man)足不同行業綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)需求，形成可持(chi)續(xu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)推動力(li)。通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)機制創(chuang)新引導民(min)間(jian)(jian)資(zi)本(ben)進行綠(lv)色(se)投(tou)資(zi)。探索(suo)開展金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支持(chi)零碳(tan)(tan)園區、零碳(tan)(tan)建筑(zhu)、企業碳(tan)(tan)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)等產(chan)品(pin)創(chuang)新，開發(fa)基于碳(tan)(tan)足跡(ji)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)。通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)針(zhen)對(dui)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術提供綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務過(guo)(guo)程中對(dui)技(ji)(ji)術信(xin)息、項目信(xin)息以及風(feng)險信(xin)息的(de)(de)充分了解，為綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術提供更(geng)為完善的(de)(de)風(feng)險防(fang)范保(bao)(bao)(bao)障和(he)風(feng)險管(guan)理(li)體(ti)系，為綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術市場化保(bao)(bao)(bao)駕護航。

　　持(chi)續加強對綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)技(ji)術的保護(hu)(hu)和(he)(he)扶持(chi)。通(tong)過保護(hu)(hu)和(he)(he)扶持(chi)，增(zeng)強綠(lv)(lv)色(se)創新企(qi)業的市場(chang)競爭力，提高其碳(tan)中和(he)(he)發展收益(yi)(yi)。強化綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)技(ji)術知識產(chan)權(quan)(quan)保護(hu)(hu)，通(tong)過快速(su)(su)審查、快速(su)(su)確權(quan)(quan)、快速(su)(su)維(wei)權(quan)(quan)等專項行動，保證綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)技(ji)術的市場(chang)競爭力。通(tong)過環境標(biao)志和(he)(he)能效標(biao)識，樹立綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)技(ji)術企(qi)業良好的環保形象，提高其綠(lv)(lv)色(se)產(chan)品的市場(chang)競爭力。提供金融、財稅、環保等政(zheng)策和(he)(he)相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的配套支持(chi)，解(jie)決綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)技(ji)術的外部(bu)性問題。通(tong)過政(zheng)府采購以及技(ji)術授權(quan)(quan)等穩定綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)技(ji)術的收益(yi)(yi)。