新聞背景

　　在(zai)過去(qu)的(de)一年(nian)里，我(wo)國出(chu)(chu)臺了(le)一系列加(jia)強反(fan)(fan)壟(long)斷、反(fan)(fan)不正(zheng)當(dang)競爭(zheng)監管(guan)的(de)政(zheng)策(ce)措施(shi)。在(zai)行政(zheng)層面，國家市場(chang)監督管(guan)理總局(ju)全年(nian)共查辦各類不正(zheng)當(dang)競爭(zheng)案(an)件(jian)8563件(jian)，罰沒金(jin)額5.73億(yi)元；國家反(fan)(fan)壟(long)斷局(ju)掛牌成(cheng)立，在(zai)此基礎上，2021年(nian)反(fan)(fan)壟(long)斷工(gong)作(zuo)取得明(ming)顯成(cheng)效，重點領域和重大案(an)件(jian)執法實(shi)現新突破，公平競爭(zheng)政(zheng)策(ce)體系建設和實(shi)施(shi)取得新進展。司法層面，最高人(ren)(ren)民法院發(fa)布《最高人(ren)(ren)民法院關于適(shi)用〈中華(hua)人(ren)(ren)民共和國反(fan)(fan)不正(zheng)當(dang)競爭(zheng)法〉若干(gan)問題(ti)的(de)解釋》，重點對仿冒(mao)混淆(xiao)、虛假(jia)宣傳、網絡不正(zheng)當(dang)競爭(zheng)行為等問題(ti)作(zuo)出(chu)(chu)細化規定。

　　為構(gou)建良(liang)好法治(zhi)營商環境，強化知識(shi)產(chan)權司法裁判(pan)的(de)導(dao)向作用，日前，北京(jing)知識(shi)產(chan)權法院召開競(jing)爭壟(long)斷委員會(hui)及專業審判(pan)團(tuan)隊設立情況通報會(hui)，并在此次會(hui)議(yi)上通報了建院以來審結的(de)競(jing)爭壟(long)斷十大(da)典(dian)型案(an)件。

　　“人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)在反(fan)(fan)壟斷(duan)、反(fan)(fan)不(bu)正(zheng)當(dang)競爭司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)，嚴格依法(fa)(fa)(fa)(fa)裁(cai)判，規范市(shi)場(chang)行(xing)(xing)(xing)為，同時(shi)，積極(ji)回應行(xing)(xing)(xing)業關切，平等(deng)保(bao)護(hu)各(ge)類主體，滿足人民美好期待。”北(bei)京(jing)知識產(chan)(chan)權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)副院(yuan)長(chang)宋魚(yu)水表示，北(bei)京(jing)知識產(chan)(chan)權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)在審(shen)理北(bei)京(jing)區域內(nei)反(fan)(fan)不(bu)正(zheng)當(dang)競爭和(he)反(fan)(fan)壟斷(duan)一(yi)審(shen)和(he)二審(shen)民事案件的(de)同時(shi)，還(huan)依據最高(gao)人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)《關于(yu)壟斷(duan)行(xing)(xing)(xing)政案件管轄問(wen)題(ti)的(de)通知》的(de)規定，集中(zhong)(zhong)管轄全國范圍內(nei)不(bu)服國家(jia)反(fan)(fan)壟斷(duan)局行(xing)(xing)(xing)政處罰的(de)壟斷(duan)行(xing)(xing)(xing)政案件，在全市(shi)乃至(zhi)全國范圍內(nei)競爭壟斷(duan)類案件審(shen)理工作中(zhong)(zhong)承擔越來越重(zhong)的(de)職責。

案件數(shu)量逐(zhu)年攀升

　　統計(ji)數據顯(xian)示，自2014年(nian)建(jian)院(yuan)至(zhi)2021年(nian)底，北京(jing)知(zhi)識(shi)產權法院(yuan)共(gong)受(shou)(shou)理(li)反(fan)壟斷(duan)(duan)、反(fan)不正當競(jing)爭類案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)1436件(jian)(jian)(jian)(jian)，審(shen)(shen)結(jie)(jie)(jie)1244件(jian)(jian)(jian)(jian)。其中(zhong)，受(shou)(shou)理(li)一審(shen)(shen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)529件(jian)(jian)(jian)(jian)，審(shen)(shen)結(jie)(jie)(jie)470件(jian)(jian)(jian)(jian)，受(shou)(shou)理(li)二審(shen)(shen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)907件(jian)(jian)(jian)(jian)，審(shen)(shen)結(jie)(jie)(jie)774件(jian)(jian)(jian)(jian)。在全部審(shen)(shen)結(jie)(jie)(jie)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)中(zhong)，判決(jue)結(jie)(jie)(jie)案(an)(an)(an)652件(jian)(jian)(jian)(jian)，占(zhan)比(bi)52%；調解結(jie)(jie)(jie)案(an)(an)(an)43件(jian)(jian)(jian)(jian)，占(zhan)比(bi)3%；裁定發(fa)回重審(shen)(shen)、準予撤訴、駁回訴訟請求、移(yi)送管轄等方式結(jie)(jie)(jie)案(an)(an)(an)占(zhan)比(bi)45%。特別是(shi)近年(nian)來(lai)，北京(jing)知(zhi)識(shi)產權法院(yuan)受(shou)(shou)理(li)的(de)競(jing)爭壟斷(duan)(duan)類案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)數量增長明(ming)顯(xian)，涉及(ji)領域、行業逐年(nian)擴張，案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)類型也日趨全面。其中(zhong)，2020年(nian)受(shou)(shou)理(li)競(jing)爭壟斷(duan)(duan)類案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)184件(jian)(jian)(jian)(jian)，2021年(nian)達306件(jian)(jian)(jian)(jian)，增幅近66%，預(yu)計(ji)2022年(nian)競(jing)爭壟斷(duan)(duan)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)收案(an)(an)(an)數量將(jiang)超過500件(jian)(jian)(jian)(jian)。

　　“上述案件(jian)不僅涉(she)及(ji)(ji)制造業(ye)(ye)、服務(wu)業(ye)(ye)等傳統行業(ye)(ye)，以(yi)及(ji)(ji)信(xin)息安全、民生保障等重要領(ling)域(yu)，而且越(yue)來越(yue)多的(de)涉(she)及(ji)(ji)科技創新、數字經濟等新領(ling)域(yu)、新業(ye)(ye)態、新模(mo)式，如涉(she)及(ji)(ji)頭部(bu)平臺企業(ye)(ye)的(de)反(fan)壟斷案件(jian)、涉(she)及(ji)(ji)互(hu)聯(lian)網領(ling)域(yu)新型商業(ye)(ye)模(mo)式的(de)反(fan)不正當競(jing)爭(zheng)案件(jian)等。”宋魚水表(biao)示。

　　“隨著(zhu)反壟斷、反不正(zheng)當競爭(zheng)執法的(de)(de)常態化，司法裁判在維護市(shi)場公平競爭(zheng)中的(de)(de)導向(xiang)作用正(zheng)日趨得到顯現(xian)。北(bei)京知(zhi)識產權(quan)法院作為北(bei)京地區反不正(zheng)當競爭(zheng)和反壟斷一(yi)、二審民(min)事(shi)案件的(de)(de)管(guan)轄法院，先后審理了(le)一(yi)批行(xing)業(ye)反響強烈、社會(hui)關注度高(gao)、涉及百姓(xing)生活的(de)(de)反壟斷和反不正(zheng)當競爭(zheng)的(de)(de)案件。這些案件對相關行(xing)業(ye)和普通百姓(xing)關注的(de)(de)問題給(gei)予(yu)充分回應，對涉及新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)商業(ye)模式的(de)(de)法律糾紛作出積極指引(yin)，對國內外各類(lei)市(shi)場主體的(de)(de)合(he)法權(quan)益(yi)給(gei)予(yu)平等(deng)保護。”北(bei)京知(zhi)識產權(quan)法院審判第三(san)庭庭長、競爭(zheng)壟斷委(wei)員(yuan)會(hui)主任謝甄珂在發布會(hui)上表示。

提高專(zhuan)業化審判水平

　　宋魚(yu)水表(biao)示，為(wei)提高競爭(zheng)(zheng)壟(long)斷案(an)件專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)審判水平，北京知(zhi)識產權(quan)法院(yuan)在院(yuan)級專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)法官會(hui)議制度(du)中新設(she)了“競爭(zheng)(zheng)壟(long)斷委員會(hui)”，并配備(bei)了競爭(zheng)(zheng)壟(long)斷專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)審判團隊(dui)，委員會(hui)和專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)審判團隊(dui)將主要從幾個方面發揮職能作用。

　　首先，依法妥善審理競爭壟斷類民事案件，維護公平競爭秩序，營造公平、透明、可預期的營商環境。嚴格落實《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》中提到的“監管規范和促進發展兩手并重”要求，依法妥善審理競爭壟斷類民事案件，既平等保護各類市場主體創新發展的積極性，以及企業的規模優勢，又要遏制企業濫用優勢，防止資本無序擴張。加強互聯網、大數據等新領域、新業態競爭壟斷類案件審理，積極回應(35.340, 0.09, 0.26%)、新模式司法需(xu)求，推動數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟和科(ke)技創新在法治軌道上健(jian)康發(fa)展，為數(shu)字(zi)北京建設(she)提(ti)供法治保(bao)障(zhang)(zhang)。強化平(ping)(ping)臺經(jing)(jing)濟、科(ke)技創新、信息(xi)安全、民生保(bao)障(zhang)(zhang)等重點(dian)領域競(jing)爭壟斷類(lei)案件(jian)的(de)(de)審(shen)理，強化公平(ping)(ping)競(jing)爭意識(shi)，明確司法裁判規則，保(bao)護(hu)和促(cu)進公平(ping)(ping)競(jing)爭的(de)(de)市場環境(jing)。提(ti)高商業(ye)秘(mi)密案件(jian)的(de)(de)審(shen)理水平(ping)(ping)，妥善處理保(bao)護(hu)商業(ye)秘(mi)密與自由(you)擇業(ye)、競(jing)業(ye)限制、人才合理流動的(de)(de)關系。

　　其(qi)次，積極有效審(shen)(shen)理競爭(zheng)壟(long)斷類行(xing)(xing)政案件(jian)，發揮司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)(shen)查(cha)職能，構建司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政協同的(de)(de)大(da)保護(hu)工(gong)作(zuo)格局(ju)。依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)受理競爭(zheng)壟(long)斷類行(xing)(xing)政訴訟(song)，充分發揮司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)(shen)查(cha)職能作(zuo)用，保障市場(chang)主體訴訟(song)權利。加(jia)強(qiang)競爭(zheng)壟(long)斷類行(xing)(xing)政案件(jian)的(de)(de)審(shen)(shen)理，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)(shen)查(cha)行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性，支持行(xing)(xing)政機關(guan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政，統一司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)裁判和行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)標(biao)準，提升反(fan)壟(long)斷行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)規范化(hua)、程序化(hua)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治化(hua)水平(ping)。加(jia)強(qiang)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)(shen)判與行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)銜接(jie)協作(zuo)，協同保護(hu)，形成合力，共同推動構建反(fan)不正當競爭(zheng)、反(fan)壟(long)斷大(da)保護(hu)工(gong)作(zuo)格局(ju)。

　　另外，努力(li)(li)加(jia)強競(jing)爭壟(long)斷類(lei)審判人(ren)(ren)才(cai)培養，實現特色人(ren)(ren)才(cai)儲備，淬煉高素質專業化審判隊伍；廣泛深入開(kai)展競(jing)爭壟(long)斷類(lei)調查(cha)研究(jiu)，推動(dong)調研成果轉化，為北(bei)京國(guo)家科技創新中心(xin)、全球數字經濟標桿城(cheng)市建設和“兩區”“三(san)平臺”建設提供司法智慧；研究(jiu)探索涉外競(jing)爭壟(long)斷類(lei)案件審判機制，提升國(guo)際(ji)影響(xiang)力(li)(li)，打造國(guo)際(ji)訴訟優(you)選地。（本報記者 祝文明 通(tong)訊員 郭豫蒙）

（文(wen)章來源(yuan)：中國知識產權報 原標(biao)題：設立競爭壟斷專(zhuan)業審判團隊，發布十大典(dian)型案件，北京知識產權法院——不斷提(ti)升競爭壟斷案件審判水平）

（責任編(bian)輯(ji)：呂可珂 編(bian)輯(ji)：邵京京 審校：崔靜思）