來源：21世紀(ji)經(jing)濟報(bao)道

　　2022年伊始(shi)，“專精特新”進(jin)一步(bu)受到追捧，成(cheng)為政策熱詞、產業(ye)熱詞、投資熱詞。

　　事實上(shang)，國家和相關部(bu)門對(dui)(dui)專精特(te)新企(qi)業(ye)的關注，已(yi)有時日。早在2011年，工信(xin)部(bu)便首次提出“專精特(te)新”概念；2012年國務(wu)院首次提出鼓勵(li)小(xiao)型微型企(qi)業(ye)走專精特(te)新和與大企(qi)業(ye)協(xie)作配套發展的道路；隨后，工信(xin)部(bu)正式對(dui)(dui)專精特(te)新企(qi)業(ye)進行認定(ding)；2021“十四五”規劃綱要(yao)提出，培(pei)育(yu)專精特(te)新“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)和制造業(ye)單(dan)項(xiang)冠軍(jun)企(qi)業(ye)。

　　2021年(nian)9月，北京證券交易所正(zheng)式成立，其定位中小(xiao)創新(xin)(xin)企(qi)業，重點支(zhi)持“專精(jing)特新(xin)(xin)”企(qi)業，從而為專精(jing)特新(xin)(xin)企(qi)業的發展提(ti)供了資本市場的強大推動(dong)力。

　　在中國科學院國家創(chuang)新(xin)(xin)與發展(zhan)戰(zhan)略研(yan)究會創(chuang)新(xin)(xin)驅動研(yan)究院副院長劉春曉看來，發展(zhan)專精特新(xin)(xin)、扶(fu)植小巨人(ren)和制造業單項冠(guan)軍，是在扶(fu)植中小企(qi)業發展(zhan)過程中經過反復戰(zhan)略對(dui)比后，為貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)理念、應對(dui)百年未(wei)有之(zhi)大變局而(er)做(zuo)出(chu)的(de)抉(jue)擇，是富有鮮明時代(dai)特色的(de)國家戰(zhan)略行(xing)動。

　　“專精特新從部門政(zheng)策中(zhong)脫穎而出(chu)不斷升(sheng)級(ji)，發(fa)(fa)展為新時(shi)代國家戰略，可謂十年一劍，并將持續深遠地(di)影響中(zhong)國中(zhong)小企(qi)業的未(wei)來發(fa)(fa)展。”在接受21世紀經濟報道記者采(cai)訪時(shi)，劉(liu)春曉表示。

　　《21世紀》：“專精特新”已(yi)成為近(jin)年來的(de)熱門詞匯(hui)，這中間有怎樣的(de)背景？

　　劉春曉：當今世界已進入格局重塑(su)的(de)歷(li)史發(fa)(fa)(fa)展階段(duan)，不確(que)定性(xing)明顯加大(da)。廣大(da)中小(xiao)企(qi)業作為(wei)我國(guo)國(guo)民經(jing)濟和社會發(fa)(fa)(fa)展的(de)生(sheng)力軍(jun)以(yi)及(ji)建設現(xian)代化經(jing)濟體系、推動經(jing)濟盡早實(shi)現(xian)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展的(de)重要(yao)基(ji)礎(chu)，在百年未有(you)之大(da)變局中應該如(ru)何找準自己的(de)生(sheng)存空間和發(fa)(fa)(fa)展方(fang)向(xiang)、有(you)什么樣的(de)挑戰和機遇、需要(yao)什么樣的(de)扶植和幫助(zhu)，成為(wei)了(le)關乎國(guo)運民生(sheng)的(de)大(da)事。

　　發(fa)展(zhan)專(zhuan)精特(te)新，扶(fu)(fu)植小(xiao)巨人和制造業(ye)單項冠(guan)軍，是在扶(fu)(fu)植中(zhong)小(xiao)企業(ye)發(fa)展(zhan)過程中(zhong)經過反復戰(zhan)略對比(bi)后，為貫徹新發(fa)展(zhan)理念、應對百年(nian)未有之(zhi)大變局而做(zuo)出的英明(ming)抉擇(ze)，是富有鮮(xian)明(ming)時代特(te)色的國家戰(zhan)略行動(dong)。

　　《21世紀(ji)》：發展“專精(jing)特(te)新”對我國(guo)經濟發展存在怎(zen)樣的價值？

　　劉春曉：總的(de)(de)來說，專精特新(xin)(xin)政策的(de)(de)戰略(lve)升級是經過實(shi)踐考(kao)驗(yan)的(de)(de)、是深(shen)思(si)熟慮的(de)(de)，不(bu)但(dan)直(zhi)接為(wei)中(zhong)小(xiao)企業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)再次指(zhi)明(ming)了方向(xiang)、加大了精準幫扶力度，還(huan)保障、延續和發(fa)(fa)展(zhan)了供給(gei)側結構性改革(ge)、創(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)、大中(zhong)小(xiao)企業(ye)融(rong)通創(chuang)新(xin)(xin)、雙創(chuang)等相關戰略(lve)，從而形成有利于中(zhong)小(xiao)企業(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)多(duo)重疊(die)加綜合(he)政策效應。

　　從長期來看，必將對進一步引導企業家(jia)投身社會主(zhu)義建設、培(pei)育新時代經濟發展所需的新動能突破關鍵技(ji)術、完善(shan)產業鏈供應鏈、加快(kuai)構建新發展格(ge)局，盡早實(shi)現國際(ji)國內雙(shuang)循環起(qi)到全方位支(zhi)撐(cheng)作用(yong)。

　　《21世紀》：如何看(kan)待(dai)“專(zhuan)精特新”背后代表的(de)四個(ge)主題(ti)？與早期(qi)相比有(you)什么變化(hua)？

　　劉春曉：專(zhuan)(zhuan)(zhuan)精特新雖然(ran)是(shi)四(si)(si)個不同的主題(ti)，但有著(zhu)隨時代發展而(er)不斷(duan)演(yan)進的外(wai)延變化(hua)和緊(jin)密相連(lian)的邏輯內涵。與早期(qi)政策相比(bi)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)精特新政策有緊(jin)扣國(guo)家(jia)發展需要而(er)不斷(duan)進化(hua)的外(wai)延，承擔(dan)著(zhu)不同時期(qi)的歷史使(shi)命(ming)。如(ru)2016年(nian)“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)精特新”著(zhu)力突(tu)破(po)工業“四(si)(si)基”發展瓶頸(jing)明確的10大重點領域，“十(shi)四(si)(si)五(wu)規(gui)劃(hua)”則(ze)是(shi)鼓勵(li)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)精特新聚焦9大核心領域、11項關鍵核心技(ji)術。

　　可以看(kan)出，隨著時代發展(zhan)(zhan)，專精特新(xin)政策不斷發展(zhan)(zhan)，當前更加強調科技(ji)創新(xin)和(he)強鏈補鏈功能，這(zhe)與雙創升級的(de)目標異(yi)曲同工，并(bing)共同為中小企業(ye)的(de)發展(zhan)(zhan)指明(ming)了方向，有助于企業(ye)將自(zi)身的(de)發展(zhan)(zhan)與民族的(de)命運相綁定。

　　《21世(shi)紀》：專(zhuan)精特新(xin)似(si)乎代(dai)表了四類(lei)企業，為何(he)要把這(zhe)四大(da)特質拎出來(lai)加以專(zhuan)門強調？

　　劉春曉：專精特新(xin)的(de)起(qi)點是專業(ye)，靈魂是創新(xin)，支撐在精細，內核(he)是企(qi)業(ye)家素質，其相(xiang)互(hu)之間有著內在的(de)邏輯關(guan)系，個人認(ren)為，“專精特新(xin)”從宏觀(guan)上是中國(guo)官(guan)方經過戰略對比后認(ren)可的(de)中小企(qi)業(ye)成(cheng)長路(lu)徑，在微觀(guan)上是中國(guo)本土創業(ye)方法論(lun)的(de)一次(ci)重大變革。

　　其中，專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)是(shi)(shi)專(zhuan)精特(te)新的(de)(de)起點(dian)，是(shi)(shi)特(te)色化(hua)(hua)的(de)(de)基礎，新穎化(hua)(hua)不是(shi)(shi)單指產品而(er)是(shi)(shi)強調企(qi)業(ye)的(de)(de)整體創新能力，是(shi)(shi)專(zhuan)精特(te)新的(de)(de)靈魂所在(zai)。精細化(hua)(hua)則是(shi)(shi)對專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)、特(te)色化(hua)(hua)、新穎化(hua)(hua)的(de)(de)全方(fang)位支撐。同時，要想把(ba)企(qi)業(ye)帶向專(zhuan)精特(te)新，首先要求企(qi)業(ye)創始人自身具(ju)備良(liang)好的(de)(de)工匠精神、高(gao)度的(de)(de)專(zhuan)業(ye)知識(shi)、精細的(de)(de)管理方(fang)法(fa)、特(te)色的(de)(de)產品設計能力及出眾(zhong)的(de)(de)創新意識(shi)。

　　因此(ci)，專精特(te)新四(si)個特(te)質有(you)隨時局發展而不斷變(bian)化的(de)邏輯外延(yan)和辯(bian)證統一(yi)的(de)邏輯內(nei)涵，必須作為整(zheng)體來看待，不能盲人摸象、人云亦(yi)云。

　　《21世紀(ji)》：這幾年我國發(fa)展“專精特(te)新”中(zhong)小企業的(de)思路是梯(ti)度培(pei)育(yu)。你如何理解這樣(yang)的(de)梯(ti)度培(pei)育(yu)？為什(shen)么要做(zuo)梯(ti)度培(pei)育(yu)？

　　劉春曉：梯度培育(yu)是十分必(bi)要的(de)。中(zhong)小(xiao)企業(ye)數(shu)量眾(zhong)多、發展質量良莠不齊(qi)，不可能一聲令下(xia)、一步到位(wei)、一夜改(gai)變，只能分期實施、分層培養、梯度培育(yu)。從國家的(de)策略上看，梯度培育(yu)可以理解為，既要持續發現(xian)、挖(wa)掘小(xiao)巨(ju)人、單(dan)項(xiang)冠(guan)軍等行業(ye)排頭兵，幫(bang)助(zhu)他們鍛長板(ban)、補(bu)(bu)短板(ban)，率先邁向產業(ye)中(zhong)高(gao)端(duan)，針(zhen)對(dui)關鍵技術，補(bu)(bu)鏈(lian)(lian)強(qiang)鏈(lian)(lian)發起(qi)總(zong)沖(chong)鋒(feng)，又要通過(guo)示范效應，引導更(geng)多專精特新向小(xiao)巨(ju)人、單(dan)項(xiang)冠(guan)軍邁進，組成源源不斷的(de)補(bu)(bu)充戰備力量。

　　此(ci)外，還要(yao)通過(guo)大(da)中小融通發展(zhan)、互補(bu)發展(zhan)帶動(dong)小微(wei)企(qi)業(ye)的(de)成長，組成專精特(te)新的(de)預備役、建立(li)動(dong)態(tai)庫。創新氛圍強了、創業(ye)生(sheng)態(tai)全了、種子選手多了，政策的(de)生(sheng)命(ming)力才能可(ke)持續(xu)。可(ke)見(jian)梯度培(pei)(pei)育實(shi)際是專精特(te)新發展(zhan)中，通過(guo)挖(wa)掘存量(liang)(liang)和培(pei)(pei)養增量(liang)(liang)并重、持續(xu)培(pei)(pei)育制造業(ye)大(da)國(guo)邁向制造業(ye)強國(guo)的(de)生(sheng)力軍、保(bao)持政策生(sheng)命(ming)力的(de)必(bi)要(yao)保(bao)障。

　　《21世紀》：在(zai)(zai)當前專精特新企業的選拔指標中，有哪些在(zai)(zai)你看來存在(zai)(zai)一定門檻？

　　劉春曉：現有專精特新的(de)(de)認(ren)定標準既有硬指標，又(you)有軟(ruan)指標，是以企(qi)業實際經(jing)營結(jie)果(guo)的(de)(de)靜(jing)態(tai)分析，相對比(bi)較(jiao)客觀公正的(de)(de)。整體上看(kan)，對企(qi)業結(jie)果(guo)的(de)(de)考(kao)察(cha)偏硬，以“小巨人”申(shen)報為例，經(jing)營時(shi)間3年以上、上年營收在1億元至4億元之間，近2年主營收或凈利潤的(de)(de)平(ping)均增長率達到10%以上，企(qi)業資產負(fu)債(zhai)率低于70%等均為硬指標。

　　硬(ying)指(zhi)標里最(zui)大(da)的門檻(jian)，我(wo)認為(wei)是營(ying)(ying)業(ye)額(e)和利(li)潤指(zhi)標，如果不設這(zhe)一(yi)指(zhi)標，就無法按成(cheng)(cheng)長性區隔(ge)一(yi)般企業(ye)，做(zuo)分層培養、分類培育，繼而無法形成(cheng)(cheng)示范效應(ying)。但設置這(zhe)一(yi)指(zhi)標，容易讓具(ju)有(you)(you)專(zhuan)業(ye)化(hua)能(neng)力、以自我(wo)創(chuang)(chuang)業(ye)方(fang)式開展(zhan)科技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)類項(xiang)目失去評定優(you)勢。因為(wei)很多創(chuang)(chuang)新(xin)型中小企業(ye)在沒(mei)有(you)(you)發展(zhan)壯大(da)之前，可能(neng)擁有(you)(you)核心技(ji)術，但市場能(neng)力薄弱，營(ying)(ying)業(ye)額(e)和利(li)潤可能(neng)都不太好看，就進入不了專(zhuan)精(jing)特新(xin)的門檻(jian)，這(zhe)是個很大(da)的矛盾點。

　　《21世紀》：從(cong)這(zhe)個(ge)矛盾點(dian)來看(kan)，你(ni)認為還有怎樣(yang)(yang)的調整空間？或者你(ni)有怎樣(yang)(yang)的建議？

　　劉(liu)春曉(xiao)：建議是(shi)否可為(wei)這個群體再分個層(ceng)，比如就叫(jiao)專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)預備企業(ye)層(ceng)，共(gong)育共(gong)孵。此外(wai)，除各省份工信系統的(de)中(zhong)小企業(ye)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務示(shi)范平臺外(wai)，也聯(lian)動(dong)科技口的(de)眾創空間、孵化(hua)器(qi)、加速器(qi)、產業(ye)園(yuan)(yuan)等力量聯(lian)合孵化(hua)、梯度(du)培(pei)育、挖掘增量，適時打造(zao)專(zhuan)為(wei)專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)企業(ye)服(fu)(fu)務的(de)大中(zhong)小融(rong)通新(xin)(xin)載(zai)體、專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)培(pei)育新(xin)(xin)園(yuan)(yuan)區，從而形成政策合力，共(gong)同為(wei)創新(xin)(xin)型(xing)中(zhong)小企業(ye)發展保駕護航。

　　《21世(shi)紀》：傳統企(qi)業(ye)如何成長為“小巨(ju)人”企(qi)業(ye)？

　　劉春(chun)曉：從(cong)一(yi)個傳統(tong)企業(ye)(ye)成長和蛻變(bian)為“專精(jing)特(te)新”小(xiao)巨人(ren)企業(ye)(ye)并非(fei)易事(shi)，必須首先跨越創新發展的(de)鴻溝，必須要求(qiu)傳統(tong)企業(ye)(ye)跟(gen)上時代(dai)、堅定不(bu)移地推進轉型升級(ji)才有可(ke)能。建議(yi)直接面向用戶(hu)的(de)企業(ye)(ye)，可(ke)嘗(chang)試深(shen)層次挖掘(jue)老百姓(xing)的(de)潛在需求(qiu)，進一(yi)步(bu)細(xi)分使用場景(jing)；而身(shen)處產(chan)業(ye)(ye)鏈某一(yi)環節的(de)企業(ye)(ye)，可(ke)長期專注并深(shen)耕自身(shen)領域的(de)技術及工藝(yi)，靠(kao)時間的(de)積累逐漸走向專精(jing)特(te)新。

　　此(ci)外，企業在研(yan)發設計、生產制造(zao)、市場營銷、內部(bu)管理(li)等方面要(yao)不斷創新、精細管理(li)，形成完整(zheng)的(de)(de)精細化(hua)管理(li)方案、建立了精細高(gao)效的(de)(de)制度。同時(shi)要(yao)積極擁抱(bao)數(shu)字經濟，并(bing)轉(zhuan)變發展觀(guan)(guan)念，梳理(li)正確(que)的(de)(de)財富觀(guan)(guan)、承(cheng)擔(dan)更多的(de)(de)社會責任。

　　《21世紀》：你認為未來一段時間內，哪些(xie)領域有(you)望成(cheng)長出(chu)更(geng)多“專精特新(xin)”中小企業？

　　劉春(chun)曉：我(wo)想沿(yan)著數(shu)字(zi)技(ji)術的(de)(de)產(chan)業化和傳統(tong)產(chan)業主動擁抱數(shu)字(zi)化這兩條路徑(jing)深度挖(wa)掘，會涌現(xian)出越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)專(zhuan)精特新(xin)企(qi)業，重點體現(xian)在數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟發展的(de)(de)基(ji)(ji)礎和數(shu)字(zi)新(xin)基(ji)(ji)建(jian)、數(shu)字(zi)技(ji)術與實(shi)(shi)體經(jing)(jing)濟的(de)(de)融合兩大(da)領域(yu)。前者包括如(ru)大(da)數(shu)據、5G網(wang)絡、云計(ji)算、邊緣計(ji)算、人工(gong)智(zhi)能、計(ji)算機通(tong)信(xin)和其他(ta)電子設備(bei)制造業、電信(xin)廣播電視和衛星傳輸服(fu)務(wu)、互聯(lian)網(wang)和相(xiang)關服(fu)務(wu)、軟件(jian)和信(xin)息技(ji)術服(fu)務(wu)業等；后者是以數(shu)字(zi)化和數(shu)據資源(yuan)助力(li)傳統(tong)產(chan)業的(de)(de)轉型升級(ji)、實(shi)(shi)現(xian)數(shu)實(shi)(shi)融合、實(shi)(shi)現(xian)傳統(tong)實(shi)(shi)體經(jing)(jing)濟提(ti)質增效(xiao)、轉型升級(ji)。