來源：21世紀(ji)經濟報道

　　2022年伊始，“專精(jing)特新”進一步受(shou)到追捧，成為政策熱(re)詞(ci)、產(chan)業熱(re)詞(ci)、投資熱(re)詞(ci)。

　　事實上，國(guo)家(jia)和(he)(he)相關部(bu)門對(dui)專精(jing)特(te)新(xin)企(qi)(qi)業(ye)的關注，已有(you)時日。早在2011年，工信(xin)部(bu)便首(shou)次提(ti)(ti)出“專精(jing)特(te)新(xin)”概(gai)念；2012年國(guo)務院首(shou)次提(ti)(ti)出鼓勵(li)小型微(wei)型企(qi)(qi)業(ye)走(zou)專精(jing)特(te)新(xin)和(he)(he)與大企(qi)(qi)業(ye)協(xie)作配(pei)套發展的道路；隨(sui)后，工信(xin)部(bu)正式對(dui)專精(jing)特(te)新(xin)企(qi)(qi)業(ye)進行認定(ding)；2021“十四五(wu)”規劃綱要提(ti)(ti)出，培育(yu)專精(jing)特(te)新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)制造(zao)業(ye)單項(xiang)冠(guan)軍企(qi)(qi)業(ye)。

　　2021年9月，北京證券交易(yi)所正(zheng)式(shi)成(cheng)立，其(qi)定(ding)位中(zhong)小創新企業(ye)(ye)，重點支持“專(zhuan)精特(te)新”企業(ye)(ye)，從而為專(zhuan)精特(te)新企業(ye)(ye)的發展提(ti)供(gong)了資本市(shi)場(chang)的強大(da)推動力。

　　在中國科學院(yuan)國家創新與(yu)發(fa)展(zhan)戰略(lve)研究(jiu)會(hui)創新驅動(dong)(dong)研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長劉春曉看來(lai)，發(fa)展(zhan)專精特(te)新、扶(fu)植(zhi)小巨(ju)人和制造業(ye)單(dan)項冠軍，是在扶(fu)植(zhi)中小企業(ye)發(fa)展(zhan)過(guo)程中經過(guo)反(fan)復(fu)戰略(lve)對(dui)比(bi)后，為貫徹新發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)、應對(dui)百年未有之大變局而做出的抉擇(ze)，是富(fu)有鮮(xian)明時代特(te)色的國家戰略(lve)行動(dong)(dong)。

　　“專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)從(cong)部門政策中(zhong)脫(tuo)穎(ying)而(er)出不斷(duan)升級，發展為新(xin)(xin)時代國(guo)家戰略，可謂十年一劍，并將持續深遠(yuan)地(di)影響中(zhong)國(guo)中(zhong)小企業的未來發展。”在接受21世紀(ji)經(jing)濟報道記(ji)者采訪時，劉春曉表示。

　　《21世(shi)紀》：“專精(jing)特新(xin)”已成為(wei)近(jin)年(nian)來的熱門詞匯，這中間有(you)怎樣的背景？

　　劉春(chun)曉：當今世界已進入格(ge)局重塑的(de)(de)歷史(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，不確定性明顯加大(da)(da)。廣大(da)(da)中小企業作為我(wo)國國民(min)(min)經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)生(sheng)力軍以及建設(she)現(xian)代化經濟體系、推動經濟盡(jin)早實現(xian)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要基礎(chu)，在(zai)百年未有之大(da)(da)變局中應該如(ru)何找準(zhun)自己的(de)(de)生(sheng)存空間和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)方向、有什么(me)樣的(de)(de)挑戰和(he)機(ji)遇、需(xu)要什么(me)樣的(de)(de)扶植和(he)幫助(zhu)，成(cheng)為了(le)關乎國運(yun)民(min)(min)生(sheng)的(de)(de)大(da)(da)事。

　　發展(zhan)專精特(te)新(xin)，扶(fu)(fu)植小巨人和制造(zao)業單項冠軍，是在扶(fu)(fu)植中小企業發展(zhan)過(guo)程中經過(guo)反復戰(zhan)略對比后，為貫徹(che)新(xin)發展(zhan)理念、應對百年未(wei)有之大變局而做出的英明抉擇，是富有鮮明時代特(te)色的國家(jia)戰(zhan)略行動(dong)。

　　《21世(shi)紀》：發(fa)展“專精特新(xin)”對我國(guo)經(jing)濟發(fa)展存在(zai)怎樣的(de)價(jia)值？

　　劉春曉：總的來(lai)說，專精特新政(zheng)策(ce)(ce)的戰略升級是經過實踐考驗的、是深思熟(shu)慮(lv)的，不但(dan)直接為中(zhong)小(xiao)企業(ye)的發展再次指(zhi)明了(le)方向、加大了(le)精準幫扶(fu)力(li)度(du)，還保障、延續和發展了(le)供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革、創(chuang)新驅(qu)動發展、大中(zhong)小(xiao)企業(ye)融通創(chuang)新、雙創(chuang)等(deng)相關戰略，從(cong)而形成有利于中(zhong)小(xiao)企業(ye)高(gao)質量發展的多(duo)重疊加綜合政(zheng)策(ce)(ce)效應。

　　從長期來看，必將對進一步引導企業家投(tou)身社會主義(yi)建(jian)設、培育(yu)新時代經濟發(fa)展(zhan)所(suo)需的(de)新動(dong)能突破關鍵技(ji)術、完(wan)善(shan)產業鏈(lian)供應鏈(lian)、加快構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局，盡早實現國際(ji)國內雙循環起到全(quan)方(fang)位(wei)支(zhi)撐(cheng)作用(yong)。

　　《21世紀》：如何看待(dai)“專精特新(xin)”背后代表的(de)四個主題？與早期相比有(you)什么變化？

　　劉春曉：專精特(te)新(xin)(xin)雖然(ran)是四個不(bu)同的(de)主(zhu)題，但有(you)著(zhu)隨時代發(fa)展而(er)不(bu)斷演進的(de)外(wai)延(yan)變化(hua)和緊密相連(lian)的(de)邏(luo)輯內涵。與早期政(zheng)策相比，專精特(te)新(xin)(xin)政(zheng)策有(you)緊扣國家發(fa)展需(xu)要而(er)不(bu)斷進化(hua)的(de)外(wai)延(yan)，承擔著(zhu)不(bu)同時期的(de)歷史使(shi)命。如(ru)2016年“專精特(te)新(xin)(xin)”著(zhu)力突破(po)工業(ye)“四基”發(fa)展瓶頸明確的(de)10大重點領域(yu)，“十四五(wu)規劃”則是鼓勵專精特(te)新(xin)(xin)聚焦9大核(he)心領域(yu)、11項關(guan)鍵核(he)心技術。

　　可以看出，隨著時代發展(zhan)(zhan)，專(zhuan)精特新(xin)政策不斷發展(zhan)(zhan)，當(dang)前更(geng)加強調科技創新(xin)和強鏈補(bu)鏈功能(neng)，這(zhe)與(yu)雙(shuang)創升級的(de)(de)目(mu)標(biao)異曲同(tong)工，并共同(tong)為中小企業的(de)(de)發展(zhan)(zhan)指(zhi)明了方向，有助(zhu)于企業將自身的(de)(de)發展(zhan)(zhan)與(yu)民(min)族的(de)(de)命(ming)運相綁(bang)定(ding)。

　　《21世紀》：專精特新(xin)似(si)乎代(dai)表了(le)四(si)類企(qi)業，為何要把這四(si)大特質拎(lin)出來(lai)加(jia)以專門強調？

　　劉春曉：專(zhuan)精特新的(de)(de)起點是專(zhuan)業，靈魂(hun)是創(chuang)新，支撐在(zai)精細，內核是企業家素質，其(qi)相互之間有著內在(zai)的(de)(de)邏輯關(guan)系，個人認(ren)為(wei)，“專(zhuan)精特新”從宏觀上是中(zhong)國官方(fang)經過戰略對比后(hou)認(ren)可的(de)(de)中(zhong)小(xiao)企業成(cheng)長路徑，在(zai)微觀上是中(zhong)國本土創(chuang)業方(fang)法論的(de)(de)一(yi)次重(zhong)大變革。

　　其(qi)中，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化是(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)精(jing)(jing)特(te)(te)新(xin)的(de)(de)(de)起(qi)點，是(shi)特(te)(te)色(se)化的(de)(de)(de)基礎，新(xin)穎(ying)化不是(shi)單指產品(pin)而是(shi)強調(diao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)整(zheng)體創(chuang)(chuang)新(xin)能力，是(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)精(jing)(jing)特(te)(te)新(xin)的(de)(de)(de)靈魂(hun)所在。精(jing)(jing)細(xi)化則是(shi)對(dui)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化、特(te)(te)色(se)化、新(xin)穎(ying)化的(de)(de)(de)全(quan)方(fang)位(wei)支撐。同時，要(yao)想把企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)帶向專(zhuan)(zhuan)(zhuan)精(jing)(jing)特(te)(te)新(xin)，首先(xian)要(yao)求企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)始(shi)人自身具(ju)備(bei)良好的(de)(de)(de)工匠(jiang)精(jing)(jing)神(shen)、高度的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)知識(shi)、精(jing)(jing)細(xi)的(de)(de)(de)管理方(fang)法、特(te)(te)色(se)的(de)(de)(de)產品(pin)設(she)計能力及出眾(zhong)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)意識(shi)。

　　因(yin)此，專精特新(xin)四個特質有隨時局發展(zhan)而不斷變(bian)化的邏輯(ji)外延和辯證(zheng)統一(yi)的邏輯(ji)內涵，必須作為整體來看待，不能盲(mang)人摸象(xiang)、人云亦云。

　　《21世(shi)紀(ji)》：這(zhe)幾(ji)年我(wo)國(guo)發展“專精特新”中小(xiao)企業的思路是梯(ti)度培育。你如何理解(jie)這(zhe)樣的梯(ti)度培育？為(wei)什(shen)么要做梯(ti)度培育？

　　劉春(chun)曉：梯(ti)度培育是十分(fen)必(bi)要的。中(zhong)小企業數量(liang)(liang)眾多、發(fa)展質量(liang)(liang)良莠(you)不(bu)齊，不(bu)可能(neng)一(yi)聲令下、一(yi)步到位、一(yi)夜改變，只(zhi)能(neng)分(fen)期實施、分(fen)層培養、梯(ti)度培育。從國家(jia)的策略上(shang)看，梯(ti)度培育可以理解為(wei)，既要持續(xu)發(fa)現、挖掘小巨人(ren)、單項冠(guan)軍等行業排頭兵，幫助他們鍛長板、補短(duan)板，率先邁(mai)向產業中(zhong)高(gao)端，針對關鍵技術(shu)，補鏈強鏈發(fa)起(qi)總沖鋒，又(you)要通過示范效應，引導更多專精特(te)新向小巨人(ren)、單項冠(guan)軍邁(mai)進，組成(cheng)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷的補充戰備力量(liang)(liang)。

　　此外(wai)，還要通過大中小融通發(fa)展、互(hu)補發(fa)展帶動小微企業的成(cheng)長，組成(cheng)專(zhuan)精特(te)新的預備役、建立動態庫(ku)。創新氛(fen)圍強了(le)(le)、創業生態全了(le)(le)、種(zhong)子選手多了(le)(le)，政(zheng)策(ce)(ce)的生命(ming)力(li)才能可持(chi)續。可見梯度(du)培(pei)育實(shi)際是專(zhuan)精特(te)新發(fa)展中，通過挖(wa)掘存量和培(pei)養增(zeng)量并重(zhong)、持(chi)續培(pei)育制造(zao)業大國邁向制造(zao)業強國的生力(li)軍、保持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)生命(ming)力(li)的必要保障。

　　《21世紀》：在(zai)(zai)(zai)當前專精(jing)特新企業的選拔指標中，有哪些(xie)在(zai)(zai)(zai)你看來存在(zai)(zai)(zai)一(yi)定門(men)檻？

　　劉春曉：現有(you)專精(jing)特新的認定(ding)標(biao)準既(ji)有(you)硬指標(biao)，又有(you)軟(ruan)指標(biao)，是以企(qi)業(ye)(ye)實際經(jing)(jing)營結果的靜態分析，相(xiang)對比較(jiao)客(ke)觀公正的。整體上看(kan)，對企(qi)業(ye)(ye)結果的考察偏(pian)硬，以“小巨人”申報為例，經(jing)(jing)營時間(jian)3年(nian)以上、上年(nian)營收在1億元(yuan)至4億元(yuan)之間(jian)，近2年(nian)主(zhu)營收或凈利潤的平(ping)均增長率達到10%以上，企(qi)業(ye)(ye)資產(chan)負(fu)債率低于70%等均為硬指標(biao)。

　　硬指(zhi)標里最大(da)的門(men)檻(jian)，我認為是(shi)營(ying)業(ye)(ye)額(e)和(he)利潤(run)(run)指(zhi)標，如(ru)果不設這一(yi)指(zhi)標，就無法按成(cheng)長性區隔一(yi)般(ban)企業(ye)(ye)，做分層培(pei)養、分類培(pei)育，繼而無法形成(cheng)示范效應。但設置這一(yi)指(zhi)標，容(rong)易讓具有(you)(you)專業(ye)(ye)化能力、以自我創(chuang)業(ye)(ye)方式開展科技成(cheng)果轉(zhuan)化類項目(mu)失去評定(ding)優(you)勢。因為很多創(chuang)新型中小企業(ye)(ye)在(zai)沒有(you)(you)發(fa)展壯大(da)之前(qian)，可能擁有(you)(you)核心技術，但市場能力薄弱，營(ying)業(ye)(ye)額(e)和(he)利潤(run)(run)可能都不太好看，就進入(ru)不了專精特新的門(men)檻(jian)，這是(shi)個很大(da)的矛盾點。

　　《21世紀》：從這個矛盾點來(lai)看(kan)，你認(ren)為還有怎(zen)樣(yang)(yang)的(de)調整空間？或者(zhe)你有怎(zen)樣(yang)(yang)的(de)建議？

　　劉(liu)春曉(xiao)：建議是否可為這個群體再分個層(ceng)，比如就叫專(zhuan)精(jing)(jing)(jing)特(te)新(xin)(xin)預備企業(ye)層(ceng)，共(gong)育(yu)共(gong)孵(fu)。此外(wai)，除各(ge)省份工(gong)信(xin)系統的中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)公共(gong)服務(wu)(wu)示(shi)范平臺外(wai)，也(ye)聯(lian)動科(ke)技(ji)口的眾創(chuang)(chuang)空間、孵(fu)化(hua)器(qi)(qi)、加速器(qi)(qi)、產(chan)業(ye)園(yuan)等力量聯(lian)合孵(fu)化(hua)、梯度培育(yu)、挖掘(jue)增量，適(shi)時打(da)造專(zhuan)為專(zhuan)精(jing)(jing)(jing)特(te)新(xin)(xin)企業(ye)服務(wu)(wu)的大中(zhong)小(xiao)(xiao)融通新(xin)(xin)載(zai)體、專(zhuan)精(jing)(jing)(jing)特(te)新(xin)(xin)培育(yu)新(xin)(xin)園(yuan)區，從而形成政(zheng)策合力，共(gong)同為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)發展保駕護(hu)航(hang)。

　　《21世紀》：傳統(tong)企業如(ru)何(he)成長為“小巨人”企業？

　　劉春曉：從一個傳(chuan)統(tong)企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)長和蛻變為“專精特(te)新”小巨人企(qi)(qi)業(ye)并非易(yi)事(shi)，必須首先(xian)跨越創新發(fa)展的(de)(de)鴻溝，必須要求傳(chuan)統(tong)企(qi)(qi)業(ye)跟上時代、堅定不移地推進轉型(xing)升級才有可能。建議直接面向用(yong)戶的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，可嘗試深(shen)層(ceng)次挖(wa)掘老百姓的(de)(de)潛在(zai)需求，進一步細分使用(yong)場景；而身(shen)處產業(ye)鏈某一環節的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，可長期專注并深(shen)耕自身(shen)領域的(de)(de)技術(shu)及工藝，靠時間的(de)(de)積累逐漸走向專精特(te)新。

　　此外(wai)，企業(ye)在研發(fa)設(she)計、生產制(zhi)造、市(shi)場營銷、內部管理等方面(mian)要不斷(duan)創新(xin)、精(jing)細(xi)管理，形成(cheng)完整的(de)精(jing)細(xi)化管理方案(an)、建立了(le)精(jing)細(xi)高效的(de)制(zhi)度。同時(shi)要積(ji)極(ji)擁抱數字經濟(ji)，并轉變發(fa)展(zhan)觀念，梳理正確的(de)財富觀、承擔更多(duo)的(de)社會責任(ren)。

　　《21世紀》：你認為未來一段時間內，哪些(xie)領域有望成長(chang)出更(geng)多“專精特(te)新”中小(xiao)企業？

　　劉(liu)春曉：我想沿著(zhu)數(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化和(he)(he)(he)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)主動擁抱數(shu)(shu)字(zi)(zi)化這兩條路(lu)徑深度挖(wa)掘，會涌現出越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多的(de)專(zhuan)精(jing)特新企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，重點體現在數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)(ji)礎和(he)(he)(he)數(shu)(shu)字(zi)(zi)新基(ji)(ji)建、數(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)與實體經(jing)濟(ji)(ji)的(de)融(rong)合兩大領域。前者(zhe)包括如大數(shu)(shu)據(ju)、5G網絡、云計(ji)算、邊(bian)緣計(ji)算、人工智能(neng)、計(ji)算機通信和(he)(he)(he)其他電(dian)(dian)子設備制造業(ye)(ye)(ye)(ye)、電(dian)(dian)信廣播電(dian)(dian)視和(he)(he)(he)衛(wei)星傳輸(shu)服務(wu)、互聯網和(he)(he)(he)相關服務(wu)、軟(ruan)件和(he)(he)(he)信息技(ji)術(shu)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等；后者(zhe)是以數(shu)(shu)字(zi)(zi)化和(he)(he)(he)數(shu)(shu)據(ju)資(zi)源助(zhu)力傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)轉(zhuan)型升級、實現數(shu)(shu)實融(rong)合、實現傳統(tong)實體經(jing)濟(ji)(ji)提質增效、轉(zhuan)型升級。