發揮國家綠色發展基金作用,助力實現“雙碳”目標
2022-04-01 521
國家綠色發展日前出(chu)資(zi)10億(yi)元(yuan),參與設立(li)寶武綠碳(tan)私募(mu)投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)(上海),此基(ji)(ji)金(jin)總規(gui)模500億(yi)元(yuan),首期100億(yi)元(yuan),成為國內市場上規(gui)模最大(da)的碳(tan)中和主(zhu)題(ti)基(ji)(ji)金(jin)。3個月(yue)前,國家(jia)綠色(se)發(fa)展(zhan)基(ji)(ji)金(jin)已出(chu)資(zi)1.8億(yi)元(yuan)人(ren)民幣參投云南綠色(se)基(ji)(ji)金(jin)股(gu)(gu)權投資(zi)合伙企業(ye)(有限(xian)合伙) 。國家(jia)綠色(se)發(fa)展(zhan)基(ji)(ji)金(jin)頻(pin)繁出(chu)資(zi),為引導風(feng)險投資(zi)和私募(mu)股(gu)(gu)權投融(rong)資(zi)等參與綠色(se)金(jin)融(rong)和“碳(tan)中和”發(fa)展(zhan)主(zhu)題(ti),提供了強(qiang)大(da)的信(xin)心和資(zi)金(jin)來源。
國家綠(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)展基金緊緊抓住(zhu)國家“十(shi)四五(wu)”規劃戰(zhan)略機遇(yu),以(yi)市場化(hua)(hua)運(yun)作(zuo)機制為(wei)導向,發(fa)揮戰(zhan)略引領(ling)作(zuo)用,聚焦鋼(gang)鐵(tie)及相(xiang)關領(ling)域的(de)碳(tan)(tan)減(jian)排,圍繞(rao)鋼(gang)鐵(tie)產業(ye)鏈碳(tan)(tan)中(zhong)和實(shi)(shi)(shi)施(shi)投(tou)資(zi)(zi),助力國家達成“雙(shuang)碳(tan)(tan)”戰(zhan)略目(mu)標,具(ju)有(you)良(liang)好的(de)示范作(zuo)用和顯著的(de)生態效益。據統計,為(wei)實(shi)(shi)(shi)現碳(tan)(tan)達峰,2021年(nian)至2030年(nian)中(zhong)國綠(lv)(lv)(lv)色(se)投(tou)資(zi)(zi)年(nian)化(hua)(hua)需求約(yue)為(wei)2.2萬億(yi)(yi)元/年(nian),而2031年(nian)至2060年(nian)實(shi)(shi)(shi)現碳(tan)(tan)中(zhong)和的(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)投(tou)資(zi)(zi)年(nian)化(hua)(hua)需求約(yue)為(wei)3.9萬億(yi)(yi)元/年(nian),國家綠(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)展基金參(can)與綠(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)展投(tou)資(zi)(zi),對引領(ling)投(tou)資(zi)(zi)行業(ye)發(fa)展,推動產業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級(ji),實(shi)(shi)(shi)現“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目(mu)標具(ju)有(you)重要的(de)戰(zhan)略和實(shi)(shi)(shi)踐意義。
國家綠色發展基金通過參股的方式,積極投資我國綠色基金,將會極大地推動我國綠色股權投資發展,從而在一定程度上緩解我國綠色金融發展中面臨的股權投資不足問題。目前,我國綠色金融發展格局是,以綠色為統領,帶動綠色債券、綠色、綠色基金、綠色等其他綠色金融板塊的發展。中國人民公布的(de)(de)數據顯(xian)示,2021年末,我國(guo)綠(lv)色(se)貸款余額15.9萬億(yi)元人民幣,占綠(lv)色(se)融資(zi)余額的(de)(de)95%以(yi)上。我國(guo)綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融資(zi)金(jin)(jin)結構中以(yi)綠(lv)色(se)信貸和綠(lv)色(se)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)為(wei)主體的(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)融資(zi)占比超過97%,股(gu)權(quan)(quan)(quan)融資(zi)僅占不(bu)到3%。股(gu)權(quan)(quan)(quan)融資(zi)占比過低,會限制債(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)融資(zi)的(de)(de)進(jin)一步發(fa)展(zhan),因(yin)為(wei)債(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)融資(zi)的(de)(de)擴(kuo)張(zhang)需要(yao)以(yi)股(gu)權(quan)(quan)(quan)融資(zi)為(wei)依托。例如,綠(lv)色(se)信貸和綠(lv)色(se)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)展(zhan),都需要(yao)企業具有(you)一定的(de)(de)自有(you)資(zi)金(jin)(jin)增(zeng)強信用,而股(gu)權(quan)(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)資(zi)金(jin)(jin)是企業自有(you)資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)重(zhong)要(yao)來源。國(guo)家綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)基金(jin)(jin)參與投(tou)(tou)資(zi),將推動(dong)我國(guo)綠(lv)色(se)基金(jin)(jin)發(fa)展(zhan),增(zeng)加綠(lv)色(se)股(gu)權(quan)(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi),從(cong)而可以(yi)帶動(dong)綠(lv)色(se)債(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)多倍擴(kuo)張(zhang),在一定程(cheng)度上緩解我國(guo)綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融因(yin)為(wei)股(gu)權(quan)(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)不(bu)足而導致(zhi)的(de)(de)發(fa)展(zhan)困境。
國(guo)家(jia)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展基金(jin)(jin)(jin)是由(you)中央財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)入(ru)股建(jian)立(li),由(you)國(guo)務院授權(quan)財(cai)政(zheng)部(bu)履行國(guo)家(jia)出資(zi)(zi)人職責,支持環保(bao)領域(yu)發(fa)(fa)展的(de)(de)國(guo)家(jia)級綠(lv)(lv)色(se)(se)基金(jin)(jin)(jin)。國(guo)家(jia)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展基金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)來源結構,決定了它和一般的(de)(de)純商業化的(de)(de)基金(jin)(jin)(jin)運作(zuo)顯著不同。這一基金(jin)(jin)(jin)通過(guo)參與市(shi)場(chang)綠(lv)(lv)色(se)(se)基金(jin)(jin)(jin),可有效發(fa)(fa)揮中央財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)杠桿效應(ying)、乘數效應(ying)以及(ji)導(dao)向(xiang)作(zuo)用,引(yin)導(dao)市(shi)場(chang)綠(lv)(lv)色(se)(se)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)更多、更精準地投(tou)向(xiang)國(guo)家(jia)最需求(qiu)的(de)(de)生(sheng)態環保(bao)核心項(xiang)目(mu)。這是因(yin)為(wei)國(guo)家(jia)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展基金(jin)(jin)(jin)參與所(suo)帶來的(de)(de)優惠(hui)投(tou)資(zi)(zi)條件(jian),必(bi)然會引(yin)導(dao)綠(lv)(lv)色(se)(se)信(xin)貸等債權(quan)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)加入(ru),形成綠(lv)(lv)色(se)(se)財(cai)政(zheng)和綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融的(de)(de)良性互動。
國家綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)(jin)可(ke)(ke)以通過投資(zi)(zi)(zi)綠(lv)(lv)色(se)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)等方式(shi),進(jin)一步解決(jue)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)(bao)(bao)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)融資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)難題(ti)。目(mu)(mu)前很(hen)多生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)(bao)(bao)項(xiang)目(mu)(mu),例如光伏風(feng)電等新能(neng)源(yuan)產業(ye)、林業(ye)碳匯海洋碳匯等碳中和項(xiang)目(mu)(mu),經常(chang)不是(shi)因為(wei)投資(zi)(zi)(zi)回(hui)報不足而(er)難以獲(huo)得融資(zi)(zi)(zi),而(er)是(shi)因為(wei)風(feng)險太(tai)大缺乏擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)導致融資(zi)(zi)(zi)困(kun)難。作(zuo)為(wei)財政資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)參與(yu)的(de)國家綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)(jin),可(ke)(ke)通過投資(zi)(zi)(zi)或者組建(jian)專門的(de)綠(lv)(lv)色(se)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin),有(you)效解決(jue)一些風(feng)險過高的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)(bao)(bao)項(xiang)目(mu)(mu)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)難題(ti),從(cong)而(er)引(yin)導各(ge)種社會資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)支持生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)(bao)(bao)項(xiang)目(mu)(mu)發(fa)展(zhan)(zhan)。
國家綠色基金可引領社會資本推動綠色技術創新,更好實現碳中和目標。根據中國基金業協會的統計,目前在協會注冊、冠名為綠色的各類基金共有700多只,但絕大部分投資于綠色上市公司和使用成熟技術的綠色項目,很少有基金涉足綠色技術創新領域。國內的風險投資、私募股權投融資等近年來投資熱點多集中于互聯網、生物醫藥、金融等行業,在綠色技術創新方面的投資規模較為有限。隨著碳中和目標的提出,我國正式開啟傳統經濟向轉(zhuan)型的(de)(de)新(xin)(xin)階段(duan),轉(zhuan)型中(zhong)(zhong)(zhong)催生出一系(xi)列新(xin)(xin)的(de)(de)高(gao)成長性業(ye)(ye)務和(he)熱門(men)投(tou)(tou)資(zi)機會(hui),成為機構投(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)新(xin)(xin)藍海。在(zai)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)這(zhe)一大(da)背景下,全(quan)球(qiu)范圍內越發(fa)認(ren)識(shi)到倡導責任和(he)可持續(xu)發(fa)展的(de)(de)ESG投(tou)(tou)資(zi)帶(dai)來的(de)(de)超額收(shou)益(yi)。2018年,中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)基(ji)金(jin)業(ye)(ye)協會(hui)在(zai)《綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)投(tou)(tou)資(zi)指引(試行(xing)(xing)(xing))》第四條中(zhong)(zhong)(zhong)提出“有條件的(de)(de)基(ji)金(jin)管理(li)人可以采用(yong)(yong)系(xi)統的(de)(de)ESG投(tou)(tou)資(zi)方法,綜合環境、社會(hui)、公(gong)司治理(li)因素(su)落實(shi)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)投(tou)(tou)資(zi)”,說明ESG與實(shi)現碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)之間具有密切聯(lian)系(xi),兩者都高(gao)度(du)關注環境主題。實(shi)現碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)目(mu)標(biao)的(de)(de)關鍵(jian)在(zai)于綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)孵化。ESG能夠幫助投(tou)(tou)資(zi)者有效識(shi)別(bie)并通過投(tou)(tou)后管理(li)降低投(tou)(tou)資(zi)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)風險。國(guo)家綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展基(ji)金(jin)可充(chong)分發(fa)揮杠桿(gan)作用(yong)(yong),有效撬動(dong)社會(hui)資(zi)本參與綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產業(ye)(ye)發(fa)展,為綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融和(he)推(tui)動(dong)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)提供(gong)資(zi)金(jin)來源,促(cu)進綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin),這(zhe)將是對(dui)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)成長型初(chu)期優(you)質企業(ye)(ye)和(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)重大(da)補短板項目(mu)的(de)(de)巨大(da)賦(fu)能,必將推(tui)動(dong)其加快發(fa)展,為實(shi)現碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)目(mu)標(biao)奠定堅(jian)實(shi)基(ji)礎。