中小企業是市場經濟增長的重要引擎，是防范風險、保障就業、惠及民生、穩定增長、促進改革的重要推動力量。專精特新中小企業是中小企業的領頭雁，其突出優勢是專注在產業鏈上的某個環節，聚焦核心主業抗風險能力與研發創新能力較突出，不斷成為貫徹新時代創新驅動戰略的重要承載地，為推動產業鏈、供應鏈、創新鏈穩定持續發展打下良好基礎，持續為經濟增長注入新活力。

　　經濟社會發展重要動力源

　　隨(sui)著新(xin)發展(zhan)理念的(de)不斷深入(ru)，專精(jing)特新(xin)中小企(qi)(qi)業已越來越受到(dao)人們的(de)重視，并且處(chu)于(yu)(yu)整(zheng)個產業鏈(lian)關鍵(jian)位置，有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)服(fu)務國家創新(xin)發展(zhan)戰略，助推創新(xin)創造造福社(she)會(hui)，有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)增進各類企(qi)(qi)業之(zhi)間的(de)合作，激(ji)發創新(xin)活力。

　　在推進社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)同時，一(yi)方面，專精(jing)特新中(zhong)(zhong)小企業(ye)有較(jiao)(jiao)為(wei)龐大的(de)(de)(de)(de)基數，具有較(jiao)(jiao)好的(de)(de)(de)(de)社會基礎(chu)，同時企業(ye)專注的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術及產品領域較(jiao)(jiao)為(wei)細(xi)分(fen)，且擁有一(yi)定的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術積累。另一(yi)方面，專精(jing)特新中(zhong)(zhong)小企業(ye)可(ke)以(yi)起(qi)到良好的(de)(de)(de)(de)標桿示范作用，能夠(gou)為(wei)各類中(zhong)(zhong)小企業(ye)升級改造提(ti)供有利經(jing)驗(yan)，也(ye)能夠(gou)為(wei)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)增(zeng)添新活力，專精(jing)特新中(zhong)(zhong)小企業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)可(ke)以(yi)加速社會資源(yuan)更高(gao)效的(de)(de)(de)(de)利用，為(wei)經(jing)濟(ji)社會高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)構筑起(qi)安全(quan)之基。

　　專(zhuan)精特新中小(xiao)企(qi)業在(zai)國家政策的(de)大力支持(chi)下，逐(zhu)步發(fa)(fa)展(zhan)為新時代社(she)會高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)(yao)動力源，并且專(zhuan)精特新中小(xiao)企(qi)業一(yi)個(ge)重要(yao)(yao)的(de)要(yao)(yao)素是創新，同時各(ge)領域信息化與(yu)數(shu)字化持(chi)續推進(jin)，多個(ge)產業在(zai)加速重塑。

　　專精特(te)新(xin)中小(xiao)企業(ye)(ye)高質量發展，不僅推動了(le)(le)全社會(hui)創(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)素的(de)加(jia)速聚集，激發了(le)(le)從業(ye)(ye)者創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造熱情，而且在更大程度上(shang)避免(mian)社會(hui)創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)的(de)浪費，通過不斷的(de)科研協(xie)作(zuo)攻關、技術創(chuang)(chuang)新(xin)，積累了(le)(le)較多有借鑒價(jia)值的(de)經驗，同時促進了(le)(le)傳統企業(ye)(ye)加(jia)速升級改造，增(zeng)強了(le)(le)企業(ye)(ye)發展的(de)動力，穩定(ding)了(le)(le)社會(hui)穩定(ding)就業(ye)(ye)基礎，實現了(le)(le)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造邁向質的(de)飛躍，為爭取更大的(de)科技進步發揮著越(yue)來越(yue)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用。

　　四大難題亟待破解

　　現階(jie)段，專精特新中(zhong)小(xiao)企業(ye)高質量發展過程中(zhong)存在著不少的問題(ti)，致使中(zhong)小(xiao)企業(ye)在創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造(zao)方面發展緩慢(man)。

　　一是中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)健康持續發(fa)(fa)展支持與規范制(zhi)度(du)(du)(du)(du)政(zheng)策體系(xi)不完善(shan)，精準施策力度(du)(du)(du)(du)亟待加(jia)強(qiang)。根據政(zheng)策體制(zhi)看(kan)，鼓勵與支持中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)發(fa)(fa)展的政(zheng)策制(zhi)度(du)(du)(du)(du)環境(jing)還需(xu)加(jia)快步伐建設。根據市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)看(kan)，國內市(shi)場(chang)開放競爭中(zhong)(zhong)存在(zai)的舊問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)還未解(jie)決，新(xin)凸(tu)顯的壟斷(duan)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)愈演愈烈，市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)的新(xin)舊問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)很(hen)(hen)大程度(du)(du)(du)(du)上導致了中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)創新(xin)創業(ye)發(fa)(fa)展較(jiao)為緩慢。根據基礎(chu)配套(tao)看(kan)，中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)融(rong)資難(nan)度(du)(du)(du)(du)較(jiao)大，很(hen)(hen)多中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)很(hen)(hen)難(nan)獲得銀行(xing)貸款(kuan)或者風險投資機(ji)構的融(rong)資，導致中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)創新(xin)發(fa)(fa)展壓力較(jiao)大。

　　二(er)是(shi)(shi)相關(guan)基(ji)(ji)礎研(yan)究與(yu)(yu)應用(yong)(yong)機構(gou)服(fu)務中小企業覆蓋(gai)范圍(wei)不足(zu)，在(zai)重點領域的服(fu)務能力亟待提(ti)高。中小企業在(zai)發展(zhan)中會出現市場定位不準、應用(yong)(yong)方(fang)向不明確、成(cheng)長(chang)較(jiao)(jiao)緩慢等現象，一(yi)個關(guan)鍵的問題是(shi)(shi)基(ji)(ji)礎研(yan)究應用(yong)(yong)體(ti)系制(zhi)(zhi)度(du)較(jiao)(jiao)為落(luo)后，無法(fa)滿足(zu)企業發展(zhan)的需求。首先，現階段(duan)我國(guo)還沒有建立起完備的基(ji)(ji)礎研(yan)究應用(yong)(yong)發展(zhan)機制(zhi)(zhi)，其(qi)次，國(guo)內還沒有搭(da)建起緊密協作的政產學研(yan)用(yong)(yong)一(yi)體(ti)化(hua)創新服(fu)務平(ping)臺，相關(guan)創新合(he)作體(ti)系與(yu)(yu)資金(jin)安排制(zhi)(zhi)度(du)沒有明確的規劃，科(ke)技應用(yong)(yong)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)落(luo)地缺乏成(cheng)熟模(mo)式(shi)。基(ji)(ji)礎研(yan)究與(yu)(yu)應用(yong)(yong)方(fang)面的較(jiao)(jiao)大(da)缺失(shi)致使國(guo)內在(zai)關(guan)鍵領域的研(yan)究很難有較(jiao)(jiao)大(da)創新，專(zhuan)精(jing)特新中小企業在(zai)國(guo)內國(guo)際上面臨著(zhu)不小的生存發展(zhan)壓力。

　　三是(shi)升級(ji)(ji)改造壓(ya)力(li)大(da)(da)，創(chuang)(chuang)新路徑不(bu)明確，數(shu)字(zi)(zi)賦(fu)能(neng)機制(zhi)缺乏。因為(wei)數(shu)字(zi)(zi)化投入(ru)前期成(cheng)本加(jia)(jia)大(da)(da)，回報周期長(chang)，賦(fu)能(neng)后發展(zhan)路徑不(bu)明確，中小企業存在(zai)著人才、資(zi)金、技術(shu)等方面較(jiao)為(wei)缺乏的(de)問(wen)題，在(zai)轉(zhuan)型升級(ji)(ji)時(shi)面臨較(jiao)大(da)(da)的(de)試(shi)錯成(cheng)本與風(feng)險，隨時(shi)需要面對(dui)市場過(guo)度(du)競爭的(de)情況，并(bing)且各地在(zai)創(chuang)(chuang)新驅(qu)動新引(yin)擎培育方面支(zhi)持力(li)度(du)有待(dai)(dai)加(jia)(jia)強，導(dao)致創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造積極性不(bu)高，創(chuang)(chuang)新資(zi)源要素協調(diao)配置能(neng)力(li)有待(dai)(dai)提升，數(shu)字(zi)(zi)賦(fu)能(neng)場景(jing)應用不(bu)明確，及(ji)數(shu)字(zi)(zi)賦(fu)能(neng)相關體系(xi)機制(zhi)不(bu)完善。

　　四是市場(chang)主(zhu)體企(qi)(qi)業(ye)之間協(xie)作能力(li)較弱，各類資源要素開(kai)放程度不(bu)夠(gou)。各地(di)區存在沒(mei)(mei)有根據(ju)實際情況(kuang)就(jiu)制定科(ke)技創新發(fa)展的(de)政策制度，沒(mei)(mei)有及(ji)時(shi)了解清楚(chu)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)的(de)切身(shen)發(fa)展困難需求，不(bu)能及(ji)時(shi)為(wei)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提供精(jing)準科(ke)技服務。同時(shi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)技創新關鍵共性點沒(mei)(mei)有及(ji)時(shi)關注且重(zhong)視(shi)程度較低，缺少(shao)針對中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)技創新的(de)服務平(ping)臺(tai)，中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)缺乏(fa)中(zhong)(zhong)長(chang)期發(fa)展規劃，僅依靠眼前的(de)市場(chang)需求來開(kai)發(fa)產(chan)品及(ji)應用，無法(fa)形成(cheng)較大市場(chang)規模，并且缺少(shao)行業(ye)發(fa)展引導(dao)等(deng)，科(ke)技創新研究體系與平(ping)臺(tai)的(de)建設亟待加(jia)強。

　　四個方面加強發力

　　創(chuang)新(xin)(xin)是專精特新(xin)(xin)的關鍵要素，促進專精特新(xin)(xin)中(zhong)小企(qi)業健康有序發展的基礎也(ye)依靠創(chuang)新(xin)(xin)，在 “十四五”時期，我(wo)國(guo)可以從體系機制、基礎經費(fei)投入、營(ying)商(shang)環境(jing)及數字化應用等四個方(fang)面加強(qiang)發力。

　　第一，應(ying)(ying)(ying)完善健(jian)全(quan)體(ti)系(xi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加強制(zhi)(zhi)(zhi)度政策(ce)引導及支持(chi)，強化中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)引領(ling)作用。一方面，應(ying)(ying)(ying)培育中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)生態意識，革(ge)(ge)新(xin)(xin)(xin)(xin)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)理(li)念(nian)，并且要(yao)革(ge)(ge)新(xin)(xin)(xin)(xin)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)監管方式與(yu)治理(li)模式。另一方面，要(yao)緊(jin)跟時代發(fa)(fa)展，完善中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)人才評價(jia)體(ti)系(xi)，持(chi)續(xu)(xu)推(tui)動(dong)健(jian)全(quan)科(ke)研院所等機(ji)構(gou)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)定有助于推(tui)動(dong)吸引創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)人才的評價(jia)體(ti)系(xi)，提升(sheng)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)投入產出比。此外，不同地(di)區(qu)應(ying)(ying)(ying)根(gen)據(ju)實(shi)際情況制(zhi)(zhi)(zhi)定中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)精(jing)準服務，持(chi)續(xu)(xu)在(zai)實(shi)踐中總結具有成效的典型做法模式。并且要(yao)積極制(zhi)(zhi)(zhi)定推(tui)動(dong)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)有序健(jian)康發(fa)(fa)展、維(wei)護中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)相(xiang)關權益的保障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，持(chi)續(xu)(xu)培育各地(di)區(qu)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)，促進中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)(xu)向專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)(xin)高質量(liang)發(fa)(fa)展。

　　第二， 加(jia)強(qiang)(qiang)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)經費投(tou)入保障，優化(hua)平臺搭建，塑造具有新(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環(huan)境。首先，應重視基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，充分調動(dong)(dong)發(fa)揮國家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)戰(zhan)略優勢，緊抓國家支持的領域進(jin)行科研(yan)(yan)(yan)攻關，滿(man)足社會相(xiang)關的需求；多(duo)舉措拓寬經費來源，通(tong)過(guo)校企合作，引入風(feng)險投(tou)資，加(jia)大(da)(da)對核(he)心技術的投(tou)入，適當獎(jiang)勵技術突破個人(ren)及(ji)(ji)團隊，并且應及(ji)(ji)時關注(zhu)前沿基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)發(fa)動(dong)(dong)態(tai)，擴大(da)(da)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)視野，查漏補缺(que)夯實基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。其次，應推動(dong)(dong)健全科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果多(duo)元化(hua)市場轉(zhuan)化(hua)應用體(ti)系，打造充滿(man)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活(huo)力(li)的濃厚氛圍。應持續(xu)強(qiang)(qiang)化(hua)企業的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)，加(jia)大(da)(da)力(li)度(du)培育重點領域企業與(yu)機構組織(zhi)，助力(li)增強(qiang)(qiang)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環(huan)境更加(jia)優越(yue)。

　　第三，持續優化營商環境，知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護制(zhi)度(du)(du)(du)更加(jia)嚴格(ge)執行，有效發(fa)(fa)揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神。在營商環境制(zhi)度(du)(du)(du)政策上(shang)，首(shou)先應(ying)不斷(duan)推(tui)(tui)動(dong)(dong)深化改革，不斷(duan)加(jia)強知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護，以更嚴格(ge)的標準執行相關(guan)規定(ding)，完(wan)善企(qi)(qi)(qi)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)維權(quan)(quan)(quan)對話機制(zhi)，而且(qie)應(ying)加(jia)大(da)反壟斷(duan)處(chu)罰(fa)力度(du)(du)(du)，拓寬中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營渠道。其次，應(ying)加(jia)大(da)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)家的保(bao)護力度(du)(du)(du)，緊跟國(guo)家政策制(zhi)度(du)(du)(du)支持領域(yu)，通過知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護講座提(ti)高(gao)從業(ye)者(zhe)的產(chan)權(quan)(quan)(quan)意(yi)識(shi)，國(guo)家應(ying)嚴厲打擊知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)侵犯侵權(quan)(quan)(quan)活(huo)動(dong)(dong)，鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)建立(li)完(wan)善知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護體(ti)系，完(wan)善企(qi)(qi)(qi)業(ye)容錯體(ti)系，推(tui)(tui)動(dong)(dong)社會各領域(yu)積極創新創造(zao)，有效激發(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神調動(dong)(dong)創新要素(su)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)穩健發(fa)(fa)展。

　　第四(si)，推動(dong)(dong)數(shu)字化(hua)應(ying)用(yong)，促進轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，加(jia)(jia)速傳(chuan)統制(zhi)造企(qi)(qi)業(ye)向綠色(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)邁(mai)進。專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要借助數(shu)字化(hua)改(gai)造傳(chuan)統企(qi)(qi)業(ye)，拓寬數(shu)字化(hua)應(ying)用(yong)渠道(dao)，利用(yong)國(guo)內巨(ju)大(da)市(shi)場(chang)優勢，加(jia)(jia)大(da)應(ying)用(yong)開發(fa)(fa)力(li)度，因地制(zhi)宜(yi)研發(fa)(fa)市(shi)場(chang)需(xu)求的智能化(hua)產(chan)品，推動(dong)(dong)傳(chuan)統企(qi)(qi)業(ye)從技術、產(chan)品等方(fang)面一系列數(shu)字化(hua)改(gai)造，推動(dong)(dong)相(xiang)關產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，并且(qie)經(jing)過國(guo)家(jia)創新(xin)(xin)服務平臺智能化(hua)賦(fu)能與(yu)信息化(hua)技術改(gai)造促進傳(chuan)統中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)打造新(xin)(xin)動(dong)(dong)能，持續強(qiang)化(hua)各(ge)(ge)類產(chan)業(ye)鏈各(ge)(ge)個環節(jie)協作力(li)度，加(jia)(jia)快傳(chuan)統中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)有序(xu)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)快適應(ying)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)要求，促使(shi)專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)全方(fang)位(wei)得到提升(sheng)。(劉飛)

　　轉自(zi)：中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)報