日前，《廣(guang)東省(sheng)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護條例(li)》（以下簡(jian)稱《條例(li)》）經(jing)廣(guang)東省(sheng)十三屆人大常(chang)委會第(di)四十一次會議(yi)審議(yi)通(tong)過(guo)，將(jiang)于5月1日起施行。《條例(li)》不(bu)僅明確(que)了(le)對(dui)于相(xiang)關知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)行為從重處罰的規定，還通(tong)過(guo)設(she)立失信懲戒制(zhi)(zhi)度，開展知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)行政(zheng)保護專項(xiang)行動，明確(que)對(dui)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)各領域(yu)、各環節進行有效(xiao)規制(zhi)(zhi)等措施，嚴(yan)厲打擊知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)違法行為。《條例(li)》諸多規定體現出“嚴(yan)保護”的政(zheng)策導向，而抓住一個(ge)“嚴(yan)”字(zi)，可謂抓住了(le)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護的關鍵。

從重處罰(fa)(fa)(fa)(fa)等從嚴導向(xiang)，符合(he)行為(wei)心理學的基本(ben)規律(lv)。研究(jiu)發現，如果(guo)要改變(bian)一(yi)個人的選(xuan)擇行為(wei)，施(shi)以(yi)(yi)懲(cheng)罰(fa)(fa)(fa)(fa)往往比給(gei)予獎(jiang)勵更易見效(xiao)。懲(cheng)罰(fa)(fa)(fa)(fa)可以(yi)(yi)造(zao)成受罰(fa)(fa)(fa)(fa)者肉體和(he)心理的痛(tong)苦，給(gei)受罰(fa)(fa)(fa)(fa)者以(yi)(yi)不(bu)良的身心體驗，加(jia)強(qiang)了行事(shi)后(hou)(hou)果(guo)與厭(yan)惡刺激之(zhi)間的聯絡，可以(yi)(yi)有(you)效(xiao)地制止類似后(hou)(hou)果(guo)的再(zai)次產(chan)(chan)生(sheng)。心理咨詢上(shang)有(you)一(yi)種(zhong)治療心理問題(ti)的“厭(yan)惡療法”，應用(yong)的其(qi)實就是這(zhe)(zhe)一(yi)原理。另外(wai)，懲(cheng)罰(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)止對行為(wei)人具(ju)有(you)直接(jie)的影響，對其(qi)他人也(ye)具(ju)有(you)較強(qiang)的示(shi)范意義，產(chan)(chan)生(sheng)更明確的以(yi)(yi)儆效(xiao)尤的社會作用(yong)。懲(cheng)罰(fa)(fa)(fa)(fa)體現于法律(lv)及在(zai)各社會領(ling)域的實踐(jian)也(ye)證實了這(zhe)(zhe)一(yi)點。在(zai)知(zhi)識產(chan)(chan)權領(ling)域，重視懲(cheng)罰(fa)(fa)(fa)(fa)的作用(yong)，嚴懲(cheng)侵(qin)權違法行為(wei)，可視為(wei)產(chan)(chan)權保護有(you)效(xiao)手段之(zhi)一(yi)。

我國在(zai)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)上一直十分重(zhong)視強化(hua)懲戒作用。2013年，經過(guo)第(di)三次修改(gai)的(de)《商標法》首次規定了(le)(le)商標侵權(quan)懲罰性(xing)(xing)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)條款，開創了(le)(le)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)法律適用懲罰性(xing)(xing)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)制度的(de)先河。之(zhi)后的(de)《反不正(zheng)(zheng)(zheng)當競爭法》（2019年4月(yue)(yue)修正(zheng)(zheng)(zheng)）、《著作權(quan)法》（2020年11月(yue)(yue)修正(zheng)(zheng)(zheng)）、《專利(li)法》（2021年6月(yue)(yue)修正(zheng)(zheng)(zheng)）等法律法規，均增加了(le)(le)懲罰性(xing)(xing)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)條款。特(te)別值得一提的(de)是，2021年1月(yue)(yue)1日起施(shi)行的(de)《民法典》規定，“故意侵害他人知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)，情節嚴重(zhong)的(de)，被侵權(quan)人有權(quan)請(qing)求相應(ying)的(de)懲罰性(xing)(xing)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)”，標志著懲罰性(xing)(xing)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)在(zai)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)領域實現全覆蓋。

目(mu)前，我國已經基(ji)本形成(cheng)(cheng)知(zhi)識產權(quan)“嚴保護”的(de)(de)法律(lv)制度(du)體系(xi)。不過，從實踐上(shang)看(kan)，知(zhi)識產權(quan)保護的(de)(de)成(cheng)(cheng)效與人們的(de)(de)期待(dai)還存(cun)(cun)在一定(ding)的(de)(de)差距。其中最明顯的(de)(de)問(wen)題(ti)之一，就是(shi)(shi)“嚴”字并未得到充(chong)分體現。例(li)如，以(yi)傍名牌為(wei)目(mu)的(de)(de)的(de)(de)商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)惡意(yi)申請行(xing)為(wei)時有(you)(you)發生，以(yi)轉讓注冊商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)牟利為(wei)目(mu)的(de)(de)的(de)(de)商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)囤積注冊行(xing)為(wei)大量存(cun)(cun)在。這些(xie)非正常申請商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)注冊的(de)(de)行(xing)為(wei)擾亂(luan)了商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)管理秩(zhi)序，破壞了營商(shang)(shang)環境。但是(shi)(shi)，我國商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)法律(lv)制度(du)對于惡意(yi)搶(qiang)注界定(ding)仍未明晰，對搶(qiang)注行(xing)為(wei)的(de)(de)后果亦(yi)缺少相應規(gui)定(ding)。有(you)(you)關部門往(wang)往(wang)只是(shi)(shi)駁(bo)回申請或(huo)宣告無效，無法對惡意(yi)搶(qiang)注者施(shi)以(yi)有(you)(you)效的(de)(de)懲(cheng)罰與警示。

知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)違法(fa)(fa)行為得(de)(de)不到應有懲罰，這不僅會(hui)(hui)縱(zong)容違法(fa)(fa)，還(huan)會(hui)(hui)對合法(fa)(fa)經(jing)營者造成傷害，產(chan)(chan)生非常不利的(de)社會(hui)(hui)后果。相(xiang)比通過研(yan)發創新(xin)獲(huo)得(de)(de)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，侵(qin)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)就要容易得(de)(de)多了(le)，有時(shi)只(zhi)需動(dong)動(dong)鼠標(biao)復制(zhi)一下即(ji)可。而產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)擁(yong)(yong)有者想要維權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，卻(que)會(hui)(hui)面對諸多困(kun)難(nan)，即(ji)使打贏了(le)官司，獲(huo)得(de)(de)的(de)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)往往無法(fa)(fa)彌補實際(ji)損(sun)失(shi)。近年(nian)來，我國(guo)法(fa)(fa)院適用懲罰性賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)的(de)案(an)例(li)逐漸(jian)增多，但總(zong)量仍然太少(shao)。以廣東省為例(li)，2021年(nian)，該省法(fa)(fa)院系統共(gong)受(shou)理技(ji)術(shu)類(lei)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和壟斷案(an)件(jian)5238件(jian)，適用懲罰性賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)案(an)件(jian)67件(jian)，占比僅為1.28%。這就意(yi)味(wei)著(zhu)，大多數知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)案(an)件(jian)可能存(cun)在損(sun)害賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)過低問題。賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)低是知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)價(jia)值被低估的(de)一種體現。如果知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)擁(yong)(yong)有者為維護(hu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)花費巨大心血卻(que)得(de)(de)不到應有補償(chang)(chang)(chang)，這會(hui)(hui)嚴重(zhong)挫傷企(qi)業創新(xin)積極性，甚至(zhi)導致企(qi)業喪(sang)失(shi)對知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保護(hu)的(de)信心。而一旦企(qi)業對知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)期待變(bian)得(de)(de)消極，山寨(zhai)模仿之風就會(hui)(hui)更加盛行。

廣東省此(ci)次(ci)出臺(tai)的《條例》強調從嚴導(dao)向，正是(shi)對(dui)當下知識產權(quan)(quan)(quan)保(bao)護力度(du)不(bu)足的一種回應。我們希望，通過完善法(fa)律(lv)法(fa)規體(ti)系，以(yi)零容忍的態度(du)加大對(dui)知識產權(quan)(quan)(quan)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)行為的懲治力度(du)，發揮懲罰性(xing)賠償制度(du)的警示作用，讓侵(qin)權(quan)(quan)(quan)者(zhe)付出沉重代價。只(zhi)有“嚴”字當頭，讓法(fa)律(lv)威嚴充分彰顯，才(cai)能營造(zao)不(bu)敢侵(qin)權(quan)(quan)(quan)、不(bu)能侵(qin)權(quan)(quan)(quan)、不(bu)愿(yuan)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)的氛圍，進而有效保(bao)護創新者(zhe)的研發熱情，為經濟發展不(bu)斷(duan)注入新動力。

《中國質量報》【觀象臺】