日(ri)前，《廣東省(sheng)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)保(bao)護(hu)條例(li)》（以下簡稱《條例(li)》）經廣東省(sheng)十三屆人(ren)大常委(wei)會(hui)第四(si)十一次會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過，將(jiang)于5月1日(ri)起施(shi)行(xing)。《條例(li)》不(bu)僅明(ming)確了(le)對(dui)于相關(guan)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)侵權(quan)行(xing)為從重處罰的規(gui)(gui)定，還通過設立(li)失信懲戒制度，開展知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)行(xing)政(zheng)保(bao)護(hu)專項行(xing)動(dong)，明(ming)確對(dui)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)各(ge)領域、各(ge)環節進(jin)行(xing)有效(xiao)規(gui)(gui)制等措(cuo)施(shi)，嚴厲打擊(ji)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)違法行(xing)為。《條例(li)》諸多規(gui)(gui)定體現出“嚴保(bao)護(hu)”的政(zheng)策導向，而抓住(zhu)一個“嚴”字，可謂抓住(zhu)了(le)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)保(bao)護(hu)的關(guan)鍵。

從重(zhong)處(chu)罰(fa)等從嚴(yan)導(dao)向，符(fu)合行(xing)為心(xin)(xin)理學的(de)(de)(de)(de)(de)基本規律。研(yan)究發現，如果(guo)要改變一(yi)個人的(de)(de)(de)(de)(de)選(xuan)擇行(xing)為，施(shi)以(yi)懲罰(fa)往(wang)(wang)往(wang)(wang)比給(gei)予獎勵(li)更(geng)易見效。懲罰(fa)可(ke)以(yi)造成受(shou)罰(fa)者肉(rou)體和心(xin)(xin)理的(de)(de)(de)(de)(de)痛(tong)苦(ku)，給(gei)受(shou)罰(fa)者以(yi)不良的(de)(de)(de)(de)(de)身心(xin)(xin)體驗(yan)，加強了行(xing)事后(hou)果(guo)與(yu)厭惡刺激之間的(de)(de)(de)(de)(de)聯絡，可(ke)以(yi)有(you)(you)效地制止類(lei)似后(hou)果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)再次產(chan)生。心(xin)(xin)理咨(zi)詢上有(you)(you)一(yi)種治療(liao)心(xin)(xin)理問題的(de)(de)(de)(de)(de)“厭惡療(liao)法(fa)(fa)(fa)”，應用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)其實(shi)就是這一(yi)原理。另(ling)外，懲罰(fa)不止對行(xing)為人具有(you)(you)直接的(de)(de)(de)(de)(de)影響，對其他人也具有(you)(you)較強的(de)(de)(de)(de)(de)示范(fan)意義，產(chan)生更(geng)明確的(de)(de)(de)(de)(de)以(yi)儆效尤的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)作用(yong)。懲罰(fa)體現于(yu)法(fa)(fa)(fa)律及在各社會(hui)(hui)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐也證實(shi)了這一(yi)點。在知識(shi)產(chan)權領域(yu)，重(zhong)視懲罰(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)，嚴(yan)懲侵權違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為，可(ke)視為產(chan)權保護有(you)(you)效手段之一(yi)。

我國在知識(shi)產(chan)權(quan)保護上一(yi)直十(shi)分重(zhong)視強化懲(cheng)戒作(zuo)用(yong)。2013年，經過第(di)三次修(xiu)(xiu)改(gai)的(de)(de)《商標(biao)法(fa)(fa)》首次規(gui)定(ding)了(le)商標(biao)侵權(quan)懲(cheng)罰(fa)(fa)性(xing)賠(pei)(pei)償(chang)條款，開(kai)創(chuang)了(le)知識(shi)產(chan)權(quan)法(fa)(fa)律適(shi)用(yong)懲(cheng)罰(fa)(fa)性(xing)賠(pei)(pei)償(chang)制(zhi)度(du)的(de)(de)先(xian)河。之(zhi)后的(de)(de)《反不正(zheng)當競爭法(fa)(fa)》（2019年4月修(xiu)(xiu)正(zheng)）、《著(zhu)作(zuo)權(quan)法(fa)(fa)》（2020年11月修(xiu)(xiu)正(zheng)）、《專利法(fa)(fa)》（2021年6月修(xiu)(xiu)正(zheng)）等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，均增加了(le)懲(cheng)罰(fa)(fa)性(xing)賠(pei)(pei)償(chang)條款。特別(bie)值得一(yi)提的(de)(de)是，2021年1月1日(ri)起施行(xing)的(de)(de)《民法(fa)(fa)典》規(gui)定(ding)，“故意侵害(hai)他人(ren)知識(shi)產(chan)權(quan)，情節嚴重(zhong)的(de)(de)，被侵權(quan)人(ren)有(you)權(quan)請求相應的(de)(de)懲(cheng)罰(fa)(fa)性(xing)賠(pei)(pei)償(chang)”，標(biao)志(zhi)著(zhu)懲(cheng)罰(fa)(fa)性(xing)賠(pei)(pei)償(chang)在知識(shi)產(chan)權(quan)領域實(shi)現全覆蓋(gai)。

目前，我(wo)國已經基本形(xing)成(cheng)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)“嚴保(bao)護”的(de)(de)(de)法律(lv)制(zhi)度體系。不過，從實(shi)踐上看，知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)保(bao)護的(de)(de)(de)成(cheng)效(xiao)與人們的(de)(de)(de)期待還存(cun)在一定的(de)(de)(de)差距。其中最(zui)明顯的(de)(de)(de)問題之一，就(jiu)是“嚴”字并(bing)未(wei)得到充(chong)分(fen)體現。例如，以傍名牌為(wei)目的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)商(shang)(shang)標(biao)(biao)惡(e)(e)意申(shen)請行為(wei)時有(you)(you)發生，以轉讓注(zhu)冊商(shang)(shang)標(biao)(biao)牟利為(wei)目的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)商(shang)(shang)標(biao)(biao)囤(dun)積(ji)注(zhu)冊行為(wei)大量存(cun)在。這些非正(zheng)常申(shen)請商(shang)(shang)標(biao)(biao)注(zhu)冊的(de)(de)(de)行為(wei)擾亂了(le)商(shang)(shang)標(biao)(biao)管理秩(zhi)序，破壞了(le)營商(shang)(shang)環境。但是，我(wo)國商(shang)(shang)標(biao)(biao)法律(lv)制(zhi)度對(dui)于惡(e)(e)意搶注(zhu)界定仍未(wei)明晰，對(dui)搶注(zhu)行為(wei)的(de)(de)(de)后果亦缺(que)少相應規定。有(you)(you)關部(bu)門往(wang)(wang)往(wang)(wang)只是駁(bo)回(hui)申(shen)請或宣(xuan)告無效(xiao)，無法對(dui)惡(e)(e)意搶注(zhu)者施以有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)懲罰與警示。

知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)違法(fa)行為(wei)得(de)不到應有(you)懲(cheng)罰，這(zhe)(zhe)不僅會(hui)(hui)縱(zong)容違法(fa)，還會(hui)(hui)對合法(fa)經營者(zhe)造成傷害(hai)，產(chan)(chan)生非常不利的社會(hui)(hui)后果。相比(bi)通過研發創(chuang)新(xin)獲(huo)得(de)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)，侵權(quan)(quan)就(jiu)(jiu)要容易得(de)多(duo)(duo)了，有(you)時(shi)只需動動鼠(shu)標復(fu)制一下即(ji)可。而產(chan)(chan)權(quan)(quan)擁(yong)有(you)者(zhe)想(xiang)要維(wei)權(quan)(quan)，卻會(hui)(hui)面對諸多(duo)(duo)困難，即(ji)使打贏了官司(si)，獲(huo)得(de)的賠(pei)(pei)償(chang)往往無法(fa)彌補(bu)實(shi)際損失(shi)。近年來，我(wo)國法(fa)院適用懲(cheng)罰性(xing)賠(pei)(pei)償(chang)的案(an)(an)例逐漸增多(duo)(duo)，但總(zong)量仍然太少(shao)。以廣東省(sheng)為(wei)例，2021年，該省(sheng)法(fa)院系(xi)統共受理技術類知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)和壟斷案(an)(an)件(jian)5238件(jian)，適用懲(cheng)罰性(xing)賠(pei)(pei)償(chang)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)案(an)(an)件(jian)67件(jian)，占比(bi)僅為(wei)1.28%。這(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)意(yi)味著，大(da)多(duo)(duo)數知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)案(an)(an)件(jian)可能存在(zai)損害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)過低(di)問題。賠(pei)(pei)償(chang)低(di)是知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)價值被低(di)估的一種體現。如果知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)擁(yong)有(you)者(zhe)為(wei)維(wei)護(hu)權(quan)(quan)益花費巨大(da)心(xin)血卻得(de)不到應有(you)補(bu)償(chang)，這(zhe)(zhe)會(hui)(hui)嚴重挫傷企(qi)業創(chuang)新(xin)積(ji)極性(xing)，甚至(zhi)導致(zhi)企(qi)業喪失(shi)對知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)保護(hu)的信(xin)心(xin)。而一旦企(qi)業對知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)的期待變得(de)消極，山寨模仿之(zhi)風就(jiu)(jiu)會(hui)(hui)更加(jia)盛行。

廣東省此(ci)次出(chu)臺的(de)(de)《條例》強調從嚴(yan)導向，正是對當下(xia)知(zhi)識產權保護(hu)力(li)(li)度不足的(de)(de)一種回應。我們希(xi)望，通過完善(shan)法(fa)律(lv)法(fa)規體系，以零(ling)容忍的(de)(de)態度加大(da)對知(zhi)識產權侵(qin)權行為(wei)的(de)(de)懲治力(li)(li)度，發(fa)揮懲罰性賠償制度的(de)(de)警示作用，讓侵(qin)權者(zhe)付出(chu)沉重(zhong)代價。只有“嚴(yan)”字當頭，讓法(fa)律(lv)威嚴(yan)充分彰顯(xian)，才能營造(zao)不敢侵(qin)權、不能侵(qin)權、不愿侵(qin)權的(de)(de)氛(fen)圍，進而(er)有效(xiao)保護(hu)創新者(zhe)的(de)(de)研(yan)發(fa)熱情，為(wei)經濟發(fa)展(zhan)不斷(duan)注入新動(dong)力(li)(li)。

《中國質(zhi)量報》【觀象臺】