近日公布的(de)《中共(gong)中央 國(guo)(guo)務院關于加快建(jian)設(she)(she)(she)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)意見(jian)》指(zhi)出，在(zai)有(you)效保障(zhang)能源安(an)全(quan)(quan)供應的(de)前提下，結(jie)合實現(xian)碳達(da)峰碳中和(he)目標任務，有(you)序推進全(quan)(quan)國(guo)(guo)能源市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)建(jian)設(she)(she)(she)。這一(yi)表述，為(wei)今后一(yi)個時期(qi)建(jian)設(she)(she)(she)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)一(yi)的(de)能源市(shi)(shi)場(chang)(chang)、推進能源產(chan)業改革發展提供了指(zhi)引。

經(jing)過多年發(fa)(fa)(fa)展，目前(qian)我國已成(cheng)為全(quan)(quan)球最大(da)能(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)國、消費國，能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)規模(mo)和(he)發(fa)(fa)(fa)展潛(qian)力巨大(da)，能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業體系相對完善。但(dan)也要(yao)看到，我國雖然是(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)大(da)國，但(dan)不(bu)是(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)強國，能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)仍存在(zai)制度規則不(bu)統一(yi)、要(yao)素資源(yuan)流動不(bu)暢(chang)通(tong)、地方(fang)保(bao)護和(he)區(qu)域(yu)壁壘等問(wen)題，影響了能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)功能(neng)(neng)及(ji)規模(mo)效(xiao)益的(de)發(fa)(fa)(fa)揮。近年來，國際形勢錯綜(zong)復(fu)雜，不(bu)確定性(xing)(xing)不(bu)穩定性(xing)(xing)明顯增(zeng)多，全(quan)(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應鏈受到嚴峻挑戰，我國能(neng)(neng)源(yuan)進(jin)口的(de)安全(quan)(quan)風(feng)險(xian)和(he)成(cheng)本風(feng)險(xian)增(zeng)大(da)。為此，我國提(ti)出有序(xu)推進(jin)全(quan)(quan)國能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)建設，建設全(quan)(quan)國統一(yi)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)，不(bu)僅是(shi)(shi)(shi)解(jie)決(jue)現實難(nan)題的(de)客(ke)觀需要(yao)，更是(shi)(shi)(shi)謀劃長遠發(fa)(fa)(fa)展的(de)必然要(yao)求(qiu)。

建(jian)設全(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一的(de)能(neng)(neng)源(yuan)市場(chang)(chang)，可促進能(neng)(neng)源(yuan)在更大范圍(wei)內(nei)暢通流動，激發(fa)市場(chang)(chang)參與(yu)(yu)主體的(de)活力(li)，短期內(nei)可提(ti)升國(guo)(guo)內(nei)能(neng)(neng)源(yuan)統(tong)(tong)籌供(gong)應能(neng)(neng)力(li)，降低能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)需(xu)錯(cuo)配風險和市場(chang)(chang)交(jiao)易成本，為我(wo)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)“保價穩(wen)供(gong)”助(zhu)一臂之力(li)。從(cong)油氣(qi)來(lai)看，發(fa)展能(neng)(neng)源(yuan)期貨市場(chang)(chang)，有(you)助(zhu)于實體企業(ye)(ye)合(he)理利用(yong)金融工具(ju)抵御外部風險，保障國(guo)(guo)內(nei)供(gong)應；油氣(qi)管(guan)網互(hu)聯互(hu)通且公(gong)平開放，有(you)助(zhu)于打破行業(ye)(ye)壟斷(duan)，實現能(neng)(neng)源(yuan)增產(chan)保供(gong)。從(cong)煤(mei)電(dian)(dian)來(lai)看，建(jian)立和完善全(quan)國(guo)(guo)電(dian)(dian)力(li)和煤(mei)炭交(jiao)易中心，既(ji)能(neng)(neng)促進產(chan)地與(yu)(yu)消費不同(tong)(tong)地區間的(de)平衡，減少供(gong)需(xu)錯(cuo)配和地方保護風險，同(tong)(tong)時還能(neng)(neng)形成貫通上下(xia)游(you)的(de)合(he)理定價機制(zhi)。

而且，建設全(quan)國(guo)統一(yi)(yi)(yi)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)有助(zhu)于(yu)打破(po)地(di)方保護和(he)市(shi)場(chang)(chang)分割，暢通國(guo)內國(guo)際雙循環，破(po)除(chu)能(neng)(neng)源(yuan)清潔低碳轉(zhuan)(zhuan)型和(he)高質量發展的(de)“腸梗阻”，促進能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)在市(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎制度規則、市(shi)場(chang)(chang)設施標準、要素與資源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)、商(shang)品(pin)和(he)服務(wu)市(shi)場(chang)(chang)、市(shi)場(chang)(chang)監管方面的(de)統一(yi)(yi)(yi)，進一(yi)(yi)(yi)步規范不當市(shi)場(chang)(chang)競爭和(he)市(shi)場(chang)(chang)干預行為(wei)，更好地(di)推動我國(guo)從(cong)“能(neng)(neng)源(yuan)大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)”轉(zhuan)(zhuan)向“能(neng)(neng)源(yuan)強市(shi)場(chang)(chang)”，從(cong)“能(neng)(neng)源(yuan)大(da)(da)國(guo)”向“能(neng)(neng)源(yuan)強國(guo)”轉(zhuan)(zhuan)變(bian)。

建設(she)全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)能源市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，既要推(tui)(tui)進(jin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)設(she)施(shi)高標準(zhun)聯通，包括建設(she)現(xian)代流(liu)(liu)通網絡、完(wan)(wan)善市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)信息交互渠(qu)道(dao)、推(tui)(tui)動(dong)交易平臺優化(hua)升級等(deng)基礎設(she)施(shi)方面的(de)(de)(de)(de)(de)硬(ying)件建設(she)，更(geng)需(xu)要完(wan)(wan)善市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，健全市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)規(gui)則制(zhi)度(du)，推(tui)(tui)動(dong)要素市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)，破除市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)壁壘，維(wei)護公(gong)平競(jing)爭等(deng)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)方面的(de)(de)(de)(de)(de)軟(ruan)件建設(she)。相關部門(men)需(xu)統(tong)一(yi)(yi)認識，深化(hua)改革(ge)，打通“堵點(dian)”“難點(dian)”，在(zai)執行過程中做好(hao)統(tong)籌協調和(he)政策(ce)配套。要堅持問(wen)題導(dao)向，從當前能源市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)中存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題出(chu)發(fa)，以“統(tong)一(yi)(yi)性、開放(fang)性、競(jing)爭性、有(you)序性、公(gong)平性和(he)共享性”為(wei)目標，建設(she)真正意義上的(de)(de)(de)(de)(de)全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)能源市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，營造更(geng)優質的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)環(huan)境，暢通更(geng)廣闊的(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)通空間，讓(rang)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)綻放(fang)更(geng)大活(huo)力，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)消費釋放(fang)更(geng)大潛力，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)優勢得到更(geng)大體(ti)(ti)現(xian)。

(作者單(dan)位：國家發展改革委價格監測中心)