近日公布的(de)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國務院關于(yu)加快(kuai)建設全(quan)國統一大市(shi)場的(de)意見(jian)》指出，在有(you)效保障能源安(an)全(quan)供應的(de)前提下，結合實(shi)現碳達峰(feng)碳中(zhong)和目標任務，有(you)序推進全(quan)國能源市(shi)場的(de)建設。這一表述，為(wei)今后(hou)一個時(shi)期建設全(quan)國統一的(de)能源市(shi)場、推進能源產業(ye)改革發展提供了指引。

經(jing)過多年(nian)發(fa)展，目前(qian)我(wo)國(guo)(guo)已成(cheng)為全球最(zui)大(da)能(neng)(neng)源生(sheng)產國(guo)(guo)、消(xiao)費國(guo)(guo)，能(neng)(neng)源市(shi)(shi)場(chang)(chang)規模(mo)和(he)(he)發(fa)展潛力巨大(da)，能(neng)(neng)源產業體(ti)系相對完善。但也要(yao)看(kan)到，我(wo)國(guo)(guo)雖然是(shi)能(neng)(neng)源大(da)國(guo)(guo)，但不(bu)是(shi)能(neng)(neng)源強國(guo)(guo)，能(neng)(neng)源市(shi)(shi)場(chang)(chang)仍存在制度規則不(bu)統一、要(yao)素資(zi)源流動不(bu)暢通、地(di)方(fang)保護和(he)(he)區域壁壘等(deng)問題，影響了能(neng)(neng)源市(shi)(shi)場(chang)(chang)功能(neng)(neng)及(ji)規模(mo)效益的(de)(de)(de)發(fa)揮。近(jin)年(nian)來，國(guo)(guo)際形(xing)勢錯綜復雜，不(bu)確定(ding)(ding)性不(bu)穩定(ding)(ding)性明(ming)顯增多，全球能(neng)(neng)源供應(ying)鏈受到嚴峻挑戰，我(wo)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源進(jin)口的(de)(de)(de)安全風險和(he)(he)成(cheng)本(ben)風險增大(da)。為此，我(wo)國(guo)(guo)提出有序推進(jin)全國(guo)(guo)能(neng)(neng)源市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設(she)，建設(she)全國(guo)(guo)統一的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源市(shi)(shi)場(chang)(chang)，不(bu)僅是(shi)解決現實(shi)難題的(de)(de)(de)客觀需(xu)要(yao)，更(geng)是(shi)謀劃長遠發(fa)展的(de)(de)(de)必然要(yao)求。

建(jian)設(she)全(quan)國(guo)(guo)統一的能(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)，可促進能(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)更大(da)范圍內(nei)暢通流動(dong)，激(ji)發市(shi)場(chang)參與(yu)主體的活力(li)(li)，短期內(nei)可提升(sheng)國(guo)(guo)內(nei)能(neng)源(yuan)(yuan)統籌供(gong)(gong)(gong)應能(neng)力(li)(li)，降低(di)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)需錯配風險和(he)市(shi)場(chang)交易成本，為我國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)“保價(jia)穩(wen)供(gong)(gong)(gong)”助(zhu)一臂之力(li)(li)。從油氣來看，發展能(neng)源(yuan)(yuan)期貨市(shi)場(chang)，有助(zhu)于(yu)實(shi)體企業合理利(li)用金融(rong)工具抵御(yu)外部風險，保障(zhang)國(guo)(guo)內(nei)供(gong)(gong)(gong)應；油氣管(guan)網互聯(lian)互通且(qie)公(gong)平開放，有助(zhu)于(yu)打破行業壟斷，實(shi)現能(neng)源(yuan)(yuan)增產(chan)保供(gong)(gong)(gong)。從煤電(dian)來看，建(jian)立和(he)完(wan)善全(quan)國(guo)(guo)電(dian)力(li)(li)和(he)煤炭交易中心，既能(neng)促進產(chan)地與(yu)消費不同地區間的平衡，減少供(gong)(gong)(gong)需錯配和(he)地方保護風險，同時還(huan)能(neng)形成貫(guan)通上下游的合理定(ding)價(jia)機制。

而且，建設全國統(tong)(tong)一的(de)能(neng)(neng)源市場(chang)(chang)有助于打破地(di)方保(bao)護(hu)和(he)市場(chang)(chang)分割，暢(chang)通國內國際雙循環，破除能(neng)(neng)源清潔低(di)碳轉(zhuan)型和(he)高質量(liang)發展的(de)“腸梗(geng)阻”，促進能(neng)(neng)源市場(chang)(chang)在(zai)市場(chang)(chang)基礎制度(du)規則(ze)、市場(chang)(chang)設施標準、要素與資源市場(chang)(chang)、商品(pin)和(he)服務市場(chang)(chang)、市場(chang)(chang)監管(guan)方面的(de)統(tong)(tong)一，進一步規范(fan)不(bu)當(dang)市場(chang)(chang)競(jing)爭和(he)市場(chang)(chang)干預行為，更好地(di)推動我(wo)國從(cong)“能(neng)(neng)源大市場(chang)(chang)”轉(zhuan)向(xiang)(xiang)“能(neng)(neng)源強市場(chang)(chang)”，從(cong)“能(neng)(neng)源大國”向(xiang)(xiang)“能(neng)(neng)源強國”轉(zhuan)變。

建(jian)設(she)全國統(tong)一(yi)的能源(yuan)(yuan)市場(chang)(chang)(chang)，既要推進市場(chang)(chang)(chang)設(she)施高(gao)標準聯通(tong)(tong)，包括建(jian)設(she)現代(dai)流通(tong)(tong)網絡(luo)、完善(shan)市場(chang)(chang)(chang)信(xin)息交(jiao)互渠(qu)道、推動交(jiao)易平(ping)臺優(you)(you)化升級等基(ji)礎(chu)設(she)施方(fang)面的硬件建(jian)設(she)，更(geng)(geng)需(xu)要完善(shan)市場(chang)(chang)(chang)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，健全市場(chang)(chang)(chang)規則制(zhi)(zhi)度，推動要素市場(chang)(chang)(chang)化改革(ge)，破除市場(chang)(chang)(chang)壁壘，維護公(gong)平(ping)競爭等體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)方(fang)面的軟件建(jian)設(she)。相關部門需(xu)統(tong)一(yi)認識，深化改革(ge)，打通(tong)(tong)“堵點”“難點”，在執行過程中做好統(tong)籌協調和政(zheng)策配套。要堅持問題(ti)(ti)導向，從當前能源(yuan)(yuan)市場(chang)(chang)(chang)中存在的問題(ti)(ti)出發，以“統(tong)一(yi)性(xing)(xing)、開放(fang)性(xing)(xing)、競爭性(xing)(xing)、有序性(xing)(xing)、公(gong)平(ping)性(xing)(xing)和共(gong)享性(xing)(xing)”為目標，建(jian)設(she)真正(zheng)意義上的全國統(tong)一(yi)的能源(yuan)(yuan)市場(chang)(chang)(chang)，營造更(geng)(geng)優(you)(you)質的市場(chang)(chang)(chang)環境，暢通(tong)(tong)更(geng)(geng)廣闊的流通(tong)(tong)空間，讓(rang)市場(chang)(chang)(chang)主體(ti)綻放(fang)更(geng)(geng)大活力，市場(chang)(chang)(chang)消費釋(shi)放(fang)更(geng)(geng)大潛力，市場(chang)(chang)(chang)優(you)(you)勢得到更(geng)(geng)大體(ti)現。

(作者單(dan)位：國家(jia)發展改革委價格監測中心)