“‘雙(shuang)碳’目標于2020年提出后(hou)，已經歷了第一個整年。這(zhe)一年里，社(she)會(hui)各方面的討論非(fei)常熱烈，觀點多種多樣。

經(jing)過一年多的(de)發(fa)展，大家應該形成兩點明確共識，一是‘雙碳’目標(biao)是國家戰略(lve)，不是別(bie)人讓我(wo)們(men)做，而(er)(er)是我(wo)們(men)自己必須要(yao)做，要(yao)堅決(jue)保持戰略(lve)定力;二是在戰術上要(yao)積極而(er)(er)穩妥，既要(yao)避(bi)免運動(dong)(dong)式減碳，也要(yao)避(bi)免運動(dong)(dong)式增碳，總結好‘雙碳’工(gong)作第一年的(de)經(jing)驗(yan)教訓。”近日，中(zhong)國工(gong)程院(yuan)院(yuan)士、國家能(neng)源咨詢專家委員(yuan)會副主(zhu)任杜祥琬就(jiu)“雙碳”目標(biao)和“十(shi)四五”能(neng)源規劃等話題接受記者專訪。

杜(du)祥琬表示，實現“雙碳”目標首在(zai)節能(neng)提(ti)效，要深入(ru)調整產業結構，以科學供(gong)給滿足能(neng)源合(he)理(li)需求，要統籌(chou)好(hao)能(neng)源當前(qian)安(an)全(quan)和長(chang)遠安(an)全(quan)。

保持碳達峰碳中和的戰略定力

“在‘雙(shuang)碳(tan)’目(mu)標(biao)提出之初，有人(ren)質(zhi)疑這是否是西方國家(jia)給中(zhong)國設置的(de)陷阱，社會上(shang)曾存在一些搖擺(bai)的(de)聲音(yin)。”杜祥琬說(shuo)，實現碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和，是黨中(zhong)央統籌國內國際兩個大局作(zuo)出的(de)重大戰略決策。

他(ta)指(zhi)出(chu)(chu)，在戰略方面，第(di)一(yi)，從國內來看，實(shi)現(xian)(xian)“雙碳(tan)”目(mu)標，不是(shi)別人讓我們(men)做，而是(shi)我們(men)自(zi)己必(bi)須(xu)要(yao)做。這是(shi)我國實(shi)現(xian)(xian)高(gao)質量發展(zhan)、可持續發展(zhan)的(de)內在要(yao)求(qiu)。根據走(zou)向(xiang)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的(de)發展(zhan)規(gui)律，我國一(yi)定(ding)(ding)(ding)要(yao)實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)達峰;根據全(quan)人類(lei)的(de)發展(zhan)需(xu)要(yao)，我們(men)一(yi)定(ding)(ding)(ding)要(yao)走(zou)向(xiang)碳(tan)中和。第(di)二，從全(quan)球來看，應對(dui)氣候變化(hua)是(shi)全(quan)人類(lei)的(de)共同(tong)挑戰和共同(tong)事業，中國應與各國一(yi)道作出(chu)(chu)貢獻。習近平(ping)總書記指(zhi)出(chu)(chu)，應對(dui)氣候變化(hua)《巴黎(li)協定(ding)(ding)(ding)》代(dai)表(biao)了全(quan)球綠色(se)低碳(tan)轉型(xing)的(de)大(da)方向(xiang)，是(shi)保護地球家(jia)園需(xu)要(yao)采(cai)取的(de)最低限度行動，各國必(bi)須(xu)邁出(chu)(chu)決定(ding)(ding)(ding)性步伐。“雙碳(tan)”目(mu)標就是(shi)在《巴黎(li)協定(ding)(ding)(ding)》的(de)基礎上(shang)更進一(yi)步，提出(chu)(chu)國家(jia)自(zi)主貢獻承諾。

在戰術方(fang)面，實現碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和是一(yi)個復(fu)雜的系(xi)統工程，是長達(da)幾十年(nian)的科學轉型過程，政策性很強(qiang)，要保持積極而穩妥的態度，防止兩種傾向，一(yi)種傾向是簡單化，一(yi)刀切;第二種傾向是轉型不力(li)，走老路(lu)導(dao)致發(fa)展落后(hou)。

“需要注意的(de)是，‘雙碳(tan)(tan)’目標提(ti)出(chu)(chu)(chu)后的(de)第(di)一個(ge)整年，雖然(ran)個(ge)別地(di)區出(chu)(chu)(chu)現了運動(dong)(dong)式減碳(tan)(tan)的(de)現象，但(dan)全國二氧化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)增加(jia)了4億噸，這(zhe)是近年來(lai)沒有過的(de)高(gao)排(pai)放(fang)增量。”杜祥(xiang)琬強調(diao)，如今進入“雙碳(tan)(tan)”目標提(ti)出(chu)(chu)(chu)后的(de)第(di)二個(ge)整年，碳(tan)(tan)達峰進入了窗口期，要總結好第(di)一年的(de)經驗教訓，堅持穩中求(qiu)進，在避免(mian)(mian)運動(dong)(dong)式減碳(tan)(tan)、避免(mian)(mian)一刀(dao)切的(de)同時，也應注意避免(mian)(mian)運動(dong)(dong)式增碳(tan)(tan)，避免(mian)(mian)沖高(gao)峰、攀高(gao)峰。

節能提效的關鍵在于產業結構調整

中(zhong)國(guo)工(gong)程院日前發布(bu)的《中(zhong)國(guo)碳達峰(feng)碳中(zhong)和戰略及路(lu)徑》提出，通(tong)過積極主動(dong)(dong)作為，全社會(hui)共同努力，中(zhong)國(guo)二氧化(hua)碳排放有望于2027年(nian)前后實(shi)現(xian)(xian)(xian)達峰(feng)，峰(feng)值控制在(zai)122億噸左右。在(zai)此基礎上推動(dong)(dong)發展(zhan)模式實(shi)現(xian)(xian)(xian)根(gen)本(ben)轉變，可(ke)在(zai)2060年(nian)前實(shi)現(xian)(xian)(xian)碳中(zhong)和。

杜祥琬表示，積極(ji)主動作為，全社會共同努(nu)力的(de)(de)前提至關重要(yao)，只有在這樣的(de)(de)條件下，2027年(nian)碳(tan)(tan)達(da)峰和(he)122億噸(dun)的(de)(de)峰值才(cai)成(cheng)為可能。工程院(yuan)的(de)(de)咨(zi)詢研(yan)究還給出了另一種排放(fang)情景，即2029年(nian)碳(tan)(tan)達(da)峰，峰值則是127億噸(dun)二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)。

他指出，節能(neng)提效(xiao)是(shi)中國能(neng)源(yuan)戰略之(zhi)首，是(shi)降碳的(de)首要舉(ju)措。當前(qian)，中國單位GDP 能(neng)耗水平(ping)是(shi)世界平(ping)均(jun)水平(ping)的(de)1.5倍，單位GDP碳排放是(shi)世界平(ping)均(jun)水平(ping)的(de)1.7倍，之(zhi)所以碳強(qiang)度要比能(neng)耗強(qiang)度高一些，是(shi)我國以煤為主的(de)能(neng)源(yuan)消費(fei)結(jie)構決定的(de)，區別于西方國家以油氣為主的(de)能(neng)源(yuan)消費(fei)結(jie)構。而(er)與(yu)OECD(經(jing)濟合(he)作與(yu)發展組織)國家相比，我國的(de)能(neng)耗強(qiang)度是(shi)其2.7倍，節能(neng)降耗的(de)潛(qian)力是(shi)很(hen)大的(de)。

節能降耗的潛力在哪？

為什么會與OECD國家有這么大的差別？

杜(du)祥琬認為，關鍵在(zai)于產業結構。比如我國的鋼(gang)(gang)鐵(tie)、水泥(ni)產能(neng)分別占(zhan)全世界的56%、57%。鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業，如果切(qie)實(shi)落實(shi)嚴禁新增產能(neng)、繼續壓(ya)減產能(neng)的要求，即使噸(dun)鋼(gang)(gang)能(neng)耗(hao)不下降，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業碳排放也將實(shi)現(xian)達峰，再加(jia)上技術和管理進(jin)步，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業能(neng)耗(hao)和碳排放將明(ming)顯下降。

杜祥琬指出，產(chan)業結(jie)構調整是高(gao)質(zhi)量發展的要(yao)求，是補(bu)短板(ban)、強(qiang)弱項(xiang)。《中共中央、國務院關(guan)于完(wan)整準確全面貫徹新(xin)發展理念做好碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和工作的意見》(以下簡稱(cheng)《意見》)首先(xian)著(zhu)重(zhong)強(qiang)調深(shen)度調整產(chan)業結(jie)構，其后是調整能源結(jie)構。要(yao)堅決遏制“兩高(gao)”產(chan)業盲目發展，大力發展高(gao)技術產(chan)業、戰略新(xin)興產(chan)業，實現(xian)經(jing)濟增長與碳(tan)(tan)排放(fang)的脫鉤。

統籌好能源當前安全與長遠安全

對(dui)于能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)的(de)(de)理(li)解，杜(du)祥琬強調，要(yao)深入理(li)解習(xi)近平總(zong)書(shu)記提出的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)新(xin)戰略，“推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)革命，抑制不(bu)合(he)(he)理(li)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)”。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)首(shou)先是(shi)(shi)(shi)供需(xu)(xu)安(an)(an)(an)全(quan)，以(yi)往，我們理(li)解的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)供需(xu)(xu)安(an)(an)(an)全(quan)，當供應跟不(bu)上需(xu)(xu)求(qiu)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)不(bu)安(an)(an)(an)全(quan)。一(yi)些地(di)區就(jiu)依靠高(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)排放(fang)產業的(de)(de)沖動(dong)拉(la)動(dong)本地(di)GDP，這是(shi)(shi)(shi)需(xu)(xu)要(yao)抑制的(de)(de)不(bu)合(he)(he)理(li)需(xu)(xu)求(qiu)。因此，在將(jiang)供需(xu)(xu)安(an)(an)(an)全(quan)放(fang)在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)的(de)(de)首(shou)位的(de)(de)同時，一(yi)定(ding)要(yao)抑制不(bu)合(he)(he)理(li)需(xu)(xu)求(qiu)，要(yao)以(yi)科學供給滿足合(he)(he)理(li)需(xu)(xu)求(qiu)，這才(cai)是(shi)(shi)(shi)真正的(de)(de)供需(xu)(xu)安(an)(an)(an)全(quan)。

杜祥琬指出，除供(gong)需(xu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)外(wai)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)還應包(bao)(bao)括環境安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、氣(qi)候安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，并統籌好當(dang)前安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和長遠(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。當(dang)前安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和長遠(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是一(yi)致的，不是對(dui)立的。為此，要(yao)把(ba)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)特別是煤炭(tan)的高效潔凈利用做好。同時，非化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)包(bao)(bao)括可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)是我們(men)本國(guo)可(ke)以掌(zhang)控(kong)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，不受國(guo)際地緣(yuan)政治變化的影響(xiang)。提升非化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)比重，我們(men)自(zi)己能(neng)(neng)(neng)夠掌(zhang)控(kong)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)越(yue)多就越(yue)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，越(yue)獨立，這是長遠(yuan)(yuan)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的波(bo)動性(xing)、間歇性(xing)問題要(yao)通(tong)過智能(neng)(neng)(neng)調峰、運用靈活性(xing)資(zi)源(yuan)，并把(ba)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)與(yu)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、儲能(neng)(neng)(neng)技術等結合好，構建新型(xing)電(dian)力系統，形成優質電(dian)力輸出，從而(er)實現當(dang)前安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)長遠(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的統一(yi)。

構建現代能源體系要把握多能互補、源網荷儲

談及“十四五(wu)(wu)”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)，杜祥琬表示，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)五(wu)(wu)年規(gui)劃(hua)首次以“現(xian)(xian)(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)規(gui)劃(hua)”命名(ming)，這(zhe)(zhe)是能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)貫徹落實新發(fa)展(zhan)理念(nian)的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)。《“十四五(wu)(wu)”現(xian)(xian)(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)規(gui)劃(hua)》作(zuo)出“我國步入(ru)構建現(xian)(xian)(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)新階段”的(de)(de)(de)判(pan)斷，提出能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全保障進(jin)(jin)入(ru)關鍵攻堅期(qi)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)低(di)碳轉(zhuan)型進(jin)(jin)入(ru)重要(yao)窗口期(qi)、現(xian)(xian)(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業進(jin)(jin)入(ru)創新升級期(qi)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)普(pu)遍服務進(jin)(jin)入(ru)鞏固提升期(qi)四個(ge)特(te)(te)征。這(zhe)(zhe)四個(ge)特(te)(te)征體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)了(le)電氣化、低(di)碳化、智能(neng)(neng)化的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)方向。

他(ta)進一步指出(chu)，構建現(xian)代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)離不開(kai)(kai)“多能(neng)(neng)互(hu)補、源(yuan)網(wang)(wang)荷儲”8個字。在(zai)“源(yuan)”側(ce)，新能(neng)(neng)源(yuan)的絕(jue)對量和比重(zhong)都將(jiang)持續提升(sheng)，《意見》提出(chu)，到2060年，非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)消費比重(zhong)將(jiang)達到80%以上，這意味著仍(reng)有近20%的化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)需起到調(diao)配(pei)作用(yong)，非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)要(yao)與化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)協調(diao)互(hu)補，加強能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)開(kai)(kai)發(fa)(fa)利用(yong)，實現(xian)多能(neng)(neng)互(hu)補。在(zai)“網(wang)(wang)”側(ce)，要(yao)實現(xian)智能(neng)(neng)化(hua)發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)展智能(neng)(neng)電網(wang)(wang)和配(pei)電網(wang)(wang)，提升(sheng)電網(wang)(wang)的靈活(huo)性(xing)(xing)、可控性(xing)(xing)，使其具備吸納不穩定電源(yuan)的能(neng)(neng)力。在(zai)“負荷”側(ce)，要(yao)發(fa)(fa)展靈活(huo)性(xing)(xing)資(zi)源(yuan)，引(yin)導用(yong)戶根據市(shi)場(chang)情況調(diao)整電力需求(qiu)，維持系(xi)統(tong)平衡。在(zai)“儲能(neng)(neng)”側(ce)，要(yao)做(zuo)好與新能(neng)(neng)源(yuan)的配(pei)合(he)，提高(gao)系(xi)統(tong)的可控性(xing)(xing)和靈活(huo)性(xing)(xing)。

“‘十(shi)四五(wu)’能源發展(zhan)的(de)任務艱巨。”杜祥琬表(biao)示(shi)，在(zai)這個過程中要(yao)摸索兩(liang)個經驗(yan)：一是(shi)(shi)化石(shi)能源與非化石(shi)能源協調互補，不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)確(que)定發展(zhan)比例，還要(yao)探索如何統籌發展(zhan);二是(shi)(shi)摸索新能源和(he)儲能在(zai)實踐(jian)上如何結合好(hao)，要(yao)形(xing)成具體的(de)實踐(jian)結果(guo)，實現優(you)質電(dian)力輸出。

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