“‘雙碳(tan)’目標于2020年提出后(hou)，已(yi)經歷(li)了第一個整年。這一年里，社(she)會各(ge)方面的討(tao)論非常(chang)熱烈，觀點多種多樣。

經過一年多(duo)的發展(zhan)，大家(jia)應該形成兩點明確(que)共識，一是(shi)(shi)(shi)‘雙碳’目標(biao)是(shi)(shi)(shi)國(guo)家(jia)戰略，不是(shi)(shi)(shi)別人(ren)讓我們(men)(men)做，而(er)是(shi)(shi)(shi)我們(men)(men)自己必(bi)須要(yao)做，要(yao)堅(jian)決保持戰略定力(li);二是(shi)(shi)(shi)在戰術上(shang)要(yao)積極而(er)穩妥，既要(yao)避(bi)免(mian)運動(dong)式(shi)減碳，也要(yao)避(bi)免(mian)運動(dong)式(shi)增碳，總(zong)結好‘雙碳’工(gong)作(zuo)第一年的經驗(yan)教(jiao)訓(xun)。”近(jin)日，中國(guo)工(gong)程(cheng)院(yuan)院(yuan)士(shi)、國(guo)家(jia)能源(yuan)咨(zi)詢專家(jia)委員會副主任杜祥琬就(jiu)“雙碳”目標(biao)和(he)“十四五”能源(yuan)規劃等話(hua)題接受記者專訪。

杜祥琬表示，實現“雙碳”目標(biao)首在節能(neng)提效，要深(shen)入調整產業結構，以科學供給滿足能(neng)源(yuan)合理(li)需求，要統籌好能(neng)源(yuan)當前安全和長遠安全。

保持碳達峰碳中和的戰略定力

“在(zai)(zai)‘雙碳’目(mu)標提(ti)出(chu)之(zhi)初，有人質疑這(zhe)是(shi)(shi)否是(shi)(shi)西方國家給(gei)中國設置的陷(xian)阱，社會上曾存(cun)在(zai)(zai)一些搖擺的聲音。”杜祥琬說，實(shi)現碳達(da)峰碳中和，是(shi)(shi)黨中央統籌國內國際兩個大局作出(chu)的重大戰略決策(ce)。

他指(zhi)出(chu)，在戰(zhan)略方面，第一(yi)(yi)(yi)(yi)，從國(guo)內(nei)(nei)來(lai)看(kan)(kan)，實(shi)現(xian)“雙(shuang)碳(tan)”目標，不是(shi)(shi)別人讓我(wo)們(men)做，而是(shi)(shi)我(wo)們(men)自(zi)己必(bi)須(xu)要做。這是(shi)(shi)我(wo)國(guo)實(shi)現(xian)高(gao)質量發(fa)展、可持續發(fa)展的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)在要求。根據(ju)走向(xiang)(xiang)現(xian)代化的(de)(de)(de)(de)發(fa)展規律，我(wo)國(guo)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)要實(shi)現(xian)碳(tan)達峰;根據(ju)全(quan)人類(lei)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展需要，我(wo)們(men)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)要走向(xiang)(xiang)碳(tan)中(zhong)和(he)。第二(er)，從全(quan)球(qiu)來(lai)看(kan)(kan)，應(ying)對(dui)氣候變化是(shi)(shi)全(quan)人類(lei)的(de)(de)(de)(de)共同(tong)挑戰(zhan)和(he)共同(tong)事業，中(zhong)國(guo)應(ying)與各國(guo)一(yi)(yi)(yi)(yi)道作(zuo)出(chu)貢獻。習(xi)近平總(zong)書記指(zhi)出(chu)，應(ying)對(dui)氣候變化《巴(ba)黎(li)協(xie)定(ding)(ding)》代表了全(quan)球(qiu)綠色(se)低碳(tan)轉型的(de)(de)(de)(de)大方向(xiang)(xiang)，是(shi)(shi)保護地球(qiu)家園需要采取的(de)(de)(de)(de)最低限度行(xing)動，各國(guo)必(bi)須(xu)邁(mai)出(chu)決定(ding)(ding)性步伐。“雙(shuang)碳(tan)”目標就(jiu)是(shi)(shi)在《巴(ba)黎(li)協(xie)定(ding)(ding)》的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)更進一(yi)(yi)(yi)(yi)步，提出(chu)國(guo)家自(zi)主貢獻承諾(nuo)。

在(zai)戰術方面(mian)，實(shi)現碳達峰碳中和是(shi)(shi)一個復雜的系統工程，是(shi)(shi)長(chang)達幾十(shi)年的科學(xue)轉型過程，政策性很強(qiang)，要保持積極而穩妥(tuo)的態度，防止(zhi)兩種(zhong)傾向，一種(zhong)傾向是(shi)(shi)簡單化(hua)，一刀切(qie);第二種(zhong)傾向是(shi)(shi)轉型不力，走(zou)老路導(dao)致發展(zhan)落后。

“需要注意(yi)的(de)是(shi)，‘雙碳(tan)(tan)’目(mu)標(biao)提(ti)出(chu)后的(de)第一個整(zheng)年(nian)(nian)，雖然個別地區出(chu)現了運動(dong)式(shi)減(jian)碳(tan)(tan)的(de)現象，但全國二(er)氧化碳(tan)(tan)排放增加了4億噸(dun)，這(zhe)是(shi)近年(nian)(nian)來沒有過的(de)高排放增量。”杜祥琬(wan)強調，如今進入“雙碳(tan)(tan)”目(mu)標(biao)提(ti)出(chu)后的(de)第二(er)個整(zheng)年(nian)(nian)，碳(tan)(tan)達峰進入了窗口期(qi)，要總結(jie)好(hao)第一年(nian)(nian)的(de)經驗教訓，堅持穩中求(qiu)進，在避(bi)免運動(dong)式(shi)減(jian)碳(tan)(tan)、避(bi)免一刀切(qie)的(de)同時，也應注意(yi)避(bi)免運動(dong)式(shi)增碳(tan)(tan)，避(bi)免沖高峰、攀高峰。

節能提效的關鍵在于產業結構調整

中(zhong)國(guo)工程(cheng)院日(ri)前發(fa)布的《中(zhong)國(guo)碳達(da)峰(feng)碳中(zhong)和戰略及路徑》提出，通(tong)過積極主動作為，全社會共(gong)同努力，中(zhong)國(guo)二氧化碳排放有望(wang)于2027年前后實(shi)現(xian)達(da)峰(feng)，峰(feng)值控制在(zai)122億噸左(zuo)右(you)。在(zai)此基礎上推動發(fa)展模式實(shi)現(xian)根本轉變，可在(zai)2060年前實(shi)現(xian)碳中(zhong)和。

杜祥琬表示，積極主(zhu)動作為，全社(she)會(hui)共同努力的(de)前提至關重要，只有在這樣的(de)條(tiao)件下(xia)，2027年(nian)碳達峰和122億噸的(de)峰值才成為可能。工程院的(de)咨詢(xun)研究(jiu)還(huan)給出(chu)了另一種(zhong)排放情景，即2029年(nian)碳達峰，峰值則是127億噸二氧化(hua)碳。

他指出，節(jie)能(neng)提效(xiao)是(shi)(shi)中國能(neng)源戰略(lve)之(zhi)首(shou)，是(shi)(shi)降(jiang)碳(tan)的首(shou)要(yao)舉措。當前，中國單位GDP 能(neng)耗(hao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)是(shi)(shi)世界平(ping)(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)(ping)的1.5倍，單位GDP碳(tan)排放(fang)是(shi)(shi)世界平(ping)(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)(ping)的1.7倍，之(zhi)所(suo)以碳(tan)強(qiang)度要(yao)比(bi)能(neng)耗(hao)強(qiang)度高一些(xie)，是(shi)(shi)我(wo)國以煤為主(zhu)的能(neng)源消費結(jie)構決定的，區別于西方(fang)國家以油(you)氣(qi)為主(zhu)的能(neng)源消費結(jie)構。而與OECD(經濟(ji)合作與發展組織(zhi))國家相比(bi)，我(wo)國的能(neng)耗(hao)強(qiang)度是(shi)(shi)其(qi)2.7倍，節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)的潛(qian)力(li)是(shi)(shi)很大的。

節能降耗的潛力在哪？

為什么會與OECD國家有這么大的差別？

杜祥琬(wan)認為，關鍵(jian)在于產(chan)業結構。比如(ru)我國的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)、水泥產(chan)能(neng)(neng)(neng)分別占全(quan)世界的(de)56%、57%。鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業，如(ru)果切實落實嚴禁新增產(chan)能(neng)(neng)(neng)、繼(ji)續壓減(jian)產(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)要求(qiu)，即使噸鋼(gang)(gang)能(neng)(neng)(neng)耗不下(xia)降(jiang)，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業碳排放(fang)也將實現達峰，再加上技(ji)術和管理進(jin)步，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業能(neng)(neng)(neng)耗和碳排放(fang)將明顯下(xia)降(jiang)。

杜(du)祥琬指出(chu)，產(chan)(chan)(chan)業結(jie)構調整(zheng)是高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)要(yao)求，是補短板(ban)、強弱(ruo)項。《中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務(wu)院關于完整(zheng)準確全面貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)做(zuo)好碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工作的(de)意(yi)見》(以下簡稱《意(yi)見》)首先著(zhu)重強調深度(du)調整(zheng)產(chan)(chan)(chan)業結(jie)構，其后是調整(zheng)能源結(jie)構。要(yao)堅決遏制“兩(liang)高”產(chan)(chan)(chan)業盲目(mu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高技術(shu)產(chan)(chan)(chan)業、戰略新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業，實現經濟增長與(yu)碳(tan)排放的(de)脫鉤。

統籌好能源當前安全與長遠安全

對于(yu)能源安全(quan)的(de)理(li)(li)解，杜祥琬(wan)強(qiang)調，要(yao)(yao)深入理(li)(li)解習近平總書記提出的(de)能源安全(quan)新戰(zhan)略，“推動(dong)能源消費革命，抑(yi)制不(bu)合(he)(he)(he)理(li)(li)能源消費”。能源安全(quan)首先是(shi)(shi)供需(xu)(xu)安全(quan)，以往(wang)，我們理(li)(li)解的(de)能源安全(quan)就是(shi)(shi)供需(xu)(xu)安全(quan)，當供應跟不(bu)上需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，就是(shi)(shi)不(bu)安全(quan)。一(yi)些地區就依靠高(gao)耗能高(gao)排放(fang)產業的(de)沖動(dong)拉動(dong)本地GDP，這是(shi)(shi)需(xu)(xu)要(yao)(yao)抑(yi)制的(de)不(bu)合(he)(he)(he)理(li)(li)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)。因此，在(zai)將供需(xu)(xu)安全(quan)放(fang)在(zai)能源安全(quan)的(de)首位的(de)同時，一(yi)定要(yao)(yao)抑(yi)制不(bu)合(he)(he)(he)理(li)(li)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，要(yao)(yao)以科學(xue)供給(gei)滿足合(he)(he)(he)理(li)(li)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，這才是(shi)(shi)真正(zheng)的(de)供需(xu)(xu)安全(quan)。

杜祥琬(wan)指出(chu)，除(chu)供需安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)外，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)還應包括環境安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、氣候安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，并統(tong)籌好當(dang)前(qian)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和長遠(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。當(dang)前(qian)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和長遠(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)一致的(de)，不是(shi)(shi)對立(li)的(de)。為此(ci)，要把化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)特別是(shi)(shi)煤炭的(de)高效潔凈(jing)利用做好。同時(shi)，非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)包括可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)(shi)我(wo)們(men)本國可以掌(zhang)控的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，不受國際地(di)緣政治變化的(de)影響。提升非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比重(zhong)，我(wo)們(men)自己能(neng)(neng)夠(gou)掌(zhang)控的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)越多就越安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，越獨立(li)，這是(shi)(shi)長遠(yuan)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)波動性、間歇性問題要通過(guo)智能(neng)(neng)調峰、運用靈活性資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，并把可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)與化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、儲能(neng)(neng)技術(shu)等結合好，構(gou)建新型(xing)電力系統(tong)，形成優質電力輸出(chu)，從而實現當(dang)前(qian)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)與長遠(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)統(tong)一。

構建現代能源體系要把握多能互補、源網荷儲

談及“十四(si)五”能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)劃，杜(du)祥琬表示，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)五年規(gui)劃首次以(yi)“現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)規(gui)劃”命名，這是能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)貫徹(che)落實新(xin)發(fa)展(zhan)理念的(de)(de)具體體現(xian)(xian)(xian)。《“十四(si)五”現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)規(gui)劃》作出“我(wo)國步入(ru)構建現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)的(de)(de)新(xin)階段”的(de)(de)判斷，提出能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全保(bao)障(zhang)進(jin)入(ru)關鍵攻堅期、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)低碳(tan)轉型(xing)進(jin)入(ru)重(zhong)要窗口期、現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業進(jin)入(ru)創新(xin)升級期、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)普遍(bian)服務進(jin)入(ru)鞏固提升期四(si)個(ge)特(te)征。這四(si)個(ge)特(te)征體現(xian)(xian)(xian)了電氣化、低碳(tan)化、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)方向。

他(ta)進一步指出，構建現(xian)代能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系離不開“多能(neng)(neng)(neng)(neng)互補(bu)、源(yuan)(yuan)(yuan)網荷(he)(he)儲(chu)”8個(ge)字。在(zai)(zai)“源(yuan)(yuan)(yuan)”側(ce)(ce)，新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)絕對量和(he)(he)比重都將持續提(ti)(ti)升，《意見》提(ti)(ti)出，到(dao)2060年，非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費比重將達(da)到(dao)80%以上，這意味著仍有近20%的(de)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)需起到(dao)調(diao)配(pei)作用(yong)，非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)與化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)協(xie)調(diao)互補(bu)，加強能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)綜合開發利用(yong)，實現(xian)多能(neng)(neng)(neng)(neng)互補(bu)。在(zai)(zai)“網”側(ce)(ce)，要(yao)實現(xian)智能(neng)(neng)(neng)(neng)化發展，發展智能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)網和(he)(he)配(pei)電(dian)網，提(ti)(ti)升電(dian)網的(de)靈(ling)(ling)活(huo)性(xing)、可(ke)控性(xing)，使其具備吸(xi)納不穩定電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。在(zai)(zai)“負荷(he)(he)”側(ce)(ce)，要(yao)發展靈(ling)(ling)活(huo)性(xing)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，引導用(yong)戶(hu)根據市場情況調(diao)整電(dian)力需求，維(wei)持系統平衡。在(zai)(zai)“儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)”側(ce)(ce)，要(yao)做好與新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)配(pei)合，提(ti)(ti)高系統的(de)可(ke)控性(xing)和(he)(he)靈(ling)(ling)活(huo)性(xing)。

“‘十四(si)五(wu)’能(neng)源(yuan)發(fa)展的任(ren)務艱巨。”杜祥琬表示，在(zai)這個(ge)過程(cheng)中要(yao)摸索(suo)兩個(ge)經驗：一是化石能(neng)源(yuan)與非化石能(neng)源(yuan)協(xie)調(diao)互補(bu)，不僅僅是確定發(fa)展比例，還要(yao)探(tan)索(suo)如何(he)(he)統籌(chou)發(fa)展;二是摸索(suo)新能(neng)源(yuan)和儲(chu)能(neng)在(zai)實踐(jian)上如何(he)(he)結合(he)好(hao)，要(yao)形成具體的實踐(jian)結果，實現優質電力輸出。

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