【我看碳達峰碳中和】

氫能(neng)(neng)是一種來源豐富、綠色(se)低碳(tan)、應用廣泛的二次能(neng)(neng)源，正逐步成為(wei)全球能(neng)(neng)源轉型發展(zhan)的重要載體(ti)之一，對助力實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標，深入推進(jin)能(neng)(neng)源生產和消費革(ge)命，構建清潔低碳(tan)、安(an)全高效的能(neng)(neng)源體(ti)系具(ju)有重要意義(yi)。不久前，國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)與國家能(neng)(neng)源局聯(lian)合(he)印(yin)發《氫能(neng)(neng)產業(ye)發展(zhan)中長期(qi)規劃(hua)(2021-2035年(nian))》，首(shou)次對我國氫能(neng)(neng)產業(ye)進(jin)行中長期(qi)規劃(hua)，氫能(neng)(neng)產業(ye)迎來重大發展(zhan)機遇。

當前，我(wo)國多地紛紛制定(ding)氫能產業政(zheng)策文(wen)件，布局建設加氫站等基(ji)礎(chu)設施。然(ran)而，在燃(ran)料電池(chi)汽車(che)推廣如(ru)(ru)火(huo)如(ru)(ru)荼(tu)的(de)同時，加氫站相對(dui)稀少、建設較為(wei)滯后(hou)的(de)問題(ti)進(jin)一(yi)步凸顯。如(ru)(ru)何聚焦短板弱項，破題(ti)發力，成為(wei)提升(sheng)氫能產業競爭力和創新力的(de)重要一(yi)步。

中國年制氫量、建成加氫站量均居世界第一

氫(qing)(qing)能(neng)被國(guo)(guo)(guo)際社(she)會譽為(wei)21世(shi)紀最具發(fa)展潛力的清潔能(neng)源(yuan)，全球氫(qing)(qing)能(neng)發(fa)展正步入快(kuai)速產業(ye)化階段。美國(guo)(guo)(guo)、日本等發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)紛(fen)紛(fen)將氫(qing)(qing)能(neng)上(shang)升為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)，搶占產業(ye)發(fa)展先機和(he)制(zhi)高點(dian)。縱觀世(shi)界，有(you)超過30個國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)地區已(yi)制(zhi)定或正在制(zhi)定氫(qing)(qing)能(neng)發(fa)展路(lu)線(xian)圖。近(jin)年來(lai)，我國(guo)(guo)(guo)相關部委和(he)地方政府已(yi)出臺(tai)近(jin)200個政策文件推(tui)動氫(qing)(qing)能(neng)在能(neng)源(yuan)轉型、科技創新、“雙碳(tan)”行動等方面發(fa)揮更(geng)大作用(yong)，尤其是燃料電池汽車示范應用(yong)在北京、上(shang)海、廣東、河南和(he)河北5大城市群的開(kai)展，直(zhi)接推(tui)動了氫(qing)(qing)能(neng)的產業(ye)化發(fa)展。

從國(guo)內(nei)看，我國(guo)是世(shi)界(jie)上(shang)(shang)(shang)最大的(de)制氫國(guo)，年制氫產(chan)(chan)(chan)量(liang)約(yue)3300萬噸(dun)，其中(zhong)，達到工業(ye)(ye)氫氣質量(liang)標準的(de)約(yue) 1200萬噸(dun)。我國(guo)可再(zai)生(sheng)能(neng)源裝(zhuang)機量(liang)全球(qiu)第一，在清潔低(di)碳(tan)的(de)氫能(neng)供給上(shang)(shang)(shang)具(ju)有巨大潛力。國(guo)內(nei)氫能(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)呈現積極(ji)發(fa)展態勢，已初(chu)步掌握(wo)氫能(neng)制備、儲運、加氫、燃(ran)料(liao)電池和系統集(ji)成(cheng)等(deng)主要技(ji)術和生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工藝，在部(bu)(bu)分區(qu)(qu)域實現燃(ran)料(liao)電池汽(qi)車(che)小規(gui)模(mo)示范(fan)應用(yong)。目(mu)前，我國(guo)氫能(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)已初(chu)步形(xing)成(cheng)“東、西、南、北、中(zhong)”五大發(fa)展區(qu)(qu)域。全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)(shang)(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)超過300家(jia)，集(ji)中(zhong)分布在長三角、粵港澳(ao)大灣區(qu)(qu)、京(jing)津冀等(deng)區(qu)(qu)域。氫燃(ran)料(liao)電池汽(qi)車(che)已成(cheng)為各(ge)地政府布局汽(qi)車(che)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)又一“大招”。國(guo)內(nei)氫燃(ran)料(liao)電池汽(qi)車(che)已形(xing)成(cheng)區(qu)(qu)域產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚效(xiao)應，北京(jing)、上(shang)(shang)(shang)海、廣東、江蘇、山東、河北六省市產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈相(xiang)關企業(ye)(ye)合(he)計占(zhan)全部(bu)(bu)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)(shang)(shang)企業(ye)(ye)總數的(de)51%。

而加氫(qing)站(zhan)(zhan)(zhan)是氫(qing)能(neng)產業重要的基礎設施(shi)。當(dang)前，加氫(qing)站(zhan)(zhan)(zhan)在(zai)全(quan)(quan)(quan)球的建設正勢如破竹。據不完全(quan)(quan)(quan)統計(ji)，截至2021年(nian)底，全(quan)(quan)(quan)球共有659座加氫(qing)站(zhan)(zhan)(zhan)投入運營，分布(bu)在(zai)33個國(guo)家或(huo)地(di)(di)區(qu)(qu)。其中，東亞地(di)(di)區(qu)(qu)(中國(guo)、日本和(he)韓國(guo))、歐洲(zhou)和(he)北美在(zai)營加氫(qing)站(zhan)(zhan)(zhan)分別達到420座、173座和(he)54座。2019年(nian)，亞洲(zhou)地(di)(di)區(qu)(qu)在(zai)加氫(qing)站(zhan)(zhan)(zhan)數量上(shang)實(shi)現了對歐洲(zhou)地(di)(di)區(qu)(qu)的趕超，并在(zai)此(ci)后持續拉大差距(ju)，連續三年(nian)位居全(quan)(quan)(quan)球首位。2022年(nian)，全(quan)(quan)(quan)球范圍內更預(yu)計(ji)將新增252座加氫(qing)站(zhan)(zhan)(zhan)。

目前，我國已建(jian)成(cheng)加(jia)氫(qing)(qing)站(zhan)255座(zuo)，其中在營(ying)183座(zuo)，累(lei)計建(jian)成(cheng)加(jia)氫(qing)(qing)站(zhan)數(shu)(shu)(shu)量、在營(ying)加(jia)氫(qing)(qing)站(zhan)數(shu)(shu)(shu)量、新(xin)建(jian)成(cheng)加(jia)氫(qing)(qing)站(zhan)數(shu)(shu)(shu)量在全球首次實現三個“第一”，首批入選的5個燃料電池汽(qi)車示范應用(yong)城市群(qun)擁有加(jia)氫(qing)(qing)站(zhan)數(shu)(shu)(shu)量占(zhan)比超過50%。

加氫站建設仍滯后 相關立法空白

我國目(mu)(mu)前的(de)燃(ran)料電(dian)池(chi)車(che)輛以商用車(che)為(wei)主，保(bao)有(you)量(liang)接近(jin)1萬(wan)輛。根據(ju)全國燃(ran)料電(dian)池(chi)汽車(che)示(shi)范應用5大城市群的(de)目(mu)(mu)標規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，到(dao)2025年，5地燃(ran)料電(dian)池(chi)汽車(che)示(shi)范推廣規(gui)(gui)模超過(guo)3萬(wan)輛。另(ling)據(ju)相關規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，2025年我國燃(ran)料電(dian)池(chi)車(che)輛保(bao)有(you)量(liang)將達約5萬(wan)輛，2030年預計氫燃(ran)料電(dian)池(chi)汽車(che)保(bao)有(you)量(liang)將達100萬(wan)輛。與之相對應的(de)是，中國氫能聯(lian)盟發布的(de)白皮(pi)書預測，2025、2030年中國加氫站將分別建成300、1000座。

大多數加氫(qing)站(zhan)的(de)日服務能(neng)力在100~200輛，而從布局來看，我國氫(qing)燃料電(dian)池(chi)汽車主(zhu)要集中在示(shi)范(fan)應用的(de)5大城(cheng)市群和北方(fang)地區(qu)，加氫(qing)站(zhan)卻分散分布在全國數十個城(cheng)市。這(zhe)意味著，2030年前，示(shi)范(fan)應用的(de)5大城(cheng)市群和北方(fang)地區(qu)加氫(qing)站(zhan)將(jiang)處于緊平(ping)衡或緊缺(que)狀態。加氫(qing)不便利(li)，將(jiang)嚴重制約氫(qing)能(neng)產業化發展。

究其原(yuan)因，一(yi)是缺乏上位(wei)法依據，加(jia)氫(qing)站審批難。氫(qing)能(neng)(neng)是未(wei)來國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)體系的(de)重要組成部分，但由(you)于上位(wei)法長期缺位(wei)，氫(qing)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)屬性尚(shang)無法律支撐，影響了產業的(de)管理和(he)監(jian)督(du)。根據我國(guo)(guo)《危險化學品(pin)管理條(tiao)例(li)》，氫(qing)氣被(bei)列為危險化學品(pin)，制氫(qing)和(he)加(jia)氫(qing)裝置只能(neng)(neng)建在化工(gong)園區(qu)等特(te)定區(qu)域，通常地處偏遠，不僅氫(qing)氣用量(liang)有限(xian)，項(xiang)目審批流程也很(hen)長，極大(da)地限(xian)制了氫(qing)能(neng)(neng)項(xiang)目的(de)布(bu)局(ju)和(he)應用。

二是現有建(jian)設標(biao)準指導性(xing)不強。我國(guo)加氫站建(jian)設主要依(yi)據2010年頒布(bu)的(de)《加氫站技術規范》，該(gai)標(biao)準編制(zhi)(zhi)時間較早，已不適應當前實際。對比歐美(mei)、日本，有的(de)技術指標(biao)是國(guo)外相應指標(biao)的(de)幾倍甚至10余倍。我國(guo)標(biao)準制(zhi)(zhi)定中采用的(de)汽(qi)油(you)和氫氣(qi)的(de)能量當量換算(suan)法計算(suan)出的(de)安全空間過(guo)大，在一定程度上也制(zhi)(zhi)約(yue)了加氫站的(de)發展。

三是建(jian)(jian)設運(yun)營(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)高，加(jia)(jia)之加(jia)(jia)氫不(bu)(bu)便(bian)利，使得盈利難(nan)。從(cong)加(jia)(jia)氫站(zhan)建(jian)(jian)設的(de)(de)角(jiao)(jiao)度來(lai)(lai)看(kan)，針對其(qi)外部安全防護距離的(de)(de)要求使得加(jia)(jia)氫站(zhan)占地(di)面積較大，選址難(nan)、土地(di)成(cheng)(cheng)本(ben)高，這(zhe)也使氫能難(nan)以大規模在(zai)城市的(de)(de)核心區域(yu)布(bu)局，而布(bu)局在(zai)郊(jiao)外的(de)(de)配(pei)套成(cheng)(cheng)本(ben)高、單(dan)獨建(jian)(jian)站(zhan)成(cheng)(cheng)本(ben)高昂。從(cong)加(jia)(jia)氫站(zhan)運(yun)營(ying)的(de)(de)角(jiao)(jiao)度來(lai)(lai)看(kan)，多(duo)數加(jia)(jia)氫站(zhan)加(jia)(jia)氫不(bu)(bu)便(bian)利，運(yun)行負荷不(bu)(bu)高，因此難(nan)以實(shi)現盈利。

加快立法立規 基礎設施應先行

當前，我國氫能(neng)產業仍處于發(fa)展初期，相較于國際先進水平，支(zhi)撐產業發(fa)展的基礎性制(zhi)度相對(dui)滯后(hou)，面(mian)對(dui)新機遇，亟須加(jia)強統籌(chou)謀劃，補齊短板。

首先，應盡快出(chu)臺(tai)加氫(qing)站(zhan)(zhan)建(jian)設運營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法，加快立法立規。從(cong)法律上明(ming)確氫(qing)氣(qi)的(de)能(neng)源屬性，在按危險化學品管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)基礎上，更好地以(yi)(yi)能(neng)源形式予以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)；還(huan)需明(ming)確加氫(qing)站(zhan)(zhan)的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)職能(neng)和監管(guan)(guan)(guan)機(ji)構、管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法。目(mu)前(qian)，武漢、濟南、濰坊、保定等地已(yi)參照《城鎮燃氣(qi)管(guan)(guan)(guan)理(li)條(tiao)例》對加氫(qing)站(zhan)(zhan)經營(ying)許可進行管(guan)(guan)(guan)理(li)創新。成(cheng)都市(shi)則發布了《成(cheng)都市(shi)加氫(qing)站(zhan)(zhan)建(jian)設運營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(試行)》，創新性地將加氫(qing)站(zhan)(zhan)納入成(cheng)都市(shi)特許經營(ying)權目(mu)錄(lu)予以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)。

其次，應盡(jin)(jin)快修訂加氫(qing)(qing)(qing)站(zhan)建(jian)設國家標準(zhun)。對加氫(qing)(qing)(qing)站(zhan)定量風(feng)險評價、氫(qing)(qing)(qing)安(an)(an)全事故后果及預防等(deng)開(kai)展基礎研究，結合國內外實(shi)踐經(jing)驗和技術(shu)水(shui)平，在確保(bao)安(an)(an)全的(de)情況下，盡(jin)(jin)快修訂完善(shan)現行加氫(qing)(qing)(qing)站(zhan)標準(zhun)，指導加氫(qing)(qing)(qing)站(zhan)建(jian)設，降(jiang)低作為(wei)危化品管理時面臨的(de)不必(bi)要(yao)的(de)安(an)(an)全管理成本(ben)。

再次，要統籌規(gui)(gui)劃，“以需定站，以站定車(che)”。加氫(qing)(qing)(qing)站等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)先行，是氫(qing)(qing)(qing)燃料(liao)電池(chi)汽(qi)車(che)推廣普(pu)及的(de)關(guan)鍵(jian)所在(zai)。從國際(ji)經驗來看，氫(qing)(qing)(qing)能產業初(chu)期基(ji)本上(shang)都是走基(ji)礎(chu)設(she)施優先的(de)道(dao)路。為(wei)防(fang)止(zhi)一(yi)哄(hong)而上(shang)造(zao)車(che)或建設(she)加氫(qing)(qing)(qing)站，應統籌規(gui)(gui)劃氫(qing)(qing)(qing)燃料(liao)電池(chi)車(che)發展和加氫(qing)(qing)(qing)站布局(ju)，以加氫(qing)(qing)(qing)站建設(she)引導氫(qing)(qing)(qing)燃料(liao)電池(chi)車(che)的(de)消費。

最(zui)后(hou)，應(ying)逐(zhu)步提高加(jia)(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)“綠色度”，減少氫(qing)(qing)(qing)能(neng)碳(tan)足跡。對(dui)(dui)于單純(chun)加(jia)(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)站，應(ying)逐(zhu)步提高綠氫(qing)(qing)(qing)的采購(gou)比(bi)例。對(dui)(dui)于站內(nei)制(zhi)氫(qing)(qing)(qing)加(jia)(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)一體站，應(ying)逐(zhu)步提高綠電比(bi)例，提高制(zhi)氫(qing)(qing)(qing)效率。此外，還應(ying)加(jia)(jia)(jia)強社(she)會(hui)宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)。由于氫(qing)(qing)(qing)氣作為能(neng)源使(shi)用(yong)時間尚短，關(guan)于氫(qing)(qing)(qing)安(an)(an)全(quan)的宣(xuan)傳(chuan)仍不(bu)到(dao)位，社(she)會(hui)對(dui)(dui)氫(qing)(qing)(qing)的使(shi)用(yong)安(an)(an)全(quan)性尚未建立(li)信任。有必(bi)要加(jia)(jia)(jia)大氫(qing)(qing)(qing)能(neng)知識的科(ke)普宣(xuan)傳(chuan)，更加(jia)(jia)(jia)積極地宣(xuan)傳(chuan)未來氫(qing)(qing)(qing)社(she)會(hui)的藍圖和價值，營(ying)造良(liang)好的安(an)(an)全(quan)用(yong)氫(qing)(qing)(qing)氛圍(wei)，加(jia)(jia)(jia)快氫(qing)(qing)(qing)能(neng)進(jin)入(ru)居民能(neng)源消(xiao)費終端，發(fa)揮氫(qing)(qing)(qing)能(neng)對(dui)(dui)碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和目標的支撐(cheng)作用(yong)。

(作者系(xi)中國國際工程(cheng)咨詢有限公司高級(ji)工程(cheng)師(shi))