碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)(he)是我國生態(tai)文(wen)明建(jian)設整(zheng)體(ti)布(bu)局的重要內容(rong)。2022年(nian)1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第(di)36次集體(ti)學習時提出(chu)了(le)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)(he)的四對(dui)關系(xi)、五項(xiang)原則和(he)(he)六項(xiang)具體(ti)要求，站(zhan)在統籌(chou)國內國際兩個(ge)大局和(he)(he)構建(jian)人類命運共同體(ti)的高度，強調了(le)“雙(shuang)(shuang)碳(tan)”工(gong)作的系(xi)統性、全局性、整(zheng)體(ti)性和(he)(he)協同性，為實現“雙(shuang)(shuang)碳(tan)”目標提供了(le)思想指(zhi)引和(he)(he)行動(dong)指(zhi)南。

在(zai)“全(quan)國(guo)一(yi)盤棋(qi)”的(de)(de)框架下，立足于不同(tong)地區的(de)(de)資源稟賦(fu)和(he)發(fa)展(zhan)水(shui)平，制定科學合理的(de)(de)路(lu)線圖和(he)時間(jian)(jian)表，推進(jin)“雙(shuang)碳”目標的(de)(de)實現，有助于促(cu)進(jin)人與自然(ran)和(he)諧共(gong)生(sheng)。在(zai)此過程(cheng)中，要努力尋求“雙(shuang)碳”目標與經(jing)濟發(fa)展(zhan)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)最(zui)大公約數，并促(cu)進(jin)全(quan)國(guo)不同(tong)地區之(zhi)間(jian)(jian)協同(tong)發(fa)展(zhan)，發(fa)揮各(ge)自比較優(you)勢，各(ge)美(mei)(mei)其美(mei)(mei)、美(mei)(mei)美(mei)(mei)與共(gong)。

普遍(bian)性要求和(he)(he)差(cha)(cha)(cha)別化管理(li)相結合。我(wo)國是一(yi)個幅員遼闊的(de)(de)多民族國家(jia)，不(bu)同(tong)地區之(zhi)間資源稟(bing)賦(fu)、經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展水平、能(neng)源消費結構和(he)(he)碳(tan)排放水平存在(zai)較大差(cha)(cha)(cha)異，因而各地實(shi)現碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)的(de)(de)步伐也(ye)應(ying)(ying)因地制宜，而非整齊劃一(yi)。2021年9月(yue)，國家(jia)發(fa)(fa)展改(gai)革委在(zai)《完善能(neng)源消費強(qiang)度和(he)(he)總量(liang)雙控制度方(fang)案(an)》中(zhong)(zhong)明確提出(chu)，要堅(jian)持普遍(bian)性要求和(he)(he)差(cha)(cha)(cha)別化管理(li)相結合，結合地方(fang)實(shi)際，差(cha)(cha)(cha)別化分(fen)解(jie)能(neng)耗(hao)雙控目(mu)標(biao)。切實(shi)踐行(xing)該項原則(ze)，力求全面(mian)統籌并體(ti)現地區差(cha)(cha)(cha)異，有助于(yu)增(zeng)強(qiang)“雙碳(tan)”目(mu)標(biao)與(yu)地區經(jing)(jing)濟社會發(fa)(fa)展的(de)(de)協同(tong)效應(ying)(ying)。

堅持“雙碳”目標與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)(gou)的(de)優(you)化(hua)調(diao)整相結合(he)。“雙碳”目標的(de)提出為(wei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)(gou)的(de)優(you)化(hua)調(diao)整帶來了新(xin)機遇。各地區應立足(zu)自身獨(du)特(te)的(de)自然(ran)和文(wen)化(hua)資源，著重培育生(sheng)態(tai)產(chan)(chan)(chan)品(pin)、文(wen)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，打造具有地區特(te)色的(de)綠色產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)，建(jian)設(she)人與(yu)自然(ran)和諧共生(sheng)的(de)現代化(hua)。例如，西部欠發(fa)達地區產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎相對薄弱，能(neng)(neng)耗等量和減量替代空(kong)間有限(xian)，而風、光、水電、生(sheng)物質以(yi)及地能(neng)(neng)資源較(jiao)為(wei)豐富，當地可根據地區特(te)點科(ke)學合(he)理地開發(fa)利用可再生(sheng)能(neng)(neng)源，大力發(fa)展新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)(chan)(chan)業(ye)，構(gou)(gou)建(jian)零碳或(huo)低(di)碳能(neng)(neng)源體系。

處理(li)好(hao)能(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)與(yu)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)之間(jian)的(de)(de)再平(ping)衡。2021年12月，中央經濟(ji)工作會議提(ti)出(chu)，“新增(zeng)可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和原料用能(neng)(neng)(neng)不納入能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總量控(kong)制，創造條(tiao)件(jian)盡早實(shi)現能(neng)(neng)(neng)耗‘雙(shuang)控(kong)’向(xiang)碳(tan)排放總量和強度‘雙(shuang)控(kong)’轉變”。這種(zhong)“精準脫碳(tan)”原則將加快完善產(chan)(chan)業轉移和能(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)政(zheng)策，為(wei)協(xie)同(tong)推進(jin)“雙(shuang)碳(tan)”目標與(yu)經濟(ji)增(zeng)長之間(jian)的(de)(de)再平(ping)衡提(ti)供有力的(de)(de)政(zheng)策支持。當前，我國(guo)西部(bu)欠(qian)發(fa)(fa)達(da)地(di)區處于加速工業化(hua)城鎮化(hua)的(de)(de)重要(yao)階段，是東部(bu)沿海等較發(fa)(fa)達(da)地(di)區產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)轉移的(de)(de)主(zhu)要(yao)承(cheng)接地(di)，亟須(xu)處理(li)好(hao)“雙(shuang)碳(tan)”目標與(yu)承(cheng)接產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)之間(jian)的(de)(de)平(ping)衡問(wen)題。對此，西部(bu)地(di)區可抓住重要(yao)契機，充分利(li)用零碳(tan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)承(cheng)接產(chan)(chan)業轉移、發(fa)(fa)展(zhan)新興產(chan)(chan)業，在創造新經濟(ji)增(zeng)長極、拉動地(di)區經濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)同(tong)時(shi)，為(wei)全國(guo)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減排作出(chu)積極貢獻。

促(cu)進產業(ye)轉(zhuan)移與清潔能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)就地(di)消(xiao)納有(you)機融合(he)。近期，工(gong)業(ye)和信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)等十部(bu)(bu)(bu)門聯(lian)合(he)發(fa)(fa)布(bu)的(de)《關于(yu)促(cu)進制(zhi)造業(ye)有(you)序(xu)轉(zhuan)移的(de)指導意(yi)見》要求，“支(zhi)持符合(he)生態環(huan)境分(fen)區(qu)(qu)(qu)管控要求和環(huan)保、能(neng)效(xiao)(xiao)、安全生產等標(biao)準要求的(de)高(gao)(gao)載(zai)能(neng)行業(ye)向西部(bu)(bu)(bu)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)優勢地(di)區(qu)(qu)(qu)集聚”，促(cu)進形成區(qu)(qu)(qu)域合(he)理(li)分(fen)工(gong)、聯(lian)動發(fa)(fa)展(zhan)的(de)制(zhi)造業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)格局。隨(sui)著(zhu)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)技(ji)術升級和成本下降，以(yi)及(ji)并網政(zheng)策條件的(de)日益成熟，西部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)異地(di)輸送、能(neng)源(yuan)(yuan)就地(di)消(xiao)納這兩大優勢正逐步凸顯(xian)。當前，應繼續(xu)推(tui)動東部(bu)(bu)(bu)較發(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)產業(ye)向西部(bu)(bu)(bu)欠發(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)移，尤其是有(you)序(xu)推(tui)動高(gao)(gao)載(zai)能(neng)產業(ye)向西部(bu)(bu)(bu)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)富集地(di)集聚，實現(xian)新能(neng)源(yuan)(yuan)就地(di)消(xiao)納。這既有(you)助于(yu)承接地(di)與轉(zhuan)出地(di)間(jian)的(de)“雙贏”，在全國范圍(wei)內(nei)提(ti)升資源(yuan)(yuan)配置和利(li)用(yong)效(xiao)(xiao)率，又有(you)利(li)于(yu)減少碳排放，促(cu)進“雙碳”目標(biao)的(de)實現(xian)。

總之，各地應立足不同資源稟賦和現(xian)有發展(zhan)水平，在“全國(guo)一盤棋”的框架下，協同推進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和，從(cong)而實現(xian)不同地區各美(mei)其美(mei)、美(mei)美(mei)與共。