推(tui)進“雙(shuang)碳”工作是(shi)破解(jie)資源環境突出問題、實現可(ke)持續發展的(de)(de)迫切需(xu)要，也是(shi)順應技術進步趨(qu)勢、推(tui)動經(jing)濟結構轉(zhuan)型升(sheng)級的(de)(de)迫切需(xu)要。“政(zheng)策協同”是(shi)提升(sheng)氣(qi)候行動系統性與全局(ju)性的(de)(de)重要手段，可(ke)提升(sheng)我(wo)國應對氣(qi)候變化的(de)(de)能(neng)力(li)，是(shi)實現“雙(shuang)碳”目(mu)標的(de)(de)有力(li)抓手。

　　構建政策協同路徑的五大方面

　　“雙碳(tan)”目(mu)(mu)標下的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)是(shi)以(yi)氣候目(mu)(mu)標為核心，圍(wei)繞環(huan)境(jing)、能源、產業、交通(tong)、經濟等(deng)領域，制(zhi)定低碳(tan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)過(guo)程。政(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)貫穿于政(zheng)策(ce)(ce)(ce)目(mu)(mu)標的(de)(de)協(xie)(xie)(xie)(xie)調、政(zheng)策(ce)(ce)(ce)內(nei)(nei)容(rong)的(de)(de)協(xie)(xie)(xie)(xie)商、政(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)共同(tong)執行等(deng)過(guo)程。在政(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)過(guo)程中，氣候目(mu)(mu)標是(shi)居(ju)于首位的(de)(de)，各(ge)領域圍(wei)繞氣候目(mu)(mu)標制(zhi)定相應政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，政(zheng)策(ce)(ce)(ce)內(nei)(nei)容(rong)應符合低碳(tan)發展導向。“雙碳(tan)”目(mu)(mu)標下政(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)的(de)(de)路徑主要(yao)有五個方面(mian)：環(huan)境(jing)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)、能源政(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)、產業政(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)、交通(tong)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)和經濟政(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)。

　　大氣污(wu)(wu)染(ran)與(yu)(yu)溫室氣體(ti)排(pai)放(fang)(fang)具(ju)有同(tong)根、同(tong)源、同(tong)步特性，推動大氣污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)與(yu)(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)的(de)協同(tong)減排(pai)是抑制氣候變化(hua)的(de)重要(yao)手段(duan)。為推進(jin)(jin)減污(wu)(wu)降碳(tan)協同(tong)進(jin)(jin)程，未來可以(yi)考慮(lv)建設互聯互通的(de)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易(yi)(yi)體(ti)系，實現污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)交(jiao)易(yi)(yi)體(ti)系與(yu)(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)交(jiao)易(yi)(yi)體(ti)系的(de)統(tong)一。具(ju)體(ti)而言，交(jiao)易(yi)(yi)體(ti)系可以(yi)結合當(dang)期社會經(jing)濟發展與(yu)(yu)排(pai)放(fang)(fang)情況，運(yun)用(yong)市場(chang)價格機制，動態管(guan)理(li)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)與(yu)(yu)各類(lei)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)的(de)換算關系，以(yi)更好地促進(jin)(jin)“減污(wu)(wu)降碳(tan)”。除了(le)環境污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)與(yu)(yu)碳(tan)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)協同(tong)，自(zi)然(ran)生態保(bao)護與(yu)(yu)碳(tan)治(zhi)(zhi)理(li)也存在交(jiao)集(ji)，即碳(tan)匯建設。退(tui)耕(geng)還(huan)林還(huan)草、植樹造林、荒漠化(hua)防治(zhi)(zhi)、草原生態修復(fu)、濕(shi)地保(bao)護等是我國(guo)(guo)增強國(guo)(guo)土固碳(tan)能(neng)力的(de)重要(yao)途徑(jing)。

　　處理(li)(li)好(hao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)問題(ti)是(shi)應對(dui)氣候變化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)關(guan)鍵。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)貢(gong)獻了我國(guo)碳(tan)排放總量(liang)的(de)(de)一半以上，據國(guo)家統計局(ju)最新(xin)數據，我國(guo)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)(shi)燃(ran)料(liao)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)占(zhan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)總量(liang)的(de)(de)84.1%，其中(zhong)煤炭消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)占(zhan)比高達(da)56.8%，石(shi)(shi)(shi)油消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)占(zhan)18.9%，天然氣消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)占(zhan)8.4%，非化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)(shi)燃(ran)料(liao)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)占(zhan)15.9%。《關(guan)于完整(zheng)準(zhun)確(que)全面貫徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)展理(li)(li)念(nian)(nian)做好(hao)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和工作(zuo)的(de)(de)意見(jian)》指出，到(dao)2025年(nian)、2030年(nian)、2060年(nian)，我國(guo)非化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)(shi)燃(ran)料(liao)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)比重(zhong)將分別達(da)到(dao)20%、25%、80%。為達(da)成(cheng)預期目標，碳(tan)治理(li)(li)與(yu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)政策的(de)(de)深度(du)融合勢(shi)在必行，一方(fang)面需(xu)要(yao)推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)(gou)向(xiang)(xiang)低(di)碳(tan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)向(xiang)(xiang)轉型(xing)(xing)，另一方(fang)面則(ze)要(yao)加強節(jie)能(neng)(neng)(neng)技術的(de)(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)與(yu)理(li)(li)念(nian)(nian)的(de)(de)推(tui)廣。要(yao)推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)(gou)向(xiang)(xiang)低(di)碳(tan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)向(xiang)(xiang)轉型(xing)(xing)，就要(yao)大力(li)發(fa)(fa)(fa)展風能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)、生物質(zhi)能(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)等(deng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，并合理(li)(li)規(gui)劃水能(neng)(neng)(neng)開發(fa)(fa)(fa)，有(you)序推(tui)進(jin)核(he)電發(fa)(fa)(fa)展，從而減(jian)少(shao)對(dui)傳統化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)(shi)燃(ran)料(liao)的(de)(de)依賴，實(shi)現能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)轉型(xing)(xing)。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)節(jie)約(yue)利用(yong)也(ye)可以直接降(jiang)低(di)碳(tan)排放，節(jie)能(neng)(neng)(neng)管控需(xu)堅持(chi)市場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)手(shou)段與(yu)行政性手(shou)段相結(jie)合原則(ze)，通過財政補貼(tie)鼓勵企(qi)業節(jie)能(neng)(neng)(neng)技術研(yan)發(fa)(fa)(fa)與(yu)管理(li)(li)方(fang)法(fa)(fa)創新(xin)，同時堅持(chi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)強度(du)和總量(liang)雙(shuang)控原則(ze)，嚴格(ge)管控能(neng)(neng)(neng)耗與(yu)碳(tan)排放強度(du),加強節(jie)能(neng)(neng)(neng)審查與(yu)執法(fa)(fa)，兩(liang)端共振發(fa)(fa)(fa)力(li)，提高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)效率。

　　產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構的(de)調整及(ji)優化與“雙(shuang)碳(tan)”目標的(de)實(shi)(shi)(shi)現(xian)息息相關，轉型(xing)升(sheng)級(ji)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與積極發展低碳(tan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)與碳(tan)治理相結(jie)(jie)合的(de)重要體(ti)現(xian)。具體(ti)而言：一是(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)動傳統(tong)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向綠(lv)色(se)(se)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)固碳(tan)增效(xiao)。“綠(lv)水(shui)青山就是(shi)(shi)(shi)金(jin)山銀山”，綠(lv)色(se)(se)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)發展不僅有助(zhu)于環境改善，還(huan)可以助(zhu)力應對(dui)(dui)氣候變化。二是(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)動“高(gao)(gao)(gao)污(wu)染、高(gao)(gao)(gao)耗能(neng)、高(gao)(gao)(gao)排(pai)放”產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)轉型(xing)，嚴格落實(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)鋼鐵(tie)、水(shui)泥、玻璃、電解鋁等(deng)(deng)項目的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)等(deng)(deng)量(liang)置換或減量(liang)置換政策(ce)。減少高(gao)(gao)(gao)污(wu)染高(gao)(gao)(gao)耗能(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不僅有助(zhu)于產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構優化，還(huan)能(neng)實(shi)(shi)(shi)現(xian)“減污(wu)降碳(tan)”，推(tui)(tui)(tui)動經(jing)濟(ji)增長與污(wu)染排(pai)放增長、碳(tan)排(pai)放增長脫鉤，構建良性經(jing)濟(ji)循環。三是(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)動綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展，如新(xin)能(neng)源、新(xin)材料、新(xin)能(neng)源汽車、綠(lv)色(se)(se)環保等(deng)(deng)戰略新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育經(jing)濟(ji)新(xin)興增長點，同時動員新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)力量(liang)，推(tui)(tui)(tui)動我國向低碳(tan)社(she)會轉型(xing)。

　　交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸也是碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)來(lai)源，是政策協(xie)同的(de)(de)(de)(de)(de)重點關(guan)注(zhu)領域之一(yi)。交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸業產生的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)約占(zhan)全國碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)10%，其中(zhong)道路交(jiao)(jiao)通占(zhan)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸業產生的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)約80%。發(fa)展(zhan)并推(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)新能源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)、降低傳(chuan)統燃(ran)油汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)比重，是從(cong)交(jiao)(jiao)通端(duan)發(fa)力應對(dui)氣(qi)候變化的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)舉措(cuo)。為(wei)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)新能源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)，不(bu)僅需要(yao)推(tui)(tui)進充電樁、配(pei)套電網等(deng)(deng)基礎設(she)施(shi)建設(she)，還可以從(cong)提升燃(ran)油汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)門(men)檻出發(fa)，形成汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)產品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)替代效應，助力新能源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)。因(yin)此(ci)，我(wo)國可以制(zhi)(zhi)定直接的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)，嚴格市場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)門(men)檻。當前我(wo)國采(cai)用的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)主要(yao)針對(dui)一(yi)氧化碳(tan)(tan)、氮氧化物(wu)、細顆粒物(wu)等(deng)(deng)大氣(qi)污染(ran)(ran)物(wu)，最新出臺的(de)(de)(de)(de)(de)“國家第六(liu)階段機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)”（簡稱“國六(liu)標(biao)準(zhun)(zhun)”）增加(jia)了對(dui)溫室(shi)氣(qi)體的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)同控(kong)制(zhi)(zhi)，但仍(reng)屬(shu)于間(jian)接控(kong)制(zhi)(zhi)，減排效果(guo)與機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)所采(cai)用的(de)(de)(de)(de)(de)技術手段相關(guan)。因(yin)此(ci)，未(wei)來(lai)可以考慮(lv)制(zhi)(zhi)定機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)溫室(shi)氣(qi)體排放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)直接標(biao)準(zhun)(zhun)。

　　經濟手段(duan)是應對氣候變化的(de)(de)重要方式，合理(li)運用(yong)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策、價格機制和(he)金(jin)融(rong)工(gong)具，可(ke)助力(li)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)治理(li)。首先，財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)補貼和(he)稅(shui)收優(you)惠有助于低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展與(yu)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技術(shu)的(de)(de)研(yan)發，對新(xin)能源、新(xin)材料、新(xin)能源汽車、綠(lv)色(se)(se)環保(bao)等戰略新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)提(ti)供稅(shui)收優(you)惠，并運用(yong)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)對研(yan)發節能和(he)減排(pai)技術(shu)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)提(ti)供財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)補貼，有利于加速低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產業(ye)(ye)(ye)和(he)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技術(shu)的(de)(de)發展。其次，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是運用(yong)價格機制管控碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)重要途徑(jing)，但當前企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)積極(ji)性不高，部分企業(ye)(ye)(ye)每年都(dou)有碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)配額盈余(yu)(yu)，卻由于系(xi)統(tong)操(cao)(cao)作煩(fan)瑣等，不愿將盈余(yu)(yu)配額上傳交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)體系(xi)的(de)(de)作用(yong)尚未被充分激(ji)發。建議進一步優(you)化碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)統(tong)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)端(duan)操(cao)(cao)作界面，并穩步提(ti)高碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)價格，提(ti)升(sheng)企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)積極(ji)性。最后，可(ke)以發展多(duo)種低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)金(jin)融(rong)工(gong)具，如(ru)綠(lv)色(se)(se)貸款(kuan)、綠(lv)色(se)(se)債券、綠(lv)色(se)(se)保(bao)險、綠(lv)色(se)(se)基金(jin)等，建設(she)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)金(jin)融(rong)體系(xi)。

　　推動多領域協同的三個層面

　　實現(xian)(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)與碳(tan)(tan)中(zhong)和目標(biao)是一項多(duo)領域交(jiao)叉(cha)的(de)(de)(de)全局(ju)性(xing)與系統性(xing)工程，涉及國民經濟(ji)生活的(de)(de)(de)方(fang)方(fang)面(mian)(mian)(mian)面(mian)(mian)(mian)。政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)有助于(yu)(yu)(yu)充分調動各方(fang)資源，以適應(ying)復(fu)雜環境(jing)，并增強政(zheng)策(ce)(ce)內容的(de)(de)(de)科(ke)學性(xing)，從而提升碳(tan)(tan)治理效率(lv)、實現(xian)(xian)“雙碳(tan)(tan)”目標(biao)。當前，我國碳(tan)(tan)治理的(de)(de)(de)相(xiang)關政(zheng)策(ce)(ce)涵(han)蓋環境(jing)、能源、產(chan)業、交(jiao)通、經濟(ji)等領域，政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)正在穩步推(tui)進，但不同(tong)(tong)(tong)程度(du)地(di)呈現(xian)(xian)出“頭重(zhong)腳輕”的(de)(de)(de)格局(ju)：中(zhong)央層面(mian)(mian)(mian)更加重(zhong)視協(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)應(ying)對氣候變化，而地(di)方(fang)層面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)協(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)性(xing)相(xiang)對較低。相(xiang)比于(yu)(yu)(yu)中(zhong)央政(zheng)府，地(di)方(fang)政(zheng)府在碳(tan)(tan)治理過程中(zhong)不太注重(zhong)政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)，政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)程度(du)明顯低于(yu)(yu)(yu)中(zhong)央。

　　為推進氣(qi)候政策(ce)(ce)(ce)協(xie)同(tong)(tong)、提升地方(fang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)治理(li)效率(lv)，應(ying)從宏觀(guan)、中(zhong)觀(guan)與(yu)微觀(guan)層(ceng)面(mian)同(tong)(tong)時入手(shou)。在宏觀(guan)層(ceng)面(mian)，建立跨區(qu)域(yu)、跨部(bu)門的(de)(de)(de)氣(qi)候協(xie)同(tong)(tong)治理(li)機制，實(shi)現(xian)(xian)信息資(zi)源在各(ge)區(qu)域(yu)、各(ge)部(bu)門的(de)(de)(de)充分流動與(yu)共(gong)享(xiang)。各(ge)方(fang)共(gong)同(tong)(tong)參與(yu)政策(ce)(ce)(ce)目標(biao)(biao)的(de)(de)(de)協(xie)商、政策(ce)(ce)(ce)內容的(de)(de)(de)制定，并結(jie)合(he)(he)地區(qu)差異，因地制宜選取政策(ce)(ce)(ce)，發揮職(zhi)能部(bu)門特長，使得(de)政策(ce)(ce)(ce)內容更為系統、更為全面(mian)。在中(zhong)觀(guan)層(ceng)面(mian)，探究(jiu)不同(tong)(tong)政策(ce)(ce)(ce)組合(he)(he)帶來(lai)的(de)(de)(de)減(jian)排效應(ying)，積極探索碳(tan)(tan)(tan)(tan)治理(li)與(yu)環(huan)境、能源、產業(ye)、交通、經濟等政策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)新型(xing)組合(he)(he)模式，鼓勵地方(fang)先行先試，綜合(he)(he)運用(yong)多類政策(ce)(ce)(ce)工具，探求實(shi)現(xian)(xian)“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)”目標(biao)(biao)的(de)(de)(de)新路(lu)徑。在微觀(guan)層(ceng)面(mian)，企業(ye)與(yu)公(gong)眾是實(shi)施碳(tan)(tan)(tan)(tan)治理(li)的(de)(de)(de)基礎，我國(guo)需(xu)充分發揮“看(kan)得(de)見的(de)(de)(de)手(shou)”與(yu)“看(kan)不見的(de)(de)(de)手(shou)”的(de)(de)(de)力量(liang)，共(gong)同(tong)(tong)促進低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)企業(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)與(yu)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)技術的(de)(de)(de)創(chuang)新，積極向公(gong)眾傳播綠色發展(zhan)理(li)念，實(shi)現(xian)(xian)社會的(de)(de)(de)可持續發展(zhan)。

　　實(shi)現(xian)“雙碳”目標，將是一(yi)場涉及經(jing)濟、社會、環境等多(duo)領域的(de)歷史(shi)性(xing)變革，“牽(qian)一(yi)發而動(dong)全身”，需要各(ge)(ge)方共(gong)同發力、統籌推(tui)進。為此，我國需要推(tui)動(dong)碳治(zhi)理與(yu)各(ge)(ge)類(lei)政策的(de)深度(du)融合，依(yi)托(tuo)不同政策子系統，充(chong)分發揮各(ge)(ge)類(lei)政策路徑的(de)優勢，并從(cong)(cong)宏觀、中觀、微(wei)觀層面建立可(ke)靠的(de)協同機制，從(cong)(cong)而完成碳達峰與(yu)碳中和的(de)宏偉目標，為人類(lei)應對氣候變化貢獻(xian)中國力量(liang)。

　　（本文系國家社科基金重大項目“中國大氣環境污染區域協同治理研究”（17ZDA063）、教育部人文社會科學研究青年基金項目“基于城市大氣環境自凈能力的高霧霾污染產業梯度轉移研究”（18YJC790071）階段性成果）