創新是引領發展的第一動力。黨的(de)(de)二十大報(bao)告指(zhi)出，堅持(chi)創新在我國現代化建(jian)設全局中的(de)(de)核心地位(wei),強化企業科技(ji)創(chuang)新主體地位。近年(nian)來，研發費用加計扣除政策(ce)持續優化(hua)完善，呈現(xian)出年(nian)年(nian)加力、步步擴(kuo)圍(wei)、層(ceng)層(ceng)遞進的(de)特點，對支持企業投入研發、鼓勵科(ke)技創新起到重要作(zuo)用。為堅決(jue)貫徹落(luo)實黨中(zhong)央(yang)、國務院決(jue)策部署，稅(shui)務部門(men)、科技部門(men)高(gao)(gao)度重視(shi)貫徹落(luo)實工作，充分發(fa)揮部門(men)合力(li)，推動政策紅利(li)精準高(gao)(gao)效直達(da)創新經營(ying)主體。

2018年，稅(shui)務總局所得稅(shui)司聯合科技部政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法規(gui)與創新(xin)體系建設(she)司首次發布《研發費用(yong)加(jia)計扣(kou)除(chu)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)執行(xing)(xing)指引（1.0版(ban)）》，從(cong)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)概述、主(zhu)要內容、核算要求、備案和申報(bao)管(guan)理等方(fang)面(mian)對研發費用(yong)加(jia)計扣(kou)除(chu)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)進行(xing)(xing)了全面(mian)解讀，在指導基層稅(shui)務人(ren)員準確理解把(ba)握政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，幫(bang)助企業及時、充(chong)分、準確享(xiang)受政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)紅(hong)利(li)等方(fang)面(mian)發揮了積極作用(yong)。

為全面落(luo)實學習習近平新(xin)(xin)時代中國特色社(she)會(hui)主義(yi)思想(xiang)主題教育“學思想(xiang)、強黨性、重實踐、建新(xin)(xin)功”總要(yao)求，稅務總局(ju)所得稅司(si)聯(lian)合科技部政(zheng)策(ce)法規(gui)與創新(xin)(xin)體系建設司(si)對(dui)現行研發費用加計(ji)扣(kou)除相關政(zheng)策(ce)進行全面梳(shu)理(li)，編寫了《研發費用加計(ji)扣(kou)除政(zheng)策(ce)執行指引（2.0版）》，力求全方位(wei)、多維度、深(shen)層次、更精煉展(zhan)示政(zheng)策(ce)要(yao)義(yi)。

2.0版指(zhi)引按照“實用性(xing)、全面(mian)性(xing)、專(zhuan)業(ye)性(xing)”的原則編寫，旨在政(zheng)策查(cha)詢(xun)更加(jia)(jia)便捷(jie)、成文(wen)體系(xi)更加(jia)(jia)完善、文(wen)字表述(shu)更加(jia)(jia)專(zhuan)業(ye)，為企業(ye)提(ti)供(gong)“菜單式(shi)”政(zheng)策查(cha)詢(xun)服務(wu)。2.0版指(zhi)引主要有以下四方面(mian)的特(te)征：

一是注重體系化，展現政策要義“一覽無余”。2.0版(ban)指引將1.0版(ban)指引中分散的政策(ce)要點(dian)進一(yi)步整合，并以(yi)“模塊化”的形式展(zhan)現“研發(fa)活動界定(ding)”“研發(fa)項目(mu)管(guan)理(li)”“政策(ce)主(zhu)要內容”“研發(fa)費用核算要求(qiu)”“申報和后續管(guan)理(li)”等內容，力求(qiu)系統性(xing)、深層次展(zhan)現政策(ce)要義(yi)。

二是注重實用性，力求政策內容“一目了然”。2.0版指引(yin)以“通(tong)用政策+口(kou)徑比較+流程解(jie)讀+稅(shui)務(wu)處理(li)”等(deng)多種形(xing)式展現政策內容，邏輯清晰(xi)，一目了然(ran)，力求讓(rang)納稅(shui)人和基層稅(shui)務(wu)人員更加(jia)便捷(jie)查(cha)詢、理(li)解(jie)政策，更加(jia)準(zhun)確適用政策。

三是注重全面性，剖析政策要點“一清二楚”。2.0版指引根(gen)據最新文件要求，對研(yan)發活動界定(ding)、研(yan)發項目管理(li)、費(fei)用(yong)核算要求、申(shen)報和后(hou)續管理(li)等進行(xing)了全面介紹(shao)，能有(you)效(xiao)幫(bang)助(zhu)基層稅務人(ren)員正確理(li)解和把握政(zheng)策執行(xing)有(you)關要求，幫(bang)助(zhu)納稅人(ren)依(yi)法(fa)依(yi)規享(xiang)受研(yan)發費(fei)用(yong)加計扣除政(zheng)策。

四是注重專業性，助企業創新“一臂之力”。2.0版指引加強對研發(fa)(fa)活動(dong)界定與(yu)研發(fa)(fa)項目(mu)管理的(de)(de)解讀，專門在第二章(zhang)和第三章(zhang)中增加了“研發(fa)(fa)活動(dong)邊界的(de)(de)典型(xing)說明”與(yu)“研發(fa)(fa)項目(mu)流程(cheng)管理說明”的(de)(de)內容，從正、反兩方面對研發(fa)(fa)活動(dong)與(yu)其他(ta)(ta)產業活動(dong)、其他(ta)(ta)科技活動(dong)的(de)(de)邊界進行解讀，并對研發(fa)(fa)項目(mu)從立(li)項、實施、結題與(yu)資料(liao)等不(bu)同環節的(de)(de)管理要點(dian)予以說明等。