創新是引領發展的第一動力。黨的(de)二十大報告指出(chu)，堅持(chi)創新在我國現代(dai)化建(jian)設全局(ju)中的(de)核心地(di)位,強化企業科(ke)技創新主體地位。近年(nian)來(lai)，研發(fa)費用加計扣除政策持(chi)續優(you)化完善，呈(cheng)現(xian)出年(nian)年(nian)加力(li)、步步擴圍、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)遞(di)進的特(te)點，對(dui)支持(chi)企(qi)業(ye)投(tou)入研發(fa)、鼓(gu)勵科技(ji)創新起到(dao)重要作(zuo)用。為(wei)堅(jian)決貫(guan)徹落實黨中央、國務院決策部署，稅(shui)務部門(men)、科技部門(men)高度重視貫(guan)徹落實工(gong)作，充(chong)分發揮部門(men)合力，推(tui)動政策紅利精準高效直達創新(xin)經營主體(ti)。

2018年，稅務(wu)總局(ju)所得稅司聯合科技部(bu)政(zheng)策(ce)法規與創新體系建(jian)設司首次發布《研(yan)發費(fei)用加計扣除政(zheng)策(ce)執行(xing)指引（1.0版(ban)）》，從(cong)政(zheng)策(ce)概述(shu)、主要(yao)內容、核算(suan)要(yao)求、備案和申報管理等方面(mian)對(dui)研(yan)發費(fei)用加計扣除政(zheng)策(ce)進行(xing)了全面(mian)解讀，在指導基層稅務(wu)人員準(zhun)確理解把握政(zheng)策(ce)，幫(bang)助企業及時、充分、準(zhun)確享受(shou)政(zheng)策(ce)紅利(li)等方面(mian)發揮了積極作(zuo)用。

為全面(mian)(mian)落實(shi)學習習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想(xiang)主(zhu)題教育“學思想(xiang)、強(qiang)黨性、重(zhong)實(shi)踐(jian)、建新(xin)功”總要求(qiu)，稅(shui)(shui)務總局所得稅(shui)(shui)司(si)聯合科技部政策法規與創新(xin)體系建設司(si)對現行(xing)研發費用(yong)加計扣(kou)除相(xiang)關政策進行(xing)全面(mian)(mian)梳理，編寫了《研發費用(yong)加計扣(kou)除政策執行(xing)指引（2.0版）》，力(li)求(qiu)全方位(wei)、多(duo)維度、深層次、更(geng)精煉(lian)展(zhan)示政策要義。

2.0版指引按照“實用性、全面性、專業性”的原則編寫，旨在政策查詢更加便捷(jie)、成文體系(xi)更加完善、文字表述(shu)更加專業，為(wei)企業提(ti)供“菜單式”政策查詢服務(wu)。2.0版指引主要有(you)以(yi)下四(si)方面的特征(zheng)：

一是注重體系化，展現政策要義“一覽無余”。2.0版(ban)指(zhi)引將1.0版(ban)指(zhi)引中分散的政(zheng)策要(yao)點(dian)進一(yi)步整(zheng)合，并以“模塊化”的形式展現(xian)“研發活動界定”“研發項目管(guan)理”“政(zheng)策主要(yao)內容(rong)”“研發費(fei)用(yong)核(he)算要(yao)求”“申(shen)報和后(hou)續管(guan)理”等內容(rong)，力求系統性、深(shen)層次(ci)展現(xian)政(zheng)策要(yao)義。

二是注重實用性，力求政策內容“一目了然”。2.0版指引以“通用政(zheng)(zheng)策(ce)+口徑(jing)比較+流程解讀+稅務(wu)處理”等多種形式展現政(zheng)(zheng)策(ce)內容，邏輯清(qing)晰，一目了然，力求讓(rang)納稅人和基層稅務(wu)人員更(geng)加便捷(jie)查詢、理解政(zheng)(zheng)策(ce)，更(geng)加準確適用政(zheng)(zheng)策(ce)。

三是注重全面性，剖析政策要點“一清二楚”。2.0版指引根據最新文件(jian)要求(qiu)，對研(yan)(yan)發活動(dong)界定、研(yan)(yan)發項(xiang)目管理、費用核(he)算要求(qiu)、申報和(he)后續(xu)管理等進行了全面介(jie)紹，能有效(xiao)幫(bang)助基層(ceng)稅(shui)務人(ren)(ren)員正確理解和(he)把(ba)握政策執行有關(guan)要求(qiu)，幫(bang)助納稅(shui)人(ren)(ren)依法依規享受(shou)研(yan)(yan)發費用加計扣(kou)除政策。

四是注重專業性，助企業創新“一臂之力”。2.0版指引加強(qiang)對研(yan)(yan)(yan)(yan)發活(huo)動(dong)(dong)界定與研(yan)(yan)(yan)(yan)發項(xiang)目(mu)管理的(de)(de)解讀(du)，專門在第(di)二(er)章和第(di)三章中增加了“研(yan)(yan)(yan)(yan)發活(huo)動(dong)(dong)邊(bian)界的(de)(de)典型說明(ming)”與“研(yan)(yan)(yan)(yan)發項(xiang)目(mu)流(liu)程管理說明(ming)”的(de)(de)內(nei)容，從(cong)正(zheng)、反兩(liang)方面對研(yan)(yan)(yan)(yan)發活(huo)動(dong)(dong)與其他(ta)產業活(huo)動(dong)(dong)、其他(ta)科技活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)邊(bian)界進(jin)行(xing)解讀(du)，并對研(yan)(yan)(yan)(yan)發項(xiang)目(mu)從(cong)立項(xiang)、實施、結(jie)題與資(zi)料等(deng)不同環節的(de)(de)管理要(yao)點予以說明(ming)等(deng)。