近(jin)日，國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳轉(zhuan)發國家發展改革委《關于恢(hui)復和(he)(he)擴(kuo)大消(xiao)費(fei)(fei)的(de)措(cuo)施》，部(bu)署了穩定大宗消(xiao)費(fei)(fei)、擴(kuo)大服(fu)務消(xiao)費(fei)(fei)、促進農村消(xiao)費(fei)(fei)、拓展新型消(xiao)費(fei)(fei)、完(wan)善消(xiao)費(fei)(fei)設施、優(you)化消(xiao)費(fei)(fei)環境六(liu)方(fang)面任務。作為(wei)宏觀調控的(de)重要工(gong)具(ju)，財(cai)稅政策對恢(hui)復和(he)(he)擴(kuo)大消(xiao)費(fei)(fei)具(ju)有突出的(de)保障(zhang)和(he)(he)促進作用(yong)。

　　持續(xu)釋放(fang)內需潛力(li)

　　8月(yue)16日(ri)，南昌市(shi)(shi)宣布今年(nian)再次安排800萬(wan)元(yuan)用于(yu)發(fa)放文旅領(ling)域的消費(fei)券補貼供市(shi)(shi)民“嗨搶”；8月(yue)17日(ri)，鄭州第二批2000萬(wan)元(yuan)汽(qi)車(che)消費(fei)券開始校(xiao)驗，最高可(ke)領(ling)6000元(yuan)……近期(qi)(qi)，不少地方政府發(fa)放的新一輪消費(fei)券，讓暑期(qi)(qi)消費(fei)市(shi)(shi)場(chang)持續升溫。

　　當前經(jing)濟(ji)運行面(mian)臨(lin)新的(de)困難挑戰(zhan)，其中(zhong)(zhong)一(yi)個突(tu)出問題是(shi)國(guo)內需(xu)求不足。對(dui)此，中(zhong)(zhong)央政治局(ju)會議強調，要積極(ji)(ji)擴大國(guo)內需(xu)求，發(fa)揮(hui)消費拉動經(jing)濟(ji)增長的(de)基礎性作(zuo)用。今年積極(ji)(ji)的(de)財政政策(ce)加力提效，促進恢復(fu)和擴大消費無疑(yi)是(shi)其中(zhong)(zhong)的(de)重要方面(mian)。按照(zhao)預算報告部署，2023年主要收支政策(ce)的(de)首(shou)項就是(shi)“發(fa)揮(hui)財政穩投資促消費作(zuo)用，著力擴大國(guo)內需(xu)求”。

　　“當前正處(chu)于(yu)經濟恢復的(de)關(guan)鍵期，激發消費活力(li)(li)至關(guan)重(zhong)要，積極(ji)的(de)財稅(shui)政策從(cong)供(gong)需兩(liang)端(duan)協(xie)同發力(li)(li)，助力(li)(li)釋放消費潛力(li)(li)。”北京國家會計學院學術委(wei)員會主(zhu)任(ren)李旭(xu)紅表(biao)示。

　　今年預(yu)算報告明確(que)，把恢(hui)復和擴(kuo)大消費(fei)擺在(zai)優先位(wei)置，加(jia)(jia)大社會保(bao)障、轉移支付等調節，多渠道增加(jia)(jia)居民收(shou)入，促進消費(fei)潛力充分釋放，順應居民消費(fei)升級趨勢(shi)，加(jia)(jia)快培育和發展文化、旅游、養老服務等消費(fei)增長點。

　　各地著力(li)(li)通過多方(fang)面的(de)財政政策(ce)措施(shi)促消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，持續釋(shi)放內需潛力(li)(li)，推動經濟回升。比如，今年(nian)北京市(shi)繼續促進(jin)恢復和擴(kuo)大消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，安(an)排資金支(zhi)持開展汽車(che)促消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)政策(ce)，加速汽車(che)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力(li)(li)釋(shi)放；優化(hua)觀(guan)影、住宿、餐飲等各類消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)券發(fa)放方(fang)式，促進(jin)“商(shang)文旅體”消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)融合發(fa)展；完(wan)善支(zhi)持電商(shang)、平臺等發(fa)展的(de)財政政策(ce)措施(shi)，促進(jin)全市(shi)網絡消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市(shi)場擴(kuo)容提質。

　　近(jin)日，山東(dong)省政(zheng)府發布《關于進一(yi)步提振擴大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的(de)若干(gan)政(zheng)策措施》，聚焦強化(hua)大(da)宗消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)支(zhi)(zhi)撐(cheng)、優化(hua)服務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)供(gong)給(gei)(gei)、培育(yu)新消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)增(zeng)長點和優化(hua)城(cheng)鄉消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境四方(fang)面，共(gong)提出40條具體舉措。其中(zhong)，一(yi)系列“真(zhen)金白銀”的(de)財政(zheng)政(zheng)策引(yin)人(ren)關注(zhu)，比如，增(zeng)加(jia)城(cheng)市停(ting)車(che)位供(gong)給(gei)(gei)，年內(nei)(nei)統(tong)籌25億(yi)元地(di)(di)方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券資金，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)停(ting)車(che)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施項(xiang)目建(jian)設(she)(she)；年內(nei)(nei)統(tong)籌20億(yi)元中(zhong)央預算內(nei)(nei)投資和310億(yi)元地(di)(di)方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券資金，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)棚戶(hu)區改造(zao)、老舊小區改造(zao)配套基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)；促進體育(yu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，統(tong)籌安排7000萬元資金，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)開展“體育(yu)惠(hui)民消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)季”活動，加(jia)快推進全(quan)民健身設(she)(she)施工(gong)程……

　　“我國經濟具有(you)廣(guang)闊的內需(xu)市(shi)場和消費(fei)潛力，積極財政政策應(ying)繼續加力提(ti)效，保持(chi)合(he)理的擴(kuo)(kuo)張程度，科(ke)學精準地打好(hao)政策‘組合(he)拳’，在緩(huan)解微觀主(zhu)體壓力、減(jian)輕負擔的同時，培(pei)育新(xin)的經濟增長(chang)點，提(ti)升居民消費(fei)意愿，擴(kuo)(kuo)大有(you)效需(xu)求(qiu)。”李旭紅說。

　　發揮(hui)稅(shui)惠激勵(li)作用

　　近期，到寧波寧海(hai)比亞迪卓御(yu)汽車(che)(che)銷(xiao)售有限公司看車(che)(che)的市民一(yi)撥接著(zhu)一(yi)撥。“新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)更(geng)時尚更(geng)節能，國家出臺的新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)免征車(che)(che)輛購置(zhi)稅政(zheng)策，同樣15萬元價位，新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)可以(yi)節省1萬多(duo)元。”喜提新(xin)(xin)車(che)(che)的黃(huang)女士(shi)表(biao)示。

　　汽車(che)消費，特別是新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)消費，是當前促進擴大內需(xu)的重要引擎(qing)。為助力新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)產業高質(zhi)量發展，我國稅(shui)收政(zheng)策(ce)支持(chi)體系逐步健全，效果發揮(hui)較好。國家自2012年(nian)起一(yi)直(zhi)對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)商用車(che)免征(zheng)車(che)船稅(shui)，對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)乘用車(che)不征(zheng)收車(che)船稅(shui)；自2014年(nian)9月起對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)實施免征(zheng)車(che)輛(liang)購置稅(shui)政(zheng)策(ce)；對(dui)電(dian)動汽車(che)一(yi)直(zhi)未(wei)納入小汽車(che)消費稅(shui)征(zheng)收范(fan)圍。

　　今年(nian)(nian)6月19日，財(cai)政(zheng)部、國家稅(shui)(shui)務總(zong)(zong)局(ju)、工(gong)業和信息化部發(fa)布《關于延續和優化新能源汽(qi)(qi)車(che)(che)車(che)(che)輛(liang)購置稅(shui)(shui)減免政(zheng)策的公告(gao)》，明(ming)確了未來4年(nian)(nian)新能源汽(qi)(qi)車(che)(che)車(che)(che)購稅(shui)(shui)優惠政(zheng)策，以支持新能源汽(qi)(qi)車(che)(che)產業發(fa)展、促進汽(qi)(qi)車(che)(che)消費(fei)。初步估算，通(tong)過(guo)實(shi)行延長政(zheng)策，2024年(nian)(nian)至2027年(nian)(nian)減免車(che)(che)輛(liang)購置稅(shui)(shui)規模(mo)總(zong)(zong)額將達(da)到5200億元。

　　“新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)免征車(che)(che)輛購置(zhi)稅(shui)政策(ce)自2014年9月起實施，已經(jing)延續了3次(ci)，并將在(zai)2023年底(di)到期(qi)，此次(ci)是第(di)4次(ci)延續。在(zai)新(xin)(xin)的形勢(shi)下，延續和優(you)化新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)的車(che)(che)輛購置(zhi)稅(shui)減(jian)免政策(ce)，有(you)利于(yu)穩(wen)定市場預期(qi)、優(you)化消費環(huan)境(jing)，進一步釋(shi)放新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)的消費潛(qian)力(li)，擴大有(you)效需(xu)求，也有(you)利于(yu)在(zai)前(qian)期(qi)財(cai)稅(shui)政策(ce)支持所取得的新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)先發優(you)勢(shi)基礎上，進一步鞏固和擴大新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)發展優(you)勢(shi)，優(you)化新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)產業布局。”中(zhong)國財(cai)政科學研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員(yuan)許文表示(shi)。

　　稅(shui)(shui)收優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)激(ji)勵作用明顯，政(zheng)策(ce)(ce)利好逐步顯現。統(tong)計顯示，2012年(nian)1月至(zhi)(zhi)2023年(nian)6月，共減(jian)免新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)車(che)船(chuan)稅(shui)(shui)超(chao)100億元，其中(zhong)2023年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)達(da)8.6億元，同比增長41.2%；2014年(nian)9月至(zhi)(zhi)2023年(nian)6月，共免征新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)車(che)輛(liang)(liang)購置稅(shui)(shui)超(chao)2600億元，其中(zhong)2023年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)達(da)491.7億元，同比增長44.1%。“通過不斷(duan)優化完善，已實現了新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)車(che)輛(liang)(liang)購置稅(shui)(shui)和車(che)船(chuan)稅(shui)(shui)優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)目錄式管理(li)，符合優惠(hui)條件(jian)的車(che)輛(liang)(liang)目錄嵌入征管系統(tong)，信息系統(tong)自(zi)動(dong)判斷(duan)甄別，極大地方(fang)便了納稅(shui)(shui)人享受政(zheng)策(ce)(ce)紅利。”國家稅(shui)(shui)務總局納稅(shui)(shui)服務司司長沈(shen)新國說。

　　在稅收等(deng)一系列政(zheng)策和市場因(yin)素的共同(tong)作用下，近年(nian)來，我國新能源(yuan)汽車(che)產業規模(mo)持續(xu)擴大(da)，步入快速發展階段(duan)。機動車(che)銷售(shou)統一發票數(shu)據顯示，我國新能源(yuan)汽車(che)2022年(nian)銷售(shou)568.1萬輛，2023年(nian)上半年(nian)銷售(shou)311.1萬輛，同(tong)比(bi)增長38.3%。

　　推(tui)動增(zeng)加居民收(shou)入(ru)

　　中(zhong)央政(zheng)治局會(hui)議在(zai)部署下半年經濟(ji)工(gong)作時強調(diao)，要用好(hao)政(zheng)策(ce)空(kong)間、找準發(fa)力(li)(li)方向(xiang)，精準有(you)力(li)(li)實施宏觀調(diao)控，加強逆周期調(diao)節(jie)和(he)政(zheng)策(ce)儲備。專家普遍(bian)認(ren)為，財稅政(zheng)策(ce)在(zai)擴內需(xu)、促(cu)消費上(shang)大有(you)可為。

　　財稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)可從(cong)供給(gei)端發力，滿足居(ju)民多樣需求(qiu)、培育消費(fei)新增(zeng)長點。近日，我國明(ming)確延(yan)續(xu)優(you)化一系列(lie)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)優(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，助力釋放(fang)經(jing)營主(zhu)體發展活(huo)力，比如對“增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)小規模納稅(shui)(shui)(shui)人適用3%征(zheng)收(shou)率(lv)的(de)應稅(shui)(shui)(shui)銷(xiao)售(shou)收(shou)入(ru)，減(jian)(jian)按1%征(zheng)收(shou)率(lv)征(zheng)收(shou)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)”“月銷(xiao)售(shou)額10萬元以下（含(han)本數(shu)）的(de)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)小規模納稅(shui)(shui)(shui)人，免征(zheng)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)”等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)實行(xing)(xing)延(yan)續(xu)，對個體工商(shang)戶減(jian)(jian)半征(zheng)收(shou)個人所得(de)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)進行(xing)(xing)優(you)化、加大優(you)惠力度(du)。李旭(xu)紅認為：“這(zhe)些政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)可在減(jian)(jian)輕企(qi)業負擔的(de)同時，促(cu)進企(qi)業轉型升級，進而實現(xian)產品優(you)化提升。”

　　此外，財稅政(zheng)策(ce)著力(li)激發(fa)企業(ye)(ye)創新活力(li)。“如將符合(he)條件(jian)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)研發(fa)費用稅前加計扣除比例由75%提(ti)高至100%的政(zheng)策(ce)，作為一項制(zhi)度性(xing)安(an)排長期(qi)(qi)實施，在穩定(ding)企業(ye)(ye)預期(qi)(qi)的同(tong)時(shi)可鼓勵(li)企業(ye)(ye)自(zi)主創新，以適應消費升級(ji)的新需(xu)求(qiu)，帶動消費提(ti)質升級(ji)。”李旭紅(hong)說。

　　財稅(shui)政(zheng)(zheng)策還可(ke)以針對居民消(xiao)費(fei)的(de)(de)“痛點(dian)”“堵點(dian)”有(you)的(de)(de)放矢(shi)進行發(fa)力(li)，特別是(shi)提振汽(qi)車、電子產品、家居等(deng)(deng)大(da)宗消(xiao)費(fei)，推動體(ti)育休(xiu)閑、文化(hua)旅游等(deng)(deng)服務消(xiao)費(fei)。“比如，隨著(zhu)我(wo)國城鎮(zhen)化(hua)程度的(de)(de)不(bu)斷提高，不(bu)少小區(qu)(qu)日益進入存(cun)量(liang)房時代。在這種情況下，居民置換裝修的(de)(de)需(xu)求是(shi)非常大(da)的(de)(de)，這就需(xu)要在財政(zheng)(zheng)金融上給予財政(zheng)(zheng)貼息(xi)、消(xiao)費(fei)貸(dai)款等(deng)(deng)方面(mian)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策保障(zhang)。同時，有(you)關部門(men)要對居民樓等(deng)(deng)建筑(zhu)物全(quan)生(sheng)命周期給予關注，解(jie)決好老舊小區(qu)(qu)改(gai)造和維護問(wen)題。”中(zhong)央財經大(da)學財稅(shui)學院教授(shou)白彥鋒表(biao)示。

　　擴大(da)國(guo)內需求，還要通(tong)過(guo)增(zeng)(zeng)加(jia)居民收(shou)(shou)入擴大(da)消費(fei)，把實(shi)施(shi)擴大(da)內需戰略同深化(hua)供給側結構性改革有(you)機結合(he)起來。在(zai)財(cai)稅政(zheng)策方(fang)面(mian)，我國(guo)通(tong)過(guo)加(jia)大(da)社會保障、轉移支(zhi)付(fu)等(deng)調節，多渠道增(zeng)(zeng)加(jia)居民收(shou)(shou)入，促進廣大(da)百(bai)姓能消費(fei)、敢(gan)消費(fei)。今年，中(zhong)央財(cai)政(zheng)安排(pai)(pai)(pai)對地(di)方(fang)轉移支(zhi)付(fu)10.06萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長(chang)7.9%。“強化(hua)基本公共(gong)服務，扎實(shi)做好民生保障”是中(zhong)央財(cai)政(zheng)支(zhi)出的重點領(ling)域，其(qi)中(zhong)，就業補助(zhu)資(zi)金安排(pai)(pai)(pai)668億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、增(zeng)(zeng)加(jia)50億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；支(zhi)持學前教育發展資(zi)金安排(pai)(pai)(pai)250億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、增(zeng)(zeng)加(jia)20億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；城鄉居民基本醫療保險人均財(cai)政(zheng)補助(zhu)標準提高30元(yuan)(yuan)(yuan)，達到每(mei)人每(mei)年640元(yuan)(yuan)(yuan)。此外，還深入實(shi)施(shi)企業職工基本養老保險全國(guo)統籌，提高退休人員基本養老金水(shui)平。

　　近日，財政(zheng)部、國家稅務總(zong)局等部門聯合發布文件，明確進一(yi)步支持重點群體創業就(jiu)業有(you)關稅收政(zheng)策(ce)。“稅收優惠政(zheng)策(ce)在穩就(jiu)業的同時(shi)提升居民(min)消費(fei)能力，促進解決(jue)需求不足的問題。”李旭紅說。

　　值得(de)(de)關注的(de)是(shi)，近年來(lai)(lai)我(wo)國(guo)持續推進(jin)個(ge)人(ren)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)改革，有效減輕(qing)中低收入(ru)人(ren)群稅(shui)負，充分(fen)發揮(hui)收入(ru)調節作用(yong)。“下一步，要規范收入(ru)分(fen)配(pei)秩序，提高居民消費能(neng)力。”李旭紅認(ren)為(wei)，未來(lai)(lai)可(ke)基于我(wo)國(guo)2018年個(ge)人(ren)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)實(shi)行分(fen)類與(yu)綜合(he)改革相(xiang)結合(he)的(de)成功經驗，進(jin)一步著(zhu)力于綜合(he)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)的(de)擴圍以(yi)及優化稅(shui)率結構，充分(fen)發揮(hui)個(ge)人(ren)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)在收入(ru)分(fen)配(pei)中的(de)調節作用(yong)，以(yi)實(shi)現居民可(ke)支配(pei)收入(ru)持續增加。

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