近(jin)日，國(guo)務院辦公廳轉發國(guo)家發展(zhan)改革委《關于恢復(fu)和(he)擴(kuo)大消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的措(cuo)施》，部署(shu)了穩定大宗消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、擴(kuo)大服務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、促進農村消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、拓(tuo)展(zhan)新型消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、完善消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)設施、優(you)化消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境六方面任務。作為宏觀調控的重要工具，財(cai)稅政策(ce)對(dui)恢復(fu)和(he)擴(kuo)大消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)具有突出的保障和(he)促進作用。

　　持續釋放內需(xu)潛(qian)力(li)

　　8月16日(ri)，南昌市(shi)宣布今年(nian)再次(ci)安排800萬(wan)元(yuan)(yuan)用于發放(fang)文旅領域的消費券補貼(tie)供市(shi)民“嗨(hai)搶”；8月17日(ri)，鄭(zheng)州(zhou)第二批(pi)2000萬(wan)元(yuan)(yuan)汽車消費券開始(shi)校驗(yan)，最高(gao)可領6000元(yuan)(yuan)……近期，不少地方(fang)政府發放(fang)的新一(yi)輪消費券，讓暑期消費市(shi)場持(chi)續升溫(wen)。

　　當前經濟運行面臨新的(de)(de)困難挑戰，其(qi)中一個突出問題是(shi)國(guo)內需求不(bu)足。對此，中央政(zheng)治局會議強(qiang)調，要(yao)積(ji)極擴(kuo)大(da)國(guo)內需求，發揮消費(fei)拉動經濟增長的(de)(de)基礎性(xing)作用。今年積(ji)極的(de)(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策加力提效(xiao)，促(cu)進恢復和(he)擴(kuo)大(da)消費(fei)無疑是(shi)其(qi)中的(de)(de)重要(yao)方面。按照預(yu)算報告部署，2023年主要(yao)收支政(zheng)策的(de)(de)首項就(jiu)是(shi)“發揮財(cai)政(zheng)穩投資促(cu)消費(fei)作用，著力擴(kuo)大(da)國(guo)內需求”。

　　“當前正(zheng)處于經濟恢復的關鍵期，激(ji)發消(xiao)(xiao)費(fei)活力至關重(zhong)要(yao)，積極的財稅政策從供(gong)需兩端協同發力，助力釋(shi)放(fang)消(xiao)(xiao)費(fei)潛力。”北京國家會計學院學術委員會主任李旭紅(hong)表示。

　　今(jin)年預算(suan)報告明(ming)確(que)，把恢復和擴大消(xiao)費擺在(zai)優先位(wei)置，加大社會保障、轉移支付等調節，多渠(qu)道增(zeng)加居民收入，促進消(xiao)費潛力充分釋放，順(shun)應居民消(xiao)費升(sheng)級(ji)趨勢(shi)，加快培育和發(fa)展文化(hua)、旅游、養(yang)老服務(wu)等消(xiao)費增(zeng)長(chang)點。

　　各地著(zhu)力通過多方面的(de)財政(zheng)政(zheng)策措施(shi)促消(xiao)(xiao)費(fei)，持續(xu)釋放內(nei)需(xu)潛力，推動經濟回升。比如，今年北京市繼續(xu)促進(jin)恢(hui)復和擴大(da)消(xiao)(xiao)費(fei)，安排資金支持開展汽車促消(xiao)(xiao)費(fei)政(zheng)策，加速汽車消(xiao)(xiao)費(fei)潛力釋放；優化觀影、住(zhu)宿、餐飲等各類消(xiao)(xiao)費(fei)券發(fa)(fa)放方式，促進(jin)“商文旅(lv)體”消(xiao)(xiao)費(fei)融合發(fa)(fa)展；完善支持電商、平臺等發(fa)(fa)展的(de)財政(zheng)政(zheng)策措施(shi)，促進(jin)全(quan)市網絡(luo)消(xiao)(xiao)費(fei)市場擴容提質。

　　近日，山東省(sheng)政(zheng)府發(fa)布(bu)《關(guan)于進一步提振擴大消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)的若(ruo)干政(zheng)策措(cuo)(cuo)施》，聚焦強化大宗(zong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支撐、優化服(fu)務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)供(gong)給、培育(yu)新消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)增長點和(he)優化城鄉消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環境四方面，共提出(chu)40條具(ju)體舉措(cuo)(cuo)。其(qi)中(zhong)，一系列“真金白銀”的財政(zheng)政(zheng)策引(yin)人關(guan)注，比(bi)如(ru)，增加(jia)城市停車位供(gong)給，年(nian)內(nei)統籌(chou)25億元(yuan)(yuan)地(di)方政(zheng)府專項債券資金，支持停車基礎設(she)施項目建(jian)設(she)；年(nian)內(nei)統籌(chou)20億元(yuan)(yuan)中(zhong)央預算內(nei)投資和(he)310億元(yuan)(yuan)地(di)方政(zheng)府專項債券資金，支持棚戶區改(gai)造、老舊小區改(gai)造配(pei)套基礎設(she)施建(jian)設(she)；促(cu)進體育(yu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，統籌(chou)安(an)排7000萬元(yuan)(yuan)資金，支持開展“體育(yu)惠民消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)季”活動(dong)，加(jia)快推進全民健身設(she)施工程……

　　“我國經濟具有廣(guang)闊的(de)內需市場和消(xiao)費(fei)潛力，積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策應繼續加力提效(xiao)，保(bao)持合理的(de)擴張程度，科學精(jing)準地打好政(zheng)策‘組合拳’，在緩解(jie)微觀主體壓力、減輕負擔(dan)的(de)同時，培(pei)育新的(de)經濟增長點，提升居(ju)民消(xiao)費(fei)意愿，擴大有效(xiao)需求。”李旭紅說(shuo)。

　　發(fa)揮稅惠激勵作(zuo)用

　　近期(qi)，到寧(ning)波寧(ning)海比亞(ya)迪(di)卓御汽車(che)(che)(che)(che)銷售有(you)限公司看車(che)(che)(che)(che)的市民一撥接著一撥。“新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)更(geng)時尚更(geng)節(jie)能，國家出(chu)臺(tai)的新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)免(mian)征車(che)(che)(che)(che)輛購(gou)置稅政策，同樣15萬元價位，新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)可以節(jie)省1萬多元。”喜提新(xin)車(che)(che)(che)(che)的黃女士表示。

　　汽車(che)(che)(che)消費，特別(bie)是(shi)新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)消費，是(shi)當前促進擴(kuo)大內需的重要引擎。為助力新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)產業高質量發展，我(wo)國稅(shui)收政策支持體系(xi)逐步(bu)健全，效果發揮較好。國家自2012年(nian)起一直(zhi)對(dui)新能(neng)源(yuan)商用車(che)(che)(che)免(mian)征(zheng)(zheng)車(che)(che)(che)船稅(shui)，對(dui)新能(neng)源(yuan)乘用車(che)(che)(che)不(bu)征(zheng)(zheng)收車(che)(che)(che)船稅(shui)；自2014年(nian)9月(yue)起對(dui)新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)實施免(mian)征(zheng)(zheng)車(che)(che)(che)輛購置稅(shui)政策；對(dui)電動汽車(che)(che)(che)一直(zhi)未納(na)入小汽車(che)(che)(che)消費稅(shui)征(zheng)(zheng)收范(fan)圍。

　　今年6月19日，財政部、國家稅(shui)務總局、工業和信息化部發布《關于(yu)延(yan)續和優化新能(neng)源汽車(che)(che)車(che)(che)輛購置稅(shui)減免政策(ce)的公(gong)告》，明確了(le)未來4年新能(neng)源汽車(che)(che)車(che)(che)購稅(shui)優惠(hui)政策(ce)，以支持新能(neng)源汽車(che)(che)產業發展、促(cu)進汽車(che)(che)消費。初步估算，通過(guo)實行延(yan)長(chang)政策(ce)，2024年至2027年減免車(che)(che)輛購置稅(shui)規模(mo)總額將達到5200億元(yuan)。

　　“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)免征車(che)輛購置稅政(zheng)策自2014年9月起實施，已(yi)經延續(xu)了3次，并將在(zai)2023年底到(dao)期，此次是(shi)第4次延續(xu)。在(zai)新(xin)的形勢(shi)下，延續(xu)和優化(hua)(hua)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)的車(che)輛購置稅減免政(zheng)策，有(you)利于(yu)穩定(ding)市(shi)場預期、優化(hua)(hua)消(xiao)費環境，進一步釋放新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)的消(xiao)費潛力(li)，擴(kuo)大有(you)效(xiao)需求，也有(you)利于(yu)在(zai)前期財稅政(zheng)策支持所(suo)取得的新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)先發優勢(shi)基(ji)礎(chu)上，進一步鞏固和擴(kuo)大新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)發展優勢(shi)，優化(hua)(hua)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)產業布局。”中國財政(zheng)科學研究院研究員(yuan)許文表(biao)示。

　　稅(shui)(shui)收優(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策激勵作用明(ming)顯(xian)，政(zheng)策利好逐(zhu)步顯(xian)現。統計顯(xian)示，2012年1月至2023年6月，共(gong)減免新能源汽車(che)車(che)船稅(shui)(shui)超(chao)100億元(yuan)(yuan)，其(qi)中2023年上(shang)半年達8.6億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)41.2%；2014年9月至2023年6月，共(gong)免征(zheng)新能源汽車(che)車(che)輛購(gou)置(zhi)稅(shui)(shui)超(chao)2600億元(yuan)(yuan)，其(qi)中2023年上(shang)半年達491.7億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)44.1%。“通過不斷優(you)(you)(you)化完善，已實現了(le)新能源汽車(che)車(che)輛購(gou)置(zhi)稅(shui)(shui)和(he)車(che)船稅(shui)(shui)優(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策目錄式管理，符合(he)優(you)(you)(you)惠(hui)條件的車(che)輛目錄嵌(qian)入征(zheng)管系統，信息系統自動判斷甄別，極大(da)地方便了(le)納稅(shui)(shui)人享受政(zheng)策紅利。”國家(jia)稅(shui)(shui)務總局納稅(shui)(shui)服務司司長(chang)(chang)沈(shen)新國說。

　　在稅收等一(yi)系列政策和市場因(yin)素的共(gong)同作(zuo)用(yong)下，近(jin)年(nian)來，我國新能(neng)源汽車(che)產業規模持續擴大，步入快速發展(zhan)階段。機動車(che)銷售統一(yi)發票數據顯示(shi)，我國新能(neng)源汽車(che)2022年(nian)銷售568.1萬(wan)輛(liang)，2023年(nian)上半年(nian)銷售311.1萬(wan)輛(liang)，同比增長38.3%。

　　推(tui)動增加居民(min)收入

　　中央政治局會議在部署下半(ban)年(nian)經濟工作(zuo)時強調(diao)，要(yao)用好(hao)政策空間、找準發力方向，精準有(you)(you)力實施宏觀調(diao)控，加強逆周(zhou)期(qi)調(diao)節和政策儲(chu)備。專家普遍認為，財稅政策在擴內需、促(cu)消費(fei)上(shang)大有(you)(you)可為。

　　財稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)可(ke)從(cong)供(gong)給端發(fa)力(li)(li)，滿(man)足居民多樣需求(qiu)、培育消費新增長點。近日(ri)，我(wo)國(guo)明確延續優(you)(you)化一系列稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)，助力(li)(li)釋放(fang)經營主體發(fa)展活(huo)力(li)(li)，比如對“增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)小規模(mo)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)適用3%征(zheng)收(shou)率的(de)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)銷售收(shou)入，減(jian)按(an)1%征(zheng)收(shou)率征(zheng)收(shou)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”“月銷售額10萬元以下（含本數）的(de)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)小規模(mo)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)，免征(zheng)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”等政(zheng)(zheng)策(ce)實行延續，對個體工商戶(hu)減(jian)半征(zheng)收(shou)個人(ren)所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)進行優(you)(you)化、加大優(you)(you)惠力(li)(li)度。李(li)旭(xu)紅(hong)認為：“這些政(zheng)(zheng)策(ce)可(ke)在減(jian)輕企業負擔的(de)同時，促(cu)進企業轉型升級，進而(er)實現產品優(you)(you)化提升。”

　　此外，財稅政策(ce)(ce)著力激(ji)發企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新活力。“如將符合條件(jian)行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)研發費(fei)用稅前(qian)加計扣除比例由75%提高至100%的(de)政策(ce)(ce)，作為一項(xiang)制度(du)性安(an)排長期(qi)實施，在穩定(ding)企(qi)(qi)業(ye)預期(qi)的(de)同時可鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)自主(zhu)創(chuang)新，以(yi)適應(ying)消費(fei)升級的(de)新需求，帶動消費(fei)提質升級。”李旭紅說。

　　財(cai)稅政(zheng)策還可以針對居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)的“痛點(dian)”“堵(du)點(dian)”有(you)的放矢進行發力(li)，特(te)別是提振汽車、電子產(chan)品、家居(ju)等(deng)(deng)大宗(zong)消(xiao)費(fei)，推(tui)動體育(yu)休閑、文化旅游等(deng)(deng)服務消(xiao)費(fei)。“比如，隨(sui)著我國城鎮化程度的不(bu)斷提高，不(bu)少小區日益進入存量(liang)房時代。在(zai)這種情況下，居(ju)民(min)置換裝修的需求是非常大的，這就需要在(zai)財(cai)政(zheng)金融上給(gei)予財(cai)政(zheng)貼息、消(xiao)費(fei)貸款等(deng)(deng)方面的政(zheng)策保障。同時，有(you)關部(bu)門要對居(ju)民(min)樓等(deng)(deng)建筑物全生(sheng)命周期(qi)給(gei)予關注，解決好老舊小區改(gai)造和維護問題。”中(zhong)央財(cai)經大學財(cai)稅學院(yuan)教授(shou)白彥鋒表示(shi)。

　　擴(kuo)大(da)國內(nei)需求，還(huan)要通(tong)過(guo)增(zeng)加(jia)居民收(shou)入擴(kuo)大(da)消費，把實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需戰略同深(shen)化供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革有(you)機結合起來。在財稅政(zheng)策方(fang)面，我國通(tong)過(guo)加(jia)大(da)社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)、轉移支付等調節，多渠道增(zeng)加(jia)居民收(shou)入，促進(jin)廣大(da)百姓能消費、敢消費。今(jin)年(nian)，中央財政(zheng)安(an)排對地方(fang)轉移支付10.06萬億(yi)(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長7.9%。“強化基本(ben)公共服務(wu)，扎實(shi)做(zuo)好民生(sheng)保(bao)(bao)障(zhang)”是中央財政(zheng)支出的重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)，其中，就業補(bu)(bu)助資金(jin)(jin)安(an)排668億(yi)(yi)元(yuan)、增(zeng)加(jia)50億(yi)(yi)元(yuan)；支持學前(qian)教育發展資金(jin)(jin)安(an)排250億(yi)(yi)元(yuan)、增(zeng)加(jia)20億(yi)(yi)元(yuan)；城鄉居民基本(ben)醫療保(bao)(bao)險人(ren)均財政(zheng)補(bu)(bu)助標準提高(gao)30元(yuan)，達到(dao)每(mei)人(ren)每(mei)年(nian)640元(yuan)。此外，還(huan)深(shen)入實(shi)施(shi)企業職工基本(ben)養老保(bao)(bao)險全(quan)國統籌，提高(gao)退休(xiu)人(ren)員基本(ben)養老金(jin)(jin)水平。

　　近(jin)日，財政部、國家稅(shui)務總局等部門聯(lian)合(he)發布文件，明確進(jin)一步支持重點群體創(chuang)業(ye)就業(ye)有關稅(shui)收政策。“稅(shui)收優惠(hui)政策在穩就業(ye)的同時(shi)提(ti)升居民消費能力，促(cu)進(jin)解決需(xu)求不足的問題。”李旭(xu)紅說。

　　值得(de)(de)關(guan)注的是(shi)，近年(nian)來我國持(chi)續(xu)推(tui)進個人所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)改(gai)革，有效減輕中(zhong)低收入人群稅(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)，充(chong)分(fen)(fen)(fen)發(fa)揮收入調節作(zuo)用(yong)。“下(xia)一(yi)步(bu)，要規(gui)范收入分(fen)(fen)(fen)配(pei)秩序(xu)，提高居(ju)民消(xiao)費能(neng)力。”李旭紅認(ren)為，未來可基于(yu)我國2018年(nian)個人所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)實(shi)行分(fen)(fen)(fen)類與綜(zong)合(he)改(gai)革相結合(he)的成功經驗，進一(yi)步(bu)著力于(yu)綜(zong)合(he)所(suo)得(de)(de)的擴圍(wei)以及優化稅(shui)(shui)(shui)(shui)率結構(gou)，充(chong)分(fen)(fen)(fen)發(fa)揮個人所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)在收入分(fen)(fen)(fen)配(pei)中(zhong)的調節作(zuo)用(yong)，以實(shi)現(xian)居(ju)民可支配(pei)收入持(chi)續(xu)增加。

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