2020年9月22日(ri)，中國(guo)(guo)在第75屆(jie)聯合國(guo)(guo)大會上提(ti)出“雙碳”目標(biao)。據新華社消(xiao)息，數據顯示，3年來，國(guo)(guo)家(jia)發展改(gai)革委(wei)和(he)各地(di)區各部門，協同推進降(jiang)碳、減污、擴綠、增長，“雙碳”工作取(qu)得良好開(kai)局和(he)積極成效。

“十四(si)五”前兩年，我國(guo)二氧(yang)化碳排放強度下降4.6%，碳達(da)峰(feng)碳中和“1+N”政策體(ti)系構建完(wan)成，能源綠色(se)低碳轉型(xing)穩步推進，產業結構持續優化升級；全國(guo)可再生能源裝(zhuang)機(ji)突破(po)13億(yi)(yi)千瓦，歷史性超過煤電；“十四(si)五”以來，年完(wan)成國(guo)土(tu)綠化超1億(yi)(yi)畝(mu)，成為(wei)全球森林(lin)資源增長(chang)最(zui)多最(zui)快的國(guo)家(jia)。

而(er)“雙(shuang)碳”目標的順(shun)利推進，與(yu)全國碳排放(fang)權交(jiao)易市(shi)場（以(yi)下(xia)簡稱全國碳交(jiao)易市(shi)場）的設立和運(yun)行密不(bu)可分。

上海環(huan)交(jiao)(jiao)所數據顯示，截至9月22日，全國碳排放配(pei)額累計成(cheng)交(jiao)(jiao)量(liang)為(wei)2.82億噸(dun)(dun)，累計成(cheng)交(jiao)(jiao)額為(wei)137.22億元，碳單價(jia)報收75.34元/噸(dun)(dun)，較全國碳交(jiao)(jiao)易市場首日收盤價(jia)上漲(zhang)47%。

中央(yang)財(cai)經大學綠(lv)(lv)色金融(rong)國際研究院(yuan)高級學術顧問、中財(cai)綠(lv)(lv)指首席經濟學家(jia)施懿宸向《每(mei)日(ri)經濟新聞》記(ji)者表(biao)示，“自全國碳交易開市以(yi)來(lai)，全國碳交易市場(chang)建設工(gong)作穩扎(zha)穩打，市場(chang)運行平穩有序，制(zhi)度體(ti)系已基本建成。”同時，他(ta)亦指出了其(qi)中不足，“從市場(chang)運行來(lai)看，交易還不夠(gou)活躍，呈現出較強(qiang)的(de)履約周期與(yu)交易類型偏(pian)好(hao)，且市場(chang)活力有待進(jin)一步(bu)激發。”

此外，記(ji)者注意到，作為全國(guo)碳市場的重(zhong)要組成(cheng)和補充，CCER（國(guo)家(jia)核證自愿減排(pai)量(liang)）的《溫室氣體自愿減排(pai)交易管(guan)理(li)辦法(fa)(試行)》（以下簡稱(cheng)《管(guan)理(li)辦法(fa)》）于近日獲(huo)生態環(huan)境部審議并原則(ze)通過。對此，施懿宸認為，當前存量(liang)CCER已(yi)逐漸(jian)難以滿足全國(guo)碳排(pai)放權交易市場的需(xu)求，本次(ci)《管(guan)理(li)辦法(fa)》獲(huo)得原則(ze)通過后，初步認為自愿減排(pai)交易市場有望于年內迎來重(zhong)啟。

碳交易規模位居世界第一，碳價2年上漲47%

“雙碳”目標提出的(de)三(san)周年(nian)，不(bu)僅是一(yi)個重要的(de)里程碑，也(ye)意(yi)味著這項宏偉戰略即將進入一(yi)個新(xin)的(de)階(jie)段(duan)。

日(ri)前(qian)，在(zai)(zai)首個全國(guo)生(sheng)態日(ri)主場活(huo)動(dong)的(de)生(sheng)態文明重要成(cheng)果發布(bu)會上，國(guo)家(jia)國(guo)家(jia)發展改革委(wei)副主任趙辰昕表(biao)示：截至2020年，我國(guo)二氧化(hua)(hua)碳排放(fang)強度較(jiao)2005年下(xia)降48.4%；同時，中(zhong)國(guo)已(yi)(yi)超額完成(cheng)第一階段(duan)國(guo)家(jia)自主貢獻承(cheng)諾。在(zai)(zai)此基(ji)礎上，“十四五”前(qian)兩(liang)年我國(guo)二氧化(hua)(hua)碳排放(fang)強度進(jin)一步下(xia)降4.6%；此外，中(zhong)國(guo)已(yi)(yi)經完成(cheng)了“雙碳”政策體系構建，成(cheng)為(wei)全球森林資(zi)源增長最多、最快(kuai)的(de)國(guo)家(jia)。

其中，全國碳(tan)交易市場(chang)的(de)作用(yong)不可(ke)小覷。成立(li)兩(liang)周(zhou)年以來，碳(tan)交易規模已位(wei)(wei)居世界首位(wei)(wei)。

上海環交所數據顯示，截至9月22日，全國碳排放配額(e)累計成(cheng)交量(liang)為2.82億(yi)噸，累計成(cheng)交額(e)為137.22億(yi)元。

施懿(yi)宸向《每(mei)日(ri)經濟新聞》記(ji)者(zhe)表示(shi)，“自全(quan)國碳交易(yi)開(kai)市(shi)以來(lai)，全(quan)國碳交易(yi)市(shi)場(chang)建設工(gong)作(zuo)穩(wen)扎(zha)穩(wen)打，市(shi)場(chang)運行平穩(wen)有(you)(you)序(xu)，制度體系已基本建成”。同時，他亦指出了(le)其中(zhong)不足，“但從市(shi)場(chang)運行來(lai)看，市(shi)場(chang)化減(jian)排機制初(chu)步建立但交易(yi)還不夠活(huo)躍，呈現出較強的履約周期與交易(yi)類型(xing)偏(pian)好。市(shi)場(chang)活(huo)力(li)有(you)(you)待進一步激(ji)發”。

履約周期方面，全國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)2022年(nian)11月(yue)、12月(yue)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量分別為730萬(wan)噸(dun)、2625萬(wan)噸(dun)，兩(liang)個月(yue)總成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量占年(nian)總交(jiao)(jiao)易量的66%；交(jiao)(jiao)易類(lei)型方面，2022年(nian)，全國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)掛牌協(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)易年(nian)度(du)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量621.90萬(wan)噸(dun)；大宗協(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)易年(nian)度(du)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量4467.05萬(wan)噸(dun)，占成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)年(nian)度(du)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量的87.78%。

2021年(nian)7月(yue)(yue)16日(ri)，全國碳(tan)(tan)排放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場開市。當(dang)天碳(tan)(tan)配額交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)收盤價(jia)為51.23元(yuan)/噸(dun)，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)總(zong)量410.40萬噸(dun)，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)總(zong)額為2.1億元(yuan)。記(ji)者注意到，碳(tan)(tan)價(jia)自(zi)今年(nian)7月(yue)(yue)份(fen)以(yi)來快速(su)上(shang)漲，一改往年(nian)平(ping)穩的走勢。截至(zhi)9月(yue)(yue)22日(ri)，碳(tan)(tan)價(jia)報(bao)收75.34元(yuan)/噸(dun)，較全國碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場首日(ri)上(shang)漲47%。

對此，施懿宸分析稱，碳價上漲一方面(mian)原因(yin)是市場需求增(zeng)加。2021-2022年(nian)度的配(pei)額(e)發放和履(lv)約已在近期(qi)(qi)啟動，而首(shou)個履(lv)約期(qi)(qi)的配(pei)額(e)在2021年(nian)10月左右(you)才開始發放。考(kao)慮到(dao)今年(nian)配(pei)額(e)發放的時間(jian)遠早于該時間(jian)點(dian)，因(yin)而近期(qi)(qi)企業因(yin)履(lv)約需要(yao)，交易逐漸活躍(yue)。

另一方面有可能是(shi)(shi)大單拉動。“目前全國碳(tan)市場的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易模(mo)式包括(kuo)掛(gua)(gua)(gua)牌(pai)(pai)協(xie)(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易和大宗協(xie)(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易。其中，掛(gua)(gua)(gua)牌(pai)(pai)協(xie)(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易為(wei)線上交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易；大宗協(xie)(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易則是(shi)(shi)雙(shuang)邊場外交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易。部分大型發電集團子公(gong)司內(nei)部劃轉碳(tan)配額時會選擇(ze)該(gai)種交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易方式”。施(shi)懿宸進一步表示，“上海環(huan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)所公(gong)布的(de)價格信息通(tong)常是(shi)(shi)掛(gua)(gua)(gua)牌(pai)(pai)協(xie)(xie)議(yi)成交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)價。因(yin)此，通(tong)常掛(gua)(gua)(gua)牌(pai)(pai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易更可能是(shi)(shi)真實的(de)市場交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易，但因(yin)為(wei)掛(gua)(gua)(gua)牌(pai)(pai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易規模(mo)通(tong)常有限，不排除有‘拉漲’的(de)情況發生”。

CCER重啟可為非控排但有碳中和戰略企業提供機會

與“雙碳”目標(biao)和碳交易密不可分(fen)的，還有CCER的重啟(qi)規劃。

據了解，生(sheng)態環境(jing)部于9月15日審議并原則通過《管理辦法》并指出，建設全國溫室氣(qi)體自愿減(jian)排交易市(shi)場(chang)是(shi)利(li)用(yong)市(shi)場(chang)機制降碳增匯、調動全社會力量共同(tong)參與溫室氣(qi)體減(jian)排行動的重(zhong)大(da)制度創新(xin)，是(shi)穩步推進碳達峰碳中和的重(zhong)要(yao)舉措。

在施懿宸看來(lai)，我(wo)國(guo)自(zi)2017年(nian)(nian)3月暫停了對自(zi)愿減(jian)排交易(yi)項目申請(qing)受理以來(lai)，暫停簽發(fa)已超(chao)過(guo)6年(nian)(nian)。當(dang)前存量CCER已逐漸(jian)難以滿足全國(guo)碳排放權交易(yi)市場的需求，本(ben)次《管理辦法》獲得(de)原(yuan)則通過(guo)后，初步認為自(zi)愿減(jian)排交易(yi)市場有望于年(nian)(nian)內迎來(lai)重啟。

“自愿(yuan)減排(pai)市場和(he)碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易市場之間的互動，可以為碳減排(pai)提供協同(tong)效應(ying)。”施(shi)懿宸認(ren)為，自愿(yuan)減排(pai)市場鼓(gu)勵企業(ye)采取(qu)主動減排(pai)措(cuo)施(shi)，而碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易市場通過(guo)設定碳排(pai)放(fang)目標和(he)價格(ge)來規范企業(ye)的排(pai)放(fang)行為。

對于(yu)控(kong)排(pai)企業而(er)言，可以(yi)(yi)(yi)在兩個市(shi)場中(zhong)共(gong)同參與(yu)，既(ji)通(tong)過自愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)實現環保目(mu)標(biao)，又在碳排(pai)放權(quan)交易市(shi)場中(zhong)購買碳配額。考慮到(dao)當前我國自愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)市(shi)場單位(wei)碳成本相較(jiao)碳排(pai)放權(quan)交易市(shi)場單位(wei)碳成本較(jiao)低，自愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)市(shi)場重啟后(hou)不僅可以(yi)(yi)(yi)豐富企業實現年度控(kong)排(pai)目(mu)標(biao)的方式，還可以(yi)(yi)(yi)有效控(kong)制減(jian)(jian)排(pai)成本。

同時，對(dui)于非控排(pai)(pai)(pai)企(qi)(qi)業(ye)而(er)言，當前雖不能直(zhi)接(jie)進(jin)入碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權交易市場，但可(ke)以探索參與自愿減排(pai)(pai)(pai)市場，加快企(qi)(qi)業(ye)實(shi)現碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目標。特別是在部分供應鏈核心(xin)企(qi)(qi)業(ye)，對(dui)上(shang)下(xia)游產品的(de)(de)全生命周期碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)提(ti)出要(yao)求的(de)(de)市場環境(jing)下(xia)，自愿減排(pai)(pai)(pai)市場重啟可(ke)以為非控排(pai)(pai)(pai)但有碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)戰略需求的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供機會。

在談及我國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)當前的挑(tiao)戰和(he)未來發展趨勢，施懿宸(chen)指出，我國(guo)擁有(you)全球(qiu)最(zui)大(da)的碳(tan)(tan)(tan)(tan)交易市(shi)場(chang)(chang)但(dan)還不活躍。目前，全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)覆蓋主體合計(ji)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)高達45億噸，是第二名歐盟碳(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)（EU-ETs）覆蓋主體的合計(ji)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)——15億噸的三(san)倍左右，是全球(qiu)最(zui)大(da)的碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權配額(e)交易市(shi)場(chang)(chang)。“但(dan)是碳(tan)(tan)(tan)(tan)配額(e)仍(reng)以免費為基礎，有(you)償(chang)分(fen)配尚(shang)未全面(mian)開展；并且，碳(tan)(tan)(tan)(tan)價形成(cheng)機制(zhi)尚(shang)不成(cheng)熟，碳(tan)(tan)(tan)(tan)金融交易的基礎仍(reng)然(ran)薄弱。”

他建議(yi)，未來還需(xu)從逐步(bu)擴容控排行業、逐步(bu)擴大(da)交(jiao)易(yi)主(zhu)體和交(jiao)易(yi)產品、支持碳金融產品有序(xu)開發等維度(du)著(zhu)手，持續培育碳市(shi)場活力。

每日經濟新聞