2020年(nian)9月22日，中國(guo)(guo)在第75屆(jie)聯合國(guo)(guo)大會上提出“雙碳(tan)”目(mu)標(biao)。據新華社(she)消息，數據顯(xian)示，3年(nian)來，國(guo)(guo)家發(fa)展改革委和各(ge)地區各(ge)部門，協同推進降(jiang)碳(tan)、減污、擴綠、增長，“雙碳(tan)”工作取得良好開(kai)局和積極成(cheng)效。

“十四五(wu)”前兩(liang)年，我(wo)國(guo)二氧化(hua)碳排放強度下降4.6%，碳達峰碳中(zhong)和(he)“1+N”政策體系(xi)構建完成，能源(yuan)(yuan)綠色(se)低碳轉型(xing)穩步推進，產業結構持續優化(hua)升級(ji)；全(quan)國(guo)可再生能源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機突(tu)破13億千瓦，歷史(shi)性超過煤電；“十四五(wu)”以(yi)來，年完成國(guo)土綠化(hua)超1億畝，成為全(quan)球森林資源(yuan)(yuan)增長最多最快的(de)國(guo)家。

而“雙碳”目標的(de)順利(li)推進，與全(quan)國(guo)碳排放權交易市(shi)場(chang)（以(yi)下簡稱全(quan)國(guo)碳交易市(shi)場(chang)）的(de)設立和運行密不可(ke)分。

上海(hai)環(huan)交所數據顯示(shi)，截至9月22日(ri)，全國碳(tan)排放(fang)配額(e)累(lei)(lei)計(ji)成交量為2.82億(yi)(yi)噸，累(lei)(lei)計(ji)成交額(e)為137.22億(yi)(yi)元(yuan)，碳(tan)單價報收(shou)75.34元(yuan)/噸，較全國碳(tan)交易市(shi)場首日(ri)收(shou)盤價上漲47%。

中央財經(jing)大學(xue)綠(lv)(lv)色金(jin)融國(guo)際(ji)研究院高級學(xue)術(shu)顧問(wen)、中財綠(lv)(lv)指(zhi)首席(xi)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)施懿宸向(xiang)《每日經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者表示，“自全(quan)國(guo)碳交(jiao)易開市(shi)以來(lai)，全(quan)國(guo)碳交(jiao)易市(shi)場(chang)建設(she)工(gong)作穩(wen)(wen)扎穩(wen)(wen)打，市(shi)場(chang)運行平(ping)穩(wen)(wen)有(you)(you)序，制度體系已基本建成。”同時，他(ta)亦指(zhi)出(chu)了(le)其中不(bu)足(zu)，“從市(shi)場(chang)運行來(lai)看，交(jiao)易還(huan)不(bu)夠活(huo)躍，呈(cheng)現出(chu)較強的履(lv)約(yue)周期與(yu)交(jiao)易類型偏好(hao)，且市(shi)場(chang)活(huo)力(li)有(you)(you)待(dai)進一步激(ji)發(fa)。”

此外，記者注意(yi)到，作為全國碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)重要(yao)組(zu)成(cheng)和補充，CCER（國家(jia)核(he)證自(zi)愿減排量）的(de)《溫室(shi)氣體自(zi)愿減排交(jiao)易管(guan)理辦法(試(shi)行)》（以下(xia)簡稱《管(guan)理辦法》）于(yu)(yu)近日獲(huo)生態環境部(bu)審(shen)議并原(yuan)則通過(guo)。對此，施懿宸認為，當前存量CCER已逐漸難以滿足全國碳排放權交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)需求(qiu)，本次《管(guan)理辦法》獲(huo)得原(yuan)則通過(guo)后(hou)，初(chu)步認為自(zi)愿減排交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)(chang)有望于(yu)(yu)年內迎(ying)來重啟。

碳交易規模位居世界第一，碳價2年上漲47%

“雙(shuang)碳”目標提出的(de)三周年，不僅是一個重要的(de)里程碑(bei)，也意味(wei)著這項宏偉戰(zhan)略即將進入(ru)一個新的(de)階(jie)段(duan)。

日(ri)前，在(zai)首個全國(guo)(guo)(guo)生態日(ri)主場活動的生態文明重要成(cheng)(cheng)果發布(bu)會上，國(guo)(guo)(guo)家(jia)國(guo)(guo)(guo)家(jia)發展改革委(wei)副主任趙辰昕表示(shi)：截至(zhi)2020年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)(guo)二氧化碳(tan)排(pai)放強度較2005年(nian)(nian)下降48.4%；同(tong)時，中國(guo)(guo)(guo)已超(chao)額完成(cheng)(cheng)第一階段國(guo)(guo)(guo)家(jia)自主貢獻承(cheng)諾。在(zai)此(ci)基礎上，“十四五”前兩(liang)年(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)二氧化碳(tan)排(pai)放強度進一步下降4.6%；此(ci)外，中國(guo)(guo)(guo)已經完成(cheng)(cheng)了“雙碳(tan)”政(zheng)策(ce)體系構建，成(cheng)(cheng)為全球(qiu)森(sen)林資源增長最多、最快的國(guo)(guo)(guo)家(jia)。

其(qi)中(zhong)，全國碳交(jiao)易(yi)市場(chang)的作用不(bu)可小覷(qu)。成立兩周(zhou)年(nian)以來，碳交(jiao)易(yi)規(gui)模已位(wei)(wei)居世界首位(wei)(wei)。

上(shang)海環交所數據顯示(shi)，截(jie)至9月(yue)22日，全國碳排放配額(e)累計成交量為2.82億(yi)噸(dun)，累計成交額(e)為137.22億(yi)元。

施懿宸向《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者表(biao)示，“自全(quan)國(guo)碳(tan)交易(yi)開市以來，全(quan)國(guo)碳(tan)交易(yi)市場(chang)建(jian)設工作穩(wen)扎穩(wen)打，市場(chang)運行平穩(wen)有序，制度體系已(yi)基本建(jian)成”。同時，他亦指出了(le)其中(zhong)不足(zu)，“但(dan)從市場(chang)運行來看，市場(chang)化減排機制初步(bu)建(jian)立但(dan)交易(yi)還不夠活躍，呈現出較(jiao)強的履約(yue)周期與交易(yi)類型(xing)偏好。市場(chang)活力有待進一(yi)步(bu)激發”。

履約周期方面(mian)，全國碳市場(chang)2022年(nian)11月(yue)(yue)、12月(yue)(yue)成交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)量(liang)分(fen)別(bie)為730萬(wan)噸、2625萬(wan)噸，兩個月(yue)(yue)總成交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)量(liang)占年(nian)總交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易量(liang)的66%；交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易類型方面(mian)，2022年(nian)，全國碳市場(chang)掛牌協議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易年(nian)度(du)成交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)量(liang)621.90萬(wan)噸；大(da)宗協議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易年(nian)度(du)成交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)量(liang)4467.05萬(wan)噸，占成交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)年(nian)度(du)成交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)量(liang)的87.78%。

2021年7月16日，全(quan)國碳排(pai)放權(quan)交易(yi)(yi)(yi)市場開市。當天(tian)碳配額交易(yi)(yi)(yi)收盤價(jia)為51.23元(yuan)/噸(dun)，交易(yi)(yi)(yi)總(zong)量410.40萬噸(dun)，交易(yi)(yi)(yi)總(zong)額為2.1億元(yuan)。記(ji)者注(zhu)意到，碳價(jia)自今年7月份(fen)以來快速上漲，一改往(wang)年平穩的走(zou)勢。截至9月22日，碳價(jia)報收75.34元(yuan)/噸(dun)，較全(quan)國碳交易(yi)(yi)(yi)市場首(shou)日上漲47%。

對(dui)此(ci)，施懿宸分析稱，碳價上漲一方(fang)面(mian)原因是市場需(xu)求增加(jia)。2021-2022年(nian)度的配(pei)額發(fa)放和履約已在近期啟動，而首個履約期的配(pei)額在2021年(nian)10月左右才開始發(fa)放。考(kao)慮(lv)到今年(nian)配(pei)額發(fa)放的時間(jian)遠(yuan)早于該(gai)時間(jian)點，因而近期企業因履約需(xu)要，交易逐漸(jian)活(huo)躍。

另一(yi)方面(mian)有(you)可能是(shi)(shi)(shi)大(da)單拉動(dong)。“目前全國碳(tan)市(shi)場的(de)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)模式包括掛(gua)(gua)牌協議交(jiao)易(yi)(yi)(yi)和(he)大(da)宗協議交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。其中，掛(gua)(gua)牌協議交(jiao)易(yi)(yi)(yi)為(wei)線(xian)上(shang)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)；大(da)宗協議交(jiao)易(yi)(yi)(yi)則(ze)是(shi)(shi)(shi)雙邊場外交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。部分大(da)型發電(dian)集團子公(gong)(gong)司(si)內部劃(hua)轉碳(tan)配額時(shi)會選擇該種交(jiao)易(yi)(yi)(yi)方式”。施懿宸進一(yi)步表示，“上(shang)海環交(jiao)所公(gong)(gong)布的(de)價格(ge)信息通(tong)常(chang)是(shi)(shi)(shi)掛(gua)(gua)牌協議成交(jiao)價。因此，通(tong)常(chang)掛(gua)(gua)牌交(jiao)易(yi)(yi)(yi)更可能是(shi)(shi)(shi)真實的(de)市(shi)場交(jiao)易(yi)(yi)(yi)，但(dan)因為(wei)掛(gua)(gua)牌交(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)規模通(tong)常(chang)有(you)限(xian)，不排除有(you)‘拉漲’的(de)情況發生(sheng)”。

CCER重啟可為非控排但有碳中和戰略企業提供機會

與(yu)“雙碳(tan)”目(mu)標和碳(tan)交易(yi)密(mi)不(bu)可分的，還有(you)CCER的重(zhong)啟(qi)規劃。

據了(le)解，生態環境(jing)部(bu)于9月15日審(shen)議并(bing)原則通過《管理辦法(fa)》并(bing)指(zhi)出，建設(she)全國溫(wen)室氣(qi)體自(zi)愿減排交(jiao)易(yi)市場是(shi)利(li)用市場機制降碳增匯、調動全社會力量共(gong)同參與溫(wen)室氣(qi)體減排行動的重大制度創新(xin)，是(shi)穩步推進碳達(da)峰碳中(zhong)和的重要舉措。

在施懿(yi)宸看(kan)來，我國自(zi)2017年3月暫(zan)停(ting)了對自(zi)愿減(jian)排交易項目(mu)申請受理(li)以來，暫(zan)停(ting)簽發已超過6年。當前(qian)存量CCER已逐(zhu)漸難以滿足(zu)全國碳排放權交易市場的需求，本次《管理(li)辦(ban)法》獲得原則通(tong)過后，初步認(ren)為自(zi)愿減(jian)排交易市場有(you)望于年內迎來重啟。

“自愿減排(pai)市(shi)(shi)場和(he)碳(tan)排(pai)放權(quan)交易市(shi)(shi)場之(zhi)間(jian)的互(hu)動，可以(yi)為碳(tan)減排(pai)提(ti)供協同(tong)效(xiao)應。”施懿宸(chen)認(ren)為，自愿減排(pai)市(shi)(shi)場鼓勵(li)企業采(cai)取主(zhu)動減排(pai)措施，而碳(tan)排(pai)放權(quan)交易市(shi)(shi)場通過設定(ding)碳(tan)排(pai)放目標和(he)價格來規范企業的排(pai)放行(xing)為。

對(dui)于控排(pai)企業而言，可(ke)以(yi)在兩個市(shi)(shi)(shi)場中(zhong)(zhong)共同(tong)參(can)與，既通(tong)過自愿(yuan)減排(pai)實現環保目標，又在碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易市(shi)(shi)(shi)場中(zhong)(zhong)購買碳配額(e)。考慮到當前我國自愿(yuan)減排(pai)市(shi)(shi)(shi)場單(dan)位碳成本相較碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易市(shi)(shi)(shi)場單(dan)位碳成本較低，自愿(yuan)減排(pai)市(shi)(shi)(shi)場重啟后不僅可(ke)以(yi)豐富企業實現年度控排(pai)目標的(de)方式(shi)，還可(ke)以(yi)有效(xiao)控制(zhi)減排(pai)成本。

同時，對于非(fei)(fei)控排企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)而(er)言，當前雖不能直接進入碳(tan)排放權交(jiao)易市(shi)場(chang)，但(dan)可以探索參與自(zi)愿(yuan)減排市(shi)場(chang)，加快企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實現碳(tan)中(zhong)和目(mu)標。特別是(shi)在部(bu)分供應鏈核心企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，對上下(xia)游產品的全生命周期碳(tan)排放提出要求(qiu)的市(shi)場(chang)環境下(xia)，自(zi)愿(yuan)減排市(shi)場(chang)重啟可以為非(fei)(fei)控排但(dan)有碳(tan)中(zhong)和戰略(lve)需求(qiu)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供機會。

在談及我(wo)國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場當前的挑戰和未來發(fa)展(zhan)趨勢，施懿宸(chen)指出(chu)，我(wo)國擁有全球(qiu)最大(da)的碳(tan)(tan)交易市(shi)(shi)場但(dan)還不活(huo)躍(yue)。目(mu)前，全國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場覆(fu)蓋(gai)主體(ti)合計(ji)碳(tan)(tan)排放(fang)高達45億噸，是第(di)二名歐盟碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場（EU-ETs）覆(fu)蓋(gai)主體(ti)的合計(ji)碳(tan)(tan)排放(fang)——15億噸的三倍左右(you)，是全球(qiu)最大(da)的碳(tan)(tan)排放(fang)權(quan)配額交易市(shi)(shi)場。“但(dan)是碳(tan)(tan)配額仍(reng)以免費為基(ji)礎(chu)，有償分配尚(shang)未全面(mian)開展(zhan)；并且，碳(tan)(tan)價形成(cheng)機制尚(shang)不成(cheng)熟，碳(tan)(tan)金融交易的基(ji)礎(chu)仍(reng)然薄弱。”

他(ta)建議，未來還需(xu)從逐(zhu)步(bu)擴(kuo)容控排行業、逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大交易主體和交易產品、支持(chi)碳金融(rong)產品有序開發等維度著手(shou)，持(chi)續培育碳市場活(huo)力。

每日經濟新聞