作為助推“雙碳”目標順利落(luo)地(di)、促進綠色發(fa)展的重(zhong)(zhong)要舉措，重(zhong)(zhong)啟 CCER（國家(jia)核證自愿減排量）承(cheng)載了多方期待。9月15日，生(sheng)態環(huan)境部會議通過(guo)《溫(wen)室(shi)氣體(ti)自愿減排交(jiao)易(yi)管理辦法（試行）》，此前，北京綠交(jiao)所也發(fa)布(bu)公告，全國溫(wen)室(shi)氣體(ti)自愿減排交(jiao)易(yi)系(xi)統即日起開通開戶功能(neng)，接受(shou)市場參(can)與(yu)主體(ti)對登(deng)記賬戶和(he)交(jiao)易(yi)賬戶的開戶申請。隨著相關領域(yu)重(zhong)(zhong)磅政策的陸(lu)續落(luo)地(di)，CCER有望(wang)在短期內正(zheng)式重(zhong)(zhong)啟。

　　CCER是全國溫室氣體自愿減排(pai)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)產(chan)品。自愿減排(pai)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)與碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)互為補充(chong)，共同構成(cheng)我國完整的(de)碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)體系。2020年中國在(zai)第75屆聯合國大會上提出(chu)“雙碳(tan)(tan)”目標，3年來，國家各地區各部門協同推(tui)進降碳(tan)(tan)、減污(wu)、擴綠、增(zeng)長，“雙碳(tan)(tan)”工作取得良好開局和(he)積(ji)極成(cheng)效。隨(sui)著CCER 重啟，碳(tan)(tan)排(pai)放市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制度將更加(jia)健全完善(shan)，全國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)也(ye)將正(zheng)式(shi)邁向雙輪驅(qu)動時(shi)代。

　　CCER 年內重啟將對雙碳(tan)(tan)戰略的(de)(de)實施帶來(lai)(lai)哪(na)些影響？交易(yi)前景(jing)及規模如何？CCER 重啟對碳(tan)(tan)市場交易(yi)帶來(lai)(lai)哪(na)些機(ji)遇(yu)，將對碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)行業又(you)會帶來(lai)(lai)哪(na)些挑戰？9月25日，由中國(guo)環(huan)境(jing)報社(she)主辦、中國(guo)環(huan)保(bao)產(chan)業研(yan)究院承(cheng)辦的(de)(de)第十五(wu)期“綠金(jin)匯(hui)”沙(sha)龍在北京舉辦，現場與會專(zhuan)家圍(wei)繞CCER重啟這一主題(ti)展開(kai)深入座談交流。

　　生態環境部(bu)國(guo)家(jia)應對氣(qi)候(hou)戰略(lve)研究國(guo)際合作中(zhong)心副(fu)主(zhu)任馬(ma)愛民表示，我國(guo)自(zi)十多年前就開(kai)始(shi)推動關于(yu)(yu)CCER的(de)實踐，開(kai)放自(zi)愿減排(pai)交(jiao)易通道(dao)。CCER市場建立，有助于(yu)(yu)提高大(da)家(jia)對于(yu)(yu)雙(shuang)碳(tan)(tan)的(de)認識，有助于(yu)(yu)促(cu)進(jin)全(quan)社會減排(pai)的(de)積極性，最終為(wei)我們落(luo)實雙(shuang)碳(tan)(tan)目標服務(wu)。全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市場已進(jin)入第二個履(lv)約周(zhou)期，大(da)家(jia)都期待有這樣一個機制為(wei)減排(pai)做出更多更好的(de)貢獻。

　　在(zai)中國(guo)航協(xie)團標(biao)環保(bao)部(bu)總經理(li)楊濤看來(lai)，2019年全球(qiu)民航碳(tan)(tan)排(pai)放量大概(gai)是(shi)8億噸，但民航自身減排(pai)能力并不(bu)高，因(yin)為航空公司碳(tan)(tan)排(pai)放主要(yao)在(zai)于發動機使用的(de)(de)(de)是(shi)燃油，在(zai)發動機技(ji)術沒有重(zhong)大突(tu)破的(de)(de)(de)情況下，航空公司自身減排(pai)的(de)(de)(de)手(shou)段不(bu)多。CCER重(zhong)啟對于民航來(lai)說，是(shi)以較低成本(ben)落實雙碳(tan)(tan)目標(biao)的(de)(de)(de)一個(ge)很(hen)好的(de)(de)(de)途徑和(he)渠道。

　　中國(guo)環(huan)境科學(xue)院環(huan)境社(she)會學(xue)帶(dai)頭人、中國(guo)計(ji)量大(da)學(xue)兼職教授(shou)陽平堅指出(chu)，CCER重啟對控排(pai)(pai)企業(ye)(ye)來說(shuo)比較受(shou)歡迎，有了這(zhe)一(yi)自愿減排(pai)(pai)的制(zhi)度安排(pai)(pai)以(yi)后，企業(ye)(ye)可(ke)以(yi)通過買CCER來實現(xian)抵(di)消，有助于(yu)讓(rang)減排(pai)(pai)成本大(da)幅下降。對非控排(pai)(pai)行業(ye)(ye)來說(shuo)，這(zhe)些企業(ye)(ye)會有更大(da)的壓力。因為CCER提供了一(yi)種渠道，控排(pai)(pai)企業(ye)(ye)現(xian)在(zai)有了這(zhe)一(yi)渠道，可(ke)以(yi)到綠交(jiao)所去買CCER，把自己(ji)的排(pai)(pai)放抵(di)消掉，這(zhe)也將(jiang)給非控排(pai)(pai)企業(ye)(ye)帶(dai)來更大(da)的競爭(zheng)壓力。

　　在清華(hua)大學能源環境經濟研究(jiu)所副研究(jiu)員歐訓民看(kan)來，CCER價(jia)格是一種預期，會促進碳(tan)的流(liu)動(dong)。“我國碳(tan)交易價(jia)格成本低(di)，這是我們正經歷的發(fa)展(zhan)階段決定的，對比歐盟的價(jia)格，我國還有減(jian)碳(tan)補貼、產業轉移(yi)等隱性碳(tan)減(jian)排成本，這都(dou)是未來國際談判時要考量的問題(ti)。”

　　最后(hou)，馬愛民還表示，今年(nian)以來相關行(xing)業和(he)單位已(yi)經在(zai)研究下(xia)一步擴大碳市(shi)場行(xing)業內覆蓋(gai)范(fan)圍的工(gong)作。現在(zai)有(you)地(di)方碳排(pai)放交易市(shi)場覆蓋(gai)范(fan)圍已(yi)遠遠超出全國(guo)碳排(pai)放權(quan)交易體系(xi)規定的八(ba)大行(xing)業，等未來碳市(shi)場進一步成(cheng)熟后(hou)，擴大到(dao)其(qi)他行(xing)業是(shi)有(you)可能的。