作(zuo)為助推“雙碳”目(mu)標順利落地、促進綠(lv)色發展(zhan)的重(zhong)要(yao)舉措，重(zhong)啟 CCER（國家(jia)核證自愿減(jian)(jian)排(pai)量）承載了多(duo)方期(qi)待。9月15日(ri)(ri)，生態環境部(bu)會(hui)議通過《溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)自愿減(jian)(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)(yi)管理辦法（試行）》，此前(qian)，北京綠(lv)交(jiao)所(suo)也發布公告，全國溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)自愿減(jian)(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)(yi)系統即(ji)日(ri)(ri)起(qi)開(kai)通開(kai)戶(hu)功能，接(jie)受市場參與主(zhu)體(ti)對登記賬戶(hu)和交(jiao)易(yi)(yi)賬戶(hu)的開(kai)戶(hu)申請。隨著相(xiang)關領域重(zhong)磅政策的陸續落地，CCER有望在短期(qi)內正式重(zhong)啟。

　　CCER是全國(guo)(guo)溫(wen)室氣體(ti)自愿減排(pai)(pai)交(jiao)(jiao)易市場(chang)的交(jiao)(jiao)易產品(pin)。自愿減排(pai)(pai)交(jiao)(jiao)易市場(chang)與碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易市場(chang)互為補充，共同(tong)構成(cheng)我國(guo)(guo)完(wan)整的碳(tan)交(jiao)(jiao)易體(ti)系。2020年中國(guo)(guo)在(zai)第(di)75屆聯合國(guo)(guo)大會上提出“雙碳(tan)”目標，3年來，國(guo)(guo)家各(ge)地區各(ge)部門協同(tong)推(tui)進降碳(tan)、減污、擴綠、增長，“雙碳(tan)”工作取得良好(hao)開局和積極成(cheng)效。隨著CCER 重啟，碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)市場(chang)交(jiao)(jiao)易制度(du)將更加健全完(wan)善(shan)，全國(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)也將正式邁向雙輪驅(qu)動(dong)時代(dai)。

　　CCER 年內重(zhong)啟(qi)將(jiang)對雙碳(tan)戰略(lve)的(de)實施(shi)帶來(lai)哪(na)些(xie)影響？交(jiao)易前景及規模如何？CCER 重(zhong)啟(qi)對碳(tan)市場交(jiao)易帶來(lai)哪(na)些(xie)機遇，將(jiang)對碳(tan)排放(fang)行業又會(hui)(hui)帶來(lai)哪(na)些(xie)挑戰？9月25日，由(you)中國環(huan)境報社(she)主辦(ban)、中國環(huan)保(bao)產業研究(jiu)院(yuan)承辦(ban)的(de)第十五期(qi)“綠金匯(hui)”沙龍(long)在北京舉(ju)辦(ban)，現(xian)場與會(hui)(hui)專(zhuan)家圍繞(rao)CCER重(zhong)啟(qi)這(zhe)一主題展(zhan)開深入座談交(jiao)流。

　　生態(tai)環境部國(guo)家(jia)(jia)應(ying)對氣候戰略研究國(guo)際(ji)合作中心副主任馬愛(ai)民表(biao)示，我國(guo)自(zi)十(shi)多(duo)年前就開(kai)始推動(dong)關(guan)于(yu)CCER的實(shi)踐，開(kai)放自(zi)愿減排交易通(tong)道(dao)。CCER市(shi)(shi)場建(jian)立，有(you)助于(yu)提高大家(jia)(jia)對于(yu)雙碳(tan)的認(ren)識，有(you)助于(yu)促(cu)進(jin)全社(she)會減排的積(ji)極性，最終為(wei)我們落實(shi)雙碳(tan)目標服務(wu)。全國(guo)碳(tan)市(shi)(shi)場已進(jin)入(ru)第二個(ge)履約周期，大家(jia)(jia)都期待有(you)這樣(yang)一(yi)個(ge)機制為(wei)減排做出更多(duo)更好的貢獻。

　　在中國航(hang)協團標環保部總(zong)經理楊濤看來(lai)，2019年全球民航(hang)碳排放量大概(gai)是(shi)8億噸，但民航(hang)自(zi)身減(jian)排能力并(bing)不高，因為(wei)航(hang)空(kong)公司碳排放主要在于發(fa)(fa)動(dong)機使用的(de)(de)是(shi)燃油，在發(fa)(fa)動(dong)機技(ji)術(shu)沒有重大突(tu)破的(de)(de)情況下(xia)，航(hang)空(kong)公司自(zi)身減(jian)排的(de)(de)手段不多。CCER重啟(qi)對于民航(hang)來(lai)說，是(shi)以較(jiao)低(di)成本落實雙碳目標的(de)(de)一個很(hen)好的(de)(de)途徑(jing)和渠(qu)道。

　　中國環(huan)境科學(xue)院環(huan)境社(she)會學(xue)帶(dai)頭人(ren)、中國計(ji)量大(da)學(xue)兼(jian)職教授陽平堅指出，CCER重(zhong)啟對控排企(qi)業(ye)(ye)來說(shuo)(shuo)比較受歡迎，有(you)(you)了這(zhe)(zhe)一(yi)自(zi)愿減排的(de)制度安排以(yi)(yi)(yi)后，企(qi)業(ye)(ye)可以(yi)(yi)(yi)通過買(mai)CCER來實現(xian)抵消，有(you)(you)助于讓(rang)減排成本大(da)幅下(xia)降。對非控排行業(ye)(ye)來說(shuo)(shuo)，這(zhe)(zhe)些企(qi)業(ye)(ye)會有(you)(you)更大(da)的(de)壓力。因為CCER提供了一(yi)種渠(qu)道，控排企(qi)業(ye)(ye)現(xian)在有(you)(you)了這(zhe)(zhe)一(yi)渠(qu)道，可以(yi)(yi)(yi)到(dao)綠交所(suo)去買(mai)CCER，把自(zi)己的(de)排放抵消掉(diao)，這(zhe)(zhe)也將給(gei)非控排企(qi)業(ye)(ye)帶(dai)來更大(da)的(de)競(jing)爭壓力。

　　在清華大學能源環境經(jing)濟研(yan)究(jiu)(jiu)所副研(yan)究(jiu)(jiu)員歐訓(xun)民(min)看來(lai)，CCER價格(ge)(ge)是(shi)一種(zhong)預期，會促進碳(tan)的流動。“我國(guo)碳(tan)交易價格(ge)(ge)成本(ben)低(di)，這(zhe)是(shi)我們正經(jing)歷的發展階段決定的，對(dui)比歐盟的價格(ge)(ge)，我國(guo)還有減碳(tan)補貼、產業(ye)轉移等隱(yin)性碳(tan)減排成本(ben)，這(zhe)都是(shi)未來(lai)國(guo)際談判時要考(kao)量的問題(ti)。”

　　最后，馬愛民(min)還(huan)表示，今年以來相關行業(ye)(ye)和(he)單(dan)位已經在研(yan)究下一(yi)步(bu)(bu)擴(kuo)大碳市場行業(ye)(ye)內(nei)覆(fu)蓋(gai)(gai)范圍的工作(zuo)。現在有地方碳排放(fang)交易(yi)市場覆(fu)蓋(gai)(gai)范圍已遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)超出全(quan)國(guo)碳排放(fang)權交易(yi)體(ti)系(xi)規定的八大行業(ye)(ye)，等未來碳市場進一(yi)步(bu)(bu)成熟(shu)后，擴(kuo)大到(dao)其他行業(ye)(ye)是有可能的。