應對創新挑戰 促進科技向善——這份文件將進一步規范科技倫理審查
2023-10-11
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近年來,“AI換(huan)臉”“基因編輯嬰兒(er)”等(deng)社(she)(she)會熱(re)點廣受關注。科(ke)(ke)技部會同教(jiao)育部、工(gong)業和信息化(hua)部等(deng)10部門近日印發(fa)了《科(ke)(ke)技倫(lun)理(li)審查辦法(試行)》,立足(zu)我(wo)國科(ke)(ke)技發(fa)展階段和社(she)(she)會文(wen)化(hua)特點,重(zhong)點解決科(ke)(ke)技倫(lun)理(li)審查職責不明確(que)、程序不規范、機(ji)制不健(jian)全等(deng)問題(ti),確(que)保科(ke)(ke)技創(chuang)新活動的(de)正確(que)方向(xiang)。 ——科(ke)技(ji)倫理審查(cha)為何如(ru)此重要? 科技(ji)倫理是指科技(ji)創新活動中人(ren)與社(she)會(hui)、人(ren)與自然和人(ren)與人(ren)關系的思想與行為(wei)準則,它規定(ding)了(le)科技(ji)工作者及其共同(tong)體(ti)應恪守的價(jia)值觀念(nian)、社(she)會(hui)責任和行為(wei)規范。 從全球科技發展趨勢來看,新一輪科技革命和產(chan)業變革深入發展,世界各(ge)國不斷(duan)強化(hua)科技倫理治理,就是為了解(jie)決科學技術(shu)與人類社(she)會加速(su)融合的“雙刃劍”效應(ying)。 為確保(bao)科(ke)(ke)技(ji)向善(shan)(shan),努力(li)實現高質量發(fa)展與高水平安全的良性互動,加(jia)強科(ke)(ke)技(ji)倫(lun)理治理體系(xi)和治理能力(li)建設至(zhi)關(guan)重要(yao)。2022年(nian)3月(yue),中辦國(guo)辦印發(fa)《關(guan)于加(jia)強科(ke)(ke)技(ji)倫(lun)理治理的意見》,提出(chu)了完善(shan)(shan)科(ke)(ke)技(ji)倫(lun)理審查規則流程,健全科(ke)(ke)技(ji)倫(lun)理(審查)委(wei)員會設立標(biao)準、登(deng)記制度,建立科(ke)(ke)技(ji)倫(lun)理審查結果(guo)專(zhuan)家(jia)復核(he)機制等具體要(yao)求。 在(zai)遵(zun)循(xun)科(ke)(ke)技發展內在(zai)規律的(de)基(ji)礎上(shang),為進一步(bu)防范化解科(ke)(ke)技創新(xin)活動(dong)可能帶來(lai)的(de)潛在(zai)風險,科(ke)(ke)技部貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)中央、國務院(yuan)決策部署(shu)要求,會同有關部門深入調研、總(zong)結經驗、廣泛征求意見,研究制定了《科(ke)(ke)技倫理審(shen)查辦(ban)法(fa)(試(shi)行)》。 ——劃定了哪些監管范圍和管理職責? 據參與(yu)審(shen)查(cha)(cha)辦法制定的(de)相關部門負責人介紹,此(ci)次印發的(de)《科(ke)技(ji)倫理(li)審(shen)查(cha)(cha)辦法(試(shi)行)》是覆蓋(gai)各(ge)領域科(ke)技(ji)倫理(li)審(shen)查(cha)(cha)的(de)綜合性、通用性規定,對科(ke)技(ji)倫理(li)審(shen)查(cha)(cha)的(de)基(ji)本程序、標準(zhun)、條件等提出統一(yi)要求,為各(ge)地(di)方和(he)相關行業主管(guan)部門、創新(xin)主體等組織開展科(ke)技(ji)倫理(li)審(shen)查(cha)(cha)提供了制度依據。 《科(ke)技(ji)倫理(li)審查(cha)辦法(fa)(試行)》劃定(ding)了科(ke)技(ji)倫理(li)審查(cha)的(de)主要范圍(wei),重點是可能影(ying)響(xiang)人的(de)合法(fa)權益和(he)動物福利以及(ji)對生命(ming)健康(kang)、生態(tai)環境、公共秩序、可持續發展等帶來倫理(li)風險(xian)的(de)科(ke)技(ji)活(huo)動。提出要堅(jian)持促進創新(xin)與防范風險(xian)相統一,客(ke)觀評估(gu)、審慎對待不(bu)確定(ding)性和(he)技(ji)術應(ying)用風險(xian)。 《科(ke)技(ji)(ji)(ji)倫(lun)(lun)理審查辦法(試行)》還明確(que)了各相關(guan)部門、地方和各類創新主體的監督管(guan)理職(zhi)責,建立了科(ke)技(ji)(ji)(ji)倫(lun)(lun)理(審查)委員會和科(ke)技(ji)(ji)(ji)倫(lun)(lun)理高風險科(ke)技(ji)(ji)(ji)活動登記制度,對科(ke)技(ji)(ji)(ji)倫(lun)(lun)理違(wei)規(gui)行為及(ji)調查處(chu)理分工等作出規(gui)定。 ——將對科技(ji)活動和科技(ji)人員(yuan)產生(sheng)哪些影(ying)響(xiang)? 此(ci)次出臺的《科(ke)技(ji)(ji)倫理(li)審(shen)查(cha)辦法(試行)》明(ming)確,相關行業主管(guan)部門和地方按照職責權限和隸屬(shu)關系(xi)建立本(ben)系(xi)統、本(ben)地方科(ke)技(ji)(ji)倫理(li)審(shen)查(cha)的監(jian)督管(guan)理(li)機制,制定、修訂本(ben)系(xi)統、本(ben)地方的科(ke)技(ji)(ji)倫理(li)審(shen)查(cha)辦法、細則(ze)等制度規范(fan),建立健(jian)全對(dui)納入清單管(guan)理(li)的科(ke)技(ji)(ji)活動的專家復核機制。 分(fen)析(xi)人士(shi)認為(wei),這進一步為(wei)行業主管部門和地方開展科技倫理審(shen)查工作明確(que)了分(fen)工。 同時,科技部(bu)還將(jiang)加(jia)強國家科技倫理(li)管理(li)信息登記平臺建設(she),為相(xiang)關行業主管部(bu)門、地(di)方加(jia)強科技倫理(li)監管提(ti)供(gong)信息化(hua)支(zhi)撐(cheng),開(kai)展(zhan)科技倫理(li)審查工作將(jiang)更(geng)加(jia)便捷高效(xiao)。 科技(ji)部有關負責人(ren)表示,各類(lei)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)要(yao)切(qie)實履(lv)行科技(ji)倫理管理主(zhu)體(ti)(ti)責任(ren),健(jian)全本單(dan)位科技(ji)倫理審(shen)查監管機制(zhi)(zhi),加強科技(ji)倫理(審(shen)查)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)制(zhi)(zhi)度建設和(he)能力建設,加強對本單(dan)位科技(ji)倫理委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)委(wei)(wei)員(yuan)和(he)科技(ji)人(ren)員(yuan)的(de)教育培訓,開展負責任(ren)的(de)研究與創(chuang)新(xin)。科技(ji)類(lei)社團可制(zhi)(zhi)定本領域的(de)科技(ji)倫理審(shen)查具體(ti)(ti)規范和(he)指南,為創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)和(he)科技(ji)人(ren)員(yuan)提供細化(hua)指導。 此外,科技(ji)人員自身應更加(jia)自覺遵守科技(ji)倫(lun)(lun)理(li)規范,及時(shi)學(xue)習科技(ji)倫(lun)(lun)理(li)知識,提高(gao)科技(ji)倫(lun)(lun)理(li)意識,按(an)要求申請倫(lun)(lun)理(li)審查,關注科技(ji)活動中的倫(lun)(lun)理(li)風險變化,遇到問題(ti)及時(shi)報告(gao)。