劉世錦：建立創新型“碳替減”市場可加快綠色新技術的替代
2023-11-16
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11月10日(ri)，在第十(shi)四屆財(cai)新(xin)(xin)峰會“把ESG作為方法：賦能高質量增長”論壇上，第十(shi)三屆全國政(zheng)協經(jing)濟委員(yuan)會副主任、國務院發展(zhan)研究中(zhong)心原副主任劉世(shi)錦指(zhi)出(chu)，中(zhong)國能源與經(jing)濟應該(gai)走一條“增量優(you)先、以新(xin)(xin)代舊、激勵創新(xin)(xin)、市(shi)場驅動(dong)”的(de)轉型(xing)之路(lu)。
“正確理解和處理好增(zeng)量和存(cun)(cun)量的關系(xi)，對(dui)轉型成功至(zhi)關重要。新的增(zeng)量初(chu)期個(ge)頭小、影響(xiang)弱(ruo)，但(dan)活力強、成長(chang)空間大(da)(da)、會逐步由配角(jiao)(jiao)轉化(hua)為主角(jiao)(jiao)。從長(chang)期發(fa)展目標(biao)看，增(zeng)量的逐步累計大(da)(da)于存(cun)(cun)量。”
劉世錦舉例，如果2035年(nian)人均收(shou)入達到3.5萬-4萬美元，三分之二(er)是(shi)由增量部分形成(cheng)，實(shi)現碳中和目標更是(shi)如此。按照有關研究，到2026年(nian)，中國的(de)非化(hua)石(shi)能(neng)源由目前的(de)不到20%增長到80%以上(shang)，從而實(shi)現能(neng)源結構(gou)轉(zhuan)型(xing)。
劉世(shi)錦提出(chu)了三(san)種類型(xing)(xing)的(de)(de)減(jian)碳(tan)策(ce)略：第(di)一種是(shi)衰(shuai)退型(xing)(xing)減(jian)碳(tan)，即通(tong)過(guo)(guo)少生產(chan)甚至不生產(chan)來減(jian)少、停止(zhi)碳(tan)排(pai)放。第(di)二種是(shi)增效型(xing)(xing)減(jian)碳(tan)，通(tong)過(guo)(guo)提高碳(tan)的(de)(de)生產(chan)率，用同(tong)樣多的(de)(de)碳(tan)排(pai)放實現更多的(de)(de)產(chan)出(chu)，如通(tong)常所說的(de)(de)節能減(jian)排(pai)。第(di)三(san)種是(shi)創新(xin)型(xing)(xing)減(jian)碳(tan)，通(tong)過(guo)(guo)創新(xin)形成新(xin)的(de)(de)技術、工藝(yi)、方法等，在達(da)到相同(tong)產(chan)出(chu)的(de)(de)情(qing)況下，實現低(di)碳(tan)、零碳(tan)甚至負碳(tan)的(de)(de)排(pai)放，比(bi)如清潔(jie)能源發電(dian)。
“而要達成(cheng)(cheng)增量(liang)部分，則(ze)需要創(chuang)新(xin)型(xing)低碳技(ji)術(shu)才(cai)能達成(cheng)(cheng)。”劉世錦指出，創(chuang)新(xin)型(xing)低碳綠色技(ji)術(shu)進(jin)步速度快(kuai)、潛力大；規模效應帶動成(cheng)(cheng)本降(jiang)幅明顯；產業(ye)鏈和其(qi)他配套(tao)條件較(jiao)好(hao)，有(you)較(jiao)強的韌性和抗沖擊能力；企業(ye)尤(you)其(qi)是(shi)民營企業(ye)為創(chuang)新(xin)主體，創(chuang)新(xin)活力強，反應速度快(kuai)。
對此(ci)，劉世(shi)錦認(ren)為，加(jia)快新能(neng)(neng)源(yuan)和(he)其他(ta)領(ling)域的(de)綠(lv)色(se)新技術替代(dai)，有利于新能(neng)(neng)源(yuan)等低(di)碳綠(lv)色(se)產業適當提高新能(neng)(neng)源(yuan)新技術發展目標(biao)，加(jia)快低(di)碳綠(lv)色(se)產業提升研發能(neng)(neng)力、擴大規模、降低(di)成本，增強技術優勢、成本優勢、市場規模優勢。
如何推動技術替代？劉世錦(jin)提(ti)出，可建立全方位(wei)支持綠色技術創新的(de)創新型“碳(tan)(tan)替減”市場(chang)。“碳(tan)(tan)替減市場(chang)屬于一種邊際市場(chang)”，要在(zai)增量與(yu)存量、創新型“碳(tan)(tan)替減”與(yu)傳(chuan)統碳(tan)(tan)減排之間建立聯系，打開通道。
比如，傳統生產企業可(ke)以購買采用(yong)(yong)新技術形(xing)成(cheng)的(de)“碳(tan)替(ti)減”指標，用(yong)(yong)于抵(di)消自身的(de)碳(tan)排(pai)放額度。由此，采用(yong)(yong)新技術產生碳(tan)替(ti)減的(de)企業則可(ke)獲得減碳(tan)收益，形(xing)成(cheng)創新激勵機制(zhi)。
所(suo)謂創新型“碳(tan)(tan)替減”，是指依托(tuo)綠色技術(shu)替代而相(xiang)對減少(shao)的(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)，也可稱為替代性減碳(tan)(tan)，即運用低碳(tan)(tan)、零(ling)碳(tan)(tan)和負(fu)碳(tan)(tan)技術(shu)，在(zai)獲取相(xiang)同產出(chu)的(de)(de)情(qing)況下，與原有的(de)(de)高(gao)碳(tan)(tan)基準(zhun)生產方式相(xiang)比，所(suo)減少(shao)或(huo)抵消(xiao)的(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)量。他以每千瓦時發(fa)(fa)電的(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)舉例(li)稱，燃(ran)(ran)煤碳(tan)(tan)排(pai)(pai)1000克(ke)(ke)，光伏(fu)30克(ke)(ke)，風(feng)能10克(ke)(ke)，如(ru)果將(jiang)燃(ran)(ran)煤發(fa)(fa)電改(gai)為光伏(fu)或(huo)風(feng)能發(fa)(fa)電，碳(tan)(tan)替減量分別高(gao)達970克(ke)(ke)、990克(ke)(ke)。
而激勵(li)的(de)主要(yao)路徑，是要(yao)將創新性“碳(tan)替(ti)減”進(jin)行計量(liang)核算(suan)，納入碳(tan)核算(suan)體(ti)系，形成(cheng)包括產出增量(liang)與存量(liang)、“碳(tan)替(ti)減”與傳統碳(tan)減排在內的(de)全口徑碳(tan)減排核算(suan)體(ti)系。
劉(liu)世錦建議(yi)，這一創新型(xing)“碳(tan)(tan)替減”市(shi)場應有強(qiang)包(bao)容性，除包(bao)括綠(lv)電等(deng)綠(lv)色(se)能源產(chan)品(pin)，也應包(bao)括鋼鐵、有色(se)、建材、化工等(deng)高(gao)碳(tan)(tan)行業能夠產(chan)生碳(tan)(tan)替減的產(chan)品(pin)，如綠(lv)氫煉(lian)鋼等(deng)，還可包(bao)括森林碳(tan)(tan)匯和(he)其它負碳(tan)(tan)技術產(chan)品(pin)。
他認為，推進(jin)這(zhe)一機制將激勵市(shi)場，減(jian)(jian)(jian)碳也將成為基于專業化分工優勢的事情，能者多減(jian)(jian)(jian)，通過交(jiao)易實(shi)現地區減(jian)(jian)(jian)排目標。但他也強(qiang)調，區域或(huo)企業要完成減(jian)(jian)(jian)排任務(wu)，應從各自實(shi)際出發，不(bu)搞一刀切。
“各地(di)正在(zai)建(jian)設(she)的(de)低碳(tan)零碳(tan)園區和企業可以(yi)獲取更多的(de)創(chuang)新型減碳(tan)收益，并(bing)不會(hui)因為先減排吃虧。”
劉世(shi)錦認為，率先建立(li)這(zhe)套機(ji)制的(de)地區(qu)，對(dui)低(di)碳零碳產業(ye)更有吸引力，可形成招商引資的(de)新(xin)風口，優先發(fa)展包括綠色低(di)碳高(gao)載能行業(ye)在內(nei)的(de)新(xin)型綠色產業(ye)，形成產業(ye)競(jing)爭新(xin)優勢和(he)經濟增長新(xin)動能。
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