12月11日至12日,中央(yang)經濟工作會(hui)議(yi)在(zai)京舉行。會(hui)議(yi)要(yao)求(qiu),堅持(chi)穩中求(qiu)進工作總基(ji)調,完整、準確(que)、全面貫徹新發(fa)(fa)展理念(nian),加快構建新發(fa)(fa)展格局(ju),著力(li)推動高(gao)質量發(fa)(fa)展。能源領域怎么干(gan)?《中國能源報(bao)》記者就此采訪業內專家,進行解讀(du)。
中(zhong)國能(neng)(neng)源研究會(hui)能(neng)(neng)源互(hu)聯網專委會(hui)主任曾鳴說:“明年能(neng)(neng)源領域工作總(zong)基(ji)調(diao)可以用先立(li)(li)后破、提(ti)高(gao)能(neng)(neng)效、確保安全三要(yao)素概括。當前我(wo)國要(yao)通過大幅增(zeng)加(jia)可再生能(neng)(neng)源比例實現‘雙(shuang)碳’目標(biao),為保證能(neng)(neng)源安全和經濟(ji)性(xing),一定要(yao)‘先立(li)(li)后破’,提(ti)高(gao)能(neng)(neng)源效率,保證可靠(kao)供應(ying)。”
深(shen)入(ru)推進生(sheng)態文明建設和綠色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展。“會議明確在‘源(yuan)網荷(he)儲(chu)’四個環(huan)節實現綠色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展,打(da)造綠色供應鏈(lian),支撐能源(yuan)體系生(sheng)態鏈(lian)健康發(fa)(fa)展。”曾鳴說。
清(qing)(qing)暉智庫首(shou)席經濟學家(jia)宋清(qing)(qing)輝認為:“我國已進入(ru)綠(lv)色(se)轉型關鍵時期,加快打(da)造綠(lv)色(se)低(di)碳供(gong)應(ying)鏈是穩妥推進碳達峰(feng)碳中和的必(bi)經之路,建議用好人(ren)工智能(neng)、物聯網和大數據等新興(xing)科技。”
中國(guo)新能源(yuan)電(dian)力投融資(zi)聯盟秘(mi)書長彭澎認為:“我國(guo)亟需建立(li)系列評價(jia)指標體(ti)系,明確實現綠色(se)供(gong)應鏈的邊界(jie)條件。”
加快建設(she)新型能(neng)源(yuan)體系,加強資源(yuan)節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)循環(huan)高(gao)效利用,提高(gao)能(neng)源(yuan)資源(yuan)安全保障能(neng)力。曾鳴(ming)認為:“建設(she)新型能(neng)源(yuan)體系一定要保證能(neng)源(yuan)‘安全’‘經(jing)濟’‘低(di)碳’三維目標的實現與動(dong)態協調。”
宋(song)清輝(hui)建議從(cong)兩方面(mian)著手:“一(yi)是堅(jian)持全國(guo)一(yi)盤棋,統(tong)一(yi)部署各項工作;二(er)是深(shen)入推進能源(yuan)體(ti)系升級(ji)演進,為最終實(shi)現能源(yuan)系統(tong)性、變革性重(zhong)塑奠定基礎。”
“新(xin)型(xing)能源(yuan)體系建設要(yao)大幅增加可(ke)再(zai)生能源(yuan)供應,勢必壓減煤炭(tan)新(xin)增發電量,又不能讓(rang)調節性電源(yuan)因此破產退出,需要(yao)完善容量電價等保障機制。”彭澎說。
廈門大學中(zhong)國(guo)能(neng)源政策(ce)研究(jiu)院院長林伯強表示,建設(she)新(xin)型(xing)能(neng)源體(ti)系是(shi)實現“雙碳”目標的必然要求,最大問題是(shi)新(xin)能(neng)源穩(wen)定性(xing)差且成(cheng)本相對(dui)較高(gao),需要通過技術創新(xin)以更低成(cheng)本使新(xin)型(xing)電力(li)系統更加穩(wen)定。
“尤其要讓(rang)數(shu)字技術應(ying)用(yong)到(dao)能源生產、傳輸和應(ying)用(yong)等場景中,這(zhe)將是創新重點(dian)之一(yi)。”曾(ceng)鳴表示。中國(guo)城市(shi)經(jing)濟學會(hui)產(chan)(chan)(chan)(chan)業綠(lv)色(se)發(fa)展研究部主任白衛國(guo)建(jian)議:“要以數字化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)和國(guo)際化(hua)(hua)為導向,在能(neng)(neng)源(yuan)開(kai)采、儲運(yun)、加工(gong)和利用等環(huan)節(jie),專注科技(ji)創(chuang)新,推(tui)進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業轉型升級,提升產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈供應鏈現(xian)(xian)代化(hua)(hua)水平,推(tui)動現(xian)(xian)代化(hua)(hua)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業體系建(jian)設,發(fa)展能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業新質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力。”
綠(lv)色(se)(se)(se)(se)消費(fei)(fei)對實現能(neng)(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型至關重要。白衛國認(ren)為,大力發展“綠(lv)色(se)(se)(se)(se)消費(fei)(fei)”“提振新能(neng)(neng)源汽車”可(ke)以進(jin)一步激(ji)發釋放綠(lv)色(se)(se)(se)(se)消費(fei)(fei)需求,發揮市場調(diao)節機制,激(ji)勵企(qi)業踐行綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)碳(tan)理念(nian),發出“綠(lv)色(se)(se)(se)(se)”信號,向(xiang)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)碳(tan)生產生活(huo)方(fang)式(shi)轉(zhuan)(zhuan)變。“增加綠色(se)能源應用(yong)場景可以推動綠電(dian)綠證交易,產品碳(tan)中和(he)、碳(tan)足跡等認證尤為重要(yao)(yao),要(yao)(yao)提(ti)高企業綠色(se)品牌建設。”白衛(wei)國說。宋清輝認為(wei),會議釋放了積極信(xin)號,將(jiang)催生一(yi)個規(gui)模巨(ju)大的(de)綠(lv)(lv)色(se)市場。“特(te)別是隨(sui)著我國城鎮化進程(cheng)的(de)進一(yi)步(bu)加快,綠(lv)(lv)色(se)能(neng)源消費已成為(wei)推動(dong)中國經濟可持(chi)續發展的(de)重要力量。”
會議要(yao)求深化(hua)(hua)重點領域(yu)改(gai)(gai)革,加快全國統一大市場(chang)(chang)建設。通過(guo)推(tui)進市場(chang)(chang)化(hua)(hua)進程(cheng),能夠激發市場(chang)(chang)主(zhu)體積極性,提(ti)高(gao)能源資源配置(zhi)效(xiao)率。今(jin)年以來(lai),我國持續推(tui)進石油天然氣市場(chang)(chang)體系改(gai)(gai)革和(he)電力(li)體制改(gai)(gai)革,挺進改(gai)(gai)革“深水區”。曾鳴表示:“具體來看,一方面,要想方設法把能源市場和全國碳市場、綠電綠證市場打通,實現銜接;另一方面,要關注保障可再生能源大規模發展的調節性資源進入市場的問題。此外,要繼續打破能源行業壁壘,盡可能形成規模更大、覆蓋范圍更廣的全國統一大市場,這是能源體制改革中的重要問題。”
彭澎(peng)同樣(yang)認為:“應盡快(kuai)實現(xian)碳市場和綠(lv)電(dian)綠(lv)證市場之間(jian)的(de)銜接(jie),讓企業在使用(yong)綠(lv)電(dian)的(de)同時,也能在碳排放核(he)算中體現(xian)價值。”如何更好推動能源領域體制機制改革?白衛國建議:“一是對全國統一電力市場體系頂層設計,統籌安排,優化配置電力供應,健全多層次統一電力市場體系;二是加快現貨市場建設,逐漸推進期貨市場,完善輔助服務市場,推動相互之間有機銜接,培育更多發電企業、電網企業、售電公司、金融機構及用戶等參與電力交易;三是完善電力價格形成機制,逐步推動電力市場化定價,推動各類發電企業直接參與市場交易;四是完善新能源電力交易機制,有序推動新能源參與市場交易,持續激發新能源主體參與市場交易積極性,吸引更多社會資本進入。”
在油氣管網改革方面,我國將于2024年1月1日起執行新的管道運輸價格機制,“一線(企)一價”將成為歷史。“以前,油氣主干管道由各大國有油氣企業分別建設各自運營,互不相通聯,市場化程度較低。”白衛國認為,接下來,國家管網公司應整合“全國一張網”,公平開放管網設施,健全管網開放標準和市場監管,持續提升管網設施公平開放服務水平,帶動社會資本投資,推動油氣行業市場化進程。
(來源:中國能源報)