近日，中國(guo)(guo)按照《聯(lian)合國(guo)(guo)氣候變(bian)化(hua)框架(jia)公(gong)約(yue)》（以(yi)下簡稱《公(gong)約(yue)》）相關要(yao)求，向(xiang)《公(gong)約(yue)》秘(mi)書處提交了(le)(le)《中華人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)(guo)氣候變(bian)化(hua)第四次國(guo)(guo)家(jia)信息通報》和(he)《中華人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)(guo)氣候變(bian)化(hua)第三次兩年(nian)更新報告》，向(xiang)國(guo)(guo)際社會(hui)報告了(le)(le)2017年(nian)和(he)2018年(nian)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)溫室氣體清單，并按要(yao)求對國(guo)(guo)家(jia)自主(zhu)貢獻基年(nian)2005年(nian)溫室氣體排放與(yu)吸收進(jin)行了(le)(le)回算。本(ben)文將中國(guo)(guo)溫室氣體清單編(bian)制及(ji)相關情況進(jin)行簡要(yao)說明與(yu)解讀，以(yi)便社會(hui)各界正確認識理解和(he)把握。

　　中國溫室氣體清單編制方法、報告范圍及數據來源

　　國(guo)家(jia)(jia)溫室氣體(ti)清(qing)(qing)單(dan)反映(ying)的是特定年(nian)(nian)度國(guo)土范圍內所有人為溫室氣體(ti)排(pai)放(fang)源和(he)吸收(shou)匯的溫室氣體(ti)排(pai)放(fang)和(he)吸收(shou)情況。通(tong)過編制國(guo)家(jia)(jia)溫室氣體(ti)清(qing)(qing)單(dan)，可以(yi)全面摸清(qing)(qing)溫室氣體(ti)排(pai)放(fang)和(he)吸收(shou)狀況，識別(bie)關鍵排(pai)放(fang)源，分析排(pai)放(fang)基本特征，預(yu)測未來控排(pai)潛(qian)力(li)，支撐制定減緩目標及相(xiang)關政策和(he)行動。此(ci)前，中國(guo)已(yi)按要求正(zheng)式提交了1994年(nian)(nian)、2005年(nian)(nian)、2010年(nian)(nian)、2012年(nian)(nian)以(yi)及2014年(nian)(nian)共5個年(nian)(nian)度的國(guo)家(jia)(jia)溫室氣體(ti)清(qing)(qing)單(dan)。

　　清單(dan)(dan)(dan)編(bian)制方法(fa)(fa)基(ji)本(ben)遵循(xun)《2006年(nian)(nian)IPCC清單(dan)(dan)(dan)指南》。根據《公約》有關(guan)規定，發達(da)國(guo)(guo)家需(xu)采(cai)(cai)(cai)用《2006年(nian)(nian)IPCC清單(dan)(dan)(dan)指南》，發展中國(guo)(guo)家則采(cai)(cai)(cai)用《1996年(nian)(nian)IPCC清單(dan)(dan)(dan)指南》編(bian)制國(guo)(guo)家溫(wen)室(shi)(shi)氣體清單(dan)(dan)(dan)，結合《巴黎協定》增強(qiang)透(tou)明度(du)框架模(mo)(mo)式相關(guan)要(yao)求，自(zi)2024年(nian)(nian)起所有國(guo)(guo)家溫(wen)室(shi)(shi)氣體清單(dan)(dan)(dan)報(bao)告均采(cai)(cai)(cai)用《2006年(nian)(nian)IPCC清單(dan)(dan)(dan)指南》進行編(bian)制。為提前(qian)做好技術儲備和(he)(he)加強(qiang)自(zi)身能(neng)力建設，本(ben)輪中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家溫(wen)室(shi)(shi)氣體清單(dan)(dan)(dan)編(bian)制方法(fa)(fa)基(ji)本(ben)遵循(xun)《2006年(nian)(nian)IPCC清單(dan)(dan)(dan)指南》，各排放(fang)源與吸收匯(hui)主要(yao)采(cai)(cai)(cai)用層級(ji)2和(he)(he)層級(ji)3的(de)核(he)算(suan)方法(fa)(fa)，其(qi)中道(dao)路交(jiao)通的(de)甲烷(wan)和(he)(he)氧(yang)化亞氮(dan)排放(fang)、水稻種植甲烷(wan)排放(fang)和(he)(he)農用地氧(yang)化亞氮(dan)排放(fang)采(cai)(cai)(cai)用層級(ji)3的(de)模(mo)(mo)型方法(fa)(fa)估算(suan)。

　　清單(dan)報告范(fan)(fan)圍與國(guo)際通(tong)行做(zuo)法保(bao)持(chi)一致。根據IPCC清單(dan)指南，國(guo)家溫室氣(qi)(qi)(qi)體清單(dan)覆蓋范(fan)(fan)圍包括能(neng)源(yuan)活(huo)動(dong)，工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)過(guo)程(cheng)(cheng)，農業(ye)(ye)活(huo)動(dong)，土地(di)利(li)用、土地(di)利(li)用變化(hua)和林業(ye)(ye)（以(yi)下簡稱(cheng)LULUCF）以(yi)及廢棄物處理五大領域的(de)排放(fang)(fang)(fang)和吸收，報告二(er)氧(yang)化(hua)碳（CO2）、甲烷(wan)（CH4）、氧(yang)化(hua)亞氮（N2O）、氫氟(fu)碳化(hua)物（HFCs）、全氟(fu)化(hua)碳（PFCs）和六(liu)氟(fu)化(hua)硫（SF6）等6類溫室氣(qi)(qi)(qi)體。在排放(fang)(fang)(fang)源(yuan)覆蓋范(fan)(fan)圍上，能(neng)源(yuan)活(huo)動(dong)新(xin)(xin)增廢棄油氣(qi)(qi)(qi)井、冷放(fang)(fang)(fang)空和火(huo)炬甲烷(wan)逃(tao)逸排放(fang)(fang)(fang)等，工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)過(guo)程(cheng)(cheng)新(xin)(xin)增己內酰胺生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)過(guo)程(cheng)(cheng)的(de)氧(yang)化(hua)亞氮排放(fang)(fang)(fang)，二(er)氧(yang)化(hua)鈦、甲醇和乙烯生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)過(guo)程(cheng)(cheng)的(de)二(er)氧(yang)化(hua)碳排放(fang)(fang)(fang)等，農業(ye)(ye)活(huo)動(dong)新(xin)(xin)增動(dong)物糞便管理、放(fang)(fang)(fang)牧動(dong)物的(de)氧(yang)化(hua)亞氮間(jian)接排放(fang)(fang)(fang)等，以(yi)及LULUCF領域新(xin)(xin)增林地(di)和草(cao)地(di)因火(huo)燒導致的(de)非二(er)氧(yang)化(hua)碳溫室氣(qi)(qi)(qi)體排放(fang)(fang)(fang)等。

　　清單(dan)數據(ju)(ju)(ju)來源(yuan)優先采(cai)用權威活動水平統(tong)(tong)計(ji)(ji)及實測(ce)或調研排(pai)放(fang)因子數據(ju)(ju)(ju)。國(guo)(guo)家溫室氣(qi)體清單(dan)編制(zhi)所需活動水平數據(ju)(ju)(ju)主要來自國(guo)(guo)家統(tong)(tong)計(ji)(ji)局提供(gong)的基礎統(tong)(tong)計(ji)(ji)數據(ju)(ju)(ju)和(he)主管部(bu)門(men)及行業協(xie)會的統(tong)(tong)計(ji)(ji)資料，另有小部(bu)分數據(ju)(ju)(ju)通過專(zhuan)項調研獲取。排(pai)放(fang)因子優先采(cai)用本(ben)國(guo)(guo)特(te)征(zheng)參數，包(bao)括(kuo)全(quan)國(guo)(guo)碳市(shi)場排(pai)放(fang)報告提供(gong)的企業實測(ce)數據(ju)(ju)(ju)、相關部(bu)門(men)組織開展的實測(ce)及統(tong)(tong)計(ji)(ji)調查數據(ju)(ju)(ju)、相關研究機(ji)構發(fa)表的實測(ce)和(he)調研數據(ju)(ju)(ju)等。

　　中國溫室氣體排放與吸收基本情況及主要特征

　　從總(zong)量看，中(zhong)國(guo)溫室(shi)氣體(ti)排放增(zeng)速呈(cheng)現(xian)(xian)明(ming)顯(xian)(xian)放緩跡象。2018年(nian)(nian)(nian)中(zhong)國(guo)溫室(shi)氣體(ti)排放總(zong)量（不包括LULUCF）約為(wei)130.35億噸二氧(yang)(yang)化(hua)碳當量，LULUCF的(de)溫室(shi)氣體(ti)吸收匯約為(wei)12.57億噸二氧(yang)(yang)化(hua)碳當量。在不考慮LULUCF的(de)情況下(xia)，2005年(nian)(nian)(nian)—2018年(nian)(nian)(nian)中(zhong)國(guo)溫室(shi)氣體(ti)排放年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)速為(wei)3.8%，其中(zhong)2017年(nian)(nian)(nian)—2018年(nian)(nian)(nian)增(zeng)速為(wei)1.8%，呈(cheng)現(xian)(xian)明(ming)顯(xian)(xian)放緩跡象。

　　從增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)看，中國排(pai)放(fang)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)基本(ben)來(lai)自能源活動(dong)和(he)工業生產(chan)過(guo)(guo)程(cheng)。2017年—2018年，中國溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)增(zeng)(zeng)(zeng)長2.28億(yi)(yi)噸二(er)氧化碳當量(liang)(liang)（不(bu)包括LULUCF），其中能源活動(dong)排(pai)放(fang)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)為(wei)1.65億(yi)(yi)噸二(er)氧化碳當量(liang)(liang)，主(zhu)要(yao)源自發電和(he)供熱量(liang)(liang)上升。工業生產(chan)過(guo)(guo)程(cheng)排(pai)放(fang)增(zeng)(zeng)(zeng)長0.86億(yi)(yi)噸二(er)氧化碳當量(liang)(liang)，主(zhu)要(yao)是(shi)由水泥(ni)熟(shu)料、石灰、煤制甲(jia)醇等產(chan)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長以及空調、冰箱及工商制冷(leng)消費(fei)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長導致。廢棄物處(chu)理(li)排(pai)放(fang)增(zeng)(zeng)(zeng)長0.06億(yi)(yi)噸二(er)氧化碳當量(liang)(liang)，原因是(shi)生活垃(la)圾處(chu)理(li)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)。農業活動(dong)排(pai)放(fang)減少0.30億(yi)(yi)噸二(er)氧化碳當量(liang)(liang)，主(zhu)要(yao)是(shi)因為(wei)化肥(fei)消費(fei)量(liang)(liang)的減少。

　　從排(pai)(pai)放(fang)(fang)源(yuan)構(gou)成看，中(zhong)國能源(yuan)活(huo)(huo)動和(he)工(gong)業生產(chan)過(guo)(guo)程(cheng)排(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)比(bi)超過(guo)(guo)90%。2018年，中(zhong)國能源(yuan)活(huo)(huo)動、工(gong)業生產(chan)過(guo)(guo)程(cheng)、農(nong)業活(huo)(huo)動和(he)廢(fei)棄物處(chu)理(li)排(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)比(bi)分別為77.9%、14.5%、6.1%和(he)1.5%（不包括LULUCF）。能源(yuan)活(huo)(huo)動排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)為101.55億(yi)噸(dun)二(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)碳(tan)當(dang)(dang)量(liang)(liang)(liang)，工(gong)業生產(chan)過(guo)(guo)程(cheng)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)為18.87億(yi)噸(dun)二(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)碳(tan)當(dang)(dang)量(liang)(liang)(liang)，其(qi)(qi)中(zhong)水(shui)泥、石灰的生產(chan)過(guo)(guo)程(cheng)排(pai)(pai)放(fang)(fang)和(he)HFCs的使用排(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)比(bi)約60%。農(nong)業活(huo)(huo)動為7.93億(yi)噸(dun)二(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)碳(tan)當(dang)(dang)量(liang)(liang)(liang)，其(qi)(qi)中(zhong)動物腸道發酵、農(nong)用地、水(shui)稻種植排(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)比(bi)超80%。廢(fei)棄物處(chu)理(li)為2.00億(yi)噸(dun)二(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)碳(tan)當(dang)(dang)量(liang)(liang)(liang)，其(qi)(qi)中(zhong)填埋和(he)廢(fei)水(shui)處(chu)理(li)排(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)比(bi)約97%。LULUCF吸(xi)收量(liang)(liang)(liang)為12.57億(yi)噸(dun)二(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)碳(tan)當(dang)(dang)量(liang)(liang)(liang)，其(qi)(qi)中(zhong)林(lin)業是最大的吸(xi)收匯，吸(xi)收量(liang)(liang)(liang)占(zhan)比(bi)約80%。

　　從溫室(shi)氣(qi)(qi)體構成看，中(zhong)國(guo)CO2和(he)CH4兩(liang)種溫室(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)(pai)(pai)放(fang)占(zhan)比超(chao)過(guo)(guo)93%。2018年，中(zhong)國(guo)CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs和(he)SF6排(pai)(pai)(pai)放(fang)占(zhan)比分(fen)別(bie)是83.6%、9.7%、4.6%、1.4%、0.2%和(he)0.6%（不包(bao)括LULUCF）。CO2排(pai)(pai)(pai)放(fang)總(zong)量為(wei)(wei)(wei)108.96億噸，其(qi)(qi)中(zhong)化(hua)石燃(ran)料(liao)燃(ran)燒(shao)、非(fei)金屬礦物制品生(sheng)產過(guo)(guo)程排(pai)(pai)(pai)放(fang)占(zhan)比較(jiao)大(da)(da)，分(fen)別(bie)為(wei)(wei)(wei)86.3%和(he)9.1%。CH4排(pai)(pai)(pai)放(fang)為(wei)(wei)(wei)6013.2萬(wan)噸，其(qi)(qi)中(zhong)煤炭開采(cai)和(he)油氣(qi)(qi)系統逃(tao)逸、動物腸道發(fa)酵、水稻種植以及廢(fei)棄物填埋處理的排(pai)(pai)(pai)放(fang)占(zhan)比較(jiao)大(da)(da)，分(fen)別(bie)為(wei)(wei)(wei)42.1%、16.9%、14.6%和(he)7.3%。N2O排(pai)(pai)(pai)放(fang)為(wei)(wei)(wei)191.4萬(wan)噸，其(qi)(qi)中(zhong)農用地排(pai)(pai)(pai)放(fang)和(he)己二酸生(sheng)產過(guo)(guo)程排(pai)(pai)(pai)放(fang)占(zhan)比大(da)(da)，分(fen)別(bie)為(wei)(wei)(wei)37.6%和(he)17.4%。含氟氣(qi)(qi)體排(pai)(pai)(pai)放(fang)為(wei)(wei)(wei)2.84億噸二氧化(hua)碳(tan)當(dang)量，全部來自于工業生(sheng)產過(guo)(guo)程，其(qi)(qi)中(zhong)HFCs的使用排(pai)(pai)(pai)放(fang)占(zhan)比近60%。

　　中國溫室氣體排放的變化趨勢及控排戰略

　　中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)作為(wei)(wei)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)大(da)國(guo)(guo)(guo)的(de)基(ji)本國(guo)(guo)(guo)情，特別是以煤為(wei)(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源結構，決定了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)溫室氣(qi)(qi)(qi)體排(pai)(pai)放總量相對(dui)較大(da)，單位(wei)GDP以及單位(wei)能(neng)源的(de)CO2排(pai)(pai)放水平相對(dui)較高，但隨著中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)加快產(chan)業結構調整和(he)能(neng)源綠色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)溫室氣(qi)(qi)(qi)體排(pai)(pai)放控(kong)制已(yi)經取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)(xian)效果。根據2020年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)家溫室氣(qi)(qi)(qi)體清單編(bian)制初(chu)步結果，“十三五”期間，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)溫室氣(qi)(qi)(qi)體排(pai)(pai)放總量年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長率為(wei)(wei)2.1%，人均(jun)溫室氣(qi)(qi)(qi)體排(pai)(pai)放年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)速(su)為(wei)(wei)1.7%（不包括LULUCF），均(jun)顯(xian)(xian)著低(di)于2005年(nian)(nian)—2020年(nian)(nian)的(de)年(nian)(nian)均(jun)變化，2020年(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放強度比2005年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)48.4%，超額完成向國(guo)(guo)(guo)際社會(hui)承諾(nuo)的(de)行動目標(biao)。

　　下一步，中(zhong)國將繼續堅(jian)定(ding)不移(yi)實施積(ji)(ji)極應對(dui)氣候變(bian)化國家(jia)戰略，堅(jian)定(ding)不移(yi)走生態(tai)優(you)先(xian)、綠色低碳(tan)(tan)(tan)的高質(zhi)量發展道(dao)路，積(ji)(ji)極穩妥推進(jin)(jin)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和，有力有序有效(xiao)做好碳(tan)(tan)(tan)達峰工作，在碳(tan)(tan)(tan)排放強(qiang)度(du)(du)控制的基礎上，逐(zhu)步轉向碳(tan)(tan)(tan)排放總量和強(qiang)度(du)(du)“雙控”，持續推動應對(dui)氣候變(bian)化工作取得新(xin)進(jin)(jin)展。