1月5日召開(kai)的國務院常務會議(yi)，審議(yi)通過《碳排放(fang)權(quan)交易管理暫行條(tiao)例（草案）》（以下簡(jian)稱“《條(tiao)例》”）。

由于(yu)碳(tan)排放(fang)權(quan)交易是(shi)在探索中(zhong)誕生的新事物，在政策先行、市場先試下，近年(nian)來(lai)發展成果(guo)顯著，但也出現相關規則的基本法律(lv)(lv)概念不清(qing)晰(xi)等情況。業內普(pu)遍認為，《條例》中(zhong)對于(yu)碳(tan)排放(fang)權(quan)的法律(lv)(lv)屬(shu)性有更加清(qing)楚的界(jie)定，不僅有利于(yu)全國碳(tan)排放(fang)權(quan)交易市場的擴容，也有利于(yu)金融(rong)業務在綠色低碳(tan)領域(yu)的延伸。

生態環境部此前表示，《條例(li)》對碳排放權交易(yi)市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)覆蓋(gai)范(fan)圍(wei)、重點排放單位的(de)(de)(de)(de)確定、配(pei)額的(de)(de)(de)(de)分配(pei)、碳排放數據質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)、配(pei)額的(de)(de)(de)(de)清(qing)繳(jiao)以及交易(yi)運行等機制(zhi)做出(chu)統一規定，并進(jin)一步完(wan)善協同監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)，更好防(fang)范(fan)市場(chang)(chang)(chang)運行的(de)(de)(de)(de)風險，從而促進(jin)全國碳排放交易(yi)市場(chang)(chang)(chang)規范(fan)有序的(de)(de)(de)(de)運行和健康持續的(de)(de)(de)(de)發展，為我(wo)國“雙碳”目標的(de)(de)(de)(de)實現提(ti)供有力的(de)(de)(de)(de)法律保障。

往前回溯，2021年7月份，全國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易市場上線(xian)交易，首批納入發(fa)電行業(ye)重點排(pai)(pai)放(fang)單(dan)位(wei)2162家(jia)，成(cheng)為全球覆蓋溫室氣體排(pai)(pai)放(fang)量規模最大的碳(tan)市場。但隨著碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易的開展，一些(xie)問(wen)題也開始顯(xian)現，如部分市場活動缺乏法律依據，碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權的財產(chan)或(huo)資產(chan)屬(shu)性不清晰，相(xiang)關(guan)處罰和激勵機(ji)制不完善等(deng)。

河北(bei)省碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)研(yan)究會學(xue)術總顧問(wen)吳琦對記者表示，《條例(li)》的(de)發(fa)(fa)布，將統一碳(tan)排(pai)(pai)放權相關的(de)政策和(he)標準體系，進一步加強全國范(fan)圍內溫室氣體排(pai)(pai)放管(guan)理和(he)碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易的(de)監督，推動(dong)全國碳(tan)市場的(de)持續規范(fan)發(fa)(fa)展。

近年(nian)來我(wo)國碳(tan)(tan)金融(rong)發展取得了積極成效，但業內(nei)普遍認為，參與的(de)金融(rong)機(ji)構數量(liang)與應(ying)用(yong)規模仍有待進一步(bu)(bu)擴大，尤其(qi)是針對(dui)碳(tan)(tan)金融(rong)的(de)政策標準(zhun)需要進一步(bu)(bu)完善，碳(tan)(tan)金融(rong)的(de)產品(pin)投入(ru)與創新發展有待進一步(bu)(bu)提升。

《條例》中提出(chu)“全國(guo)碳排放權交易(yi)(yi)市場(chang)的交易(yi)(yi)產品主(zhu)要是碳排放配額，經國(guo)務院批準可(ke)以適時增(zeng)加其他交易(yi)(yi)產品。”為(wei)其他交易(yi)(yi)產品預留了規則通道，推動碳金(jin)融創新實踐。

農文旅(lv)產業振興研(yan)究院常務副院長袁帥表示，推(tui)動(dong)碳金融(rong)(rong)市場健康高效(xiao)發展，需(xu)(xu)要(yao)政策有為，如推(tui)進綠色(se)(se)金融(rong)(rong)和轉型金融(rong)(rong)標準體(ti)系建(jian)設(she)，完善激勵約束(shu)等。金融(rong)(rong)機(ji)構也(ye)需(xu)(xu)要(yao)積極主動(dong)發展多樣化金融(rong)(rong)工具，繼(ji)續深化綠色(se)(se)金融(rong)(rong)試點等。

對(dui)于為經濟主體向可持(chi)續發展目(mu)標(biao)轉(zhuan)型(xing)(xing)提(ti)供融(rong)(rong)資幫助的轉(zhuan)型(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)，海南(nan)省綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)研(yan)究院管理委(wei)員會(hui)主任尤毅(yi)對(dui)《證券日報(bao)》記者表示(shi)，轉(zhuan)型(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)在推動企業實現有序綠色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)中發揮(hui)重要(yao)作用，需要(yao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)針對(dui)不同轉(zhuan)型(xing)(xing)需求(qiu)創(chuang)新(xin)多元(yuan)化金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品(pin)和服務，構(gou)建更具(ju)包容性的創(chuang)新(xin)環(huan)境，如(ru)可持(chi)續發展再掛鉤債券、基于碳(tan)賬戶的轉(zhuan)型(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)貸(dai)款(kuan)等。

川財證券(quan)研報認為，轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融有(you)望成為撬動能源低碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的(de)有(you)力杠(gang)桿(gan)。企業合理合規利(li)用融資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，集中(zhong)資(zi)(zi)(zi)源克服轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)技術困難(nan)，在降低能耗過程(cheng)中(zhong)，促進自身效益再(zai)增長。金(jin)(jin)融機構豐富轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融市場融資(zi)(zi)(zi)手段，合理布局(ju)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)債券(quan)、轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)信(xin)貸、轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)基金(jin)(jin)、轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)保(bao)險、轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)信(xin)托等(deng)多樣化轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融工具，也將在轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)升級的(de)進程(cheng)中(zhong)獲(huo)得更大的(de)可持續發展機遇。

來源：證券日報