1月5日召開的國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議(yi)，審議(yi)通(tong)過《碳(tan)排放(fang)權交易管理暫行條(tiao)(tiao)例(li)（草案）》（以下(xia)簡稱“《條(tiao)(tiao)例(li)》”）。

由于(yu)碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易是在(zai)探索中誕生的(de)新事(shi)物，在(zai)政策先行(xing)、市場先試下，近年來(lai)發展成果顯著，但也出現(xian)相關規則的(de)基本(ben)法(fa)律(lv)概念不清晰等情況。業(ye)內(nei)普遍認為，《條例》中對(dui)于(yu)碳(tan)排(pai)放權的(de)法(fa)律(lv)屬性有更加清楚(chu)的(de)界定，不僅有利(li)于(yu)全國碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易市場的(de)擴容，也有利(li)于(yu)金融(rong)業(ye)務(wu)在(zai)綠色低碳(tan)領域的(de)延伸。

生態環境部此前表示，《條例》對碳排放權交易(yi)市場的(de)(de)(de)覆蓋范圍(wei)、重點(dian)排放單位的(de)(de)(de)確定(ding)、配額的(de)(de)(de)分配、碳排放數據質量的(de)(de)(de)監(jian)管、配額的(de)(de)(de)清(qing)繳以及交易(yi)運行等機制(zhi)做出(chu)統一規定(ding)，并進一步完善協同(tong)監(jian)管的(de)(de)(de)制(zhi)度，更(geng)好(hao)防范市場運行的(de)(de)(de)風險(xian)，從而促進全國(guo)碳排放交易(yi)市場規范有(you)序(xu)的(de)(de)(de)運行和健康持(chi)續的(de)(de)(de)發展(zhan)，為我(wo)國(guo)“雙碳”目標的(de)(de)(de)實(shi)現提供(gong)有(you)力的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)保障。

往前回溯，2021年7月份，全(quan)國碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易市(shi)場上線交(jiao)易，首批納(na)入(ru)發電行業重點(dian)排(pai)放(fang)單位2162家，成(cheng)為全(quan)球覆(fu)蓋溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)量(liang)規模最大的碳市(shi)場。但隨(sui)著碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易的開展，一些問題也開始(shi)顯現，如部分(fen)市(shi)場活動缺乏法律(lv)依(yi)據(ju)，碳排(pai)放(fang)權的財產(chan)或資(zi)產(chan)屬性不清晰(xi)，相關處罰和激勵機制不完善(shan)等。

河(he)北省碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和研究會(hui)學術總顧問吳琦對記(ji)者表示，《條例》的(de)發布(bu)，將(jiang)統一碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)相關的(de)政策和標準體系(xi)，進一步加強全國范圍內溫室氣體排(pai)放管(guan)理和碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)易的(de)監督(du)，推(tui)動全國碳(tan)(tan)市場(chang)的(de)持(chi)續規范發展(zhan)。

近年來我國碳金融發(fa)展取得了積極(ji)成(cheng)效，但業(ye)內(nei)普遍認為，參與(yu)的金融機構(gou)數量(liang)與(yu)應用規模仍有待(dai)進(jin)(jin)一步擴大(da)，尤其是(shi)針(zhen)對碳金融的政策標(biao)準需要進(jin)(jin)一步完(wan)善(shan)，碳金融的產(chan)品投入與(yu)創新發(fa)展有待(dai)進(jin)(jin)一步提升。

《條(tiao)例》中提出(chu)“全國(guo)(guo)碳排(pai)放權(quan)交易市場的交易產(chan)(chan)品主要是碳排(pai)放配額(e)，經國(guo)(guo)務院批準可以(yi)適時增(zeng)加其他(ta)交易產(chan)(chan)品。”為其他(ta)交易產(chan)(chan)品預留(liu)了規則通(tong)道，推動碳金融創新實(shi)踐。

農文旅(lv)產業(ye)振興(xing)研究院(yuan)常務副院(yuan)長袁帥表(biao)示，推(tui)動碳金(jin)融(rong)(rong)市場健(jian)康高(gao)效發展，需(xu)要政策(ce)有為(wei)，如推(tui)進綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)和(he)轉型金(jin)融(rong)(rong)標準體系建設(she)，完善激勵(li)約束等。金(jin)融(rong)(rong)機構也需(xu)要積極主動發展多樣化(hua)(hua)金(jin)融(rong)(rong)工具(ju)，繼續深化(hua)(hua)綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)試點等。

對(dui)于為經濟主體向可(ke)持續(xu)發展目標轉型提供融(rong)(rong)資幫助的轉型金(jin)(jin)融(rong)(rong)，海(hai)南(nan)省綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)研究(jiu)院管理委員會主任尤毅(yi)對(dui)《證券日報》記(ji)者表示，轉型金(jin)(jin)融(rong)(rong)在(zai)推動企業實現有序綠(lv)色(se)低碳轉型中(zhong)發揮重要(yao)作用，需(xu)要(yao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構針對(dui)不同轉型需(xu)求創新(xin)多元化金(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品和服(fu)務，構建更具包容性(xing)的創新(xin)環(huan)境，如(ru)可(ke)持續(xu)發展再掛鉤債券、基于碳賬戶的轉型金(jin)(jin)融(rong)(rong)貸(dai)款(kuan)等。

川財(cai)證券研(yan)報認為(wei)，轉型(xing)(xing)金(jin)(jin)融有望成(cheng)為(wei)撬動能源(yuan)低(di)碳轉型(xing)(xing)的(de)有力(li)杠桿。企業合理(li)合規利用融資(zi)資(zi)金(jin)(jin)，集中資(zi)源(yuan)克服轉型(xing)(xing)技術困難，在(zai)降低(di)能耗過程中，促進(jin)自身效益再(zai)增長。金(jin)(jin)融機構豐富(fu)轉型(xing)(xing)金(jin)(jin)融市場(chang)融資(zi)手段，合理(li)布局轉型(xing)(xing)債券、轉型(xing)(xing)信貸、轉型(xing)(xing)基(ji)金(jin)(jin)、轉型(xing)(xing)保險、轉型(xing)(xing)信托(tuo)等多樣化轉型(xing)(xing)金(jin)(jin)融工具(ju)，也(ye)將在(zai)轉型(xing)(xing)升級的(de)進(jin)程中獲得更大的(de)可持續(xu)發(fa)展機遇(yu)。

來源：證券日報