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的未來

　　2012年及“十二”五期間，推動工(gong)業需要采(cai)取一些(xie)重要措施。

　　第一(yi)，做好(hao)(hao)規(gui)劃(hua)的(de)(de)落(luo)(luo)實(shi)。工業(ye)領域已經出臺了很多規(gui)劃(hua)，如果(guo)認(ren)為節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)是(shi)工業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)內在要求，那么編制(zhi)并落(luo)(luo)實(shi)這(zhe)些規(gui)劃(hua)，僅(jin)僅(jin)是(shi)第一(yi)步，更重要的(de)(de)是(shi)各(ge)個地(di)方(fang)、各(ge)個行業(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)結(jie)合國家政(zheng)(zheng)策(ce)規(gui)劃(hua)的(de)(de)要求，做好(hao)(hao)各(ge)自在未來五年(nian)中可以(yi)推(tui)動節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)的(de)(de)實(shi)施規(gui)劃(hua)和(he)(he)戰略(lve)(lve)(lve)。當節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)成為企業(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)，或(huo)融入發(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)，才能(neng)(neng)(neng)(neng)落(luo)(luo)實(shi)到發(fa)展(zhan)的(de)(de)每一(yi)步計劃(hua)，節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)才會有(you)真正的(de)(de)基礎，節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)才能(neng)(neng)(neng)(neng)實(shi)現(xian)長久的(de)(de)發(fa)展(zhan)機制(zhi)，而這(zhe)種機制(zhi)并不單純靠政(zheng)(zheng)府來推(tui)動，而是(shi)應該依(yi)靠企業(ye)的(de)(de)觀念和(he)(he)行動。

　　第(di)二，牢(lao)牢(lao)抓住技術進步這條主線，推動科技對(dui)(dui)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排的(de)(de)(de)支(zhi)撐。無(wu)論(lun)是(shi)產業(ye)發展，還是(shi)政(zheng)策支(zhi)持，抑或企業(ye)最終實(shi)現節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排的(de)(de)(de)目標，實(shi)現轉型(xing)升(sheng)級，都要(yao)靠科技進步。一(yi)方(fang)面，政(zheng)府主管部(bu)門需(xu)要(yao)篩選重大節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排的(de)(de)(de)關(guan)鍵共性技術，向(xiang)社(she)會發布。對(dui)(dui)已經開發出來(lai)的(de)(de)(de)先進、適用(yong)的(de)(de)(de)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排技術開展示(shi)范。另一(yi)方(fang)面，用(yong)先進、有效的(de)(de)(de)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排技術，對(dui)(dui)現有的(de)(de)(de)生產能(neng)力(li)進行改造，這是(shi)實(shi)施節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排最有效的(de)(de)(de)一(yi)個途徑。

　　第三，要(yao)(yao)發(fa)(fa)揮節(jie)(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)(zhun)對節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，這(zhe)是(shi)構建政府引(yin)(yin)導(dao)(dao)下市場機(ji)制(zhi)的(de)一個重要(yao)(yao)方面(mian)。在節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)工作(zuo)(zuo)的(de)推動過(guo)程(cheng)中(zhong)，如(ru)何發(fa)(fa)揮標(biao)準(zhun)(zhun)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，至少包(bao)含三個方面(mian)，一是(shi)完善節(jie)(jie)能(neng)環保標(biao)準(zhun)(zhun)體系，現在還有(you)很多標(biao)準(zhun)(zhun)沒有(you)建立，比(bi)如(ru)戰略性新興產業(ye)(ye)。二(er)是(shi)要(yao)(yao)不停地通過(guo)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)提(ti)升(sheng)來引(yin)(yin)導(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)開發(fa)(fa)技(ji)術，引(yin)(yin)導(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)運(yun)用(yong)(yong)技(ji)術。當一定(ding)比(bi)例比(bi)如(ru)30%的(de)企(qi)業(ye)(ye)能(neng)夠應用(yong)(yong)某項節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)技(ji)術時(shi)，就要(yao)(yao)考慮(lv)研究，在未來兩三年內，是(shi)否要(yao)(yao)把(ba)這(zhe)個技(ji)術變成標(biao)準(zhun)(zhun)。之后(hou)要(yao)(yao)用(yong)(yong)淘汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)的(de)辦法，把(ba)達不到要(yao)(yao)求的(de)企(qi)業(ye)(ye)從(cong)市場上淘汰(tai)(tai)。

　　總體(ti)來(lai)(lai)說，要發(fa)揮標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)引領(ling)和(he)支撐作用(yong)(yong)(yong)，用(yong)(yong)(yong)建立標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)辦法(fa)來(lai)(lai)鼓勵(li)先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)不斷開發(fa)利用(yong)(yong)(yong)先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)技術(shu)，同時對(dui)落后的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)進(jin)行監(jian)督(du)，給企(qi)業(ye)充分(fen)進(jin)行技術(shu)改造(zao)的(de)(de)(de)時間(jian)，超過期間(jian)，就要對(dui)達不到標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)采取(qu)淘(tao)汰的(de)(de)(de)做法(fa)。這就是標(biao)(biao)準(zhun)所起到的(de)(de)(de)作用(yong)(yong)(yong)。

　　第四(si)，大(da)力發展(zhan)節(jie)(jie)能環保(bao)產(chan)業(ye)(ye)。這是(shi)國(guo)家工(gong)業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級的(de)重要(yao)(yao)方(fang)向，節(jie)(jie)能環保(bao)產(chan)業(ye)(ye)是(shi)中國(guo)“十二五”時期(qi)，乃至未來相當長(chang)的(de)時期(qi)最(zui)急需、最(zui)有前景、最(zui)值得(de)發展(zhan)的(de)新興產(chan)業(ye)(ye)之一。當前國(guo)外把(ba)戰(zhan)略性(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)作為構建未來產(chan)業(ye)(ye)競爭力的(de)重要(yao)(yao)支撐，這對中國(guo)既提(ti)出了競爭要(yao)(yao)求，又提(ti)供了市場空間(jian)。要(yao)(yao)充分利用(yong)國(guo)家約束性(xing)(xing)指(zhi)標和政(zheng)策(ce)所帶(dai)來的(de)巨大(da)的(de)市場需求，加大(da)節(jie)(jie)能環保(bao)技術裝備產(chan)品的(de)研發應(ying)用(yong)，大(da)力發展(zhan)節(jie)(jie)能環保(bao)產(chan)業(ye)(ye)，從研發、制(zhi)造、工(gong)程服(fu)務等延(yan)伸產(chan)業(ye)(ye)鏈，加快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)。

　　第五，積極開展試點(dian)(dian)示范，用試點(dian)(dian)示范的辦(ban)法帶動整個行業(ye)的發展。

　　第六，完善政策機制。節能減排要發揮市場的主體作用，更多依靠企業的力量，并不意味著可以弱化政府引導。反而要利用政策的支持引導，把市場的積極性調動起來，從而實現政府和市場共同推動中國工業的節能減排。