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的未來

　　2012年(nian)及“十二”五期間，推(tui)動工業需要采(cai)取(qu)一些重(zhong)要措施。

　　第一(yi)，做(zuo)好規劃(hua)的(de)(de)落(luo)(luo)實。工(gong)業(ye)領域已經出臺了(le)很多規劃(hua)，如果認為(wei)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)是(shi)工(gong)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)內在要(yao)求(qiu)，那么編制并(bing)落(luo)(luo)實這些規劃(hua)，僅僅是(shi)第一(yi)步(bu)，更重要(yao)的(de)(de)是(shi)各個地方、各個行(xing)業(ye)能(neng)(neng)結(jie)合國家(jia)政策規劃(hua)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，做(zuo)好各自(zi)在未(wei)來(lai)五年(nian)中可以推(tui)動節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)的(de)(de)實施(shi)規劃(hua)和戰略。當(dang)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)成為(wei)企(qi)業(ye)的(de)(de)發展(zhan)戰略，或融入(ru)發展(zhan)戰略，才(cai)能(neng)(neng)落(luo)(luo)實到發展(zhan)的(de)(de)每一(yi)步(bu)計(ji)劃(hua)，節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)才(cai)會有(you)真正的(de)(de)基(ji)礎，節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)才(cai)能(neng)(neng)實現長久的(de)(de)發展(zhan)機制，而這種機制并(bing)不單(dan)純靠政府來(lai)推(tui)動，而是(shi)應該依靠企(qi)業(ye)的(de)(de)觀念(nian)和行(xing)動。

　　第二(er)，牢牢抓住技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)這(zhe)條主(zhu)(zhu)線，推動科技(ji)對節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)的支撐。無論是(shi)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，還是(shi)政策支持，抑或企業最終(zhong)實現(xian)(xian)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)的目標(biao)，實現(xian)(xian)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)，都要靠科技(ji)進(jin)步(bu)。一(yi)方面(mian)，政府主(zhu)(zhu)管部門需要篩選重大節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)的關鍵共性技(ji)術(shu)，向(xiang)社會發(fa)(fa)布。對已經開發(fa)(fa)出來的先進(jin)、適用的節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)技(ji)術(shu)開展(zhan)(zhan)示范。另一(yi)方面(mian)，用先進(jin)、有效的節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)技(ji)術(shu)，對現(xian)(xian)有的生產(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)進(jin)行改造，這(zhe)是(shi)實施(shi)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)最有效的一(yi)個途(tu)徑。

　　第三，要發(fa)揮節(jie)(jie)能(neng)標(biao)準對節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)的(de)促進作(zuo)用(yong)，這(zhe)是(shi)(shi)構建政(zheng)府引(yin)(yin)導(dao)下市場(chang)(chang)機制的(de)一個重要方面(mian)。在(zai)節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)工作(zuo)的(de)推動(dong)過程中，如(ru)何發(fa)揮標(biao)準作(zuo)用(yong)，至少包含(han)三個方面(mian)，一是(shi)(shi)完善節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)標(biao)準體系，現在(zai)還有很多標(biao)準沒有建立，比如(ru)戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)。二是(shi)(shi)要不(bu)停地(di)通過標(biao)準的(de)提升來引(yin)(yin)導(dao)企業(ye)開發(fa)技(ji)術(shu)，引(yin)(yin)導(dao)企業(ye)運用(yong)技(ji)術(shu)。當(dang)一定比例比如(ru)30%的(de)企業(ye)能(neng)夠應用(yong)某項(xiang)節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)技(ji)術(shu)時，就(jiu)要考慮研究，在(zai)未(wei)來兩三年(nian)內(nei)，是(shi)(shi)否要把這(zhe)個技(ji)術(shu)變成標(biao)準。之后要用(yong)淘(tao)汰(tai)落后的(de)辦法(fa)，把達不(bu)到要求(qiu)的(de)企業(ye)從市場(chang)(chang)上淘(tao)汰(tai)。

　　總體來說，要(yao)發揮標準的引(yin)領和支(zhi)撐作(zuo)用，用建立標準的辦法(fa)來鼓(gu)勵先(xian)進的企(qi)業(ye)不斷開發利用先(xian)進的技術(shu)，同時(shi)(shi)對落(luo)后的企(qi)業(ye)進行監督，給企(qi)業(ye)充分進行技術(shu)改(gai)造的時(shi)(shi)間(jian)(jian)，超過期間(jian)(jian)，就要(yao)對達不到(dao)標準的企(qi)業(ye)采(cai)取淘汰的做法(fa)。這就是標準所起到(dao)的作(zuo)用。

　　第四，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)節能(neng)(neng)環保(bao)(bao)產業。這是國(guo)(guo)家工業轉型升級的重要方向，節能(neng)(neng)環保(bao)(bao)產業是中國(guo)(guo)“十二五”時期，乃至未來相當(dang)長的時期最急需(xu)、最有前(qian)景、最值得發(fa)展(zhan)的新(xin)興產業之一。當(dang)前(qian)國(guo)(guo)外(wai)把戰略性新(xin)興產業作為構建未來產業競爭(zheng)(zheng)力(li)的重要支撐(cheng)，這對中國(guo)(guo)既(ji)提(ti)出了(le)競爭(zheng)(zheng)要求，又(you)提(ti)供了(le)市場空間。要充(chong)分利用(yong)國(guo)(guo)家約束性指(zhi)標和政策(ce)所帶來的巨大(da)的市場需(xu)求，加大(da)節能(neng)(neng)環保(bao)(bao)技術裝(zhuang)備(bei)產品的研發(fa)應用(yong)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)節能(neng)(neng)環保(bao)(bao)產業，從(cong)研發(fa)、制造、工程服務(wu)等延伸產業鏈，加快產業的發(fa)展(zhan)。

　　第五(wu)，積極開展試點(dian)示(shi)(shi)范，用試點(dian)示(shi)(shi)范的(de)辦(ban)法帶動整(zheng)個行業的(de)發展。

　　第六，完善政策機制。節能減排要發揮市場的主體作用，更多依靠企業的力量，并不意味著可以弱化政府引導。反而要利用政策的支持引導，把市場的積極性調動起來，從而實現政府和市場共同推動中國工業的節能減排。