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       山(shan)(shan)東省政府日前印(yin)發《山(shan)(shan)東省“十(shi)二五”節(jie)能減排綜合(he)性工作實施(shi)方(fang)案》(以下簡(jian)稱《方(fang)案》)，明確提出(chu)了主要污(wu)染物(wu)控制指標。

　　根據《方案(an)》，到2015年，全省化學(xue)需(xu)氧(yang)(yang)量和氨氮排(pai)放(fang)總量(含工業、生活、農業)分別控(kong)制(zhi)在177.4萬噸(dun)、15.29萬噸(dun)以內，比2010年分別減少12％、13.3％；二氧(yang)(yang)化硫和氮氧(yang)(yang)化物(wu)排(pai)放(fang)總量分別控(kong)制(zhi)在160.1萬噸(dun)、146萬噸(dun)以內，分別減少14.9％、16.1％。

　　優化產業結構，建設重點工程

　　調整產業(ye)(ye)結構，需要推拉并舉。《方(fang)(fang)案(an)》提出，大力(li)培育戰略(lve)性新興產業(ye)(ye)。而對高耗能(neng)、高排(pai)放和(he)產能(neng)過剩行業(ye)(ye)，《方(fang)(fang)案(an)》要求嚴(yan)格控制新上項目。

　　淘(tao)(tao)汰(tai)落(luo)后產(chan)能(neng)，需(xu)要(yao)獎懲分(fen)明。《方案》提出，對未按期完成淘(tao)(tao)汰(tai)任務(wu)的(de)市(shi)、縣(市(shi)、區)，暫停重點(dian)行業建設(she)項目辦理核(he)準、審批(pi)和備案手續(xu)。對未按期淘(tao)(tao)汰(tai)的(de)企業，《方案》明確，依法吊(diao)銷排污許(xu)可證(zheng)、生產(chan)許(xu)可證(zheng)和安全生產(chan)許(xu)可證(zheng)。

 　　完成指標任務，需要抓(zhua)住重(zhong)點(dian)。根(gen)據《方案》，山東省將實行(xing)造(zao)紙(zhi)、印(yin)染(ran)等行(xing)業主(zhu)要污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總量控制，加大重(zhong)點(dian)企業工藝技術改(gai)造(zao)和廢水治理(li)力度。

　　同時(shi)，山東(dong)省還將推進城(cheng)鎮污水(shui)處(chu)理(li)設施及配套(tao)管網(wang)建設，并給(gei)出了具體的時(shi)間表:

　　今年(nian)年(nian)底前，國(guo)家級、省級開發區和工業(ye)園區全部建成污水(shui)集(ji)中(zhong)治(zhi)理設(she)施(shi)或者接入城鎮(zhen)污水(shui)處(chu)理廠集(ji)中(zhong)治(zhi)理。到(dao)2015年(nian)，有條(tiao)件(jian)的建制鎮(zhen)建成生活污水(shui)集(ji)中(zhong)處(chu)理設(she)施(shi)，全省城鎮(zhen)污水(shui)處(chu)理廠再生水(shui)回(hui)用率達(da)到(dao)20％。

　　在大氣治理方(fang)面，重點是電(dian)力、鋼鐵行業。

　　《方案(an)》提(ti)出，加快(kuai)推動(dong)燃(ran)煤火電、鋼鐵、有色金屬、建(jian)(jian)材(cai)等(deng)行(xing)業脫硫脫硝。新建(jian)(jian)燃(ran)煤機(ji)組(zu)全部配套建(jian)(jian)設脫硫脫硝設施，現役(yi)燃(ran)煤機(ji)組(zu)不能穩定達(da)標排(pai)放(fang)的要進(jin)行(xing)更新改造(zao)或淘汰。

　　2014年底前，全(quan)部燃煤機(ji)組取(qu)消煙氣旁路，單機(ji)容(rong)量20萬千瓦及以(yi)(yi)上(shang)機(ji)組全(quan)部安(an)裝或完成脫硝設(she)施(shi)改(gai)造。鋼鐵行(xing)業現(xian)有(you)單臺燒結面積100平方(fang)米以(yi)(yi)上(shang)燒結機(ji)開展脫硝示(shi)范工程建設(she)。

　　完善經濟政策，建立市場機制

　　為確(que)保完成目標任務，山東省要求推進(jin)價格(ge)和環保收費改革，嚴(yan)格(ge)落實(shi)脫硫、脫硝電價政(zheng)(zheng)策。進(jin)一步完善污(wu)水(shui)處(chu)理費政(zheng)(zheng)策，研究將(jiang)污(wu)泥處(chu)理費用逐步納入污(wu)水(shui)處(chu)理成本(ben)。

　　《方(fang)(fang)案》同時(shi)提(ti)出，改革垃圾處理收費方(fang)(fang)式(shi)，加(jia)(jia)大征(zheng)收力度。加(jia)(jia)大省(sheng)級節(jie)能減排投入力度，加(jia)(jia)快(kuai)重點工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)和能力建(jian)設。國(guo)有資本(ben)經營預算(suan)要繼(ji)續支持企業實(shi)施(shi)節(jie)能減排項(xiang)目(mu)。

　　根據《方案》，山東省(sheng)將(jiang)加大各類金(jin)(jin)融機(ji)構對節(jie)能減排項目的信貸支(zhi)持(chi)力度(du)(du)，并從嚴控制高(gao)耗能、高(gao)排放行業(ye)信貸投入(ru)。建立綠色(se)評(ping)級制度(du)(du)，將(jiang)綠色(se)信貸成效(xiao)與金(jin)(jin)融機(ji)構高(gao)管人(ren)員履職(zhi)評(ping)價、機(ji)構準入(ru)、業(ye)務發展相掛(gua)鉤(gou)。推行環境污染(ran)責任(ren)保(bao)險，重點區域涉重金(jin)(jin)屬企業(ye)應當購買環境污染(ran)責任(ren)保(bao)險。

　　為支持開展能(neng)(neng)源環境交(jiao)易試點，山東(dong)省將(jiang)組(zu)建能(neng)(neng)源環境交(jiao)易機構，建立節(jie)能(neng)(neng)交(jiao)易平臺；推進主要污染物排(pai)污權有償使用和交(jiao)易，建立省級排(pai)污權交(jiao)易中心和平臺。

　　在嚴格市場準入方(fang)面，《方(fang)案》提出，推行污(wu)染(ran)治理設施建設運(yun)行特許經(jing)營，鼓勵采用(yong)多種(zhong)建設運(yun)營模式。實行環(huan)保設施運(yun)營資質許可制度，推進專業化、社會化運(yun)營服(fu)務(wu)。

　　強化監督檢查，開展全民行動

　　山東省(sheng)強調，加強重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)污(wu)染(ran)(ran)源和治理設施運行監(jian)(jian)管。強化重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)流域、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)地區、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)污(wu)染(ran)(ran)源監(jian)(jian)管，適時發布主要污(wu)染(ran)(ran)物超標嚴重(zhong)(zhong)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)環境(jing)監(jian)(jian)控(kong)企業(ye)名單。

　　《方案》提出，加強治污設(she)施運(yun)行監(jian)管。對城市污水(shui)(shui)處理(li)設(she)施建(jian)設(she)嚴重滯后(hou)、收費(fei)政策不(bu)落實(shi)、污水(shui)(shui)處理(li)廠建(jian)成后(hou)1年內實(shi)際處理(li)水(shui)(shui)量(liang)達(da)不(bu)到(dao)設(she)計能(neng)力60％，以及已(yi)建(jian)成污水(shui)(shui)處理(li)設(she)施但無故(gu)不(bu)運(yun)行的地(di)區，暫緩(huan)(huan)審批(pi)這一(yi)城市項目環(huan)評，暫緩(huan)(huan)下達(da)有關(guan)項目的國家(jia)和省建(jian)設(she)資金。

　　加(jia)強執(zhi)法監督是完(wan)成目標任務的重要保(bao)(bao)障之一。《方(fang)案》提出，嚴(yan)格落(luo)實(shi)節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)法律法規(gui)，把(ba)節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)執(zhi)法與幫促(cu)服務相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)、日常監察與專項(xiang)監察相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)，開(kai)展省市聯動(dong)、部門(men)聯合(he)執(zhi)法。組織(zhi)開(kai)展節(jie)能減排專項(xiang)檢查(cha)，督促(cu)各項(xiang)措(cuo)施落(luo)實(shi)，嚴(yan)肅(su)查(cha)處違法違規(gui)行為(wei)。

　　為加強(qiang)節(jie)能減排(pai)宣傳教(jiao)育，《方案》強(qiang)調，要通過典型示范、專(zhuan)題活動、展覽展示、崗(gang)位創建(jian)、合理化建(jian)議等多種形式(shi)，倡導文明、節(jie)約、綠色(se)、低碳的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)方式(shi)、消費模式(shi)和生(sheng)(sheng)活習慣。