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山東(dong)省政府日(ri)前印發《山東(dong)省“十二五”節能減排綜合(he)性工(gong)作實施方案》（以下簡(jian)稱《方案》），明確提出了主要污染物(wu)控制指標。

根據《方案》，到2015年，全省化(hua)學需氧(yang)(yang)量和氨氮(dan)排(pai)放(fang)總量（含工業(ye)、生活、農業(ye)）分(fen)別(bie)控(kong)制在(zai)(zai)177.4萬噸、15.29萬噸以(yi)內，比2010年分(fen)別(bie)減少12%、13.3%;二(er)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)和氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)物排(pai)放(fang)總量分(fen)別(bie)控(kong)制在(zai)(zai)160.1萬噸、146萬噸以(yi)內，分(fen)別(bie)減少14.9%、16.1%.

優化(hua)產業(ye)結構，建設(she)重點工程(cheng)

調整產(chan)業(ye)結構，需要(yao)推拉(la)并舉。《方(fang)案(an)》提出，大力培育(yu)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)。而對高(gao)耗能、高(gao)排放(fang)和產(chan)能過剩行業(ye)，《方(fang)案(an)》要(yao)求嚴格控制(zhi)新(xin)上項目。

淘汰落后產(chan)能，需要獎懲(cheng)分明。《方案》提出，對未按期完(wan)成(cheng)淘汰任務的(de)市、縣（市、區(qu)），暫停重(zhong)點行業建設(she)項目辦理(li)核準、審(shen)批和(he)(he)備案手(shou)續。對未按期淘汰的(de)企業，《方案》明確，依法吊銷排污許(xu)可(ke)證(zheng)、生產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)和(he)(he)安(an)全生產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)。

完(wan)成指標任(ren)務，需要(yao)抓住重點(dian)。根據《方案(an)》，山東省將實行(xing)造紙、印染(ran)等行(xing)業主(zhu)要(yao)污染(ran)物排放總量控(kong)制，加(jia)大(da)重點(dian)企業工藝(yi)技術改造和廢水治理力度(du)。

同時(shi)，山東(dong)省還將推進城鎮污水處理設(she)施及(ji)配套管網建設(she)，并給出了具體的時(shi)間(jian)表：

今年年底前，國(guo)家級、省級開(kai)發區(qu)和工(gong)業園區(qu)全部建(jian)成污水(shui)集中治理(li)設施或者接入城鎮(zhen)污水(shui)處(chu)理(li)廠集中治理(li)。到2015年，有條件(jian)的建(jian)制鎮(zhen)建(jian)成生活污水(shui)集中處(chu)理(li)設施，全省城鎮(zhen)污水(shui)處(chu)理(li)廠再(zai)生水(shui)回用率達(da)到20%.

在大氣治理(li)方面，重點(dian)是電力、鋼(gang)行業。

《方案》提出，加快(kuai)推動燃(ran)煤火(huo)電、鋼鐵、有色金屬、建材等行業脫(tuo)(tuo)硫脫(tuo)(tuo)硝。新建燃(ran)煤機組全部(bu)配套建設(she)脫(tuo)(tuo)硫脫(tuo)(tuo)硝設(she)施，現(xian)役(yi)燃(ran)煤機組不能穩定達標(biao)排放(fang)的要進(jin)行更新改(gai)造或淘(tao)汰。

2014年底(di)前，全(quan)部燃(ran)煤(mei)機組取消煙氣旁路，單(dan)機容(rong)量20萬(wan)千瓦及(ji)以上機組全(quan)部安裝(zhuang)或完成脫(tuo)硝設施改(gai)造。鋼鐵行業(ye)現有單(dan)臺燒(shao)結面積100平方米以上燒(shao)結機開展(zhan)脫(tuo)硝示(shi)范工程建設。

完善經濟政(zheng)策，建立市場機制

為確保(bao)完(wan)成目(mu)標任務，山東省要(yao)求推進價格和環保(bao)收費改革，嚴(yan)格落實脫(tuo)硫、脫(tuo)硝電價政策(ce)。進一(yi)步完(wan)善污水處理費政策(ce)，研究將污泥處理費用(yong)逐步納入(ru)污水處理成本。

《方(fang)案》同時提出(chu)，改革(ge)垃(la)圾處理收費方(fang)式，加大征(zheng)收力(li)(li)度(du)。加大省級(ji)節(jie)能(neng)減排投(tou)入力(li)(li)度(du)，加快重(zhong)點工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)和能(neng)力(li)(li)建設。國(guo)有資本經營預算(suan)要繼續支持(chi)企業實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)減排項目。

根據《方案》，山東省將加(jia)大各類金(jin)融機(ji)構(gou)對節能減排項目的(de)信貸(dai)支(zhi)持力度(du)，并從嚴(yan)控制高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排放行業(ye)信貸(dai)投入。建(jian)立綠色(se)評(ping)級制度(du)，將綠色(se)信貸(dai)成效與金(jin)融機(ji)構(gou)高(gao)(gao)管人(ren)員(yuan)履職評(ping)價、機(ji)構(gou)準入、業(ye)務發(fa)展相。推(tui)行環境污染(ran)責(ze)任(ren)保險，重點區域(yu)涉重金(jin)屬企(qi)業(ye)應當購買環境污染(ran)責(ze)任(ren)保險。

為支持開展(zhan)能源環(huan)境交易(yi)試(shi)點(dian)，山(shan)東省將組建能源環(huan)境交易(yi)機構，建立節能交易(yi)平臺；推進主要污(wu)染物排(pai)污(wu)權有償使用和交易(yi)，建立省級排(pai)污(wu)權交易(yi)中心和平臺。

在(zai)嚴格市場準入方(fang)面(mian)，《方(fang)案》提出，推(tui)行污(wu)染治理設施建設運行特許經營(ying)，鼓勵采用多種(zhong)建設運營(ying)模(mo)式(shi)。實行環保設施運營(ying)資質許可(ke)制度(du)，推(tui)進(jin)專業化、社會化運營(ying)服務。

強化(hua)監督(du)檢(jian)查(cha)，開展全民行動(dong)

山東省強(qiang)調，加強(qiang)重點污(wu)(wu)染源(yuan)和治理設(she)施運行監(jian)管。強(qiang)化重點流域、重點地區、重點行業污(wu)(wu)染源(yuan)監(jian)管，適(shi)時發布主要污(wu)(wu)染物超標(biao)嚴重的重點環境(jing)監(jian)控企(qi)業名單。

《方案》提出，加強治污設(she)施(shi)運(yun)行監管。對城(cheng)市(shi)污水(shui)處理(li)設(she)施(shi)建設(she)嚴重滯后、收(shou)費政策不(bu)落實(shi)(shi)、污水(shui)處理(li)廠建成后1年內實(shi)(shi)際處理(li)水(shui)量達不(bu)到設(she)計能力(li)60%,以及(ji)已建成污水(shui)處理(li)設(she)施(shi)但無故不(bu)運(yun)行的(de)地區，暫緩審批(pi)這一城(cheng)市(shi)項目(mu)環評(ping)，暫緩下達有(you)關項目(mu)的(de)國家(jia)和省建設(she)資金。

加強執法(fa)(fa)(fa)監督是(shi)完(wan)成目標(biao)任務的重要保障(zhang)之一。《方案》提(ti)出，嚴(yan)格落實(shi)節能(neng)環(huan)保法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，把節能(neng)環(huan)保執法(fa)(fa)(fa)與(yu)幫促服務相(xiang)結合、日常(chang)監察(cha)與(yu)專項(xiang)監察(cha)相(xiang)結合，開展省市聯動、部門(men)聯合執法(fa)(fa)(fa)。組(zu)織開展節能(neng)減排專項(xiang)檢(jian)查(cha)，督促各(ge)項(xiang)措施(shi)落實(shi)，嚴(yan)肅查(cha)處違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)。

為加強節能(neng)減排宣傳教育，《方(fang)案》強調(diao)，要通過典(dian)型示(shi)范、專題活動、展覽展示(shi)、崗位創建(jian)、合理化(hua)建(jian)議(yi)等多(duo)種形(xing)式(shi)，倡導文明、節約、綠色、低碳(tan)的生(sheng)產方(fang)式(shi)、消(xiao)費模式(shi)和生(sheng)活習(xi)慣。