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　　與記者縱論能(neng)源(yuan)話(hua)題一個半小時，張國(guo)寶似乎(hu)言猶未盡。這(zhe)是66歲(sui)的(de)張國(guo)寶委(wei)員自兩個月前卸任(ren)國(guo)家(jia)發展改革委(wei)副主任(ren)兼國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)局(ju)長(chang)后(hou)，在(zai)新(xin)華社多媒(mei)體演播室第一次接(jie)受媒(mei)體采訪。

　　適逢全國兩會(hui)召開，他第一時(shi)間對這次提(ti)交代表委員(yuan)審查討(tao)論的“十二五”規(gui)劃綱要草案(an)中涉及(ji)的能源(yuan)內容，作了詳細解(jie)讀。

　　著力調整能源結構，11.4%是約束性指標

　　從8.3%到(dao)(dao)(dao)11.4%再到(dao)(dao)(dao)15%，5年(nian)一(yi)跨越。張國(guo)(guo)寶說，未來10年(nian)我國(guo)(guo)將(jiang)致力于調(diao)整以煤為(wei)主的(de)能源結構(gou)，增加(jia)清潔能源比重，使我國(guo)(guo)水電(dian)、核電(dian)、風(feng)電(dian)、太陽能等非化石能源占一(yi)次能源消(xiao)費(fei)總量(liang)的(de)比重由(you)目前(qian)的(de)僅為(wei)8.3%，提高至2015年(nian)的(de)11.4%，再到(dao)(dao)(dao)2020年(nian)實現我國(guo)(guo)向國(guo)(guo)際社會(hui)承(cheng)諾的(de)15%。

　　“11.4%寫入‘十(shi)二五’規劃綱要草案(an)，是(shi)一(yi)個必(bi)須完成的約束性(xing)指標，是(shi)5年能源發展的一(yi)項重要任務。”他表(biao)示。

　　過去5年(nian)，我(wo)國(guo)迅速崛起為世界能(neng)源(yuan)(yuan)大國(guo)，一次能(neng)源(yuan)(yuan)生產(chan)總量和(he)消費總量均躍居世界第(di)一，供應能(neng)力(li)顯著(zhu)增強(qiang)，能(neng)源(yuan)(yuan)結構明顯優(you)化，新能(neng)源(yuan)(yuan)迅猛發展。

　　張國寶列舉兩組數據(ju)予以(yi)佐證：我國發電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量(liang)到(dao)去年(nian)底超過9.5億千(qian)瓦(wa)，“十一五”期間就(jiu)擴建了4.45億千(qian)瓦(wa)，幾(ji)乎(hu)是過去55年(nian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量(liang)的(de)總(zong)(zong)和(he);其中(zhong)，水電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)突破2億千(qian)瓦(wa)，5年(nian)新增(zeng)投產裝(zhuang)(zhuang)機(ji)9600萬(wan)千(qian)瓦(wa)，接近(jin)我國水電百年(nian)里前95年(nian)的(de)總(zong)(zong)和(he)。

　　“但要清醒(xing)地看到，我國(guo)以煤(mei)為主的能源(yuan)消(xiao)費結構(gou)十(shi)分突出。”他說，煤(mei)炭占一(yi)次(ci)能源(yuan)消(xiao)費總量接近70%左(zuo)右，比世界平均水(shui)平高出30多個百分點，而石油、天然氣(qi)和核電(dian)比重(zhong)(zhong)遠(yuan)低(di)于發達國(guo)家水(shui)平，應對氣(qi)候變化、保護生態(tai)環境(jing)面臨巨大壓力，應努力增(zeng)加清潔能源(yuan)的比重(zhong)(zhong)。

　　作為11.4%這(zhe)個目標數字的(de)參與制(zhi)定者，張國(guo)寶認為這(zhe)個約束(shu)性指標經過(guo)努力可以完成(cheng)，途徑(jing)是大(da)力發展(zhan)(zhan)風電(dian)、太陽能和(he)生(sheng)物質能等新能源(yuan)，在(zai)保護(hu)生(sheng)態的(de)前提下積極(ji)發展(zhan)(zhan)水(shui)電(dian)，在(zai)確(que)保安全的(de)基礎上高效(xiao)發展(zhan)(zhan)核電(dian)，同時推進傳統能源(yuan)清潔高效(xiao)利用。

　　節能減排任務依然艱巨

　　“增加清潔能(neng)源比重的同時，要大(da)力推行節能(neng)減(jian)排。”張(zhang)國寶說，分別降低能(neng)耗強度和二(er)氧化碳排放強度16%和17%，作為約(yue)束性指標寫入了“十二(er)五(wu)”規劃綱要草案。

　　張國(guo)寶說，“十二(er)五”規劃綱要草案(an)提出合理(li)控制(zhi)(zhi)能(neng)源消費(fei)總(zong)量，這就要求提高(gao)能(neng)源利用效率。能(neng)源管理(li)部門(men)測(ce)算認為，到2015年(nian)末(mo)應將能(neng)源消費(fei)總(zong)量控制(zhi)(zhi)在40億噸(dun)標準煤左右(you)。他解釋，2010年(nian)的能(neng)源消費(fei)總(zong)量為32億噸(dun)標準煤，2015年(nian)若控制(zhi)(zhi)在40億噸(dun)標煤，則年(nian)均增長速(su)度(du)為4.24%，相較(jiao)于(yu)7%的GDP增速(su)目標，節能(neng)減排任務艱巨。

　　過去5年我(wo)國淘(tao)汰了7200多(duo)萬千瓦小火電機(ji)組(zu)，相當于一個英國或韓國全國的裝機(ji)容量。能源領域節能減排還有(you)潛力可挖嗎?

　　“能源領域自身的節能潛力很大。例如，減(jian)少線損、減(jian)少發電廠(chang)用(yong)電率(lv)、提高煤礦和油田回采(cai)率(lv)等。”張(zhang)國寶說，“十二五”還將重點(dian)在潔凈煤、煉油、火電、核電以及可再生能源領域，開(kai)展(zhan)節能減(jian)排(pai)和資源綜合(he)利用(yong)試點(dian)示范工作(zuo)。

　　保障能源(yuan)供應安全(quan)也是(shi)“十二五”能源(yuan)發展(zhan)重要(yao)任務，未來5年我國將完善石油儲(chu)備體系，加強天然氣(qi)和煤炭儲(chu)備與調峰應急能力(li)建設。

　　張國(guo)寶特別(bie)提到，最近的中東(dong)變局迅速提高了國(guo)際油價(jia)，再次(ci)敲響了能源(yuan)(yuan)安全(quan)的警鐘(zhong)，能源(yuan)(yuan)安全(quan)最重要的是石油安全(quan)，要對石油替代早作(zuo)部(bu)署。

　　有效發展風電要著力解決并網消納難題

　　說張國寶(bao)是“追風第一(yi)人”似不(bu)為過。2005年末，全國風電總裝(zhuang)機僅126萬千(qian)瓦，風機大(da)部分依賴進口，風電價格每千(qian)瓦時約1.5元，遠高于0.3元至0.4元的(de)水(shui)電和火電價格。

　　在他(ta)推(tui)動下(xia)，國家推(tui)行(xing)了(le)規模發(fa)展、引(yin)入競爭(zheng)、促進(jin)國產(chan)化(hua)三大政策(ce)，加上《可再生能源法》對(dui)補貼基金和全額收購可再生發(fa)電(dian)的(de)規定(ding)，使得我國風電(dian)價格(ge)迅(xun)速降至當前(qian)的(de)每千瓦時0.5元左右(you)，風電(dian)行(xing)業迎(ying)來爆發(fa)性增長。

　　到2010年底，我國(guo)風電裝機總(zong)量超過4100萬千瓦(wa)，連續5年翻番(fan)增長，風電設備(bei)制造能力快速提高，同時風電也從陸上走向(xiang)海(hai)上。

　　但隨著風電裝機(ji)規(gui)模(mo)的擴大，風電發(fa)展出現了一(yi)些新(xin)問題。張(zhang)國寶坦言：“一(yi)個是機(ji)組設(she)備(bei)性能和可靠性問題。在(zai)風機(ji)零部件質(zhi)量(liang)和機(ji)組設(she)計方(fang)面與先(xian)進國家差距(ju)雖然(ran)在(zai)縮小，但真正(zheng)建(jian)成風電強(qiang)國還需(xu)要(yao)下力氣解決好這(zhe)些問題。”

　　另一個制(zhi)約風電發展的難題(ti)是并網消納。統計數據顯示，超過4100萬(wan)千瓦風電裝機總量中(zhong)，只(zhi)有(you)3100萬(wan)千瓦是并網容量。

　　“‘棄風’確實存(cun)在，原因(yin)多種多樣，有技(ji)術問題，也有體制問題。”張國寶解釋。

　　體制上，他認(ren)為“棄風(feng)”現象較為明顯的(de)內蒙古電網(wang)，在(zai)風(feng)電接入(ru)大(da)電網(wang)方面需加強(qiang)(qiang)與(yu)國家電網(wang)的(de)協(xie)調;此(ci)外，地方即(ji)可審批的(de)5萬(wan)千瓦以下小風(feng)場應(ying)加強(qiang)(qiang)與(yu)需國家審批的(de)電網(wang)建(jian)設(she)的(de)規劃(hua)協(xie)調。

　　我(wo)國(guo)陸地(di)風(feng)能(neng)資(zi)源(yuan)潛力有23億千瓦，海上風(feng)能(neng)資(zi)源(yuan)約2億千瓦，發(fa)展前(qian)景廣闊(kuo)。“十二五”規劃(hua)綱要草(cao)案(an)提(ti)出“加(jia)強并網配套工程建設(she)，有效發(fa)展風(feng)電(dian)(dian)”。張國(guo)寶說，關鍵在“有效”二字，需下(xia)大(da)力氣(qi)解決好(hao)風(feng)電(dian)(dian)接入電(dian)(dian)網和市場消納問題(ti)。

　　核電發展確保安全高效

　　我國核(he)電(dian)在建(jian)機組(zu)26臺、2871萬千瓦，在建(jian)規(gui)模占全球40%以(yi)上。有(you)人擔心核(he)電(dian)建(jian)設是(shi)不是(shi)太快(kuai)了?安全有(you)保(bao)證嗎?裝備制造能力和人才跟得上嗎?

　　張國(guo)寶形容自己推動(dong)核(he)(he)電發展的心情是“心急如焚”：“我國(guo)核(he)(he)電裝(zhuang)機比重只(zhi)有2%，遠低于發達國(guo)家16%的平均水平。美國(guo)有104座反應(ying)堆，上世(shi)紀七八(ba)十年代最高峰(feng)同時在建40臺機組。”

　　“十二五”規劃綱(gang)要(yao)草案定調“在確(que)保安全的(de)基(ji)礎上高效(xiao)發(fa)(fa)展核電(dian)”，5年(nian)內將開工建設4000萬千瓦(wa)核電(dian)。張國寶解(jie)釋(shi)，安全、高效(xiao)發(fa)(fa)展意味著一方(fang)面要(yao)研發(fa)(fa)更為安全高效(xiao)的(de)核電(dian)技術(shu)，另(ling)一方(fang)面要(yao)把(ba)核安全貫穿于核電(dian)工作的(de)各個(ge)方(fang)面。他認(ren)為，中國在核電(dian)技術(shu)和人才(cai)儲備上會(hui)有后發(fa)(fa)優勢。

　　各地爭相申報核(he)(he)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)，如何(he)控制審批和(he)建設速度?張國(guo)寶認(ren)為，要加(jia)快沿海省份核(he)(he)電(dian)(dian)發展，穩步推進內陸核(he)(he)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)。

　　2020年非化石能源占(zhan)比15%的目(mu)標中，一半以上需要(yao)依(yi)靠水(shui)電來完成，其(qi)中“十二五”期間將開工水(shui)電1.2億(yi)千瓦(wa)。張國寶(bao)說，水(shui)電開發(fa)要(yao)切實解決(jue)制約其(qi)發(fa)展的生態環(huan)保和移(yi)(yi)民(min)(min)問題，尤其(qi)是移(yi)(yi)民(min)(min)安置(zhi)要(yao)做到(dao)“移(yi)(yi)得出(chu)、穩得住(zhu)、能致富(fu)”“不能停留在口號上，要(yao)真正從政策措施上保障移(yi)(yi)民(min)(min)群眾從水(shui)電站建設中享受發(fa)展成果。”

　　攻堅能源價格和體制改革

　　張國(guo)(guo)寶注意到卸任(ren)后的兩(liang)個月里一些媒體(ti)(ti)對他(ta)主管(guan)能(neng)源(yuan)工作11年的功(gong)過評(ping)說(shuo)。媒體(ti)(ti)對中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)領域取得(de)驕人成績(ji)的評(ping)價，他(ta)覺(jue)得(de)是中(zhong)肯的，但對他(ta)在能(neng)源(yuan)價格改革和體(ti)(ti)制改革方面推動不(bu)力的批(pi)評(ping)，他(ta)認為不(bu)盡正確。

　　他坦言：“煤(mei)電油(you)氣(qi)等能源價(jia)格體(ti)系確(que)實有不(bu)合(he)理(li)之處(chu)，有進一步改革的(de)必(bi)要。”他表(biao)示(shi)，價(jia)格如何(he)改、何(he)時改，是牽動(dong)經濟全局乃至老百(bai)姓福祉(zhi)的(de)重大問題(ti)，不(bu)是哪個專業部門能說了算的(de)。尤其今(jin)年通(tong)脹壓力明顯，需要中央政(zheng)府在宏(hong)觀經濟調控中選(xuan)擇適當時機，制定合(he)理(li)政(zheng)策。

　　張國(guo)寶(bao)年初離(li)任(ren)前(qian)在全國(guo)能(neng)源工作會議(yi)上發言：“要(yao)深化能(neng)源價格(ge)改革，理順煤電油氣產品的價格(ge)關系。”

　　作為(wei)當初電力體(ti)制改(gai)革方案的起草者之一，張國寶認(ren)為(wei)，“改(gai)革方案是各種意見(jian)的綜(zong)合平衡，自2002年(nian)實施政企(qi)分開、廠網分開后，改(gai)革運(yun)作總體(ti)正常。”

　　對于遲滯的電(dian)力(li)主(zhu)業(ye)和輔業(ye)分開(kai)、輸電(dian)和配電(dian)分開(kai)改(gai)革，張國寶說，“在(zai)某種程(cheng)度上講，改(gai)革比發展更難，因為(wei)改(gai)革涉及利(li)益(yi)格(ge)局的調整(zheng)。寄望(wang)各方(fang)創造條件，達成共(gong)識。”

　　雖是(shi)工科出身，張國寶卻喜賦詩填(tian)詞。采(cai)訪(fang)最(zui)后，他朗誦自己(ji)所填(tian)《沁園春(chun)·青(qing)藏鐵路》，寄言(yan)中國能源發展(zhan)“敢有膽(dan)略繪宏圖”，“看雪域(yu)險阻，終(zhong)成坦(tan)途”。

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