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　　與記(ji)者縱論能源話(hua)題(ti)一個半小時，張國(guo)(guo)(guo)(guo)寶似乎言(yan)猶未盡(jin)。這是66歲的張國(guo)(guo)(guo)(guo)寶委員自(zi)兩個月前(qian)卸任國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)展改革委副主任兼(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家能源局局長后(hou)，在新華社多媒體演播室第一次接受媒體采(cai)訪。

　　適(shi)逢全(quan)國兩會召(zhao)開，他第一時間對這次(ci)提交代表委員審查討論的“十二五”規劃綱要(yao)草(cao)案中涉及的能(neng)源內容，作(zuo)了詳(xiang)細(xi)解讀。

　　著力調整能源結構，11.4%是約束性指標

　　從8.3%到11.4%再(zai)到15%，5年(nian)一跨越。張國(guo)(guo)寶說，未來10年(nian)我(wo)國(guo)(guo)將致力于(yu)調整(zheng)以煤為主(zhu)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)，增加(jia)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比重，使我(wo)國(guo)(guo)水電(dian)、核電(dian)、風電(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)等(deng)非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占一次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費總(zong)量的(de)(de)比重由目(mu)前的(de)(de)僅為8.3%，提高至2015年(nian)的(de)(de)11.4%，再(zai)到2020年(nian)實現(xian)我(wo)國(guo)(guo)向國(guo)(guo)際社(she)會承諾的(de)(de)15%。

　　“11.4%寫入‘十二(er)五’規劃綱要草案，是一個必須(xu)完成(cheng)的約束性指標，是5年能源發展的一項(xiang)重要任務。”他(ta)表(biao)示。

　　過去5年，我國迅(xun)速崛起為世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)大(da)國，一(yi)次能(neng)源(yuan)生產總(zong)量和(he)消費(fei)總(zong)量均躍居世(shi)界(jie)第一(yi)，供應能(neng)力顯(xian)著(zhu)增強(qiang)，能(neng)源(yuan)結構(gou)明顯(xian)優化，新能(neng)源(yuan)迅(xun)猛(meng)發展。

　　張國寶(bao)列舉兩組數據予以佐證(zheng)：我(wo)國發電(dian)(dian)裝(zhuang)機容量到去年(nian)底超過9.5億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)，“十一五”期間就(jiu)擴建了4.45億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)，幾乎(hu)是過去55年(nian)裝(zhuang)機容量的總和;其中，水電(dian)(dian)裝(zhuang)機突破2億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)，5年(nian)新(xin)增投(tou)產裝(zhuang)機9600萬千(qian)(qian)瓦(wa)，接近我(wo)國水電(dian)(dian)百年(nian)里前95年(nian)的總和。

　　“但要(yao)清醒地看到，我國(guo)以煤為(wei)主的能(neng)源消(xiao)費結構(gou)十分突(tu)出(chu)。”他說，煤炭占一(yi)次能(neng)源消(xiao)費總量(liang)接近70%左右，比世界平均水(shui)平高(gao)出(chu)30多個百分點(dian)，而(er)石(shi)油、天然氣(qi)和(he)核(he)電比重遠低于(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)水(shui)平，應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化、保護生態(tai)環境面臨巨大壓力(li)，應(ying)努力(li)增加清潔能(neng)源的比重。

　　作為11.4%這個目(mu)標(biao)數字的(de)參與制定者，張國寶認為這個約束性指(zhi)標(biao)經(jing)過努力(li)可以完成，途徑是大力(li)發展(zhan)(zhan)風電、太陽能(neng)和生物質能(neng)等新能(neng)源(yuan)，在保(bao)護生態的(de)前提下(xia)積極發展(zhan)(zhan)水(shui)電，在確(que)保(bao)安(an)全的(de)基礎上(shang)高(gao)效(xiao)發展(zhan)(zhan)核電，同時(shi)推(tui)進傳統能(neng)源(yuan)清潔高(gao)效(xiao)利(li)用。

　　節能減排任務依然艱巨

　　“增加(jia)清(qing)潔能源(yuan)比重的同時(shi)，要(yao)大力推行節能減排(pai)。”張國寶說，分別(bie)降低能耗強度(du)和二氧化碳排(pai)放強度(du)16%和17%，作(zuo)為約束性指標寫入了“十(shi)二五”規劃綱要(yao)草案。

　　張國寶說(shuo)，“十二五”規劃綱(gang)要草案(an)提出(chu)合理控制(zhi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)，這就要求提高能(neng)源(yuan)利用效率。能(neng)源(yuan)管理部門(men)測算認(ren)為，到2015年(nian)末(mo)應將能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)控制(zhi)在40億(yi)噸標(biao)準煤左右。他解釋，2010年(nian)的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)為32億(yi)噸標(biao)準煤，2015年(nian)若(ruo)控制(zhi)在40億(yi)噸標(biao)煤，則年(nian)均增(zeng)長速(su)度為4.24%，相較于7%的(de)GDP增(zeng)速(su)目標(biao)，節能(neng)減排任務艱巨(ju)。

　　過去5年我(wo)國(guo)淘汰了7200多萬千瓦小火電機(ji)組，相當(dang)于一個英國(guo)或(huo)韓(han)國(guo)全國(guo)的裝機(ji)容量。能(neng)源領域節能(neng)減排(pai)還有潛力可挖嗎(ma)?

　　“能源(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)自(zi)身的(de)節(jie)能潛力很(hen)大。例如，減(jian)少線(xian)損、減(jian)少發電廠(chang)用電率(lv)、提高煤(mei)礦和油田回采率(lv)等。”張國寶說，“十二五”還將重點在潔凈煤(mei)、煉油、火電、核電以(yi)及(ji)可再生能源(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)，開(kai)展節(jie)能減(jian)排和資源(yuan)(yuan)綜合(he)利(li)用試(shi)點示范工作。

　　保障能源(yuan)供應安全也是“十二五”能源(yuan)發展重要(yao)任務，未來(lai)5年我國將完(wan)善(shan)石油儲備體系，加強天然氣和煤炭儲備與調峰應急(ji)能力(li)建設。

　　張國(guo)寶特(te)別提到，最(zui)近的(de)中(zhong)東變局迅速提高了(le)國(guo)際油(you)價，再次敲響了(le)能源安全的(de)警鐘，能源安全最(zui)重要(yao)的(de)是石油(you)安全，要(yao)對石油(you)替代早作部署(shu)。

　　有效發展風電要著力解決并網消納難題

　　說張國(guo)(guo)寶是“追風第(di)一人”似不為過。2005年末，全國(guo)(guo)風電(dian)(dian)總(zong)裝機僅(jin)126萬千(qian)瓦，風機大部分(fen)依賴進(jin)口，風電(dian)(dian)價格每(mei)千(qian)瓦時約1.5元(yuan)，遠(yuan)高于0.3元(yuan)至0.4元(yuan)的水電(dian)(dian)和火電(dian)(dian)價格。

　　在他推動(dong)下，國(guo)家推行(xing)了規模發(fa)展、引入(ru)競爭、促進國(guo)產化三大政(zheng)策(ce)，加上《可(ke)再生能源法》對(dui)補貼基金和全額收購可(ke)再生發(fa)電(dian)(dian)的規定，使得我(wo)國(guo)風電(dian)(dian)價格迅速(su)降至當(dang)前的每千瓦時0.5元左右，風電(dian)(dian)行(xing)業迎來爆發(fa)性增長。

　　到(dao)2010年(nian)底，我國風電(dian)(dian)裝機總量(liang)超(chao)過(guo)4100萬千瓦，連(lian)續5年(nian)翻番增(zeng)長(chang)，風電(dian)(dian)設備制造能力快速提高，同時風電(dian)(dian)也從陸上走向海上。

　　但隨(sui)著風(feng)(feng)電裝機(ji)規模(mo)的擴大(da)，風(feng)(feng)電發(fa)展出(chu)現了一些新(xin)問(wen)題(ti)。張(zhang)國(guo)寶坦言(yan)：“一個是機(ji)組(zu)設(she)備(bei)性能和可靠性問(wen)題(ti)。在風(feng)(feng)機(ji)零部件質量和機(ji)組(zu)設(she)計方面與先進(jin)國(guo)家差距雖然在縮(suo)小，但真正建成(cheng)風(feng)(feng)電強(qiang)國(guo)還(huan)需要下力氣解決好這些問(wen)題(ti)。”

　　另一個制約風(feng)電發展(zhan)的難題是并(bing)網(wang)消(xiao)納。統計數據(ju)顯示，超過(guo)4100萬(wan)(wan)千瓦風(feng)電裝(zhuang)機總量中(zhong)，只(zhi)有3100萬(wan)(wan)千瓦是并(bing)網(wang)容量。

　　“‘棄風’確實存在(zai)，原(yuan)因多(duo)種多(duo)樣，有技(ji)術問題，也有體制問題。”張國寶解釋(shi)。

　　體制上，他認為“棄風(feng)(feng)”現象較為明顯的內蒙古電網，在風(feng)(feng)電接入大電網方面需(xu)加強與(yu)國(guo)家電網的協調;此外，地方即可審批(pi)(pi)的5萬千瓦以下小風(feng)(feng)場(chang)應加強與(yu)需(xu)國(guo)家審批(pi)(pi)的電網建設的規劃協調。

　　我國陸(lu)地風能資源潛力有23億千瓦，海(hai)上(shang)風能資源約2億千瓦，發展前景(jing)廣闊(kuo)。“十二五”規(gui)劃綱要(yao)草案提出“加強并網配套工程建設，有效發展風電”。張國寶說，關(guan)鍵在“有效”二字(zi)，需(xu)下大力氣(qi)解(jie)決好風電接入電網和(he)市場(chang)消納問題。

　　核電發展確保安全高效

　　我國核電在建機(ji)組26臺、2871萬千瓦，在建規模占全球40%以上。有人(ren)擔心核電建設是(shi)不(bu)是(shi)太快(kuai)了?安全有保證嗎(ma)?裝備制造能(neng)力和(he)人(ren)才跟得上嗎(ma)?

　　張國寶形容自己推動核電發(fa)(fa)展的心(xin)情(qing)是“心(xin)急如焚”：“我國核電裝機比重只有2%，遠低于發(fa)(fa)達國家(jia)16%的平均水平。美國有104座反應(ying)堆，上世紀七八十年代最高峰同時在建40臺機組。”

　　“十二五”規(gui)劃綱要(yao)(yao)草案定調(diao)“在確保安(an)全(quan)的(de)(de)基礎上(shang)高(gao)效發(fa)(fa)展核電(dian)(dian)”，5年內將(jiang)開(kai)工建設4000萬(wan)千瓦核電(dian)(dian)。張國寶(bao)解釋，安(an)全(quan)、高(gao)效發(fa)(fa)展意味著一方面要(yao)(yao)研發(fa)(fa)更為(wei)(wei)安(an)全(quan)高(gao)效的(de)(de)核電(dian)(dian)技術(shu)，另(ling)一方面要(yao)(yao)把核安(an)全(quan)貫穿于(yu)核電(dian)(dian)工作的(de)(de)各個方面。他認為(wei)(wei)，中國在核電(dian)(dian)技術(shu)和人(ren)才儲備上(shang)會有后發(fa)(fa)優勢。

　　各地(di)爭相(xiang)申報核電(dian)項(xiang)目，如何控制(zhi)審(shen)批和建設速度(du)?張(zhang)國(guo)寶認為，要加快沿(yan)海省份核電(dian)發(fa)展，穩步推進內(nei)陸核電(dian)項(xiang)目。

　　2020年非(fei)化石能(neng)源占比15%的目標(biao)中(zhong)，一半以上需(xu)要(yao)(yao)依靠水(shui)電(dian)(dian)來完成，其中(zhong)“十二(er)五”期間將開工(gong)水(shui)電(dian)(dian)1.2億千瓦。張國寶說(shuo)，水(shui)電(dian)(dian)開發要(yao)(yao)切(qie)實(shi)解決制約其發展的生態環(huan)保和(he)移(yi)(yi)(yi)民問題，尤其是移(yi)(yi)(yi)民安置(zhi)要(yao)(yao)做到(dao)“移(yi)(yi)(yi)得出、穩得住、能(neng)致富”“不能(neng)停(ting)留在口號上，要(yao)(yao)真(zhen)正從政策措(cuo)施上保障移(yi)(yi)(yi)民群(qun)眾(zhong)從水(shui)電(dian)(dian)站建設中(zhong)享受(shou)發展成果(guo)。”

　　攻堅能源價格和體制改革

　　張國寶注意(yi)到卸(xie)任后的(de)(de)(de)兩個(ge)月里一些媒體對(dui)他(ta)主管能源工(gong)作11年的(de)(de)(de)功過評說(shuo)。媒體對(dui)中國能源領域取得(de)驕人成績的(de)(de)(de)評價(jia)，他(ta)覺得(de)是中肯的(de)(de)(de)，但對(dui)他(ta)在(zai)能源價(jia)格改革和體制改革方面推動不(bu)力的(de)(de)(de)批評，他(ta)認為不(bu)盡正確(que)。

　　他坦(tan)言(yan)：“煤電油氣等能源(yuan)價(jia)格體(ti)系確(que)實有不(bu)合理之處，有進一步改(gai)革(ge)的(de)必要。”他表示，價(jia)格如(ru)何改(gai)、何時改(gai)，是牽(qian)動經濟(ji)全局乃至老百姓福祉的(de)重大(da)問題(ti)，不(bu)是哪個專業(ye)部門(men)能說了算的(de)。尤其今年通脹(zhang)壓(ya)力明顯，需(xu)要中(zhong)央政府(fu)在宏觀經濟(ji)調(diao)控中(zhong)選擇適當時機，制定(ding)合理政策。

　　張(zhang)國寶年初(chu)離(li)任(ren)前在全國能源工作會議(yi)上發言：“要(yao)深(shen)化能源價(jia)格改革，理(li)順煤電油氣產品的價(jia)格關(guan)系(xi)。”

　　作為當初電力體制改(gai)革方案的起草者(zhe)之一(yi)，張國(guo)寶認為，“改(gai)革方案是各種意見的綜合平(ping)衡，自(zi)2002年(nian)實施政(zheng)企(qi)分(fen)開、廠網分(fen)開后，改(gai)革運作總體正(zheng)常。”

　　對(dui)于遲滯(zhi)的電力主業(ye)和輔業(ye)分(fen)開、輸電和配電分(fen)開改革(ge)，張國寶說，“在某種(zhong)程度上講，改革(ge)比(bi)發展更難，因(yin)為改革(ge)涉及利益格局的調整。寄望各方創(chuang)造條件，達成共識。”

　　雖是工科出身，張國(guo)寶卻喜賦詩填詞。采訪最后，他朗誦自己(ji)所填《沁園春·青(qing)藏(zang)鐵路》，寄言(yan)中(zhong)國(guo)能源發(fa)展“敢有膽(dan)略繪宏圖”，“看雪域險阻，終成坦途”。

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