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　  《工業節能“十二五”規劃》

　　——九大重點節能工程(cheng)總5900億

　　工信部2月27日(ri)公布(bu)《工業節(jie)能(neng)“十二(er)五(wu)”規劃》，明確(que)提出到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五(wu)”期間預計實現(xian)節能量6.7億噸(dun)標(biao)準煤。

　　根(gen)據(ju)規劃，鋼鐵、有色金屬、石(shi)化、化工(gong)、建材、機械、輕工(gong)、紡(fang)織、電子信息(xi)等重(zhong)點行業將大(da)力推進結構節能，嚴格控制高耗(hao)能行業過快(kuai)增(zeng)長，淘汰落(luo)后(hou)的(de)工(gong)藝、裝備和產品，發(fa)展(zhan)節能型(xing)、高附加值的(de)產品和裝備。

　　歷次產(chan)業(ye)結構(gou)調整都會(hui)對行(xing)業(ye)產(chan)生(sheng)一定沖擊，但代表先進產(chan)能(neng)(neng)的行(xing)業(ye)龍頭既會(hui)受到政策的眷(juan)顧，也能(neng)(neng)從節能(neng)(neng)改(gai)造(zao)、循環經(jing)濟中(zhong)獲得成(cheng)本下降的實(shi)惠，幾無例外地成(cheng)為產(chan)業(ye)結構(gou)調整的長期受益者。

　　財政補貼方(fang)面，將(jiang)繼續加大(da)對工業節能(neng)減(jian)排的專(zhuan)項支持，推動技術研發(fa)和產業化；稅收政策方(fang)面，在進口關稅、所得稅等方(fang)面對節能(neng)產品和企業予(yu)以扶持；資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)方(fang)面，加大(da)差別電價(jia)、懲罰性電價(jia)實施范圍和力度；政(zheng)策方面(mian)，通過信貸(dai)、利率等(deng)措施鼓勵(li)節(jie)能(neng)產業、淘汰落后產能(neng)。這些政(zheng)策將對(dui)企業經濟效(xiao)益和財務報表產生直(zhi)接影(ying)響。

　　“十(shi)二五(wu)”期(qi)間將組織實(shi)施工業鍋爐窯(yao)爐節能(neng)改造(zao)、內燃機(ji)系統節能(neng)、電機(ji)系統節能(neng)改造(zao)、余熱余壓(ya)回收利用、熱電聯產、工業副產煤氣回收利用、企(qi)業管控中心建設、兩(liang)化融(rong)合促進節(jie)能(neng)減排、節(jie)能(neng)產業培(pei)育等(deng)九大(da)重(zhong)點節(jie)能(neng)工程，總投資需求(qiu)5900億元，共實現節能(neng)量2.35億噸標準煤，占全(quan)部(bu)工業(ye)節能(neng)的35%左右。

　　九大(da)重點工程中，電機系統(tong)節(jie)能、鍋(guo)爐(lu)窯爐(lu)改造(zao)、余(yu)熱余(yu)壓(ya)利用等三(san)大(da)領域(yu)更能使專業設備制造(zao)商和運(yun)營商獲(huo)益，最具主(zhu)題(ti)投資機會。

　　《工(gong)業(ye)清潔生產推行“十二(er)五”規劃(hua)》

　　——明(ming)確七(qi)大污(wu)染(ran)物 利好監測(ce)設備

　　工(gong)信部3月(yue)2日(ri)晚公布《工業清潔(jie)生產(chan)推行“十二(er)五”規(gui)劃》，規(gui)劃主要內容包括(kuo)：提出了“十二(er)五”期間工業領(ling)域清潔(jie)生產(chan)的綱領(ling)性意見；制定了COD、SO2、氨氮、NOx、汞使用量、鉻(ge)渣及含鉻(ge)污(wu)(wu)泥、鉛塵等(deng)生(sheng)產(chan)過程污(wu)(wu)染(ran)物的削(xue)減量；明(ming)確將重點(dian)發(fa)展氨(an)氮(dan)削(xue)減技術(shu)、二氧化(hua)(hua)(hua)硫(liu)削(xue)減技術(shu)、氨(an)氮(dan)化(hua)(hua)(hua)物削(xue)減技術(shu)、重金屬污(wu)(wu)染(ran)物削(xue)減技術(shu)等(deng)四類清潔(jie)生(sheng)產(chan)技術(shu)；在涉重金屬領(ling)域、有(you)機(ji)污(wu)(wu)染(ran)物領(ling)域、農藥領(ling)域開展有(you)毒有(you)害原料(liao)（產(chan)品）替代；將實(shi)施汞、鉻(ge)、鉛、氨(an)氮(dan)、化(hua)(hua)(hua)學需(xu)氧量、二氧化(hua)(hua)(hua)硫(liu)、氮(dan)氧化(hua)(hua)(hua)物等(deng)污(wu)(wu)染(ran)物產(chan)生(sheng)量削(xue)減七項重點(dian)工程。

　　回(hui)顧我國在污(wu)染(ran)物減排方面的一系列政策，從(cong)水污(wu)染(ran)到大氣污(wu)染(ran)、固廢污(wu)染(ran)，從(cong)脫(tuo)(tuo)硫到脫(tuo)(tuo)硝、脫(tuo)(tuo)重金(jin)屬、脫(tuo)(tuo)有機毒物，呈現出(chu)一條(tiao)清晰的發(fa)展脈(mo)(mo)絡(luo)。《工業清潔(jie)生(sheng)產推(tui)行“十(shi)二五”規劃》也是(shi)沿著這條(tiao)脈(mo)(mo)絡(luo)，在繼續治理COD、氨氮(dan)、SO2、NOx等常規污染物的基(ji)礎上，新(xin)增了汞、鉻、鉛等重金屬以及(ji)有機毒物。由于(yu)歷史(shi)原(yuan)因，我(wo)國對(dui)氨氮(dan)、COD、SO2等(deng)污染物治(zhi)理較早。我們認(ren)為，新(xin)增的重點治(zhi)理領(ling)域(yu)(yu)是目前相對薄弱的環節，也是潛在發展速度(du)最快的領(ling)域(yu)(yu)。

　　《規劃》圍繞COD、氨(an)氮、SO2、NOx、汞、鉻(ge)、鉛等七大重點污染物，明確提出了削(xue)減以(yi)及(ji)各(ge)重(zhong)(zhong)點行業進(jin)行清(qing)潔生(sheng)產(chan)改造的(de)重(zhong)(zhong)點發展(zhan)技(ji)術，并有針對性地(di)開展(zhan)七大重(zhong)(zhong)點工程，較國(guo)家“十二五”規(gui)劃、環境保護“十二五”規(gui)劃更(geng)為具體，更(geng)具可操作性，對行業發展(zhan)的(de)指導更(geng)為明確(que)。

　　清潔生(sheng)產(chan)側重于生(sheng)產(chan)過程的(de)(de)前端預(yu)防(fang)、中端減排和尾(wei)端回收(shou)，與傳(chuan)統的(de)(de)污染物末端處理(li)(li)有所區別。推行(xing)清潔生(sheng)產(chan)主要在于各行(xing)業(ye)的(de)(de)自(zi)我改(gai)造(zao)，目前難以誕生(sheng)獨立的(de)(de)、專業(ye)從事清潔生(sheng)產(chan)運(yun)營(ying)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)（如合同能(neng)源管理(li)(li)、脫(tuo)硫脫(tuo)硝(xiao)企(qi)(qi)業(ye)之類）。

　　推行清潔生產的直接受益者將(jiang)是生產相關材料、藥劑以(yi)及清潔生產設(she)備的企業。這兩個領(ling)域涉及上市公司較多，且受益程度難以(yi)判斷。我(wo)們(men)最(zui)看好這一政策的間(jian)接受益者——環保監(jian)測設(she)備生產和服務(wu)提供商。

　　《大宗工業(ye)固廢綜合(he)利用“十(shi)二五”規劃》

　　——較“十一五”標準大幅提高(gao)

　　工信部3月2日晚公布《大宗工業(ye)固體廢(fei)物(wu)綜(zong)合利用“十(shi)二五”規劃》，明(ming)確提出到2015年：（1）大宗工業固體廢(fei)物綜合利用量達(da)到16億噸(dun)，綜合利用率達到50%，年產值5，000億元，提(ti)供就業崗位250萬個；（2）規模以上(shang)工業增(zeng)加(jia)值能耗比2010年下降21%左右，“十(shi)二五”期間預計實(shi)現節能量6.7億(yi)噸標(biao)準(zhun)煤。

　　“十(shi)一五”期末(mo)，我國大宗工業固體廢物(wu)綜合利用量(liang)達(da)到11億(yi)噸(dun)，比“十五”期(qi)末(mo)增長5.6億噸；綜(zong)合利用率達到40%，比“十五(wu)”末提高7個百分點(dian)；從事(shi)大(da)宗(zong)工業固體廢物(wu)綜(zong)合利用的(de)企業超過15，000家，產值(zhi)達到3，000億(yi)元，從業人員達(da)200萬人以上。

　　“十二五”規劃到2015年大宗工業固體廢物綜合利用(yong)量較“十一五”末增(zeng)加5億(yi)噸，增長45%；綜合利(li)用率較“十一(yi)五”末提高10個(ge)百分點；年產值較“十一(yi)五”末增(zeng)加2000億元，增幅67%。此前，據環保部(bu)環境規劃院預測(ce)，“十二五”期間廢固處(chu)理行業(ye)投資(zi)總金額將(jiang)達到8，000億元，較“十(shi)一五(wu)”翻兩番。

　　大宗工(gong)業(ye)固體廢物是指我國各(ge)工(gong)業(ye)領域在生(sheng)產活動中年(nian)產生(sheng)量在1，000萬(wan)噸以上、對環(huan)境和安全影(ying)響較大的固體(ti)廢物，主要包括：尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉(lian)渣、工(gong)業(ye)副產石膏、赤泥和電石渣。其(qi)中(zhong)電石渣綜合利用情(qing)況較好，利用率接近100%，本規(gui)劃不(bu)再涉(she)及(ji)電(dian)石渣，而對其他六種大(da)宗工(gong)業(ye)固體廢(fei)物提出了更高目標。可以看出，剩余六種大(da)宗工(gong)業(ye)固體廢(fei)物中，尾(wei)礦和赤泥綜合(he)利用率最低，分別為14%和4%。

　　規劃確定了十大重(zhong)點(dian)工程項目(mu)，需社會總投資1，000億(yi)元，預計實(shi)現(xian)年產值1，445億元，年利用大宗工業(ye)固體廢物41，210萬噸。

　　規(gui)劃總(zong)結了“十一(yi)五”期間存(cun)在的一(yi)些問(wen)題，我們認為(wei)最需要關注(zhu)的表述(shu)是“工業固體(ti)廢物綜(zong)合利用的企(qi)業以中小型為(wei)主，平均(jun)產值(zhi)不到2，000萬元，缺(que)乏具有(you)較強市(shi)場競(jing)爭力(li)的大型專(zhuan)(zhuan)業化企(qi)業集團”和(he)“培育和(he)發展(zhan)一(yi)批具有(you)較高技(ji)術裝備(bei)水平和(he)較強產業競(jing)爭力(li)的專(zhuan)(zhuan)業化資源綜合利用企(qi)業集團”，這意味著專(zhuan)(zhuan)業化企(qi)業將(jiang)在政(zheng)策扶持(chi)下進一(yi)步做(zuo)大做(zuo)強，建議重點關注（002340）。

　　《環保裝備“十二五”發(fa)展規劃(hua)》

　　——春(chun)天仍在繼續 龍(long)頭受益最多

　　工信部3月2日晚公布(bu)《環保裝(zhuang)備“十(shi)二五”發展規劃(hua)》，提出“十(shi)二五”期間：（1）環保(bao)裝(zhuang)備(bei)產業總產值(zhi)年(nian)均增長20%，2015年達到5000億元；（2）環保裝備出口額(e)年均增長30%以上，2015年突(tu)破100億元；（3）形成10個以上區位優勢(shi)突出(chu)、集中度高的環(huan)保裝備產業基地，10-20個在行(xing)業(ye)具有領軍(jun)作用的大(da)型龍頭(tou)環(huan)保裝備企業(ye)集團，培育一批(pi)擁有著名的優勢環保裝備企業。《規劃》以(yi)附件形式明確提出(chu)“十二五”期間重(zhong)點發展的九類、63種設備，以及推廣應用的七類、33種設備(bei)。

　　自(zi)2000年(nian)(nian)發(fa)布第一批《當前國(guo)家(jia)鼓勵發(fa)展(zhan)的環保(bao)產業設備（產品）目錄》以來(lai)(lai)，我國(guo)環保(bao)裝備制造(zao)業迎來(lai)(lai)了發(fa)展(zhan)的春天(tian)：全行業年(nian)(nian)產值(zhi)從2000年的300億，到(dao)2005年(nian)的(de)530億(yi)、2010年的(de)2000億，保持著(zhu)年(nian)均(jun)20%以(yi)上的增(zeng)速。《環(huan)(huan)保裝(zhuang)備(bei)“十二五(wu)”規(gui)劃(hua)》明確提出環(huan)(huan)保裝(zhuang)備(bei)產業總(zong)產值年均增(zeng)長20%，2015年達(da)到(dao)5000億元，意味著春天仍在繼續。

　　《國家(jia)環境保護“十二(er)五”規(gui)劃》預(yu)計“十二(er)五”期間全社(she)會環保投(tou)資需求約(yue)3.4萬億元，這必將(jiang)推動(dong)環保裝備業的(de)迅猛(meng)發展。預計“十二五”期(qi)間脫硫脫硝、城市(shi)污水和垃圾(ji)處(chu)理設(she)施建設(she)投資將(jiang)達6000億元，工(gong)業行業余熱(re)余壓發電、“三廢(fei)”綜合利用以及煙塵、粉(fen)塵控制領域均存(cun)在(zai)巨(ju)大(da)需求。

　　龍頭企業本身具有(you)產能、技術、質量(liang)、市場等方面的優勢(shi)，必將獲(huo)得高于(yu)行業平均20%的增速(su)。而龍頭企(qi)業在“十二五”期間(jian)又將(jiang)獲得政策的傾(qing)斜(xie)扶持，其(qi)發展速(su)度更將(jiang)超出行業平均。

　　《規劃》明確提出“形成10-20個(ge)在行業具有領(ling)軍作用的(de)大型龍頭(tou)環保裝(zhuang)備(bei)(bei)企業集(ji)團，培育一批擁有著名品牌(pai)的(de)優勢環保裝(zhuang)備(bei)(bei)企業”，以及“圍繞重(zhong)點領(ling)域，重(zhong)點培育發展20家集環(huan)保(bao)裝備制造、 工(gong)程總承包(bao)、 運(yun)營服務及其(qi)一體(ti)化(hua)，在(zai)行業(ye)(ye)內處于領先地(di)位的環保(bao)裝備大公司、大集團(tuan)”。預計“十二五”期間骨干企業(ye)(ye)將發(fa)揮技術、和制造能力(li)等優勢(shi)，采取聯合、兼并、重(zhong)組(zu)等多(duo)種形式(shi)組(zu)建大(da)公司(si)或企業集(ji)團，進一步奠定在行業里(li)的領先優勢(shi)地(di)位。