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　  《工業節能“十二五”規(gui)劃(hua)》

　　——九大重點節能工(gong)程(cheng)總5900億

　　工(gong)信部2月27日公布《工業節(jie)能“十二五”規劃(hua)》，明(ming)確(que)提出到2015年，規模(mo)以上(shang)工(gong)業增加值能耗(hao)比(bi)2010年下降21%左右，“十二(er)五”期間(jian)預計實現節能量6.7億噸標(biao)準煤。

　　根據規劃，鋼(gang)鐵、有色金(jin)屬、石化、化工(gong)、建材、機(ji)械、輕(qing)工(gong)、紡織、電(dian)子信息(xi)等重(zhong)點行業將大力推進結構節能，嚴格控制高耗能行業過快增長(chang)，淘汰(tai)落后的工(gong)藝、裝備和(he)產(chan)品，發展節能型、高附加值的產(chan)品和(he)裝備。

　　歷次產業結(jie)構(gou)調(diao)整都會對(dui)行業產生一(yi)定沖擊，但代表先(xian)進(jin)產能(neng)的(de)(de)行業龍頭既會受(shou)到政策(ce)的(de)(de)眷顧，也能(neng)從(cong)節能(neng)改(gai)造、循環經濟中獲得成(cheng)本下降的(de)(de)實惠，幾(ji)無例外地成(cheng)為產業結(jie)構(gou)調(diao)整的(de)(de)長期受(shou)益者。

　　財政補貼方面(mian)，將繼續加(jia)(jia)大對(dui)工業節(jie)能(neng)減排(pai)的專(zhuan)項支持(chi)，推動技術研發和產(chan)業化；稅收政策方面(mian)，在進(jin)口關稅、所得稅等方面(mian)對(dui)節(jie)能(neng)產(chan)品和企(qi)業予以扶持(chi)；資(zi)源(yuan)價格(ge)方面(mian)，加(jia)(jia)大差別電價、懲罰性電價實施范圍和力(li)度(du)；政策方面，通過信(xin)貸、利率等措施(shi)鼓勵節能(neng)產(chan)業、淘汰落后產(chan)能(neng)。這些政策將對企業經濟效益和財務報表(biao)產(chan)生直接影(ying)響(xiang)。

　　“十二五”期(qi)間將組(zu)織實施工業鍋爐窯爐節能(neng)改造(zao)、內燃(ran)機(ji)系(xi)統(tong)節能(neng)、電機(ji)系(xi)統(tong)節能(neng)改造(zao)、余(yu)熱余(yu)壓回(hui)收利(li)用、熱電聯產、工業副產煤氣回(hui)收利(li)用、企(qi)業管控中(zhong)心(xin)建設、兩化融合(he)促進節能(neng)減排、節能(neng)產業(ye)培(pei)育等九大重點節能(neng)工程(cheng)，總投資需求5900億(yi)元，共實(shi)現節能量2.35億噸標(biao)準煤，占全部工業節能的35%左右。

　　九大(da)重點(dian)工程中，電機(ji)系(xi)統(tong)節能、鍋爐(lu)窯爐(lu)改造(zao)、余(yu)熱余(yu)壓利(li)用等三大(da)領域更能使專業設備制造(zao)商和運(yun)營商獲益(yi)，最具主題(ti)投(tou)資(zi)機(ji)會(hui)。

　　《工業清(qing)潔生產推行“十二五(wu)”規劃》

　　——明確(que)七(qi)大污染物(wu) 利(li)好監測(ce)設備

　　工信部3月2日(ri)晚公布(bu)《工業(ye)清(qing)(qing)潔生產(chan)(chan)推(tui)行“十二五”規劃》，規劃主要內(nei)容包括(kuo)：提出了“十二五”期間工業(ye)領域清(qing)(qing)潔生產(chan)(chan)的綱領性(xing)意見(jian)；制(zhi)定了COD、SO2、氨氮、NOx、汞(gong)使(shi)用量、鉻渣及含鉻污泥、鉛塵(chen)等(deng)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)污染物(wu)(wu)(wu)的削減量；明確將(jiang)重點(dian)發展氨氮(dan)削減技(ji)(ji)術(shu)、二氧(yang)(yang)化硫(liu)削減技(ji)(ji)術(shu)、氨氮(dan)化物(wu)(wu)(wu)削減技(ji)(ji)術(shu)、重金(jin)屬污染物(wu)(wu)(wu)削減技(ji)(ji)術(shu)等(deng)四類清潔生(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術(shu)；在涉重金(jin)屬領(ling)域(yu)、有機污染物(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)、農(nong)藥領(ling)域(yu)開展有毒有害原料（產(chan)品）替代(dai)；將(jiang)實施(shi)汞(gong)、鉻、鉛、氨氮(dan)、化學需氧(yang)(yang)量、二氧(yang)(yang)化硫(liu)、氮(dan)氧(yang)(yang)化物(wu)(wu)(wu)等(deng)污染物(wu)(wu)(wu)產(chan)生(sheng)量削減七(qi)項重點(dian)工程(cheng)。

　　回顧我國在污染物減排方(fang)面的一系列政(zheng)策，從(cong)水污染到(dao)大氣污染、固廢污染，從(cong)脫硫到(dao)脫硝(xiao)、脫重金屬、脫有機毒(du)物，呈現出一條清晰的發展脈(mo)絡。《工業清潔生產推(tui)行“十二五”規劃》也是沿著這條脈(mo)絡，在繼續治(zhi)理COD、氨(an)氮、SO2、NOx等常規污染物的基礎上，新增了汞、鉻、鉛等重金屬以及有(you)機毒物。由于歷史原因，我國對氨氮、COD、SO2等污染物(wu)治(zhi)理(li)較早。我們認為，新增的(de)重點治(zhi)理(li)領域是(shi)目前(qian)相對薄(bo)弱的(de)環節，也是(shi)潛在發展速(su)度(du)最快的(de)領域。

　　《規(gui)劃(hua)》圍繞COD、氨氮(dan)、SO2、NOx、汞(gong)、鉻、鉛等七大(da)重(zhong)點污染(ran)物，明確提出了(le)削減以及各(ge)重(zhong)點行(xing)業進行(xing)清潔生(sheng)產改造的重(zhong)點發展(zhan)技(ji)術，并有針對(dui)(dui)性地開(kai)展(zhan)七大重(zhong)點工程，較(jiao)國家“十二五”規劃、環(huan)境保護“十二五”規劃更(geng)為具體，更(geng)具可操作(zuo)性，對(dui)(dui)行(xing)業發展(zhan)的指(zhi)導更(geng)為明(ming)確。

　　清潔(jie)生產(chan)(chan)側重于生產(chan)(chan)過程的(de)前端預(yu)防、中(zhong)端減排(pai)和尾端回收，與傳統(tong)的(de)污(wu)染(ran)物末端處理有所區(qu)別。推行清潔(jie)生產(chan)(chan)主要在(zai)于各(ge)行業(ye)的(de)自(zi)我改造，目前難以誕生獨立的(de)、專業(ye)從事清潔(jie)生產(chan)(chan)運營的(de)企業(ye)（如合同能源管(guan)理、脫硫脫硝企業(ye)之類）。

　　推行清潔(jie)生產(chan)(chan)的直(zhi)接受(shou)益者將是生產(chan)(chan)相(xiang)關材料(liao)、藥(yao)劑以(yi)及清潔(jie)生產(chan)(chan)設(she)備(bei)(bei)的企業。這兩個領域涉及上市公司較多，且受(shou)益程度難(nan)以(yi)判斷。我們最看好(hao)這一(yi)政策的間接受(shou)益者——環(huan)保(bao)監測(ce)設(she)備(bei)(bei)生產(chan)(chan)和服(fu)務提供商(shang)。

　　《大宗工業(ye)固廢綜合利用(yong)“十二五(wu)”規劃》

　　——較“十(shi)一五(wu)”標(biao)準大幅提(ti)高(gao)

　　工信(xin)部3月2日晚公(gong)布《大宗工(gong)業固(gu)體廢物綜合利用“十二五(wu)”規劃》，明確提出到2015年：（1）大宗工業固體廢物綜合利用(yong)量(liang)達到16億噸(dun)，綜合(he)利用率達到50%，年(nian)產(chan)值5，000億元(yuan)，提供(gong)就業(ye)崗(gang)位250萬個(ge)；（2）規模以上(shang)工業增加值(zhi)能耗比2010年下降21%左(zuo)右，“十二五”期間預計實(shi)現節能(neng)量(liang)6.7億噸標準煤(mei)。

　　“十一五”期末，我國大宗工業(ye)固體(ti)廢物綜(zong)合利用量達(da)到11億噸，比(bi)“十五”期末增長5.6億噸；綜(zong)合利用率達到(dao)40%，比“十(shi)五”末(mo)提(ti)高7個百分點；從事大宗工業固(gu)體廢物綜合(he)利用的企業超過15，000家，產值達到3，000億(yi)元，從業人員達200萬人以(yi)上。

　　“十二五”規(gui)劃到(dao)2015年大(da)宗工業(ye)固體(ti)廢物綜合(he)利用量較“十一五”末增加5億噸(dun)，增長45%；綜合利用(yong)率(lv)較“十一五”末(mo)提高10個(ge)百分點(dian)；年產值較“十(shi)一五”末增加(jia)2000億元，增幅67%。此前，據環保部環境(jing)規劃院預測(ce)，“十二五”期間廢固處理(li)行業(ye)投(tou)資總金額將達到8，000億元，較“十(shi)一五”翻兩(liang)番。

　　大宗工業固體(ti)廢物是(shi)指我國各(ge)工業領域在生產活動(dong)中年產生量在1，000萬噸以上、對環境和(he)安全影響較(jiao)大的固體廢(fei)物，主要包(bao)括：尾礦、煤矸(gan)石、粉煤灰、冶煉渣(zha)、工業副產(chan)石膏、赤泥(ni)和(he)電石渣(zha)。其(qi)中電石渣(zha)綜合(he)利用(yong)(yong)情況較(jiao)好，利用(yong)(yong)率接近100%，本(ben)規劃不再涉及電石渣，而(er)對其他六種大宗工業固(gu)體(ti)廢物提出(chu)了更高目標。可以看出(chu)，剩余六種大宗工業固(gu)體(ti)廢物中，尾礦和赤(chi)泥綜合利用(yong)率最低，分別為(wei)14%和4%。

　　規劃確定了十(shi)大重點工程(cheng)項目(mu)，需社(she)會總投資1，000億元，預計實現(xian)年(nian)產值1，445億元，年利用大宗工業固體(ti)廢物41，210萬(wan)噸。

　　規劃總結(jie)了“十(shi)一(yi)五”期間存在(zai)的一(yi)些問題，我們認為最需要關注的表(biao)述是“工(gong)業(ye)固體廢物(wu)綜合利用(yong)的企業(ye)以(yi)中(zhong)小型為主，平均產(chan)值不到2，000萬元(yuan)，缺乏具有較強市(shi)場競爭力的大(da)型(xing)專(zhuan)業化(hua)企業集團(tuan)”和“培(pei)育和發展一(yi)批具有較高技(ji)術裝(zhuang)備水(shui)平和較強產(chan)業競爭力的專(zhuan)業化(hua)資源綜合利用企業集團(tuan)”，這(zhe)意味著專(zhuan)業化(hua)企業將在(zai)政策扶持下進一(yi)步做大(da)做強，建議重點關注(zhu)（002340）。

　　《環保裝備“十二(er)五”發展規劃》

　　——春天仍在繼續 龍頭受(shou)益最多

　　工信部3月2日晚公布《環保裝備“十二五”發(fa)展(zhan)規劃(hua)》，提出“十二五”期間：（1）環(huan)保裝(zhuang)備產(chan)(chan)業(ye)總(zong)產(chan)(chan)值年均增長20%，2015年(nian)達到(dao)5000億(yi)元；（2）環保裝備出口(kou)額年均增長(chang)30%以上，2015年突破100億元；（3）形(xing)成10個(ge)以上區(qu)位(wei)優勢突(tu)出、集(ji)中(zhong)度高的環保裝(zhuang)備產(chan)業(ye)基地，10-20個在行業(ye)具有領軍作用的大型龍(long)頭環保裝備企(qi)業(ye)集團，培(pei)育一批擁有著名的優勢環保裝備(bei)企業。《規劃》以附件(jian)形(xing)式明確提出(chu)“十二五”期間重(zhong)點(dian)發(fa)展的九類(lei)、63種設備，以及推廣(guang)應用的七類(lei)、33種設備。

　　自2000年發布第(di)一(yi)批《當前國家鼓勵發展的(de)環保(bao)產業(ye)設(she)備(bei)（產品）目錄》以(yi)來(lai)，我國環保(bao)裝備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)迎來(lai)了發展的(de)春天：全行業(ye)年產值從2000年的300億，到2005年(nian)的(de)530億、2010年的2000億，保持著年均(jun)20%以(yi)上的增速。《環(huan)保(bao)裝備“十二(er)五”規(gui)劃》明確(que)提出環(huan)保(bao)裝備產業總產值年均增長20%，2015年達到(dao)5000億元，意味著春天仍在(zai)繼(ji)續。

　　《國家環(huan)境(jing)保護“十(shi)二(er)(er)五(wu)”規劃》預(yu)計“十(shi)二(er)(er)五(wu)”期間全(quan)社(she)會環(huan)保投資需求約3.4萬(wan)億元，這必將(jiang)推動(dong)環保裝備(bei)業的迅猛發(fa)展(zhan)。預計“十(shi)二五”期間脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝、城市(shi)污(wu)水和垃圾處理設施(shi)建設投(tou)資將(jiang)達(da)6000億元，工業行業余(yu)熱(re)余(yu)壓發(fa)電(dian)、“三廢”綜合利用以(yi)及煙塵(chen)、粉塵(chen)控制(zhi)領(ling)域均(jun)存在巨大(da)需(xu)求。

　　龍頭企業本身具有產(chan)能、技(ji)術、質(zhi)量、市場等方面(mian)的(de)優勢，必將獲得高于(yu)行業平(ping)均(jun)20%的增速(su)。而龍(long)頭企(qi)業(ye)在“十二五”期間又將獲得政策的傾斜(xie)扶(fu)持，其發展速(su)度更將超出(chu)行業(ye)平均。

　　《規劃》明確提出“形成10-20個(ge)在行業具(ju)有(you)(you)領軍(jun)作用(yong)的(de)大(da)型龍(long)頭環保(bao)裝備企業集團，培(pei)育(yu)一批擁有(you)(you)著名品牌的(de)優勢環保(bao)裝備企業”，以及(ji)“圍繞(rao)重(zhong)點領域(yu)，重(zhong)點培(pei)育(yu)發展20家(jia)集環(huan)保裝備制造、 工程總承包、 運營服務(wu)及其(qi)一(yi)體化，在行(xing)業內處于領(ling)先地位(wei)的(de)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備大(da)公司、大(da)集團”。預計(ji)“十二五”期間骨干企業將發揮技術(shu)、和制造能(neng)力等(deng)優(you)勢，采取聯合、兼并、重組(zu)等(deng)多種形式(shi)組(zu)建(jian)大(da)公司或企(qi)業集(ji)團，進(jin)一步(bu)奠定在行業里(li)的領(ling)先優(you)勢地位。