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　　日前，財(cai)(cai)政部、住建(jian)(jian)部聯(lian)合發(fa)出《關于推(tui)進夏(xia)熱(re)冬(dong)冷地區(qu)(qu)既(ji)有(you)居住建(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)改(gai)造(zao)(zao)(zao)的實施(shi)意見(jian)》(下稱(cheng)《意見(jian)》)，將在(zai)“十(shi)二五”期間(jian)完成夏(xia)熱(re)冬(dong)冷地區(qu)(qu)既(ji)有(you)()改(gai)造(zao)(zao)(zao)5000萬平方米。《意見(jian)》明確，夏(xia)熱(re)冬(dong)冷地區(qu)(qu)既(ji)有(you)居住建(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)改(gai)造(zao)(zao)(zao)所需資(zi)金(jin)(jin)主要由受益居民及產權單(dan)位投入。中央財(cai)(cai)政設立(li)專項資(zi)金(jin)(jin)，支(zhi)持夏(xia)熱(re)冬(dong)冷地區(qu)(qu)既(ji)有(you)居住建(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)改(gai)造(zao)(zao)(zao)工作。

　　據了解，我國(guo)夏熱(re)(re)冬冷地(di)區既(ji)有居(ju)住(zhu)建(jian)(jian)筑(zhu)普遍(bian)缺乏節(jie)能措施(shi)，室(shi)內舒適性較差。近年來，隨著經(jing)濟社會發(fa)展和人民(min)生(sheng)(sheng)活水平的(de)(de)提(ti)高，夏熱(re)(re)冬冷地(di)區住(zhu)宅空調(diao)和采暖(nuan)需求(qiu)(qiu)逐年上升(sheng)。空調(diao)用(yong)電成為夏季(ji)(ji)居(ju)民(min)用(yong)電的(de)(de)主要部(bu)分(fen)，用(yong)電高峰負荷(he)已經(jing)對電網容量與安全形成挑戰。冬季(ji)(ji)普遍(bian)采用(yong)電采暖(nuan)，部(bu)分(fen)地(di)區開始建(jian)(jian)設集中采暖(nuan)設施(shi)為居(ju)住(zhu)建(jian)(jian)筑(zhu)供熱(re)(re)，能耗(hao)(hao)大大增加。對夏熱(re)(re)冬冷地(di)區既(ji)有建(jian)(jian)筑(zhu)實(shi)施(shi)節(jie)能改造，一(yi)方面可(ke)以提(ti)升(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)用(yong)能效率，降低(di)建(jian)(jian)筑(zhu)用(yong)能需求(qiu)(qiu)，有效緩解建(jian)(jian)筑(zhu)能耗(hao)(hao)增長壓力;另一(yi)方面可(ke)以提(ti)高建(jian)(jian)筑(zhu)室(shi)內熱(re)(re)舒適性，有效改變居(ju)住(zhu)建(jian)(jian)筑(zhu)室(shi)內夏季(ji)(ji)過熱(re)(re)、冬季(ji)(ji)過冷的(de)(de)狀況，減少室(shi)內噪聲，更好地(di)惠及民(min)生(sheng)(sheng)。

　　據(ju)悉，有(you)關(guan)部門將積極探索適用夏熱冬冷地區的既有(you)建筑節(jie)能改(gai)(gai)造技術路徑及融(rong)資模式，完善相(xiang)關(guan)政策、標準、技術及產(chan)品體(ti)系，為(wei)大規模實施節(jie)能改(gai)(gai)造提供支撐。

　　《意見》指出，推(tui)進夏熱冬冷地(di)區(qu)既有居住建筑節(jie)(jie)能改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)應(ying)(ying)堅持(chi)以下原則：一是堅持(chi)因(yin)(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)、合(he)(he)理適用(yong)。要在(zai)充分考慮地(di)區(qu)氣候特點(dian)、建筑現狀、居民用(yong)能特點(dian)等(deng)因(yin)(yin)素基礎上，確定(ding)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)內容(rong)及(ji)技(ji)術路線，優先選(xuan)擇投(tou)入少、效(xiao)益(yi)明(ming)顯的(de)項目(mu)進行改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)。二是窗(chuang)(chuang)改(gai)(gai)(gai)(gai)為主、適當綜(zong)合(he)(he)。改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)應(ying)(ying)以門窗(chuang)(chuang)節(jie)(jie)能改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)為主要內容(rong)，具備條件(jian)的(de)，可同(tong)步實(shi)(shi)施加裝遮陽、屋頂及(ji)墻體保溫等(deng)措施。三是統籌兼(jian)顧、協調推(tui)進。改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)應(ying)(ying)根據地(di)區(qu)實(shi)(shi)際與舊(jiu)城(cheng)更新(xin)、城(cheng)區(qu)環境綜(zong)合(he)(he)整治、平改(gai)(gai)(gai)(gai)坡(po)、房屋修(xiu)繕(shan)維(wei)護、抗震加固(gu)等(deng)工作相結(jie)合(he)(he)，整合(he)(he)政策資源(yuan)，發揮(hui)最(zui)大效(xiao)益(yi)。四是政府(fu)引(yin)導、多方投(tou)入。中央財政適當獎勵、地(di)方財政穩定(ding)投(tou)入，引(yin)導受益(yi)居民、產權單位及(ji)其他社會資金自愿投(tou)資改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)，建立穩定(ding)、多元的(de)投(tou)融資渠道(dao)。五是點(dian)面結(jie)合(he)(he)、重點(dian)突(tu)破。在(zai)實(shi)(shi)施單一改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)項目(mu)同(tong)時，應(ying)(ying)選(xuan)擇積極性(xing)高(gao)、組織能力(li)強(qiang)、改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)資金落實(shi)(shi)好(hao)的(de)市縣，優先安(an)排節(jie)(jie)能改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)任務(wu)，實(shi)(shi)現集中連片的(de)推(tui)進效(xiao)果。

　　《意(yi)見》提出，各地住房城鄉建(jian)設(she)、財政主(zhu)管(guan)部門應綜合考(kao)慮建(jian)筑(zhu)物壽命、建(jian)筑(zhu)所有權人改造(zao)(zao)意(yi)愿等(deng)(deng)因素(su)選擇(ze)改造(zao)(zao)項目。防(fang)止假(jia)借(jie)改造(zao)(zao)名義實施大拆(chai)大建(jian)。應根據建(jian)筑(zhu)形式、居民承受能力等(deng)(deng)因素(su)，進(jin)(jin)行節能改造(zao)(zao)方案優化設(she)計，并組織專家進(jin)(jin)行技術(shu)經濟論證。

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