2012-04-20
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中國節能服務網 編輯：sam《經濟參考(kao)報》記(ji)者日前(qian)獲(huo)悉，有關部委(wei)正在建立(li)戰略(lve)性新興產(chan)業統計指標監(jian)測(ce)體(ti)系，創(chuang)設戰略(lve)性新興產(chan)業()預警(jing)機制。目前(qian)已有十多個省市初步(bu)創(chuang)設新興產(chan)業統計指標監(jian)測(ce)體(ti)系。
最近，國家發(fa)(fa)改委、工(gong)信部等部門(men)的聯(lian)席會議表示(shi)，“要認真(zhen)做(zuo)好(hao)戰略(lve)(lve)性新興產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)形勢的監測和分析，及時發(fa)(fa)現(xian)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中的傾向性苗頭性問題，加強信息引導，提出對策措(cuo)施，促進戰略(lve)(lve)性新興產業(ye)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。”
聯席會議對戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業統(tong)計調查方法研究進行論(lun)證，目(mu)前已提交《戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業重點產(chan)(chan)品和服(fu)務(wu)統(tong)計目(mu)錄》以及《戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業行業分(fen)類統(tong)計目(mu)錄》。“這(zhe)是一項重要的基(ji)礎工作，這(zhe)就為創設戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業產(chan)(chan)能過剩(sheng)預(yu)警(jing)機制(zhi)做好準備(bei)。”統(tong)計局有關人士表(biao)示。
工信部等(deng)有(you)關(guan)部門的(de)負責人在接受《經濟(ji)參考報(bao)》記者采訪時表示，目前需要對戰略性(xing)新(xin)興(xing)產業在發展中(zhong)低水(shui)平的(de)重復建(jian)設等(deng)現象加以重視(shi)，避免新(xin)一輪(lun)的(de)產能過(guo)剩。
傳統(tong)產(chan)(chan)業產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)過剩早(zao)已(yi)成為(wei)關注的(de)重(zhong)點。根(gen)據工(gong)信(xin)部的(de)統(tong)計，目前我(wo)國鋼(gang)鐵行(xing)業產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)過剩超過1億噸;水泥(ni)行(xing)業產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)過剩近3億噸;鋁冶(ye)煉行(xing)業產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)利用率僅為(wei)65%左右。此外，造船、化工(gong)、平板玻璃等行(xing)業也(ye)都存(cun)在較為(wei)嚴重(zhong)的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)過剩問題(ti)。而(er)這一(yi)現(xian)象正(zheng)向新興產(chan)(chan)業蔓延。
國家發改委產(chan)業協(xie)調司有關負責人表示“目前新興產(chan)業中的風電(dian)設(she)備(bei)、太陽能光伏發電(dian)用(yong)多晶(jing)硅等部分行業已經出現重(zhong)復(fu)建設(she)、產(chan)能過(guo)剩的傾(qing)向，一些地區(qu)違(wei)法違(wei)規審批(pi)(pi)，未(wei)批(pi)(pi)先建、邊批(pi)(pi)邊建現象有所抬頭。”
據悉，全國(guo)“打造新能(neng)源(yuan)基地”的(de)省份已(yi)超過(guo)17個(ge)，而有(you)些(xie)并未(wei)充分論證規劃。據全國(guo)工商(shang)聯(lian)新能(neng)源(yuan)商(shang)會調(diao)查，產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)、盲目(mu)上馬項目(mu)的(de)現(xian)象的(de)確存在，且(qie)已(yi)影響到(dao)(dao)行(xing)業健康發展。一度紅紅火(huo)(huo)火(huo)(huo)的(de)光伏企(qi)(qi)業70%以上已(yi)倒閉歇(xie)業。即(ji)便如此，還有(you)一大(da)批項目(mu)在建(jian)或即(ji)將建(jian)設(she)。記者(zhe)從有(you)關行(xing)業協會了(le)解到(dao)(dao)，在新材(cai)料(liao)領域，目(mu)前國(guo)內碳纖(xian)維(wei)(wei)企(qi)(qi)業有(you)近40家，去年(nian)產(chan)能(neng)達(da)到(dao)(dao)5000噸(dun)，今(jin)年(nian)將達(da)到(dao)(dao)8000噸(dun)。而全球碳纖(xian)維(wei)(wei)產(chan)能(neng)約為(wei)6萬噸(dun)，2009年(nian)實際銷量為(wei)3萬噸(dun)，總體產(chan)能(neng)已(yi)經(jing)過(guo)剩(sheng)。
記者從有關部(bu)門了(le)解到，建立戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業產(chan)(chan)能過(guo)剩預警(jing)機制(zhi)的一項核心(xin)工(gong)作是，要創設戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業統(tong)計指標監測(ce)體系，包括企業數量、類(lei)別產(chan)(chan)業、規模、社會需(xu)求(qiu)、生(sheng)產(chan)(chan)銷售庫存、淘汰落后、企業重組、污(wu)染排放(fang)等(deng)信息。為完成此項工(gong)作，有關部(bu)門也提出了(le)相關工(gong)作機制(zhi)。
聯(lian)席會(hui)議針對戰略性(xing)新(xin)興(xing)(xing)(xing)產業統(tong)計(ji)監測(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)出：一(yi)是要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步(bu)提高(gao)認識。各方面要(yao)(yao)(yao)認識到(dao)大(da)力發(fa)展(zhan)戰略性(xing)新(xin)興(xing)(xing)(xing)產業是國家(jia)的一(yi)項重大(da)決策，是全(quan)面落實科學發(fa)展(zhan)觀、促進經(jing)濟結構優化(hua)升級、實現可持續發(fa)展(zhan)的重要(yao)(yao)(yao)舉措。有關部(bu)門(men)和(he)各級政府要(yao)(yao)(yao)高(gao)度重視，創造條(tiao)件，用創新(xin)型(xing)思維(wei)對待新(xin)興(xing)(xing)(xing)產業的統(tong)計(ji)監測(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)。二是要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步(bu)完善(shan)監測(ce)統(tong)計(ji)制度，切實做好(hao)數(shu)據(ju)(ju)審(shen)核(he)(he)與(yu)發(fa)布(bu)工(gong)作(zuo)(zuo)。在具(ju)體操作(zuo)(zuo)中，要(yao)(yao)(yao)嚴(yan)格按照監測(ce)制度的規定(ding)作(zuo)(zuo)好(hao)行業甄別、產品歸類、指(zhi)標(biao)填報工(gong)作(zuo)(zuo)，要(yao)(yao)(yao)及時(shi)與(yu)企(qi)業溝通，統(tong)一(yi)口徑，最大(da)限度地(di)把底數(shu)弄(nong)清(qing)、指(zhi)標(biao)做全(quan)做細。根據(ju)(ju)企(qi)業生(sheng)產經(jing)營的具(ju)體情況(kuang)變(bian)化(hua)，加大(da)對源頭數(shu)據(ju)(ju)的審(shen)核(he)(he)把關，注意數(shu)據(ju)(ju)邏輯關系審(shen)核(he)(he)，嚴(yan)把質(zhi)量，避免指(zhi)標(biao)之間數(shu)據(ju)(ju)偏差和(he)邏輯性(xing)錯誤。三是要(yao)(yao)(yao)注意加強部(bu)門(men)合(he)作(zuo)(zuo)。發(fa)改(gai)委、工(gong)信委等相關部(bu)門(men)強化(hua)合(he)作(zuo)(zuo)，及時(shi)了解交流所掌握的信息，進一(yi)步(bu)完善(shan)新(xin)興(xing)(xing)(xing)產業企(qi)業名錄庫，實行動(dong)態(tai)管理，密切統(tong)計(ji)部(bu)門(men)與(yu)行業主(zhu)管部(bu)門(men)、企(qi)業的工(gong)作(zuo)(zuo)聯(lian)系，積(ji)極爭取(qu)當地(di)領導和(he)部(bu)門(men)的支持，為(wei)做好(hao)監測(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)創造條(tiao)件。四是要(yao)(yao)(yao)在資料(liao)發(fa)布(bu)和(he)統(tong)計(ji)分(fen)析上下(xia)工(gong)夫，提供(gong)高(gao)質(zhi)量的決策咨詢服務。
“當前，工(gong)業(ye)統(tong)計任務十(shi)分繁(fan)重(zhong)，新興產業(ye)統(tong)計監測工(gong)作(zuo)要(yao)求又高，沒有成型的經驗可(ke)以遵循，要(yao)組織業(ye)務人員(yuan)研(yan)究(jiu)數(shu)據，出題目，撰寫針對(dui)性強的分析研(yan)究(jiu)報告。采取的形式可(ke)以多種多樣，抓住熱點項目，將數(shu)據資源利用(yong)起來，發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)。”國家統(tong)計局有關負責人士表示。
《經濟參考報(bao)》記者(zhe)從國家發改委等部門了(le)(le)(le)解到(dao)，目前已有云(yun)(yun)南(nan)、四川等十多個省市初步創設了(le)(le)(le)新(xin)(xin)興產(chan)業統計指標監測(ce)(ce)體系(xi)。云(yun)(yun)南(nan)省對(dui)新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)型環保、生物、信息、現代裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)六(liu)大產(chan)業的(de)概念、內涵及(ji)外延進行(xing)了(le)(le)(le)總體界定，細化到(dao)224個行(xing)業小(xiao)類，明確(que)到(dao)行(xing)業內的(de)大類產(chan)品(pin)及(ji)規格品(pin)，在充(chong)分調研的(de)基礎上設計制(zhi)(zhi)定了(le)(le)(le)六(liu)大新(xin)(xin)興產(chan)業統計監測(ce)(ce)報(bao)表制(zhi)(zhi)度。
據介紹(shao)，有關(guan)省市正在準備按時段測算戰略性新興產業(ye)發(fa)展(zhan)變化情況及工業(ye)增(zeng)加值增(zeng)長速(su)度等相(xiang)關(guan)數據，按季度編印統計專報和(he)監測手冊(ce)，為行業(ye)和(he)企業(ye)發(fa)展(zhan)提供準確的市場信息，避免盲目發(fa)展(zhan)和(he)產能過(guo)剩。
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