永久免费AV网站SM调教_精品国产精品国产偷麻豆_无码中字出轨中文人妻中文中_每章都有肉并且非常黄的小说

<dd id='67hpq'></dd>

　　專項資(zi)金設立的背景（）是我國國民經(jing)濟和(he)社會發展的一項長遠(yuan)戰略方針，也是當前一項極為緊迫的任務。黨和(he)國家(jia)高度(du)重視能源資(zi)源問題(ti)，把建(jian)設資(zi)源節(jie)約型、環境友好(hao)型社會放在工業化(hua)(hua)、現代(dai)化(hua)(hua)發展戰略的突出位置(zhi)，其中節(jie)能又(you)是重中之(zhi)重。

　　從總量角度(du)看(kan)：交通(tong)(tong)運輸(shu)業(ye)能耗總量呈(cheng)現一個快(kuai)速增(zeng)長(chang)的態勢。1980~2008年間(jian)，交通(tong)(tong)運輸(shu)業(ye)能源消(xiao)費(fei)(fei)總量年均增(zeng)長(chang)7.5%，其中石油(you)(you)消(xiao)費(fei)(fei)年均增(zeng)長(chang)10%以上。08年交通(tong)(tong)運輸(shu)郵電業(ye)總能耗接近2.3億噸(dun)(dun)標煤，石油(you)(you)消(xiao)費(fei)(fei)量達(da)1.3億噸(dun)(dun)，占到全國石油(you)(you)消(xiao)費(fei)(fei)量的37.78%。道路運輸(shu)業(ye)和(he)城(cheng)市公共(gong)交通(tong)(tong)業(ye)(主要是城(cheng)市公共(gong)汽電車、出租車)合計占53.8% 。

　　針對以(yi)上情(qing)況，交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)部黨組(zu)提出：轉變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)方式，加快發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸業，要求發(fa)展(zhan)(zhan)低碳交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)，實(shi)現(xian)“三個轉變(bian)”，發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸業。

　　為此，財政部(bu)、交通運輸部(bu)于“十二五”期間(jian)，設(she)立(li)交通運輸節能(neng)減(jian)排專項資(zi)金(jin)，以支持(chi)交通運輸節能(neng)減(jian)排工作(zuo)。

　　2、重要文件(jian)介(jie)紹(1)工業和建筑業的節能減排(pai)補助資金(jin)管(guan)理(li)辦法(fa)主要有：

　　● 財(cai)(cai)政部和(he)發(fa)(fa)改(gai)委《節能(neng)技術(shu)改(gai)造財(cai)(cai)政獎勵資金管理辦法(fa)》(財(cai)(cai)建〔2011〕367號),發(fa)(fa)改(gai)委和(he)工信部《重(zhong)點產業振興和(he)技術(shu)改(gai)造專項投資管理辦法(fa)》(發(fa)(fa)改(gai)產業〔2009〕795號)。

　　● 財(cai)(cai)政(zheng)部和(he)工(gong)信部發(fa)《中(zhong)小(xiao)企業(ye)發(fa)展專項(xiang)資金(jin)管(guan)理辦(ban)法(fa)》(財(cai)(cai)企〔2008〕179號(hao)(hao))，財(cai)(cai)政(zheng)部和(he)工(gong)信部《中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)關閉小(xiao)企業(ye)補(bu)助資金(jin)管(guan)理辦(ban)法(fa)》(財(cai)(cai)企〔2010〕231號(hao)(hao))，財(cai)(cai)政(zheng)部《淘(tao)汰落后產(chan)能中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)獎勵(li)資金(jin)管(guan)理暫行辦(ban)法(fa)》(財(cai)(cai)建[2007]873號(hao)(hao))，財(cai)(cai)政(zheng)部和(he)工(gong)信部《工(gong)業(ye)企業(ye)能源(yuan)管(guan)理中(zhong)心(xin)建設示范項(xiang)目財(cai)(cai)政(zheng)補(bu)助資金(jin)管(guan)理暫行辦(ban)法(fa)》(財(cai)(cai)建[2009]647號(hao)(hao));

　　● 財(cai)政部《關于(yu)印發國(guo)家機關辦公(gong)建筑和大型公(gong)共建筑節能專項(xiang)資金管理暫行(xing)辦法的(de)通知》(財(cai)建[2007]558號(hao))等文件。

　　(2)綜合(he)交(jiao)通節(jie)能減排政策。

　　● 引導公(gong)路(lu)運(yun)輸向水路(lu)、鐵路(lu)等(deng)低碳運(yun)輸方式轉(zhuan)移 ;

　　● 加快發展多式聯運;

　　● 開展綠(lv)色物流關(guan)鍵技術研究;

　　● 促進可再(zai)生能源技術在交通領域(yu)的應用(yong);

　　● 實行交通技術創新;

　　● 實施節能減排財稅激勵政策;

　　● 制定強制性標準規范;

　　● 政府宣傳、示范和引導(dao);

　　● 積極參與碳(tan)排(pai)放(fang)交易。

　　(3)公路運輸節能減排措(cuo)施 。

　　● 優化公路運輸(shu)網(wang)絡、發展高效的(de)運輸(shu)組織(zhi)模式;

　　● 創新汽車節能減(jian)排技術;

　　● 發展(zhan)新能源汽車;

　　● 征收燃油稅(shui)和車輛稅(shui);

　　● 大力發展公路智能(neng)交通系統;

　　● 引導公眾(zhong)低碳出行;

　　● 培養節能(neng)駕車習慣;

　　● 加強(qiang)車輛維護檢測。

　　(4)水路運輸節能減排措施。

　　● 積(ji)極(ji)制定促進內河航運(yun)發展的相(xiang)關措(cuo)施;

　　● 建設(she)完善水路運輸(shu)網絡(luo);

　　● 打造內河(he)航運(yun)樞紐港;

　　● 創建新型綠色港口;

　　● 調整內河(he)船舶結構、優化水運組(zu)織模式;

　　● 研(yan)發和推廣船舶節能減排技術;

　　● 制定船舶能效及(ji)碳排(pai)放標準;

　　● 拓展清潔能源(yuan)和可再生(sheng)能源(yuan)利(li)用;

　　● 建立內(nei)河航運監管體系和信(xin)息化系統;

　　● 注(zhu)重(zhong)發(fa)揮中介機構作用。

　　(5)主要啟(qi)示：

　　● 健(jian)全國(guo)家節(jie)(jie)能減排戰(zhan)略體(ti)系，開展(zhan)多部門(men)協作，共同推進我國(guo)節(jie)(jie)能減排工作持續有效的開展(zhan)。

　　● 關注能(neng)(neng)源安全，開展(zhan)以利(li)用可再生能(neng)(neng)源、節約能(neng)(neng)源和(he)提(ti)高能(neng)(neng)源利(li)用率為原(yuan)則的措施，緩解能(neng)(neng)源安全問題。

　　● 加(jia)大中央(yang)和(he)地方財政(zheng)資金支持，推(tui)動節(jie)能減排工(gong)作順利開展。

　　● 以實(shi)事(shi)求是、循序漸進(jin)的方式逐步擴大電動(dong)汽車的市場規模，避(bi)免(mian)粗放、盲目的擴張。

　　● 開展綠色港口建設，引進或研發港口節(jie)能環保(bao)技(ji)術，避免國(guo)際(ji)環保(bao)壁壘。

　　● 建立健全交通(tong)運輸能耗統(tong)計法規和(he)技(ji)術體系(xi)，開展科學(xue)有效的能耗統(tong)計工作。

　　● 加大節能(neng)減(jian)排(pai)的宣(xuan)傳(chuan)力度，廣泛開展(zhan)節能(neng)減(jian)排(pai)相關培(pei)訓和交流活動(dong)。

　　● 持續(xu)跟(gen)蹤發達國(guo)家節(jie)能減排的(de)政策和措施(shi)，不斷提高學習(xi)培訓的(de)深(shen)度和廣度。

　　3、項目管理基本程序財(cai)政(zheng)部(bu)和交通運輸部(bu)頒(ban)布：

　　《交通(tong)(tong)運(yun)輸節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)專項(xiang)資(zi)金管(guan)理暫行辦法》(簡稱《辦法》);《交通(tong)(tong)運(yun)輸節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)專項(xiang)資(zi)金申請(qing)指南(2011年度)》(簡稱《指南》;加強資(zi)金和項(xiang)目(mu)管(guan)理，力求(qiu)公平、公正、規范、高效。

　　交通(tong)運(yun)輸部同意：

　　設立“交(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)(shu)節(jie)能減(jian)排(pai)交(jiao)(jiao)通項(xiang)目管(guan)理(li)中心”：協助交(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)(shu)部政策法規司(si)(交(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)(shu)部節(jie)能減(jian)排(pai)與(yu)應對氣候變化工作辦公室)做好交(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)(shu)節(jie)能減(jian)排(pai)專項(xiang)資金項(xiang)目的(de)日(ri)常管(guan)理(li)工作。

　　(1)關(guan)于《辦(ban)法》。

　　《辦法》充分考(kao)慮了(le)(le)交通運輸行業(ye)節(jie)能(neng)減排的(de)(de)實際(ji)和特點，并經(jing)多方(fang)調研、反復(fu)論(lun)證(zheng)和廣泛征求意見，在總則(ze)(ze)、專項資(zi)金支(zhi)持范圍和方(fang)式、專項資(zi)金的(de)(de)申(shen)請、審核與(yu)撥(bo)付、專項資(zi)金的(de)(de)監督管理(li)(li)和附則(ze)(ze)五個章節(jie)中，設置了(le)(le)支(zhi)持范圍與(yu)方(fang)式、補助標準、申(shen)請和審核程(cheng)序(xu)、撥(bo)付方(fang)式、監督管理(li)(li)等(deng)主要(yao)制度(du)。這(zhe)些制度(du)構成了(le)(le)交通運輸節(jie)能(neng)減排專項資(zi)金管理(li)(li)中需(xu)遵循(xun)的(de)(de)總體(ti)原則(ze)(ze)。

　　(2)補助對象：

　　● 專項(xiang)資金(jin)支持的(de)對象是(shi)開展公路(lu)水路(lu)交通(tong)運輸節能減(jian)排(pai)工(gong)作的(de)企(qi)事業單(dan)位。

　　● 其申(shen)請主體(ti)必須具(ju)有獨立(li)法人(ren)資格，且為企事業單位，不接(jie)受政府(fu)部門和社(she)會團體(ti)的申(shen)報申(shen)請。

　　● 重點(dian)支持國務院文件(jian)和公路水路交通運(yun)輸(shu)(shu)節能減排專(zhuan)(zhuan)項規劃確定的重點(dian)項目實(shi)施單位(wei)及參加“車、船、路、港”千家企(qi)業低碳交通運(yun)輸(shu)(shu)專(zhuan)(zhuan)項行動的單位(wei)。

　　(3)補助方式：

　　專項資金在使(shi)用原則上采取以獎(jiang)代補方式，主(zhu)要(yao)用于初期投資效益不明顯，但社(she)會效益明顯、公(gong)益性較強(qiang)或(huo)國家發展戰略(lve)重點支(zhi)持的(de)節能(neng)減(jian)排項目。

　　所(suo)謂“以(yi)獎(jiang)代補”是指，在交通運輸(shu)節(jie)能減排項(xiang)目(mu)完成后，根據對項(xiang)目(mu)性質、投資總額、實際節(jie)能減排量(liang)以(yi)及(ji)產生的(de)社會效益等進行綜合測定的(de)結果，確定補助額度。

　　(4)補助標準：

　　對(dui)節能(neng)減排量(liang)可以量(liang)化的項目(mu)，按(an)每噸(dun)標準煤(mei)不(bu)超(chao)過600元或采用替代(dai)(dai)燃料的，按(an)被替代(dai)(dai)燃料每噸(dun)標準油不(bu)超(chao)過2000元給予獎勵;對(dui)于節能(neng)減排量(liang)難(nan)以量(liang)化的項目(mu)，補(bu)助比例原(yuan)則(ze)上不(bu)超(chao)過設(she)備購置費或項目(mu)建筑安裝費的20%;單個項目(mu)的補(bu)助額度原(yuan)則(ze)上不(bu)超(chao)過1000萬元。

　　(5)補助(zhu)標準(說明)。

　　節(jie)能(neng)減排量可量化(hua)的項目，必須核定(ding)項目的節(jie)能(neng)減排量，如按投資額進行申請，將不予受理。

　　節能減排量難以量化的(de)項目(mu)，補助(zhu)額度可(ke)按設備購置費或項目(mu)建設安裝費的(de)比例進行核定(ding)，但不可(ke)將二者(zhe)合(he)并(bing)計算。

　　補(bu)助(zhu)標準中，給出(chu)的(de)(de)為(wei)補(bu)助(zhu)標準的(de)(de)上限(xian)，最終(zhong)采用(yong)的(de)(de)補(bu)助(zhu)標準將根據(ju)各年(nian)度專項資金(jin)總額和項目情況，經專家討(tao)論進(jin)行確(que)定。

　　(6)關于《指南(nan)》。

　　《指南》主要是(shi)在(zai)《辦法(fa)》的基礎上，根(gen)據(ju)國(guo)家有關節能減排政(zheng)策以及交通運輸(shu)節能減排工作(zuo)的總體部署(shu)和(he)重(zhong)點任務，確定了年度專項(xiang)資金(jin)優(you)先支持領域，并且，明確了專項(xiang)資金(jin)項(xiang)目需(xu)符(fu)合的基本條(tiao)件、需(xu)提交的相關材料以及申請與審核工作(zuo)的具體操作(zuo)程序(xu)等。

　　(7)項目總體情況(kuang)。

　　2011年(nian)實現交通運輸項(xiang)目(mu)(mu)的項(xiang)目(mu)(mu)覆蓋(gai)了(le)《交通運輸節(jie)能減排專項(xiang)資(zi)金申請(qing)指南(nan)(2011年(nian)度)》中提出的全部(bu)領(ling)(ling)域(yu)(yu)。各輪評審(shen)共淘(tao)汰了(le)78個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)，通過審(shen)查122個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)。其(qi)中，公(gong)路基礎設(she)施建(jian)設(she)與(yu)運營(ying)領(ling)(ling)域(yu)(yu)項(xiang)目(mu)(mu)25個(ge)，公(gong)路運輸裝備領(ling)(ling)域(yu)(yu)項(xiang)目(mu)(mu)34個(ge)，港航領(ling)(ling)域(yu)(yu)20個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)，交通運輸管理與(yu)服務能力建(jian)設(she)領(ling)(ling)域(yu)(yu)項(xiang)目(mu)(mu)32個(ge)，低(di)碳試點(dian)城市(shi)和財政綜(zong)合示范城市(shi)其(qi)他(ta)項(xiang)目(mu)(mu)11個(ge)。

　　(8)效(xiao)果顯著。

　　直接節(jie)能減(jian)排(pai)投資達(da)(da)到(dao)94778萬元，項(xiang)目(mu)(mu)總投資達(da)(da)到(dao)80.3億元。獲得(de)補貼的可(ke)(ke)計算(suan)實(shi)際(ji)節(jie)能量達(da)(da)到(dao)83267噸(dun)標(biao)準煤(mei)(mei)、替代燃料(liao)(liao)量達(da)(da)到(dao)了(le)92455噸(dun)標(biao)準油。經過測算(suan)，獲得(de)補貼的86個可(ke)(ke)計算(suan)節(jie)能量或燃料(liao)(liao)替代量的項(xiang)目(mu)(mu)每年(nian)可(ke)(ke)節(jie)約29.6萬噸(dun)標(biao)準煤(mei)(mei)、替代燃料(liao)(liao)19.3萬噸(dun)標(biao)準油、減(jian)少CO2排(pai)放(fang)約200萬噸(dun);36個信息化(hua)類項(xiang)目(mu)(mu)在(zai)提高交(jiao)通運輸(shu)運行效率方(fang)面發揮了(le)重要作(zuo)用(yong)，節(jie)能減(jian)排(pai)效益(yi)得(de)到(dao)生動體現。

　　(9)項目管理(li)程序。

　　根據(ju)《辦法》規定(ding)，每年交通(tong)運輸部和財(cai)政部要編制年度的項(xiang)目申報指南，確定(ding)支持(chi)的重(zhong)點領域(yu)和相關要求(qiu)。

　　(10)2012年指(zhi)南編制原則(ze)(ze)堅(jian)持(chi)重點突出(chu)的原則(ze)(ze);堅(jian)持(chi)延續性原則(ze)(ze);兼顧(gu)水路共同(tong)發展原則(ze)(ze);突出(chu)節能減排效果(guo)原則(ze)(ze)。

　　由省(區(qu)、市)據《指(zhi)南》要求(qiu)，組(zu)織本轄區(qu)內企事業單位申(shen)報(bao)項(xiang)目;由省(區(qu)、市)對項(xiang)目真(zhen)實性審查(cha)(cha)，合格后統一報(bao)項(xiang)目管(guan)理中心;管(guan)理中心受(shou)理材(cai)料，并形式審查(cha)(cha)，主(zhu)要對項(xiang)目是否符(fu)合申(shen)請要求(qiu)做(zuo)出判斷(duan)，并反饋、指(zhi)導完善。但是許(xu)多(duo)地方申(shen)請材(cai)料在專(zhuan)家會開始時刻(ke)上(shang)報(bao)來，沒留反饋時間;管(guan)理中心在部政法司領導下從節(jie)能減排專(zhuan)家庫選(xuan)擇(ze)擬定專(zhuan)家名單，起草專(zhuan)家評審手冊和(he)評審程序(xu)。專(zhuan)家嚴格按照規范(fan)程序(xu)和(he)專(zhuan)家紀(ji)律和(he)職責完成評審工作。

　　4 項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)報(bao)需注意(yi)的問題一(yi)是時間緊，有些單位對政策(ce)的傳達(da)還(huan)不(bu)(bu)(bu)到位，組織力(li)度有待加強;二是對《指南》理解不(bu)(bu)(bu)到位，申(shen)(shen)報(bao)項(xiang)目(mu)不(bu)(bu)(bu)符(fu)合基(ji)本(ben)要求;三是項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)請材料提交不(bu)(bu)(bu)完整(zheng);四(si)是項(xiang)目(mu)打包方式不(bu)(bu)(bu)盡合理。