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　　慶陽市發改委張軍(jun)

　　2012年上半(ban)年，慶陽市緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞省政(zheng)府年初(chu)下達(da)的(de)（）目(mu)標任務，以科(ke)學發展觀為(wei)指導，主動適應節(jie)能降耗和(he)污(wu)染物減排新(xin)形勢，努力克服一切不利因素，注重(zhong)重(zhong)點領域節(jie)能和(he)環保基礎設施建設，積極推進產業結(jie)構調整(zheng)和(he)環境監(jian)管力度，節(jie)能減排工作取得明顯進展。

　　一、基本情況

　　上半年，全(quan)市(shi)萬(wan)元GDP能耗預(yu)計在省(sheng)上下達的(de)降低3.2%的(de)可(ke)控范圍(wei)之(zhi)內(nei)。全(quan)市(shi)化學(xue)需氧量(liang)、氨氮(dan)削減(jian)量(liang)分別(bie)達到(dao)535.1噸(dun)(dun)和(he)(he)68.9噸(dun)(dun)，分別(bie)減(jian)少(shao)2.05%和(he)(he)1.84%;二氧化硫削減(jian)量(liang)、氮(dan)氧化物削減(jian)量(liang)分別(bie)達到(dao)302.4噸(dun)(dun)和(he)(he)324.3噸(dun)(dun)，分別(bie)減(jian)少(shao)0.98%和(he)(he)-0.16%;均控制在國家(jia)下達的(de)污染物減(jian)排指(zhi)標范圍(wei)之(zhi)內(nei)。

　　二、運行特點

　　(一)節能方面

　　1、注重(zhong)(zhong)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)(gou)節(jie)能(neng)(neng)。我市認真貫徹落(luo)實《節(jie)約(yue)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》、《公(gong)共(gong)結構(gou)(gou)節(jie)能(neng)(neng)條例(li)》和《甘(gan)肅省公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)(gou)節(jie)能(neng)(neng)辦法(fa)》，始終堅持把公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)(gou)節(jie)能(neng)(neng)工(gong)作放在重(zhong)(zhong)要位置。今(jin)年(nian)4月，我市在西(xi)安召(zhao)開的全國公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)(gou)節(jie)約(yue)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)工(gong)作會議(yi)上(shang)，向全國推廣公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)(gou)節(jie)能(neng)(neng)工(gong)作經驗。

　　2、加強節能(neng)項目建設(she)。去(qu)年實(shi)施的(de)驛馬鎮(zhen)熊家廟小城鎮(zhen)建設(she)節能(neng)路燈(deng)改造(zao)項目和(he)正寧縣(xian)金牛實(shi)業(ye)有限責任公司生產線系統優化項目，截至目前已全部竣工投用(yong)。

　　3、爭取節能循環(huan)經(jing)濟政策。今年(nian)6月(yue)，由市(shi)發(fa)改委(wei)委(wei)托(tuo)陜(shan)西(xi)省石油化工規(gui)劃設計院編制完成的《慶陽市(shi)能源化工循環(huan)經(jing)濟基地規(gui)劃(2012-2020年(nian))》已通過省政府評審。

　　(二)污染物減排方面(mian)

　　1、推進污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)建設。截止目前，環縣(xian)(xian)(xian)、華池、慶(qing)城縣(xian)(xian)(xian)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)正在試運行;合水(shui)、正寧(ning)、寧(ning)縣(xian)(xian)(xian)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)已經開工建設，主體(ti)工程已完成過半;

　　2、搶(qiang)抓畜(chu)(chu)禽養殖場環(huan)境治理。列入計劃的16個(ge)規模化畜(chu)(chu)禽養殖場(小區)的污染治理，已完成6家(jia)，其余正(zheng)在(zai)實施。

　　3、加強(qiang)機動(dong)(dong)車(che)尾氣減排。上(shang)半年，我市已發布了《慶陽市機動(dong)(dong)車(che)環(huan)保標(biao)志分(fen)類管理(li)通告(gao)》，全面啟動(dong)(dong)和實施機動(dong)(dong)車(che)尾氣檢測及發標(biao)工作(zuo)，經后將(jiang)會有步(bu)驟、有計劃(hua)地(di)實施2005年以前黃標(biao)車(che)的淘(tao)汰工作(zuo)。

　三、存在問題

　　上半年(nian)，雖然(ran)我們(men)基(ji)本(ben)完(wan)成了節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)階段性目標，也開展(zhan)了一(yi)些亮點工(gong)作(zuo)(zuo)，但與省(sheng)(sheng)政府的(de)(de)要(yao)求還有一(yi)定差距(ju)，仍然(ran)存在著一(yi)些不容忽視的(de)(de)問題(ti)。一(yi)是(shi)綜(zong)合能耗基(ji)數(shu)低，節(jie)能空(kong)間小，工(gong)作(zuo)(zuo)壓力(li)大。二是(shi)全市(shi)化學需氧量(liang)、氨氮排(pai)(pai)放量(liang)、二氧化硫排(pai)(pai)放量(liang)、氮氧化物排(pai)(pai)放量(liang)增(zeng)幅較大，削減(jian)能力(li)有限。三是(shi)節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)缺乏(fa)有效的(de)(de)資金(jin)支持(chi)，有待加大國(guo)家(jia)、省(sheng)(sheng)上的(de)(de)項(xiang)目爭取(qu)力(li)度(du)。四(si)是(shi)部(bu)分節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目配套資金(jin)難以(yi)落實，工(gong)作(zuo)(zuo)進展(zhan)緩慢。

　　四、工作建議

　　(一)繼續加(jia)大重點領域節能。根據國(guo)家(jia)和(he)省上(shang)的要求，繼續加(jia)大建(jian)筑(zhu)節能技術、節能產品的推廣和(he)應用(yong)，對現(xian)有建(jian)筑(zhu)進行節能改(gai)造。繼續加(jia)大公共設施(shi)綜合(he)節能改(gai)造，尤其是(shi)政(zheng)府機構(gou)節能改(gai)造。

　　(二)嚴格控制(zhi)新(xin)增(zeng)污染。按照“控制(zhi)增(zeng)量，削減存量”原則，把總(zong)量削減指標(biao)作為新(xin)建項(xiang)目環保審批前置條件，提(ti)高準入門檻。在新(xin)建、改建和擴建項(xiang)目環評審批中，堅持以(yi)新(xin)代(dai)老，努力做(zuo)到多還舊賬、不欠新(xin)賬，依法對(dui)“雙超雙有”企事業單位實施(shi)強制(zhi)性清潔(jie)生產(chan)審核。

　　(三)深化(hua)循環經(jing)濟(ji)(ji)試點。以(yi)(yi)建(jian)設(she)全省循環經(jing)濟(ji)(ji)示范點為目(mu)標，以(yi)(yi)《慶(qing)陽市能(neng)源化(hua)工(gong)循環經(jing)濟(ji)(ji)基地(di)建(jian)設(she)規(gui)劃》為依托，加快工(gong)業(ye)集中區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)化(hua)改造，推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)農業(ye)園區(qu)建(jian)設(she)，構建(jian)跨(kua)產(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)鏈(lian)。大力發展循環經(jing)濟(ji)(ji)、強化(hua)環境保護、節能(neng)降(jiang)耗，努(nu)力建(jian)設(she)低(di)投入、低(di)消耗、低(di)排放、高效率的工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)體系。

　　(四)大力(li)實(shi)施節(jie)能減排(pai)重點(dian)項(xiang)目。緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)國家節(jie)能降耗(hao)和污染物減排(pai)政(zheng)策法(fa)規，緊(jin)抓機遇，強化日常監(jian)督(du)檢查，確保工(gong)程質量和進度，多(duo)渠道(dao)多(duo)途徑爭取項(xiang)目配套資金(jin)，全力(li)抓好我市重點(dian)節(jie)能減排(pai)項(xiang)目建設。