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）“十(shi)二(er)五(wu)”時期是(shi)(shi)全面建(jian)設小(xiao)康社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)時期，是(shi)(shi)加快轉方(fang)式、調結(jie)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)攻堅(jian)時期。隨著(zhu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)進(jin)程(cheng)(cheng)加快和(he)消(xiao)費結(jie)構持續升級，全市能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費需求呈剛性增長，資(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)境約束(shu)日趨強(qiang)化(hua)(hua)(hua)，“十(shi)二(er)五(wu)”節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)形勢(shi)更(geng)(geng)加嚴峻，任務更(geng)(geng)加艱巨，使命(ming)更(geng)(geng)加光(guang)榮(rong)。讓“重(zhong)(zhong)視節能(neng)(neng)，重(zhong)(zhong)金獎勵”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“雙重(zhong)(zhong)”激勵措施持續發揮重(zhong)(zhong)要作用(yong)(yong)，綜(zong)合考慮經濟(ji)(ji)發展水平(ping)和(he)社會可(ke)承受程(cheng)(cheng)度，以(yi)(yi)(yi)盡可(ke)能(neng)(neng)少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)消(xiao)耗(hao)和(he)盡可(ke)能(neng)(neng)小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境代(dai)價(jia)取(qu)得最大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)效益(yi)和(he)社會效益(yi)，實現資(zi)源(yuan)(yuan)、環(huan)(huan)境和(he)經濟(ji)(ji)效益(yi)相統一(yi)，當是(shi)(shi)《濟(ji)(ji)寧市“十(shi)二(er)五(wu)”節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)綜(zong)合性工(gong)(gong)作方(fang)案(an)》（以(yi)(yi)(yi)下簡稱《方(fang)案(an)》）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中心要義。《方(fang)案(an)》提出，到2015年，全市萬元(yuan)GDP能(neng)(neng)耗(hao)下降到0.788噸標準(zhun)煤，比(bi)(bi)2010年下降17%，比(bi)(bi)2005年下降36.16%，是(shi)(shi)一(yi)個宏大(da)而艱巨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標。為(wei)(wei)(wei)完成(cheng)這一(yi)目(mu)標，我市必須進(jin)一(yi)步(bu)提升節能(neng)(neng)降耗(hao)門坎，以(yi)(yi)(yi)科學發展、可(ke)持續發展為(wei)(wei)(wei)準(zhun)則，以(yi)(yi)(yi)戰略轉型(xing)為(wei)(wei)(wei)載(zai)體(ti)，以(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調整為(wei)(wei)(wei)抓手，加快經濟(ji)(ji)發展方(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉變，大(da)力(li)發展循環(huan)(huan)經濟(ji)(ji)，嚴格(ge)控制高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)、高(gao)排(pai)(pai)放和(he)產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩行業(ye)(ye)新(xin)上項目(mu)，進(jin)一(yi)步(bu)提高(gao)行業(ye)(ye)準(zhun)入門檻，把鋼鐵、電(dian)解鋁、銅(tong)冶煉(lian)、鐵合金、電(dian)石(shi)、焦炭、水泥、煤炭、電(dian)力(li)、造紙、燒堿、氮肥、玻璃(li)等(deng)高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)行業(ye)(ye)作為(wei)(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點管理和(he)監控對象，嚴格(ge)控制“兩高(gao)”行業(ye)(ye)新(xin)增產(chan)(chan)能(neng)(neng)，堅(jian)決(jue)關停高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)、高(gao)排(pai)(pai)放、污(wu)染(ran)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土小(xiao)企業(ye)(ye)，重(zhong)(zhong)點抓好(hao)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、建(jian)材、冶金、造紙等(deng)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)治(zhi)理，全方(fang)位(wei)推(tui)進(jin)污(wu)染(ran)減排(pai)(pai)。此外，還將積極采用(yong)(yong)高(gao)新(xin)技術和(he)先進(jin)適用(yong)(yong)技術，改造提升機械、化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、煤炭、食品和(he)紡(fang)織等(deng)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)，促進(jin)信息化(hua)(hua)(hua)和(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)深(shen)度融(rong)合，重(zhong)(zhong)點支持對產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級帶動(dong)作用(yong)(yong)大(da)和(he)重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)企業(ye)(ye)搬遷(qian)改造的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)，充分(fen)運用(yong)(yong)節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)倒逼機制，加快推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調整。

　　在(zai)實(shi)(shi)施節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排重(zhong)點(dian)工程方(fang)(fang)面，圍繞電(dian)(dian)力、煤炭(tan)、鋼鐵、化(hua)(hua)工、建材、造(zao)紙、紡(fang)織等(deng)傳統(tong)(tong)行(xing)(xing)業，大(da)力推廣應用(yong)(yong)(yong)先進的低(di)碳節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)，實(shi)(shi)施鍋(guo)爐窯爐改(gai)造(zao)、電(dian)(dian)機(ji)系(xi)統(tong)(tong)節(jie)能(neng)(neng)、能(neng)(neng)量系(xi)統(tong)(tong)優化(hua)(hua)、余熱余壓利用(yong)(yong)(yong)、節(jie)約(yue)替(ti)代石(shi)油、換(huan)熱技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)、蓄冷蓄熱、輸配電(dian)(dian)系(xi)統(tong)(tong)、建筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)、綠色照明等(deng)10類節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)工程。通過實(shi)(shi)施《方(fang)(fang)案(an)(an)》，到2015年，工業鍋(guo)爐、窯爐平均運行(xing)(xing)效(xiao)率(lv)比2010年分(fen)別提高5個和(he)(he)2個百(bai)分(fen)點(dian)，電(dian)(dian)機(ji)系(xi)統(tong)(tong)運行(xing)(xing)效(xiao)率(lv)提高2至3個百(bai)分(fen)點(dian)。實(shi)(shi)行(xing)(xing)造(zao)紙、印染(ran)等(deng)行(xing)(xing)業主要污染(ran)物排放總(zong)量控制，加(jia)(jia)大(da)造(zao)紙、印染(ran)、化(hua)(hua)工、食(shi)品飲料等(deng)重(zhong)點(dian)企(qi)業工藝技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)(he)廢水(shui)治理(li)力度，全(quan)(quan)市單位(wei)工業增加(jia)(jia)值化(hua)(hua)學需(xu)氧量和(he)(he)氨氮排放強度分(fen)別下降50%。實(shi)(shi)施綠色建筑(zhu)行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)(an)、構建綜合交通運輸體系(xi)、在(zai)商貿服務(wu)和(he)(he)旅(lv)游(you)業開展(zhan)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排行(xing)(xing)動、在(zai)居民中推廣使用(yong)(yong)(yong)高效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)家(jia)電(dian)(dian)和(he)(he)照明產品、支持(chi)乘用(yong)(yong)(yong)公共交通、減(jian)少一(yi)次性用(yong)(yong)(yong)品使用(yong)(yong)(yong)、抑制不合理(li)消費等(deng)等(deng)一(yi)系(xi)列全(quan)(quan)方(fang)(fang)位(wei)、全(quan)(quan)民參加(jia)(jia)的節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排措(cuo)施及財政激勵、稅收(shou)支持(chi)政策(ce)等(deng)都一(yi)一(yi)列在(zai)了這(zhe)個詳(xiang)細的方(fang)(fang)案(an)(an)中。通過實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案(an)(an)，真正(zheng)把節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排轉化(hua)(hua)為企(qi)業和(he)(he)社會公眾的內在(zai)要求，真正(zheng)做到思想上堅(jian)(jian)定不移，工作上堅(jian)(jian)持(chi)不懈(xie)，

　　節(jie)(jie)(jie)奏(zou)上均衡持續，下(xia)更大(da)決心，用(yong)更大(da)氣力，采(cai)取更加有(you)力措(cuo)施，加快推進(jin)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排，著力形(xing)成資源(yuan)節(jie)(jie)(jie)約(yue)、環(huan)境友好的生產方(fang)式和消費模式，增強可持續發(fa)(fa)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)力。《方(fang)案》強調：實(shi)(shi)現“十二五”節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排目標(biao)，必(bi)須有(you)鐵的手腕，有(you)鋼性(xing)舉措(cuo)。要進(jin)一(yi)步發(fa)(fa)揮“重視(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)，重金獎勵(li)”的“雙重”激勵(li)措(cuo)施在節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排中的作用(yong)，深入貫(guan)徹落實(shi)(shi)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀，落實(shi)(shi)節(jie)(jie)(jie)約(yue)資源(yuan)和環(huan)境保護的基本國(guo)策(ce)，堅持降低能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消耗強度(du)、減(jian)少主要污染(ran)物排放總量、合理(li)控(kong)制能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費總量相(xiang)結合，形(xing)成加快轉(zhuan)變經濟發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式的倒(dao)逼機制；堅持強化(hua)(hua)責任、健全法(fa)制、完善(shan)政策(ce)、加強監管(guan)相(xiang)結合，建立(li)健全激勵(li)和約(yue)束機制；堅持優化(hua)(hua)產業(ye)結構、推動(dong)技術進(jin)步、強化(hua)(hua)工(gong)程(cheng)措(cuo)施、加強管(guan)理(li)創(chuang)新相(xiang)結合，大(da)幅度(du)提高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率，顯著減(jian)少污染(ran)物排放；進(jin)一(yi)步形(xing)成政府為主導、企業(ye)為主體、市(shi)場(chang)有(you)效(xiao)驅動(dong)、全社會(hui)共同(tong)參(can)與的推進(jin)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排工(gong)作格局，確保實(shi)(shi)現“十二五”節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排約(yue)束性(xing)目標(biao)，加快建設資源(yuan)節(jie)(jie)(jie)約(yue)型、環(huan)境友好型社會(hui)。

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